三農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)總體規(guī)劃

三農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)總體規(guī)劃TOC\o"1-2"\h\u18455第1章引言 3221031.1研究背景 3267151.2規(guī)劃目的與意義 4177801.3規(guī)劃范圍與期限 422635第2章三農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析 4137472.1自然環(huán)境概況 4236812.2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題識(shí)別 4267762.3農(nóng)村環(huán)境污染源分析 4198342.4環(huán)境治理與保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估 59040第3章環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)與原則 5298393.1規(guī)劃目標(biāo) 5102393.1.1農(nóng)村環(huán)境污染源得到有效控制和治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，保障農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。 5311913.1.2提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。 5232333.1.3優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境空間布局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 591813.1.4推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 5305733.2規(guī)劃原則 5227273.2.1綜合治理，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村水、土、氣等環(huán)境要素，聚焦突出問(wèn)題，實(shí)施綜合治理，保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 698703.2.2以人為本，保障民生。關(guān)注農(nóng)民生態(tài)環(huán)境需求，優(yōu)先解決直接影響農(nóng)民生活和身體健康的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。 656063.2.3生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 6295083.2.4預(yù)防為主，防控結(jié)合。強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 6308933.2.5主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確企業(yè)、社會(huì)各方責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)公眾參與，形成共治共享的良好格局。 6288883.2.6創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。摸索建立農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新政策制度，提高環(huán)境治理效能。 631583.2.7因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各地自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境問(wèn)題差異，有針對(duì)性地制定治理措施，保證規(guī)劃實(shí)施的針對(duì)性和有效性。 65708第4章農(nóng)村生活垃圾治理 6270774.1生活垃圾分類與收集 6182354.1.1分類體系構(gòu)建 6254454.1.2分類設(shè)施建設(shè) 6319234.1.3分類收集與運(yùn)輸 613014.2生活垃圾處理與處置 6220094.2.1無(wú)害化處理 6123884.2.2填埋場(chǎng)建設(shè)與管理 7226114.2.3焚燒處理與排放控制 780974.3生活垃圾資源化利用 777644.3.1可回收物回收利用 7119254.3.2有機(jī)廢棄物處理與利用 7312844.3.3廢棄物能源化利用 7322234.3.4垃圾衍生燃料研發(fā)與應(yīng)用 727707第5章農(nóng)村生活污水處理 7282245.1生活污水收集與輸送 754585.1.1收集系統(tǒng)規(guī)劃 770185.1.2輸送設(shè)施布局 7202655.2生活污水處理技術(shù)選擇 8312355.2.1技術(shù)篩選原則 878405.2.2常用處理技術(shù) 869065.3污泥處理與處置 867315.3.1污泥處理方法 8262185.3.2污泥處置方式 8282365.3.3污泥資源化利用 829332第6章農(nóng)業(yè)面源污染治理 8122576.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源控制 8327046.1.1農(nóng)藥、化肥合理使用與減量 816056.1.2農(nóng)田殘留物處理 8102386.1.3畜禽養(yǎng)殖污染治理 971426.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 925966.2.1農(nóng)作物秸稈利用 986996.2.2畜禽糞便利用 9126626.2.3農(nóng)業(yè)加工廢棄物利用 9168836.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 9183996.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣 9295426.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 9201316.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持 98801第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 9148367.1生態(tài)保護(hù)紅線劃定 10126177.1.1劃定原則 10281087.1.2劃定范圍 10314067.1.3管控措施 10202177.2生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程 10232247.2.1水土保持與治理 10290007.2.2河湖水系連通工程 10176977.2.3生態(tài)廊道建設(shè) 10297347.2.4退化土地修復(fù) 10214647.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 10269347.3.1補(bǔ)償范圍 10234737.3.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 11155327.3.3補(bǔ)償方式 11163587.3.4補(bǔ)償機(jī)制 1154867.3.5政策支持與監(jiān)管 1116932第8章農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管 1149358.1環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 11154828.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化 11173358.1.2監(jiān)測(cè)能力提升 11234128.1.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用 11107758.2環(huán)境監(jiān)管能力提升 11251018.2.