憲法學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

緒論及第一章一、憲法學(xué)的研究對(duì)象：1.研究憲法的有關(guān)理論；2.研究憲法的歷史；3.研究憲法的內(nèi)容及其在實(shí)際中的運(yùn)用；4.研究本國(guó)憲法的同時(shí)研究外國(guó)的憲法與憲政制度。憲法學(xué)是以憲法理論、憲法歷史以及由憲法所規(guī)范的國(guó)家根本制度和原則以及憲法的實(shí)際運(yùn)行為研究對(duì)象的一門科學(xué)。二、憲法的法律地位：1.內(nèi)容的根本性；2.制定和修改程序的嚴(yán)格性；3.法律效力的最高性。三、憲法的本質(zhì)特征：1.憲法是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物；2.憲法規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位及相互關(guān)系；3.憲法隨著階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的變化而變化；4.憲法是公民權(quán)利的保障書。列寧說：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。意思為：憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系，保障公民權(quán)利的國(guó)家根本法。四、我國(guó)憲法的基本原則：1.人民主權(quán)（主權(quán)在民）原則；2.基本人權(quán)原則；3.法治原則；4.權(quán)力制約或民主集中制原則。人權(quán)：最基本的權(quán)利，公民權(quán)是人權(quán)的體現(xiàn)和保障，人權(quán)是公民權(quán)的基礎(chǔ)和源泉。人權(quán)分為：應(yīng)有權(quán)、法定權(quán)（公民權(quán)）、實(shí)有權(quán)法治最基本的要求：1.要有制定得良好的法律；2.這種法律得到普遍的服從。法治原則的具體體現(xiàn)：1.憲法至上；2.法律面前人人平等；3.依法保護(hù)公民權(quán)利。權(quán)力：一是指政治上的強(qiáng)制力量；二是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。權(quán)利：公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益?？蓮囊韵路矫鎭韰^(qū)別：第一，在中國(guó)現(xiàn)行憲法中，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用職權(quán)一詞，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)使用權(quán)限一詞；對(duì)公民則使用權(quán)利一詞。第二，行為主體和行為屬性不同。權(quán)利主體一般是公民與法人和其他社會(huì)組織（國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)也是權(quán)利主體）；權(quán)力主體只能是被授予權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)及其特定的工作人員。第三，在自由度上不同。權(quán)利包含自由的意味；權(quán)力則具有擴(kuò)張性和侵略性的特征。第四，強(qiáng)制性不同。（非重點(diǎn)）權(quán)利制約權(quán)力的基本途徑：在現(xiàn)代憲法關(guān)系中，公民權(quán)利主要從國(guó)家權(quán)力的來源、行使方式和后果等方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。從國(guó)家權(quán)力的來源看，國(guó)家權(quán)力來源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過憲法的明確授予，所以憲法和法律在確認(rèn)公民廣泛的政治社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機(jī)制，規(guī)定了普選制度。此外，公民直接參與罷免活動(dòng)，也從根本上體現(xiàn)了權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力的形式。（2）從國(guó)家權(quán)力的行使看，憲法主要通過法律制約、政治制約、社會(huì)制約等方式來監(jiān)督保障公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行制約。這就使公民通過各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國(guó)家權(quán)力的行使中去。（3）從國(guó)家權(quán)力的行使后果來看，憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力行使后果的控制機(jī)制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任和政治責(zé)任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國(guó)家權(quán)力的合法運(yùn)行，而且促使國(guó)家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極的后果。五、憲法制定：制憲程序：1.提出草案。2.審議草案。3.通過草案。4.公布憲法。六、憲法修改：必要性：為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會(huì)實(shí)際的發(fā)展和變化；為彌補(bǔ)憲法規(guī)范在實(shí)施過程中出現(xiàn)的漏洞。修改方式：全面修改；部分修改；無形修改。（一）全面修改1.概念：是指在國(guó)家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化的前提下，憲法修改機(jī)關(guān)對(duì)憲法的大部分內(nèi)容（包括憲法的結(jié)構(gòu)）進(jìn)行調(diào)整、變動(dòng)，通過或批準(zhǔn)整部憲法并重新予以頒布的活動(dòng)。2.基本特征：一是憲法修改活動(dòng)依據(jù)原憲法所規(guī)定的憲法修改程序（全面修改與制定憲法的區(qū)別）。