汛期的應(yīng)急預(yù)案

汛期的應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于汛期我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指導(dǎo)。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、城市低洼地帶等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域；

2.基礎(chǔ)設(shè)施、重要工程、企事業(yè)單位、居民區(qū)等可能受到洪水威脅的地帶；

3.防洪防汛重點部位，如堤防、涵閘、泵站、水文測站等；

4.防汛搶險救援隊伍、物資儲備庫、避難場所等。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，減少洪澇災(zāi)害損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，確保防洪防汛工作落到實處。

3.依法防控，科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格執(zhí)行防洪法律法規(guī)，充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和有效性。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，各部門、各單位、各救援隊伍密切協(xié)作，形成合力，確保迅速、有序、高效地開展防洪防汛工作。

5.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在首位，全力減少災(zāi)害損失。

6.社會參與，共同防御。廣泛動員全社會力量參與防洪防汛工作，共同維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

7.信息共享，公開透明。加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高防洪防汛工作的透明度和公信力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應(yīng)急、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、民政、軍隊、武警等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織指揮防洪防汛工作。

（2）掌握洪水、暴雨等自然災(zāi)害的發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度各類防洪防汛資源，確保防洪防汛工作順利進(jìn)行。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級政府、各部門和單位開展防洪防汛工作。

（5）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛救援隊伍進(jìn)行搶險救援。

（6）向上級政府和有關(guān)部門報告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)具體實施防洪防汛工作的組織，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由所在地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)部門和單位的工作人員、技術(shù)人員、救援隊伍等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作。

（2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍和物資，開展搶險救援工作。

（3）監(jiān)督、檢查現(xiàn)場防洪防汛措施的實施情況，確保各項措施落實到位。

（4）收集、整理、上報現(xiàn)場防洪防汛工作信息，為上級決策提供依據(jù)。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中的溝通協(xié)調(diào)，確保各部門、各單位密切協(xié)作。

（6）組織現(xiàn)場疏散、安置受災(zāi)群眾，保障人民群眾生命安全。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立汛期值班制度，明確值班人員和職責(zé)，確保24小時不間斷監(jiān)控汛情。

（2）當(dāng)監(jiān)測到洪水、暴雨等自然災(zāi)害預(yù)警信息時，值班人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、預(yù)警級別、可能造成的損失等。

（4）實行逐級上報制度，緊急情況下可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）制定內(nèi)部應(yīng)急報警程序，明確報警方式、報警責(zé)任人、接收人等。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時向相關(guān)部門和人員發(fā)布應(yīng)急報警信息。

（3）確保各部門、各單位、各救援隊伍在接到報警信息后，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展防洪防汛工作。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、手機客戶端等渠道，及時向公眾發(fā)布洪水、暴雨等自然災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺炔块T建立信息共享機制，對外發(fā)布實時汛情和預(yù)警信息。

（3）加強與新聞媒體的合作，利用電視、廣播、報紙等傳播手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊伍進(jìn)行搶險救援。

（2）優(yōu)先保障受洪水威脅區(qū)域人民群眾的生命安全，組織疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

（3）調(diào)集防洪物資、設(shè)備，進(jìn)行堤防加固、決口封堵、排水排澇等搶險工作。

（4）及時開展受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療救護(hù)、防疫消毒、生活救助等工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）實行定期報告和緊急情況隨時報告制度，確保上級政府和有關(guān)部門及時掌握汛情和險情。

（4）對瞞報、謊報、遲報險情水毀信息的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

（2）對臨時房屋、工棚等進(jìn)行定期檢查，確保其抗風(fēng)、抗洪能力。

（3）對臨時設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致的基礎(chǔ)不穩(wěn)。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行排水設(shè)施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水沖刷造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定，防止洪水期間設(shè)備移動或傾覆。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在洪水到來時能夠安全停放或采取措施保護(hù)。

（2）對運輸機械進(jìn)行檢查，確保其行駛路線和作業(yè)區(qū)域的安全。

（3）制定起重運輸機械的應(yīng)急撤離計劃，確保在洪水來臨前能夠及時撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。

（2）對腳手架的基礎(chǔ)和連接部位進(jìn)行檢查，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)或連接不牢固導(dǎo)致的腳手架倒塌。

（3）定期對腳手架上的雜物進(jìn)行清理，防止因雜物積累增加腳手架負(fù)擔(dān)。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路和設(shè)施，確保符合防洪防汛要求，防止因洪水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（2）對電力設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，如加高設(shè)備位置，采用防水措施等，確保電力設(shè)備在洪水期間的安全運行。

（3）制定臨時用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電力故障，能夠迅速采取措施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保交通、通訊、供水、供電等基本服務(wù)盡快恢復(fù)正常。

（3）對受影響的居民進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助，加快恢復(fù)居民正常生活秩序。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。

（5）對防洪防汛設(shè)施進(jìn)行檢查、修復(fù)和加固，提高其抗災(zāi)能力。

（6）對應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）組織對參與防洪防汛工作的救援隊伍、志愿者等進(jìn)行表彰和獎勵。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、各單位、各救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括預(yù)警