道路運輸汛期應(yīng)急預(yù)案

道路運輸汛期應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國道路運輸行業(yè)在汛期期間可能發(fā)生的各類洪水、暴雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。主要包括以下范圍：

1.各級道路運輸管理部門及其監(jiān)管的道路運輸企業(yè)；

2.道路運輸場站、客運站、貨運站等基礎(chǔ)設(shè)施；

3.道路運輸車輛及從業(yè)人員；

4.涉及道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的各類臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、起重運輸機械、腳手架工程和臨時用電等。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預(yù)防為主，將防洪防汛工作貫穿于道路運輸行業(yè)日常管理中，確保各項措施落到實處。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在突發(fā)險情時，能夠快速、準(zhǔn)確、高效地開展救援和處置工作。

4.生命至上，安全第一。在險情水毀應(yīng)急與救援過程中，始終將保障人民群眾生命安全放在首位，確保救援工作的安全、順利進行。

5.科技支撐，信息共享。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

6.社會參與，協(xié)同應(yīng)對。鼓勵社會各界參與防洪防汛工作，加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)險情。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)險情的能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是道路運輸汛期應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由道路運輸管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-制定和審批防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實施防洪防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門開展救援工作；

-決策重大應(yīng)急事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

-定期組織應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（2）副指揮長：由道路運輸管理部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長組織應(yīng)急預(yù)案的實施；

-組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量的調(diào)配；

-指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展工作；

-負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、匯總和上報。

（3）成員單位：包括道路運輸企業(yè)、相關(guān)管理部門、專業(yè)救援隊伍等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本單位的防洪防汛應(yīng)急工作；

-組織實施應(yīng)急任務(wù)，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作；

-提供必要的人力、物力、財力支持；

-參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體組織和實施。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

-及時向上級報告現(xiàn)場情況，提出救援需求；

-根據(jù)險情變化，調(diào)整救援方案和措施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量，確保救援工作有序進行。

（2）現(xiàn)場副指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織救援工作；

-指導(dǎo)現(xiàn)場各救援隊伍開展工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配。

（3）現(xiàn)場成員：包括各救援隊伍、相關(guān)部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

-組織本隊伍、本部門、本單位的人員參與救援工作；

-落實救援任務(wù)，確保救援措施到位；

-及時向上級報告救援進展和問題；

-參與現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立逐級上報制度，確保在發(fā)生險情水毀時，信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞至應(yīng)急指揮部。

（2）各級道路運輸管理部門在接到險情水毀報告后，應(yīng)在第一時間內(nèi)上報上級應(yīng)急指揮部，并根據(jù)情況及時通知相關(guān)部門。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和救援力量進行應(yīng)急與救援工作。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）在道路運輸企業(yè)、場站等場所設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括固定電話、手機、無線電對講機等多種通信手段。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警流程，確保從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)險情水毀時，能夠迅速報警，并及時采取初步應(yīng)對措施。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)應(yīng)定期檢查和維護，確保通信暢通。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、自然資源等部門建立信息共享和預(yù)警機制，及時獲取汛期天氣預(yù)報、水文信息等，提前做好防范工作。

（2）通過短信、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，向從業(yè)人員和公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提高廣大人民群眾的自救互救能力。

（3）與地方政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合應(yīng)急報警機制，實現(xiàn)資源共享，共同應(yīng)對險情水毀。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的類型、規(guī)模和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相應(yīng)的救援力量進行處置。

（2）明確救援任務(wù)和責(zé)任，確保救援人員、設(shè)備、物資及時到達現(xiàn)場。

（3）開展現(xiàn)場救援工作時，應(yīng)優(yōu)先保障受困人員的安全，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾。

（4）對受影響的道路設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。

（5）對受淹車輛、設(shè)施進行排水、清淤、修復(fù)，確保運輸業(yè)務(wù)正常運行。

六、險情水毀報告

（1）各級道路運輸管理部門在險情水毀發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告情況，確保信息暢通。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、類型、規(guī)模、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進展、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況。

（3）險情水毀報告應(yīng)采用書面形式，必要時可通過電話、短信等方式先行報告，事后補報書面材料。

（4）應(yīng)急指揮部對險情水毀報告進行匯總、分析和評估，為后續(xù)救援工作和應(yīng)急預(yù)案的完善提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨荷載。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

（3）評估臨建設(shè)施周邊地形，防止因地形原因?qū)е碌暮樗疀_擊。

（4）定期檢查臨建設(shè)施的安全防護措施，如圍擋、警示標(biāo)志等是否完好。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的土體塌方。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，包括排水泵站、排水管道等，確保其正常運行。

（3）評估基坑施工過程中的降水措施，保證基坑內(nèi)水位處于安全范圍內(nèi)。

（4）對基坑周邊的防護欄桿、警示標(biāo)志等進行定期檢查，確保安全設(shè)施完好。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置和制動系統(tǒng)，確保其安全可靠。

（2）對起重機械的防雷設(shè)施進行檢查，防止雷擊事故。

（3）評估運輸機械在汛期可能遇到的路面濕滑、積水等安全隱患，采取相應(yīng)措施。

（4）定期對起重運輸機械進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，包括立桿、橫桿、斜撐等是否牢固。

（2）確保腳手架的防風(fēng)、防雨、防雷措施到位，防止因惡劣天氣導(dǎo)致的腳手架倒塌。

（3）檢查腳手架的踏板、扶手、防護網(wǎng)等安全防護設(shè)施是否完好。

（4）定期對腳手架進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行安裝，包括電纜、配電箱、開關(guān)等。

（2）確保臨時用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，防止因雨水導(dǎo)致的短路、漏電等事故。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進行安全檢查，排除安全隱患。

（4）對臨時用電操作人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識，規(guī)范操作行為。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場、修復(fù)受損設(shè)施、恢復(fù)道路通行等。

（2）對受影響的運輸業(yè)務(wù)進行評估，制定恢復(fù)計劃，盡快恢復(fù)正常運營。

（3）對參與救援工作的人員、設(shè)備進行清點，確保人員安全、設(shè)備完好。

（4）對應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，為今后類似事件的應(yīng)對提供參考。

（5）對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其適應(yīng)實際應(yīng)急需求。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提