防汛應急預案流程

防汛應急預案流程一、適用范圍

本防汛應急預案流程適用于我國各類防洪防汛重點區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、河道、湖泊、水庫、沿海地區(qū)等，針對可能發(fā)生的洪水、暴雨、臺風等自然災害，旨在提高應對突發(fā)性洪水災害的能力，降低災害造成的損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合：強化防洪防汛基礎設施建設，提高抗災能力，同時加強防洪防汛知識的普及，提高全民防災減災意識。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級部門按照職責分工，各司其職，協(xié)同配合。

3.快速反應，高效處置：建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后迅速啟動應急預案，高效開展救援工作。

4.依靠科技，提高效能：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性、準確性和有效性。

5.保障民生，確保安全：在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的基本生活需求。

6.社會參與，共同應對：鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同應對自然災害的良好氛圍。

7.演練培訓，不斷提高：定期組織應急預案演練和培訓，提高各級應急指揮部和現(xiàn)場應急隊伍的應對能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構(gòu)，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由具有決策能力和防洪防汛工作經(jīng)驗的政府領導擔任，主要負責全面指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體任務的實施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康、公安、消防、軍隊、武警、發(fā)展改革、財政、民政、教育、宣傳等部門，各成員單位職責如下：

-水利部門：負責防洪工程的規(guī)劃、建設、管理和調(diào)度，提供防洪技術支持。

-氣象部門：負責天氣監(jiān)測、預報和預警，為防洪防汛提供氣象信息。

-自然資源部門：負責地質(zhì)、地貌和地下水監(jiān)測，提供地質(zhì)災害預警信息。

-住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城市排水系統(tǒng)建設和維護，確保城市防洪排澇設施正常運行。

-交通運輸部門：負責防洪防汛期間的交通保障，確保救援物資和人員及時到達現(xiàn)場。

-衛(wèi)生健康部門：負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，確保受災群眾的生命安全。

-公安部門：負責維護社會治安，保障救援工作的順利進行。

-消防部門：負責火災撲救和應急救援工作，協(xié)助其他部門進行救援。

-軍隊、武警：負責防洪防汛緊急任務的執(zhí)行，協(xié)助地方政府進行救援。

-發(fā)展改革、財政、民政、教育、宣傳等部門：負責防洪防汛相關政策的制定、資金支持、受災群眾安置、宣傳教育等工作。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是實施防洪防汛救援工作的具體組織機構(gòu)，負責現(xiàn)場救援、協(xié)調(diào)和指揮。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由具有現(xiàn)場指揮能力和經(jīng)驗的政府領導或相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場救援工作的統(tǒng)一指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括救援隊伍、工程技術、物資保障、醫(yī)療救護、交通運輸、通信保障等部門，各成員單位職責如下：

-救援隊伍：負責實施現(xiàn)場救援工作，營救受困群眾。

-工程技術部門：負責現(xiàn)場防洪設施的搶修、加固和監(jiān)測。

-物資保障部門：負責救援物資的采購、儲存、調(diào)配和運輸。

-醫(yī)療救護部門：負責現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)送。

-交通運輸部門：負責現(xiàn)場救援通道的保障，確保救援隊伍和物資的順利通行。

-通信保障部門：負責現(xiàn)場通信設備的安裝、維護和保障，確保救援信息暢通。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立分級上報制度，根據(jù)險情的嚴重程度和影響范圍，分為立即上報、2小時內(nèi)上報、4小時內(nèi)上報三個級別。

（2）各級水文、氣象、地質(zhì)等部門在監(jiān)測到可能引發(fā)洪水、暴雨、地質(zhì)災害等險情的信息時，應立即啟動應急上報機制。

（3）上報內(nèi)容包括但不限于：險情發(fā)生的時間、地點、類型、預計影響范圍、已采取的措施等。

（4）上報流程應明確各級責任人，確保信息上報的及時性、準確性和完整性。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）各級應急指揮部和相關部門應建立健全內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡等多種報警方式。

（2）內(nèi)部應急報警系統(tǒng)應定期進行檢查和維護，確保報警系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（3）制定內(nèi)部應急報警流程，明確報警信號的接收、處理和反饋機制，確保險情信息在內(nèi)部快速傳遞。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等公共渠道，向公眾發(fā)布預警信息。

（2）與社區(qū)、學校、企業(yè)等社會單位建立信息共享機制，擴大預警信息的覆蓋范圍。

（3）在重點區(qū)域設置警報器和警示標志，確保預警信息能夠及時通知到每一個可能受影響的群眾。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急預案，組織救援力量進行應急響應。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行受困人員的營救，疏散危險區(qū)域內(nèi)的群眾。

（3）調(diào)度防洪物資和設備，進行防洪設施的搶修和加固。

（4）啟動醫(yī)療救護預案，為受傷群眾提供醫(yī)療救治。

（5）保障救援通道的暢通，確保救援隊伍和物資能夠及時到達現(xiàn)場。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生單位應在險情發(fā)生后第一時間上報險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容應包括：險情發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的應急措施、救援需求等。

（3）險情水毀報告應逐級上報，確保上級政府和相關部門及時掌握險情動態(tài)。

（4）在險情處理結(jié)束后，應編寫險情水毀總結(jié)報告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

-定期檢查臨時搭建的房屋、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御設計標準內(nèi)的風力和洪水沖擊。

-檢查臨時設施的基礎是否牢固，是否有沉降、傾斜等安全隱患。

-確保臨時設施排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導致設施損壞或倒塌。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周圍的土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導致的土體流失、塌方等事故。

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運行，防止基坑內(nèi)積水。

-確?；訃o結(jié)構(gòu)的安全，包括圍護樁、支撐體系等。

3、起重運輸機械

-定期檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全裝置和接地設施，確保其在惡劣天氣條件下的安全運行。

-在大風、暴雨等極端天氣條件下，應暫停戶外起重作業(yè)，并將起重機械妥善固定。

-檢查運輸車輛和設備的制動系統(tǒng)、輪胎等，確保其處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

-定期檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、連接緊固件、支撐體系等，防止因風雨導致的腳手架傾斜、坍塌。

-檢查腳手架的防雷、防靜電設施，確保在雷雨季節(jié)的安全。

-清理腳手架上的雜物，防止因大風導致的物品墜落。

5、臨時用電

-定期檢查臨時用電線路、配電箱、開關等設備，確保無裸露電線、短路等安全隱患。

-在臨時用電設施周圍設置明顯的安全警示標志，防止人員觸電。

-對臨時用電設備進行防雨、防潮處理，確保在惡劣天氣條件下的安全使用。

-定期進行電氣安全培訓，提高工作人員的安全意識。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和專業(yè)人員對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先級和具體措施。

（2）對防洪防汛設施進行全面檢查，修復受損設施，確保其恢復正常運行。

（3）對受洪水影響區(qū)域的居民進行妥善安置，恢復生活秩序，提供必要的生活物資和醫(yī)療援助。

（4）對受災區(qū)域進行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情發(fā)生。

（5）恢復交通、通信、供水、供電等基礎設施，保障受災區(qū)域的正常社會秩序。

（6）對災后重建工作進行規(guī)劃，制定恢復重建方案，確保災后重建工作的有序進行。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛演練，以提高各級應急指揮部和現(xiàn)場應急隊伍的應對能力。

（2）演練內(nèi)容應包括但不限于：應急響應流程、救援隊伍協(xié)調(diào)、防洪設施使用、群眾疏散、醫(yī)療救護等。

（3）演練應模擬實際