二是憲法修改機(jī)關(guān)通過或者批準(zhǔn)整部憲法并重新予以頒布（全面修改與部分修改的區(qū)別）。3.利弊：利：當(dāng)社會(huì)實(shí)際發(fā)生了較大變化，憲法規(guī)范的絕大部分內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)已經(jīng)變化了的社會(huì)實(shí)際時(shí)，如果仍不作修改，憲法規(guī)范就可能形同虛設(shè)。弊：憲法修改頻率過高，在政治上不能起到穩(wěn)定作用，降低其嚴(yán)肅性。（二）部分修改：1.概念：憲法修改機(jī)關(guān)根據(jù)憲法修改程序以決議或者憲法修正案等方式對(duì)整部憲法中的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的活動(dòng)。2.基本特征：一是憲法修改機(jī)關(guān)活動(dòng)是依據(jù)憲法修改程序進(jìn)行的（部分修改與制定憲法的區(qū)別）二是憲法修改機(jī)關(guān)并不重新通過或者批準(zhǔn)整部憲法，而只是以通過決議或者憲法修正案等形式修改憲法中的部分內(nèi)容（部分修改與全面修改的區(qū)別）3.原因：憲法總體上仍然適應(yīng)社會(huì)實(shí)際，只是其中的部分內(nèi)容已落后于社會(huì)實(shí)際。4.三種方式：（1）以決議的方式直接在憲法條文中以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，修改之后，重新公布憲法。（2）以決議的方式直接廢除憲法條文中的。（3）以憲法修正案的方式增刪憲法的內(nèi)容。某些規(guī)定，修改之后，重新公布憲法。（三）無形修改：屬于廣義的憲法修改。憲法修改程序：提議（中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表可提出）；先決投票（中國(guó)沒有）；公告；議決（中國(guó)全國(guó)人大以全體代表的三分之二的多數(shù)通過）；公布（中國(guó)由代表機(jī)關(guān)公布）七、違憲審查制度的基本內(nèi)涵：1.違憲審查通常只能由憲法明確規(guī)定的特定國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行；2.違憲審查具有特定的程序和方式；3.違憲審查的對(duì)象是憲法行為；4.違憲審查機(jī)關(guān)作違憲判斷或者合憲判斷；5.違憲審查機(jī)關(guān)如果認(rèn)為構(gòu)成違憲則進(jìn)行處理，即進(jìn)行憲法制裁。違憲與違法的區(qū)別：性質(zhì)不同；主體不同；審查主體不同；制裁不同。違憲審查的基本功能：保證憲法的根本法地位；保證統(tǒng)一的憲法秩序；保障公民的基本權(quán)利和自由；八、憲法規(guī)范含義：指調(diào)整憲法關(guān)系并具有最高法律效力的各種規(guī)范的總和構(gòu)成要素：假定、處理、制裁（后果）基本特點(diǎn)：1.憲法規(guī)范的根本性和最高性；2.憲法規(guī)范的廣泛性；3.憲法規(guī)范的原則性；4.憲法規(guī)范的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。憲法規(guī)范的原則性決定了它比一般法律規(guī)范有更大的適應(yīng)性。憲法規(guī)范的穩(wěn)定性取決于以下因素：1.憲法規(guī)范的原則性和適應(yīng)性；2.比一般法律更為嚴(yán)格的修改程序；3.憲法規(guī)范內(nèi)容的科學(xué)性和合理性以及制憲權(quán)主體的合法性地位。九、憲法淵源：1.憲法典；2.憲法性法律；3.憲法慣例；4.憲法判例；5.憲法解釋；6.國(guó)際條約。我國(guó)是成文憲法國(guó)家，同時(shí)又屬于成文法國(guó)家，憲法的淵源主要有1.憲法典、2.憲法慣例、3.憲法解釋、4.國(guó)際條約十、憲法解釋：憲法解釋的作用：1.以闡明憲法的基本精神；2.明確憲法規(guī)定的確切含義；3.彌補(bǔ)憲法規(guī)定的遺漏，4.可以起到使憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)發(fā)展；5.保障憲法權(quán)威并維持統(tǒng)一的憲法秩序；6.為判斷憲法行為是否合憲提供標(biāo)準(zhǔn)。憲法解釋的原則：1.符合憲法的基本原則和基本精神；2.符合制憲的根本目的；3.與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào)；4.與社會(huì)實(shí)際相適應(yīng)，并代表社會(huì)發(fā)展的方向。我國(guó)的憲法解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。（78憲法和82憲法中有規(guī)定）憲法解釋機(jī)關(guān)和憲法解釋體制：1.由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)解釋憲法；2.由普通法院解釋憲法；3.由憲法法院或憲法委員會(huì)解釋憲法。十一、憲法與憲政憲政：以憲治國(guó)，有憲法并且要實(shí)行民主政治。憲政的基本前提——制憲；憲政的基本內(nèi)容——民主事實(shí)的制度化；憲政的水平和程度——取決于一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展程度；憲政的根本目的——尊重和保障人權(quán)。憲政與憲法的關(guān)系：區(qū)別：1.從外在狀態(tài)的角度來看：憲法—靜態(tài)；憲政—?jiǎng)討B(tài)。2.從內(nèi)容范圍的角度來看：憲法—內(nèi)容的根本性；憲政—憲法慣例。3.從價(jià)值取向的角度來看，憲政貫徹人民主權(quán)思想。憲政的范圍大于憲法。聯(lián)系：1.憲政是憲法的實(shí)施。2.憲法是一國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，又是一國(guó)憲政的規(guī)范形式和依據(jù)。世界上最早實(shí)行憲政的國(guó)家是英國(guó)。第二章憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、近代憲法產(chǎn)生的條件：經(jīng)濟(jì)條件——資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立；政治條件——資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治，確立資產(chǎn)階級(jí)民主制度；思想條件——資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、平等與人權(quán)等憲政思想觀念的提出和深入人心；法律條件——法律部門劃分的出現(xiàn)，法律部門的增多和法律體系的完善。