DB31T-歷史風貌保護區(qū)保護性征收基地城市更新商業(yè)運營管理指南

PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）歷史風貌保護區(qū)保護性征收基地城市更新商業(yè)運營管理指南項目提出單位113100000024280004-上海市商務委員會技術(shù)歸口單位上海市商務委員會第一起草單位上海靜安置業(yè)（集團）有限公司二．標準制定的依據(jù)本地方標準的研制主要依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》《上海市文物保護條例》、《上海市城市更新條例》《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入實施城市更新行動加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》等法律、法規(guī)、地方性政策法規(guī)等規(guī)定進行制定，并符合2017年上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于堅持留改拆并舉深化城市有機更新進一步改善市民群眾居住條件的若干意見》的精神。三．目的意義(標準制定的必要性)1.國家領導高度重視黨的二十大報告指出，“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”，同時強調(diào)“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承”。隨著上海城市化進入新階段，以往大拆大建的城市發(fā)展方式，已經(jīng)逐漸讓位于更注重城市內(nèi)生發(fā)展和品質(zhì)提升的城市更新方式。這一方式的轉(zhuǎn)變，不僅是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是城市發(fā)展實踐與理論研究關(guān)注的又一重要領域。黨和國家領導人高度重視歷史建筑的保護，并提出了明確要求。2019年3月19日，時任中共上海市委書記李強第一次視察張園時，要求“要對標最高標準、最好水平，堅持長遠眼光，延續(xù)城市文脈,推動歷史建筑活化利用。要更加注重在細節(jié)上下功夫，在精細化管理上下功夫,全力以赴將張園項目打造成城市更新和歷史建筑保護性建設的標桿?！?019年11月27日，時任中共上海市委書記李強第二次視察張園，要求“城市的主體是人，要圍繞提升人的體驗度，打造更多高品質(zhì)公共空間，讓各類人群在這里獲得愉悅、感受美好。保護為先、文化為魂、以人為本,全力打造歷史風貌保護和城市有機更新的標桿。立足整體風貌保護,不斷優(yōu)化完善方案設計,更好傳承城市文化、延續(xù)城市文脈努力把張園打造成為上海中西合璧建筑文化的地標、都市文明的重要傳承地”。2021年4月25日，時任中共上海市委書記李強第三次視察張園時，要求“要對標最高標準、最好水平,推動張園項目深化城市更新和活化利用,更好將城市文化、歷史底蘊嵌入煥新后的城市空間，提升空間品質(zhì),塑造核心功能，打造卓越地標,讓市民群眾在這里更加深切地感受到上海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的實踐成果?！?.填補國內(nèi)標準空白國內(nèi)不少歷史風貌保護區(qū)歷史建筑在經(jīng)過城市更新后，注入了商業(yè)等新功能，實現(xiàn)了活化利用，并進入了運營階段。但目前針對這一類城市更新商業(yè)項目的運營管理缺乏相對應的標準，急需填補空白。與標準化的新建商業(yè)項目相比，歷史風貌保護區(qū)保護性征收基地城市更新商業(yè)項目在運營過程中，尤其需要同步做好保護工作，存在特殊性，需要專門制定標準，予以明確。同時，本標準作為DB31/T1292-2021《歷史風貌區(qū)保護性征收基地保護管理指南》后續(xù)配套標準，將主要解決歷史風貌區(qū)保護性征收基地在保護、修繕以及開展商業(yè)項目更新后運營的全過程管理，將為本市其他項目的實施起到很好的指導和支撐作用。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容1.范圍本標準給出了歷史風貌區(qū)保護性征收基地歷史保護建筑投入商業(yè)運營后所涉安全運營、施工運營、客流管理、設計管理工作的具體要求。本標準將適用于上海市歷史風貌區(qū)保護性征收基地歷史建筑的商業(yè)運營管理。2.術(shù)語、定義和縮略語提出歷史風貌區(qū)保護性征收基地保護管理所涉的術(shù)語、定義和縮略語。3.安全運營對歷史風貌保護區(qū)歷史建筑進入商業(yè)運營后，所涉大型活動專項應急、突發(fā)事件處理、防汛防臺工作等關(guān)鍵安全要素給出建議。4.施工運營對歷史風貌保護區(qū)歷史建筑注入商業(yè)等新功能時，所涉設施設備布線與安裝、租戶裝修施工等管理工作給出建議。5.客流管