財(cái)政政策課件

財(cái)政政策

第一節(jié)概述一、什么是財(cái)政政策(thedefinition)

二、財(cái)政政策主體(thesubject)三、財(cái)政政策目標(biāo)(thetarget)四、財(cái)政政策工具(theinstrument)五、財(cái)政政策的類(lèi)型(thetypes)第一節(jié)概述一、什么是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第一節(jié)概述政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變:(1)觀念的轉(zhuǎn)變(2)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變(3)手段的轉(zhuǎn)變第一節(jié)概述二、財(cái)政政策主體財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府三、財(cái)政政策目標(biāo)物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定收入的合理分配經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高第一節(jié)概述四、財(cái)政政策工具1、稅收2、國(guó)債3、公共支出4、政府投資

政府投資在“基礎(chǔ)瓶頸”條件下所產(chǎn)生的

“乘數(shù)效應(yīng)”

SW1E1SW2E2U1U20V1V2YX圖15-1政府投資在“基礎(chǔ)瓶頸”條件下所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”

第一節(jié)概述五、財(cái)政政策的類(lèi)型

(一)根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

第一節(jié)概述(二)根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分?jǐn)U張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策中性財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制(thetransmissionmechanism)

二、財(cái)政政策效應(yīng)(theeffectoffiscalpolicy)

三、財(cái)政政策乘數(shù)

(themultiplierofthepolicy)第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

財(cái)政政策工具與收入分配財(cái)政政策工具與貨幣供給財(cái)政政策工具與價(jià)格的關(guān)系第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)二、財(cái)政政策效應(yīng)

政策的有效性政策的積極作用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失)

=第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)三、財(cái)政政策乘數(shù)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入的決定方程式推導(dǎo)出財(cái)政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)、購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù)

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介(abriefintroductionofmonetarypolicy)

二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性(thenecessityofcoordination)三、不同的政策組合(differentkindsofcombinations)

四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力(therelativeefficacyofthetwocategories)五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯(thetimelag)

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介

所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行(專(zhuān)業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開(kāi)市場(chǎng)操作第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性

兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用方向不同兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合1、松的財(cái)政政策和松的貨幣政策2、緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策3、緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策4、松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力

0Y財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISI0財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力強(qiáng)Y貨幣政策的效力

圖15-3貨幣政策的強(qiáng)弱LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯

相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較

認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯圖15-4第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策一、我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的提出(Thebackgroundoftheimplementofactivefiscalpolicy)二、積極財(cái)政政策政策操作的成功經(jīng)驗(yàn)(successfulexperience)第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策一、我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的歷史背景（一）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回顧（二）積極財(cái)政政策的提出第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回顧1、1997年以前的財(cái)政政策2、1998年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯變化第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策二、積極財(cái)政政策的措施和成就（一）積極財(cái)政政策的主要措施（二）積極財(cái)政政策的主要成就第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策積極財(cái)政政策的主要措施:1、增發(fā)國(guó)債2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國(guó)和文科衛(wèi)投入3、調(diào)整稅收政策4、調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社會(huì)保障體系5、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)行向農(nóng)村傾斜政策第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策積極財(cái)政政策的主要成就:1、加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2、加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3、加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)4、增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。5、推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)6、增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策三、積極財(cái)政政策下的稅收政策1、什么是減稅政策2、我國(guó)的宏觀稅負(fù)過(guò)高嗎，應(yīng)當(dāng)是減稅還是減費(fèi)3、如何看待稅收增長(zhǎng)的“排擠”效應(yīng)第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策四、穩(wěn)健的貨幣政策（一）貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的必要前提（二）穩(wěn)健的貨幣政策及其措施第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的必要前提:1、當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)貨幣政策的要求2、極財(cái)政政策需要貨幣政策的緊密配合第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策穩(wěn)健的貨幣政策及其措施:1、穩(wěn)健的貨幣政策2、穩(wěn)健貨幣政策的配套措施第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策五我國(guó)積極財(cái)政政策政策操作的成功經(jīng)驗(yàn)刺激需求和改善供給相結(jié)合短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)相結(jié)合刺激需求與調(diào)整分配政策結(jié)合沒(méi)有奉行凱恩斯主義的實(shí)行擴(kuò)張政策必須減稅的教條充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息手段松中有緊的財(cái)政政策與緊中有松的貨幣政策相配合準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本章小結(jié)

【關(guān)鍵詞】

財(cái)政政策財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策工具擴(kuò)張性財(cái)政政策汲水政策補(bǔ)償政策增長(zhǎng)政策緊