英國(guó)號(hào)稱“憲政母國(guó)”。英國(guó)憲法是典型的不成文憲法。美國(guó)的1787年《聯(lián)邦憲法》是世界上第一部成文憲法。法國(guó)的1791年憲法是歐洲第一部成文憲法。1918年7月“蘇俄憲法”社會(huì)主義類型憲法從此誕生。二、（一）我國(guó)現(xiàn)行憲法是指82憲法，有138條正文，31條修正案?；咎攸c(diǎn)：1、明確規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)2、發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。3、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度，并根據(jù)“一國(guó)兩制”的方針規(guī)定了特別行政區(qū)制度。4、堅(jiān)持改革開放，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。（二）4個(gè)憲法修正案的內(nèi)容：１)1988年修正案（第一次）共有兩條：2）1993年憲法修正案（第二次）共有九條：將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；將縣級(jí)人大的任期由３年改為５年。3）1999年憲法修正案（第三次）共有六條：①確立“鄧小平理論”的指導(dǎo)地位；②增加規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；③增加規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”；4）2004年憲法修正案（第四次）共有十四條，內(nèi)容：（2）規(guī)定我國(guó)進(jìn)行政治文明建設(shè)。憲法序言規(guī)定，我國(guó)“推動(dòng)物質(zhì)文明、政冶文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。加強(qiáng)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。（8）增加規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。（13）將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的任期改為5年。這樣，我國(guó)各級(jí)人大的任期都已統(tǒng)一為5年。（14）規(guī)定《義勇軍進(jìn)行曲》是我國(guó)的國(guó)歌。我國(guó)憲法修改的特點(diǎn)：憲法修改的次數(shù)多；通過對(duì)現(xiàn)行憲法的修改，妥善處理了修憲和保持憲法相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系；憲法修改程序一直沿用54憲法修改程序進(jìn)行；我國(guó)修憲程序在實(shí)踐中的問題。（非重點(diǎn)）國(guó)家性質(zhì)國(guó)家性質(zhì)即國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，又稱“國(guó)體”，指社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位。國(guó)家性質(zhì)與憲法：二者的關(guān)系十分密切：憲法作為國(guó)家根本法，在規(guī)定國(guó)家制度時(shí)，首先要確認(rèn)本國(guó)的國(guó)家性質(zhì)?？梢哉f國(guó)家性質(zhì)是憲法中最基本的內(nèi)容之一。國(guó)家性質(zhì)的決定因素：國(guó)家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)—主要決定因素；國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—最基本的決定因素；物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建。（非重點(diǎn)）一、中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是人民民主專政國(guó)家：人民民主專政制度在我國(guó)的確立；現(xiàn)行憲法恢復(fù)使用人民民主專政的提法。“人民民主專政”的提法更符合我國(guó)國(guó)情：1、更加符合我國(guó)的社會(huì)和階級(jí)狀況。工人階級(jí)、農(nóng)民、手工業(yè)者、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)。2、更加全面、確切地反映了我國(guó)人民政權(quán)的民主和專政這兩個(gè)方面的政治內(nèi)容。3、更加符合我國(guó)人民政權(quán)建設(shè)的歷史傳統(tǒng)，再加上它內(nèi)容全面、明白易懂，早已為廣大人民群眾所理解和接受。人民民主專政的主要內(nèi)容和特點(diǎn)：1.我國(guó)的人民民主專政經(jīng)歷了民主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)兩個(gè)時(shí)期；2.人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定，在我國(guó)，只有人民，才是國(guó)家和社會(huì)的主人；3.人民民主專政是新型的民主與專政的結(jié)合，即對(duì)最廣大人民實(shí)行民主和對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政；4.工人階級(jí)是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量。5.人民民主專政有著廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)。6.在人民民主專政的國(guó)家中，存在著廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍：1.全體社會(huì)主義勞動(dòng)者；2.