DB31T-學(xué)校消毒衛(wèi)生規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）學(xué)校消毒衛(wèi)生規(guī)范項(xiàng)目提出單位11310000076478684Q-上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)技術(shù)歸口單位上海市疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位上海市疾病預(yù)防控制中心二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)（一）上位法律法規(guī)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年4月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1990年6月4日國(guó)家教育委員會(huì)令第10號(hào)、衛(wèi)生部令第1號(hào)）第二條要求學(xué)校要“加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療”；第十七條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預(yù)防和控制管理工作”。學(xué)校的消毒工作需遵守《消毒管理辦法》（2002年3月28日衛(wèi)生部令第27號(hào)公布，2017年12月26日修訂）和《消毒技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)生部2002年11月發(fā)布）的要求?！渡虾Ｊ邢竟芾磙k法》（2022年12月7日上海市人民政府頒布，自2023年2月1日起施行），第十二條、第十三條、第二十五條要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展消毒前驗(yàn)證、消毒過(guò)程監(jiān)測(cè)和消毒效果評(píng)價(jià)，做好消毒質(zhì)量控制；應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事消毒工作的人員，定期組織開展消毒專業(yè)技能培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、居室環(huán)境、物品等進(jìn)行清潔消毒。《上海市傳染病防治管理辦法》（上海市人民政府令第60號(hào)，自2018年1月1日起施行）第十六條要求“中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列基本衛(wèi)生管理要求”；第二十七條要求“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等發(fā)生聚集性傳染病疫情或者疑似聚集性傳染病疫情時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生和教育部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消毒”。（二）政策性文件《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大傳染病防控，建設(shè)健康學(xué)校?！督】瞪虾Ｐ袆?dòng)（2019-2030年）》提到完善學(xué)校傳染病防控制度，規(guī)范落實(shí)防控措施。消毒是有效預(yù)防和控制傳染病發(fā)生和傳播的重要手段。制定學(xué)校消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校提供具體的操作指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)校消毒工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，符合城市疾病防控與公共衛(wèi)生健康保障的整體規(guī)劃?！渡虾Ｊ行l(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出公共衛(wèi)生安全防線更加牢固，公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。學(xué)校是重點(diǎn)關(guān)注的公共場(chǎng)所和人群聚集機(jī)構(gòu)，提高學(xué)校消毒衛(wèi)生工作水平，防控傳染病在校園等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，有助于確保全市學(xué)校環(huán)境清潔和健康安全，筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生安全防線。《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求深化醫(yī)教結(jié)合工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，關(guān)注兒童青少年傳染病等主要健康問(wèn)題。制定學(xué)校消毒標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范和統(tǒng)一學(xué)校消毒工作、落實(shí)傳染病防控的重要措施，為維護(hù)師生健康，保障學(xué)校安全提供有力保障。（三）本市發(fā)展規(guī)劃《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求：著力推進(jìn)健康上海建設(shè)。制定學(xué)校消毒標(biāo)準(zhǔn)有助于提升校園環(huán)境衛(wèi)生和傳染病防控水平，將進(jìn)一步推動(dòng)上海市的公共衛(wèi)生建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)健康城市戰(zhàn)略的重要舉措，符合推動(dòng)健康城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)（一）與國(guó)家和本市政策相符《學(xué)校消毒衛(wèi)生規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）符合《上海市消毒管理辦法》、《上海市傳染病防治管理辦法》、《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》、《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等上位法律法規(guī)、政策性文件、本市發(fā)展規(guī)劃等文件的精神。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校消毒衛(wèi)生管理，提升校園衛(wèi)生水平、支持公共衛(wèi)生戰(zhàn)略，最終促進(jìn)全社會(huì)的健康。（二）擬解決主要問(wèn)題1.應(yīng)對(duì)學(xué)校傳染病防控的必要性學(xué)校是傳染病疫情的高發(fā)場(chǎng)所，本市70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為學(xué)校傳染病聚集性疫情。近年來(lái)，中小學(xué)校曾發(fā)生多起因嘔吐腹瀉物處置不及時(shí)導(dǎo)致的聚集性嘔吐腹瀉事件。此外，為應(yīng)對(duì)新發(fā)和重大傳染病全球性挑戰(zhàn)，落實(shí)學(xué)校消毒工作是保障國(guó)家公共衛(wèi)生安全的重要措施。2.填補(bǔ)本市學(xué)校消毒標(biāo)準(zhǔn)空白并提供監(jiān)管依據(jù)2023年2月1日本市頒布實(shí)施《上海市消毒管理辦法》，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好消毒工作。但目前國(guó)家和本市尚缺乏配套的有針對(duì)性的地方標(biāo)準(zhǔn)。3.提升學(xué)校消毒技術(shù)操作規(guī)范性學(xué)校消毒實(shí)際工作中不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（1）消毒產(chǎn)品選擇和使用不當(dāng)。新冠初期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校使用未經(jīng)備案的消毒產(chǎn)品，使用錯(cuò)誤的消毒劑和無(wú)效的空氣消毒器械對(duì)室內(nèi)空氣開展消毒。