《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》一、適用范圍

《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“本預(yù)案”）適用于廣東省范圍內(nèi)因臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、寒潮等自然災(zāi)害引發(fā)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案旨在規(guī)范全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急工作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)隱患排查，提前做好各項(xiàng)防御措施，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對。

2.依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.保障民生，減少損失：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，采取有效措施，努力減輕災(zāi)害損失。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高決策科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

6.社會參與，群防群治：廣泛動(dòng)員社會各界參與防汛防旱防風(fēng)防凍工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，形成群防群治的良好氛圍。

7.教育培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)演練：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

a.指揮長：由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

b.副指揮長：由相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體組織與協(xié)調(diào)。

c.成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳等相關(guān)部門。

（2）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

a.制定和修訂本預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

b.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急工作。

c.審定重要防洪工程、抗旱水源工程、防臺風(fēng)和防凍項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

d.分析全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害形勢，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)。

e.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，制定救援方案，調(diào)配救援力量和物資。

f.組織開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

a.指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

b.副指揮長：由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的具體組織與協(xié)調(diào)。

c.成員單位：包括事發(fā)地政府部門、企事業(yè)單位、社會救援組織等。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

b.落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，制定具體救援措施，組織力量進(jìn)行救援。

c.及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，傳達(dá)上級指示。

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配和保障。

e.組織災(zāi)后現(xiàn)場清理、恢復(fù)和重建工作。

f.負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級上報(bào)制度，各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門接到災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息后，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級應(yīng)急指揮部。

（2）重大災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)省政府和相關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)可能受影響的市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，及時(shí)將災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息傳達(dá)給相關(guān)人員。

（3）建立應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人值守，隨時(shí)接收和處理應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作。

（2）與電信運(yùn)營商、社交媒體平臺等合作，通過短信、微博、微信等方式，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播范圍。

（3）在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的救援方案，明確救援任務(wù)、責(zé)任人和救援措施。

（3）及時(shí)調(diào)配救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）組織專家對險(xiǎn)情進(jìn)行分析，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案，確保搶險(xiǎn)工作的安全性。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的救援措施、救援進(jìn)展等。

（3）對于重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)省政府和相關(guān)部門，同時(shí)抄送可能受影響的市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的防洪能力，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止洪水沖毀。

（2）對臨建設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行定期檢查，確保在洪水沖擊下不會發(fā)生滑動(dòng)或塌陷。

（3）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇發(fā)生。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止洪水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑內(nèi)部的排水設(shè)施，包括排水溝、集水井、抽水泵等是否正常運(yùn)行，保證基坑內(nèi)水位處于可控狀態(tài)。

（3）對基坑周邊的土體進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、裂縫等安全隱患。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，特別是在洪水期間，應(yīng)采取措施加強(qiáng)固定，防止被洪水沖走或傾覆。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，確保路徑暢通且不受洪水影響。

（3）定期對起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其在應(yīng)急情況下的可靠性。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)完整性，確保其能夠承受可能出現(xiàn)的洪水沖擊。

（2）對腳手架的連接部位進(jìn)行檢查，確保螺栓、焊接點(diǎn)等牢固可靠。

（3）檢查腳手架的防雷設(shè)施，防止雷擊造成的火災(zāi)等安全事故。

5、臨時(shí)用電

（1）對臨時(shí)用電線路進(jìn)行檢查，確保線路敷設(shè)符合安全規(guī)范，避免因洪水浸泡導(dǎo)致電線短路或漏電。

（2）檢查電源箱、開關(guān)箱等設(shè)備是否安裝在高處，防止被洪水淹沒。

（3）對電氣設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，確保設(shè)備的絕緣性能良好，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織力量開展恢復(fù)工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（3）組織相關(guān)部門對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)，確保水、電、氣、交通等基本生活保障。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理輔導(dǎo)。

（5）對受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，開展防疫消毒工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對受損的防洪設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（7）對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果。

（2）演練應(yīng)模擬真實(shí)災(zāi)害情況，包括災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。

（3）演練過程中，各