社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者（新社會(huì)階層：指民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員；受聘于外資企業(yè)的中方管理技術(shù)人員；個(gè)體戶；私營(yíng)企業(yè)主；中介組織的從業(yè)人員；自由職業(yè)人員）；3.擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的愛國(guó)者；4.擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。政黨制度的憲法規(guī)范：1.在憲法中直接規(guī)定；2.在憲法序言中確認(rèn)或在憲法中間接規(guī)定。政黨制度的主要類型：一黨制、多黨制、兩黨制、一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：合作方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。顯著特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)。人民政協(xié)的性質(zhì)和地位：人民政協(xié)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)體系，也不同于一般的社會(huì)團(tuán)體或人民團(tuán)體。具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)的組織：人民政協(xié)設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。人民政協(xié)的主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。三、我國(guó)憲法關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的主要規(guī)定：堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制；保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民合法的私有財(cái)產(chǎn)。建設(shè)和諧社會(huì)：包括四個(gè)方面：（一）人與人的和諧;（二）人與社會(huì)的和諧；（三）人與自然的和諧；（四）人自身的“自我和諧”。和諧社會(huì)的基本特征和總體要求：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。憲法與精神文明建設(shè)：精神文明建設(shè)可分為文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個(gè)方面。（非重點(diǎn)）國(guó)家形式政權(quán)組織形式是國(guó)家最重要的外在表現(xiàn)形態(tài)。政權(quán)組織形式是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的有機(jī)體制。政權(quán)組織形式（政體）與政權(quán)組織制度的區(qū)別：政權(quán)組織制度指一定的社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)為了行使國(guó)家權(quán)力，依據(jù)一定的原則和方式而確立的旨在反對(duì)敵人、保護(hù)自己、治理社會(huì)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體系。二者分屬兩個(gè)不同層次，政體是對(duì)后者的抽象概括，后者是對(duì)前者的具體化；前者是宏觀上的國(guó)家政權(quán)架構(gòu)；后者是宏觀政權(quán)架構(gòu)的微觀體現(xiàn)。政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系：1.政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)都是國(guó)家制度的重要組成部分。2.國(guó)家性質(zhì)是政權(quán)組織形式存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定其存在形態(tài)。3.政權(quán)組織形式是國(guó)家性質(zhì)的體現(xiàn)和反映，對(duì)國(guó)家性質(zhì)有能動(dòng)的反作用。4.當(dāng)政權(quán)組織形式適合于國(guó)家性質(zhì)時(shí)表現(xiàn)為保護(hù)作用；當(dāng)政權(quán)組織形式不適合于國(guó)家性質(zhì)時(shí)就表現(xiàn)為破壞作用。（非重點(diǎn)）一、人民代表大會(huì)制度的構(gòu)成環(huán)節(jié)：1.國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn)。2.民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的前提。3.以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立的全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心。4.對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。二、人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)：1.人民代表大會(huì)制度以民主集中制為根本原則。民主集中制原則在我國(guó)人民代表大會(huì)制度中主要表現(xiàn):（1）.各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；（2）.國(guó)家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；（3）.中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性原則；（4）.各級(jí)人民代表大會(huì)在行使職權(quán)、開展活動(dòng)過程中，實(shí)行合議制的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會(huì)在討論和決定問題過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。