財政政策課件

財政政策

第一節(jié)概述一、什么是財政政策(thedefinition)

二、財政政策主體(thesubject)三、財政政策目標(thetarget)四、財政政策工具(theinstrument)五、財政政策的類型(thetypes)第一節(jié)概述一、什么是財政政策財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。第一節(jié)概述政府干預經(jīng)濟方式的轉變:(1)觀念的轉變(2)目標的轉變(3)手段的轉變第一節(jié)概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府三、財政政策目標物價水平相對穩(wěn)定收入的合理分配經(jīng)濟適度增長社會生活質量逐步提高第一節(jié)概述四、財政政策工具1、稅收2、國債3、公共支出4、政府投資

政府投資在“基礎瓶頸”條件下所產(chǎn)生的

“乘數(shù)效應”

SW1E1SW2E2U1U20V1V2YX圖15-1政府投資在“基礎瓶頸”條件下所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應”

第一節(jié)概述五、財政政策的類型

(一)根據(jù)財政政策具有調節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分自動穩(wěn)定的財政政策相機抉擇的財政政策

第一節(jié)概述(二)根據(jù)財政政策在調節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能劃分擴張性財政政策緊縮性財政政策中性財政政策第二節(jié)財政政策的傳導和效應一、財政政策的傳導機制(thetransmissionmechanism)

二、財政政策效應(theeffectoffiscalpolicy)

三、財政政策乘數(shù)

(themultiplierofthepolicy)第二節(jié)財政政策的傳導和效應一、財政政策的傳導機制

財政政策工具與收入分配財政政策工具與貨幣供給財政政策工具與價格的關系第二節(jié)財政政策的傳導和效應二、財政政策效應

政策的有效性政策的積極作用（實現(xiàn)政策目標產(chǎn)生的效果）政策研究費用+政策執(zhí)行費用+補償費用(或效率損失)

=第二節(jié)財政政策的傳導和效應三、財政政策乘數(shù)

依據(jù)經(jīng)濟學關于國民收入的決定方程式推導出財政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)、購買性支出乘數(shù)、平衡預算乘數(shù)

第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介(abriefintroductionofmonetarypolicy)

二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性(thenecessityofcoordination)三、不同的政策組合(differentkindsofcombinations)

四、財政政策與貨幣政策的相對效力(therelativeefficacyofthetwocategories)五、財政政策與貨幣政策的時滯(thetimelag)

第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介

所謂貨幣政策，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關于調整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。我國中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準備金制度利率公開市場操作第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性

兩者的作用機制不同兩者的作用方向不同兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同

第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合1、松的財政政策和松的貨幣政策2、緊的財政政策與緊的貨幣政策3、緊的財政政策和松的貨幣政策4、松的財政政策和緊的貨幣政策第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合四、財政政策與貨幣政策的相對效力

0Y財政政策效力強財政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISI0財政政策效力弱財政政策效力強Y貨幣政策的效力

圖15-3貨幣政策的強弱LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的時滯

相機選擇財政政策的時滯財政政策與貨幣政策的時滯比較

認識時滯行政時滯決策時滯執(zhí)行時滯效果時滯內在時滯外在時滯相機選擇財政政策的時滯圖15-4第四節(jié)我國的積極財政政策一、我國積極財政政策實施的提出(Thebackgroundoftheimplementofactivefiscalpolicy)二、積極財政政策政策操作的成功經(jīng)驗(successfulexperience)第四節(jié)我國的積極財政政策一、我國積極財政政策實施的歷史背景（一）改革開放以來我國財政政策的簡略回顧（二）積極財政政策的提出第四節(jié)我國的積極財政政策改革開放以來我國財政政策的簡略回顧1、1997年以前的財政政策2、1998年經(jīng)濟形勢發(fā)生明顯變化第四節(jié)我國的積極財政政策二、積極財政政策的措施和成就（一）積極財政政策的主要措施（二）積極財政政策的主要成就第四節(jié)我國的積極財政政策積極財政政策的主要措施:1、增發(fā)國債2、調整支出結構，加大科教興國和文科衛(wèi)投入3、調整稅收政策4、調整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社會保障體系5、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實行向農(nóng)村傾斜政策第四節(jié)我國的積極財政政策積極財政政策的主要成就:1、加大基本建設支出，推動經(jīng)濟增長2、加快基礎實施建設，調整經(jīng)濟結構3、加大技術革新力度，推動產(chǎn)業(yè)升級4、增大教育和科研投入，增強經(jīng)濟增長的內生動力。5、推動了社會保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)6、增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平第四節(jié)我國的積極財政政策三、積極財政政策下的稅收政策1、什么是減稅政策2、我國的宏觀稅負過高嗎，應當是減稅還是減費3、如何看待稅收增長的“排擠”效應第四節(jié)我國的積極財政政策四、穩(wěn)健的貨幣政策（一）貨幣政策的配合是積極財政政策發(fā)揮作用的必要前提（二）穩(wěn)健的貨幣政策及其措施第四節(jié)我國的積極財政政策貨幣政策的配合是積極財政政策發(fā)揮作用的必要前提:1、當時經(jīng)濟形勢對貨幣政策的要求2、極財政政策需要貨幣政策的緊密配合第四節(jié)我國的積極財政政策穩(wěn)健的貨幣政策及其措施:1、穩(wěn)健的貨幣政策2、穩(wěn)健貨幣政策的配套措施第四節(jié)我國的積極財政政策五我國積極財政政策政策操作的成功經(jīng)驗刺激需求和改善供給相結合短期效應和長期效應相結合刺激需求與調整分配政策結合沒有奉行凱恩斯主義的實行擴張政策必須減稅的教條充分運用財政補貼和財政貼息手段松中有緊的財政政策與緊中有松的貨幣政策相配合準確判斷國內外經(jīng)濟形勢本章小結

【關鍵詞】

財政政策財政政策目標財政政策工具擴張性財政政策汲水政策補償政策增長政策緊