抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，針對我國范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。主要包括以下領(lǐng)域：

1.城市防洪排澇及基礎(chǔ)設(shè)施保護

2.農(nóng)田水利設(shè)施保護及農(nóng)村居民點防洪

3.企事業(yè)單位及居民區(qū)的防洪安全

4.防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)及行洪河道的應(yīng)急響應(yīng)

5.防洪搶險救援及人員疏散

6.防洪物資儲備與調(diào)度

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪設(shè)施的日常維護和管理，提高防洪能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立應(yīng)急指揮部，實行屬地管理和分級負責(zé)，確保防洪防汛工作的協(xié)調(diào)、高效運行。

3.快速反應(yīng)，及時處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行救援和處置。

4.生命至上，確保安全。在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。

5.科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)防洪防汛需要，合理調(diào)度防洪物資、設(shè)備和人員，確保救援工作的高效進行。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強各部門間的信息溝通與協(xié)作，形成防洪防汛工作的合力。

7.社會參與，群防群治。廣泛動員社會力量參與防洪防汛工作，提高全社會的防洪意識和自救互救能力。

8.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速投入救援工作。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督防洪防汛工作的實施。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮防洪防汛工作，制定總體工作策略，協(xié)調(diào)各方力量，及時做出決策。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作，具體負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛任務(wù)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信等部門，其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負責(zé)防洪工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理與維護，提供防洪技術(shù)支持，制定和實施防洪調(diào)度方案。

-氣象部門：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時向指揮部提供氣象信息，為防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

-國土部門：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防治，及時提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

-住建部門：負責(zé)城區(qū)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)與維護，指導(dǎo)建筑工地防洪防汛工作，保障城區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。

-交通部門：負責(zé)防洪防汛物資和人員的運輸保障，確保救援通道暢通。

-公安部門：負責(zé)維護社會治安秩序，協(xié)助指揮部做好受災(zāi)群眾的疏散和安置工作。

-消防部門：負責(zé)防洪搶險救援工作，執(zhí)行緊急救援任務(wù)。

-衛(wèi)生部門：負責(zé)受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

-民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾的救助、安置和基本生活保障。

-通信部門：負責(zé)保障防洪防汛通信暢通，確保指揮部與各成員單位之間的信息傳遞。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體指揮和協(xié)調(diào)，其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地水利、氣象、住建、公安、消防、衛(wèi)生、民政等部門，其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負責(zé)現(xiàn)場防洪工程的管理與維護，提供防洪技術(shù)支持，制定和實施防洪調(diào)度方案。

-氣象部門：負責(zé)現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時提供氣象信息，為現(xiàn)場防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

-住建部門：負責(zé)現(xiàn)場建筑工地的防洪防汛工作，保障施工現(xiàn)場安全。

-公安部門：負責(zé)現(xiàn)場治安維護，協(xié)助指揮部做好受災(zāi)群眾的疏散和安置工作。

-消防部門：負責(zé)現(xiàn)場防洪搶險救援工作，執(zhí)行緊急救援任務(wù)。

-衛(wèi)生部門：負責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

-民政部門：負責(zé)現(xiàn)場受災(zāi)群眾的救助、安置和基本生活保障。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，可設(shè)立若干個工作小組，如工程技術(shù)組、救援組、物資保障組、信息宣傳組等，具體負責(zé)各項防洪防汛工作的實施。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立逐級上報制度，當(dāng)發(fā)生險情水毀事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向所屬單位負責(zé)人報告，負責(zé)人接到報告后，根據(jù)險情嚴重程度，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到險情報告后，迅速評估險情，按照預(yù)案要求，及時向市應(yīng)急指揮部報告，并視情況請求上級部門支援。

（3）應(yīng)急上報內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、所需救援力量及物資等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警電話，確保24小時有人值守，接到報警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）利用企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)、廣播、短信等多種方式，及時將險情信息通知到相關(guān)部門和人員。

（3）建立內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機制，確保各部門在接到報警后迅速采取行動，投入防洪防汛工作。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺块T建立預(yù)警信息共享機制，及時獲取并發(fā)布險情預(yù)警。

（3）在重要區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，組織人員疏散，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。

（3）采取工程措施和非工程措施，對險情進行有效控制，防止災(zāi)害擴大。

（4）調(diào)度防洪物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進行。

（5）加強與上級部門、相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)與配合，共同應(yīng)對險情水毀事件。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)查，核實險情情況，并及時向市應(yīng)急指揮部報告。

（2）險情報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟損失、已采取的措施、救援進展等。

（3）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、漏報、謊報。

（4）在險情水毀事件處置過程中，應(yīng)持續(xù)關(guān)注險情變化，及時更新報告內(nèi)容，為決策提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-對臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫等設(shè)施進行檢查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，抗風(fēng)抗雨能力符合要求。

-檢查臨時設(shè)施的地基是否牢固，排水系統(tǒng)是否暢通，避免因雨水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

-確保臨時設(shè)施周邊無積水，防止因雨水倒灌影響使用安全。

2、基坑設(shè)施

-對基坑的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水泵站、排水管道等設(shè)施正常運行。

-檢查基坑周圍的圍護結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土方塌方。

-監(jiān)控基坑內(nèi)水位變化，及時采取措施防止積水。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保在惡劣天氣條件下機械不會發(fā)生傾覆。

-對起重機械的防風(fēng)裝置進行檢查，保證其在風(fēng)力作用下能穩(wěn)定運行。

-檢查運輸車輛的安全性能，避免在雨天因路面濕滑發(fā)生事故。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防護措施到位。

-檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止雨水在腳手架上積聚，增加腳手架負擔(dān)。

-定期檢查腳手架的連接部件，防止因長時間受潮生銹導(dǎo)致強度降低。

5、臨時用電

-對臨時用電線路進行檢查，確保線路絕緣良好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電。

-檢查配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備是否密封良好，防止雨水侵入。

-定期對臨時用電設(shè)施進行絕緣測試，確保用電安全。

-在臨時用電設(shè)施周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)重建方案。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行清理、消毒和修復(fù)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（3）對受損的防洪設(shè)施進行搶修，確保其正常運行，提高防洪能力。

（4）對受災(zāi)企業(yè)、單位進行安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助其恢復(fù)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)。

（5）對受災(zāi)群眾進行心理援助和安撫，幫助他們恢復(fù)正常生活秩序。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善預(yù)案，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)程序、人員疏散、救援設(shè)備操作、防洪設(shè)施使用等。

（3）演練過程中，