三、人民代表大會(huì)制度的主體—人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)四、人民代表大會(huì)制度在組織結(jié)構(gòu)上采取一院制：1.由我國(guó)的民族狀況決定；2.我國(guó)的歷史傳統(tǒng)決定；3.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和提高效率的要求決定。五、人民代表大會(huì)制度的地位：1、從代表大會(huì)的組成來說，各級(jí)人民代表大會(huì)都由人民代表組成，而人民代表又是由人民通過民主選舉方式產(chǎn)生的。（十二屆人大第一次會(huì)議的代表組成）2、從人代會(huì)的職權(quán)來說，人代會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力。3、從人大的責(zé)任來說，它要向人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。六、人民代表大會(huì)制度的作用：1.保障國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)。（1）表現(xiàn)在它是建立在公有制的基礎(chǔ)之上；（2）表現(xiàn)在政治與文化建設(shè)領(lǐng)域。保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位。（1）便于人民參加國(guó)家管理；（2）便于聯(lián)系人民、實(shí)現(xiàn)人民意志；（3）便于人民監(jiān)督。3.調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，保障國(guó)家權(quán)力的順利實(shí)現(xiàn)。保障各民族團(tuán)結(jié)互助的平等關(guān)系。七、人民代表大會(huì)制度的改革和完善：改革和完善的思路：1.推行專職代表制。2.完善選舉程序，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行差額選舉。3.改革人代會(huì)的議事程序和人代會(huì)常委會(huì)的工作方式4.加強(qiáng)和完善人大專門委員會(huì)5.完善人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督工作。（二）基本經(jīng)驗(yàn)：1．以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。2.以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)憲法原理為指導(dǎo)。3.堅(jiān)持民主集中制是人大制度與國(guó)家機(jī)構(gòu)保持活力的重要因素之一。4.適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要，不斷完善人大制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)。5.加強(qiáng)和完善國(guó)家機(jī)構(gòu)立法，依法推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和人大制度的發(fā)展和改革。6.堅(jiān)持社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，是人大制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用的根本保證。我國(guó)民主的基本形式：選舉式民主、協(xié)商式民主、參與式民主。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類：?jiǎn)我恢?、?fù)合制。單一制與聯(lián)邦制下的權(quán)力關(guān)系比較：1.國(guó)家主權(quán)的來源不同，前者：中央：固有；地方：授予。后者：聯(lián)邦：讓與；成員國(guó)：固有。權(quán)限劃分的方式不同。剩余權(quán)力：前者：中央；后者：成員國(guó)。權(quán)力關(guān)系的模式不同。前者：中央集中制；后者：地方分權(quán)制。（非重點(diǎn)）八、中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的歷史必然性：從理論上說，馬、恩原則上反對(duì)聯(lián)邦制，主張建立單一制國(guó)家。從歷史關(guān)系上看，我國(guó)從秦、漢以來一直是中央集權(quán)的國(guó)家，各民族始終在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)生活著。從民族分布的情況看，也需要建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。從我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要看，建立單一制的國(guó)家，是保衛(wèi)我國(guó)革命勝利成果和建設(shè)社會(huì)主義的重要條件。從鞏固國(guó)防的需要看，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一個(gè)和平的環(huán)境。公民的基本權(quán)利和義務(wù)凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中國(guó)取得國(guó)籍的方式：我國(guó)采取的是血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的原則，具體包括以下規(guī)定：其一，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；其二，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍；其三，父母無國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；其四，我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。（非重點(diǎn)）對(duì)于繼有國(guó)籍，《國(guó)籍法》規(guī)定，要具備兩個(gè)前提，符合三個(gè)條件?；緳?quán)利和義務(wù)的特征：第一，它決定著公民在國(guó)家中的法律地位。