（2）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象消毒不到位。學(xué)校消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率明顯低于托幼機(jī)構(gòu)。（3）學(xué)校消毒工作相關(guān)人員知識(shí)匱乏、操作不規(guī)范。曾有報(bào)道學(xué)校發(fā)生因錯(cuò)誤操作紫外線燈導(dǎo)致學(xué)生眼結(jié)膜灼傷的集體性事件，對(duì)師生健康造成負(fù)面危害。（4）消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制不健全，缺乏對(duì)學(xué)校消毒的衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要求。（5）特殊群體保護(hù)不足。例如使用國(guó)家明令禁止的消毒通道等化學(xué)消毒方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行消毒；或者首選化學(xué)消毒方式空氣消毒，危害人群健康。4.適應(yīng)消毒工作新要求近年來(lái)《上海市傳染病防治管理辦法》（上海市人民政府令第60號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校消毒隔離工作的通知》（滬衛(wèi)計(jì)疾控[2017]6號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市學(xué)校傳染病防控和食品安全管理工作的通知（滬衛(wèi)計(jì)疾控[2018]37號(hào)）》等對(duì)學(xué)校傳染病防控和消毒隔離工作提出了新的要求。（三）滿足哪些實(shí)際需求；1.學(xué)校需要操作性和規(guī)范化的消毒技術(shù)指導(dǎo)提升消毒質(zhì)量學(xué)校作為師生人群聚集的重點(diǎn)場(chǎng)所，也是傳染病傳播的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，消毒工作至關(guān)重要。然而，目前很多學(xué)校的消毒措施缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消毒質(zhì)量不能保證。明確校園各類對(duì)象的消毒頻率、消毒劑選擇、使用方法等，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提供明確可行的消毒指導(dǎo)，能為學(xué)校管理者提供工作依據(jù)，確保消毒工作科學(xué)開展，有助于提升消毒質(zhì)量，有效減少傳染病在校園內(nèi)的傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.保障師生健康安全消毒是防控傳染病的重要措施，但在執(zhí)行過(guò)程中必須確?？茖W(xué)消毒，安全消毒。標(biāo)準(zhǔn)的制定需要重點(diǎn)關(guān)注消毒方法和消毒產(chǎn)品的安全原則。特別是針對(duì)中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校等學(xué)生群體，需注重防止化學(xué)方法對(duì)兒童、體質(zhì)敏感的學(xué)生或教職工可能造成的影響，為師生提供健康的校園環(huán)境。3.行政管理和監(jiān)督需要地方標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)依據(jù)《上海市消毒管理辦法》要求，學(xué)校應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展消毒工作。制定符合地方實(shí)際的消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，將為政府部門的管理和監(jiān)督提供法定依據(jù)。此外，衛(wèi)生部門和教育部門可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)支持以及必要的資源保障，提升學(xué)校消毒工作的整體執(zhí)行力，推動(dòng)區(qū)域公共衛(wèi)生水平的不斷提升。（四）對(duì)政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的支撐作用；1.本標(biāo)準(zhǔn)是政府監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)本市衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)校消毒衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，包括消毒的對(duì)象、要求、方法、質(zhì)量等。并且，標(biāo)準(zhǔn)提供了預(yù)防性消毒質(zhì)量的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，使監(jiān)管工作更具科學(xué)性和可操作性。本市教育部門可依照標(biāo)準(zhǔn)開展行政管理工作，確保學(xué)校遵守規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)校的公共衛(wèi)生治理能力，提升教育系統(tǒng)整體公共衛(wèi)生管理水平。2.本標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)規(guī)范的技術(shù)支撐本標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校提供了清晰的衛(wèi)生管理規(guī)范和消毒操作指南，使校園內(nèi)的消毒衛(wèi)生管理更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校管理者可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立日常預(yù)防性消毒和發(fā)生傳染病疫情消毒制度和流程，確保各項(xiàng)消毒工作有序展開，有效提升學(xué)校對(duì)傳染病的防控能力。3.本標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)引領(lǐng)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動(dòng)消毒行業(yè)和教育行業(yè)公共衛(wèi)生治理的發(fā)展，還將推進(jìn)在消毒產(chǎn)品應(yīng)用、消毒服務(wù)、消毒專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域的發(fā)展。（五）是對(duì)本市創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)模式的總結(jié)與推廣本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)本市學(xué)校消毒衛(wèi)生管理先進(jìn)模式的總結(jié)與推廣，結(jié)合了本地實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)，旨在為全市校園安全提供統(tǒng)一的消毒衛(wèi)生規(guī)范。通過(guò)將成功的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化要求，能夠規(guī)范和優(yōu)化校園消毒工作，提升傳染病防控能力，保障師生健康，助推“健康上海”戰(zhàn)略的實(shí)施。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)校消毒的管理要求、預(yù)防性消毒要求、發(fā)生傳染病疫情時(shí)的消毒要求、衛(wèi)生指標(biāo)、消毒方法、消毒質(zhì)量控制、以及衛(wèi)生學(xué)采樣及檢驗(yàn)方法的要求。主要技術(shù)內(nèi)容包括：1.管理要求，包括：一般要求、組織制度、人員要求、消毒藥械要求和個(gè)人防護(hù)要求。2.預(yù)防性消毒要求，包括：室內(nèi)空氣、環(huán)境物體表明及物品、餐（飲）具、飲用水設(shè)施設(shè)備、手、分泌物嘔吐物排泄物、其他消毒、重點(diǎn)區(qū)域消毒和傳染