第二，它是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又是公民不可缺少的權(quán)利和義務(wù)。第三，它具有母體性，能派生出公民的一般權(quán)利和義務(wù)。第四，具有穩(wěn)定性和排他性，與人的公民資格、法律地位不可分。（非重點(diǎn)）基本權(quán)利的基本性質(zhì)：1.固有性與法定性。2.不受侵犯性和受制約性。3.普遍性與特殊性。一、我國(guó)公民的基本權(quán)利：（一）平等權(quán)。平等權(quán)是指以法律為尺度去衡量，任何公民在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上都一律平等。具體包括：第一，任何公民都平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)；第二，國(guó)家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，對(duì)任何人都平等保護(hù)，平等制裁；第三，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。在理解平等權(quán)的含義時(shí)要注意：其一，“公民在法律面前一律平等”，是指法律實(shí)施上的平等，而不是講立法上的平等。其二，“公民在法律面前一律平等”，并不是平均主義。其三，“公民在法律面前一律平等”只是憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)的平等，還不是事實(shí)上的平等。（三）監(jiān)督權(quán)現(xiàn)行憲法關(guān)于公民申訴、控告和檢舉的規(guī)定，提出兩方面的要求：（1）規(guī)定公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利，但不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害；（2）要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于公民的申訴、控告和檢舉，必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。（四）人身自由人身自由的內(nèi)容：1.公民的人身不受非法拘禁、逮捕、搜查及侵害。2.公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。3.公民住宅不受侵犯。4.公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。狹義的人身自由：指公民的人身不受非法拘禁、逮捕、搜查及侵害。廣義的人身自由：包括公民的人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯：包括：姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)。（五）宗教信仰自由：宗教信仰自由的保障—憲法第36條；刑法第251條（六）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利內(nèi)容：財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)三層含義：財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障、財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的征用補(bǔ)償勞動(dòng)權(quán)的含義：稱勞動(dòng)保障權(quán)，指獲得勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件并取得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬等的權(quán)利。休息權(quán)的含義：指的是勞動(dòng)者所享有的休息和休養(yǎng)的權(quán)利。生存權(quán)含義：國(guó)民享有維持其身體所必需的健康和生活保障權(quán)。物質(zhì)幫助權(quán)（社會(huì)保障權(quán)）含義：指處于社會(huì)不利狀態(tài)的公民，為了維持基本的生活條件而向國(guó)家要求給付的請(qǐng)求權(quán)。（七）文化教育權(quán)利和自由（八）婦女、婚姻、家庭、母親、兒童和老人受國(guó)家特殊保護(hù)（九）其他弱勢(shì)群體的保護(hù)（十）、保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益二、我國(guó)公民的基本義務(wù)：（一）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)（二）遵守憲法和法律的義務(wù)（三）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)（四）公民有勞動(dòng)的義務(wù)（五）公民有受教育的義務(wù)九、依法納稅的義務(wù)（六）、夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（七）、父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)（八）、保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)公民行使自由和權(quán)利的指導(dǎo)原則：1.任何權(quán)利和自由都是有限度的。2.公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，必須以不損害公共利益和其他公民的合法利益為前提（非重點(diǎn)）三、我國(guó)公民權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)：1，公民權(quán)利和自由的廣泛。公民權(quán)利和義務(wù)的平等性。3.公民權(quán)利和義務(wù)的一致性。4.公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性。第六章國(guó)家機(jī)構(gòu)一、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則：民主集中制原則。2、聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的原則。3、法治原則。4、責(zé)任制原則：集體負(fù)責(zé)制、個(gè)人負(fù)責(zé)制即首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。5、精簡(jiǎn)與效率原則主要的國(guó)家機(jī)關(guān)：全國(guó)人大（一）性質(zhì)和地位全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位代表全國(guó)人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)行使最高國(guó)家權(quán)力4.行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)全國(guó)人大每屆任期5年。（二）全國(guó)人大的職權(quán)：1.修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施。2.制定和修改基本法律。3.最高國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán)。4.國(guó)家重大問題的決定權(quán)。5.最高監(jiān)督權(quán)6.應(yīng)當(dāng)行使的其他職權(quán)二、全國(guó)人大的專門委員會(huì)（一）性質(zhì)和地位：專門委員會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)，是人大的組成部分，在人大閉會(huì)期間，受常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。三、全國(guó)人大常委會(huì)（一）性質(zhì)和地位：全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的一部分，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是經(jīng)常行使最高國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)；是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。（二）職權(quán)：1.權(quán)力機(jī)關(guān)本身的組織工作。2解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法的實(shí)施3.立法權(quán)4.人事任免權(quán)5.國(guó)家某些重大事項(xiàng)的決定權(quán)6.監(jiān)督權(quán)四、國(guó)家主席（一）性質(zhì)和地位：中華人民共和國(guó)主席是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家主席對(duì)內(nèi)、對(duì)外代表國(guó)家，依法行使國(guó)家元首的職權(quán)。是我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的象征和國(guó)家主權(quán)的代表。（二）職權(quán)：公布法律、發(fā)布命令；人事任免權(quán)；外事權(quán)；榮典權(quán)五、國(guó)務(wù)院（一）性質(zhì)和地位：是我國(guó)的中央人民政府；是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（二）職權(quán)：（三）領(lǐng)導(dǎo)體制：領(lǐng)導(dǎo)體制：國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。最高人民檢察院：性質(zhì)—國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是我國(guó)專門行使國(guó)家檢察權(quán)的機(jī)關(guān)。它實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方國(guó)家機(jī)構(gòu)，地位：地方國(guó)家機(jī)構(gòu)或地方政府是一國(guó)憲法體系的重要組成部分，具有重要的憲法或法律地位。在我國(guó)，地方國(guó)家機(jī)構(gòu)是整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。作用：有利于促進(jìn)自由；有利于發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)平等；有利于公民參與，提高效率和增加福利。地方各級(jí)人民代表大會(huì)：性質(zhì)和地位：地方各級(jí)人大都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，地方各級(jí)人大在本行政區(qū)域內(nèi)處于重要地位。職權(quán)：保證國(guó)家統(tǒng)一意志的貫徹；選舉和罷免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；決定重大的地方性國(guó)家事務(wù)；監(jiān)督其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；保護(hù)各種權(quán)利?？h及以上地方各級(jí)人大常委會(huì)（一）性質(zhì)和地位：縣和縣以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。職權(quán)：保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行；主持選舉、召集會(huì)議；決定重大事務(wù)；人事任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。地方各級(jí)人民政府（一）性質(zhì)和地位：地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。職權(quán)：1.執(zhí)行決議、發(fā)布命令；管理各項(xiàng)行政工作；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；依法保障各方面的權(quán)利；改變和撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。（縣及以上的地方各級(jí)人民政府的職權(quán)）2.執(zhí)行本級(jí)人大的決議和上級(jí)