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 11241228.2.2監(jiān)管制度創(chuàng)新 1237028.2.3監(jiān)管手段現(xiàn)代化 1273408.3環(huán)境違法行為查處 12117058.3.1加強(qiáng)執(zhí)法檢查 12159268.3.2完善查處機(jī)制 1276138.3.3嚴(yán)肅責(zé)任追究 1230816第9章環(huán)境治理與保護(hù)政策與制度 12144019.1政策體系構(gòu)建 1258789.1.1完善農(nóng)村環(huán)境治理政策框架 12140139.1.2制定農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)政策 1279139.1.3強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)與銜接 12241459.2制度創(chuàng)新與完善 1233289.2.1創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理制度 12317889.2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度 13141269.2.3建立農(nóng)村環(huán)境治理考核評(píng)價(jià)制度 13158799.3社會(huì)參與與公眾監(jiān)督 13198569.3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育 1340149.3.2建立社會(huì)參與機(jī)制 1382829.3.3加強(qiáng)公眾監(jiān)督 13116979.3.4創(chuàng)新公眾參與方式 1314916第10章規(guī)劃實(shí)施與保障措施 132424010.1組織實(shí)施 13695910.2資金保障 13405710.3技術(shù)支持與培訓(xùn) 143202510.4宣傳教育與公眾參與 141397210.5規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整 14第1章引言1.1研究背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境治理與保護(hù)已成為農(nóng)村發(fā)展的重要議題。，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，導(dǎo)致土壤污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題；另，農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施不完善，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，國(guó)家在政策層面提出了農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)的要求。本規(guī)劃旨在深入貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)工作的實(shí)施。1.2規(guī)劃目的與意義本規(guī)劃旨在明確農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施，為各級(jí)及相關(guān)部門提供決策依據(jù)。規(guī)劃的目的與意義如下：（1）推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（2）提高農(nóng)村環(huán)境治理水平，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（4）落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)工作有序開(kāi)展。1.3規(guī)劃范圍與期限本規(guī)劃范圍涵蓋我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及農(nóng)村生態(tài)等方面環(huán)境治理與保護(hù)。規(guī)劃期限為2021年至2030年。第2章三農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析2.1自然環(huán)境概況三農(nóng)村地處我國(guó)華北平原，地勢(shì)平坦，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適中。全村總面積約為平方公里，其中耕地面積占%，水域面積占%，森林覆蓋率約為%。土壤類型以壤土和沙壤土為主，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。但是由于自然因素和人為因素的影響，三農(nóng)村自然環(huán)境面臨一定的壓力。2.2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題識(shí)別（1）水環(huán)境污染：三農(nóng)村地表水體和地下水體受到農(nóng)藥、化肥、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等污染，水質(zhì)惡化，影響村民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）大氣環(huán)境污染：農(nóng)村生活取暖、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等原因?qū)е麓髿馕廴荆绊懣諝赓|(zhì)量。（3）土壤污染：長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，以及不規(guī)范處理農(nóng)村廢棄物，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物品質(zhì)。（4）生態(tài)破壞：過(guò)度開(kāi)發(fā)、亂砍濫伐、不合理的土地利用等，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性降低。2.3農(nóng)村環(huán)境污染源分析（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等過(guò)量使用，以及養(yǎng)殖業(yè)廢棄物排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源。（2）農(nóng)村生活污染：生活污水、生活垃圾、秸稈等廢棄物處理不當(dāng)，對(duì)環(huán)境造成污染。（3）工業(yè)污染：附近工業(yè)園區(qū)企業(yè)排放的廢氣、廢水等，對(duì)三農(nóng)村環(huán)境造成一定影響。（4）交通污染：農(nóng)村道路交通運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣排放，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。2.4環(huán)境治理與保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估三農(nóng)村在環(huán)境治理與保護(hù)方面取得了一定成效：（1）政策支持：國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持力度。（2）基礎(chǔ)設(shè)施改善：加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境治理能力。（3）農(nóng)業(yè)環(huán)保措施：推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（4）環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。但是三農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)仍存在一定問(wèn)題，如治理設(shè)施不完善、環(huán)保意識(shí)不足、監(jiān)管力度不夠等，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。第3章環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)與原則3.1規(guī)劃目標(biāo)3.1.1農(nóng)村環(huán)境污染源得到有效控制和治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，保障農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。3.1.2提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。3.1.3優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境空間布局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.1.4推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。3.2規(guī)劃原則3.2.1綜合治理，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村水、土、氣等環(huán)境要素，聚焦突出問(wèn)題，實(shí)施綜合治理，保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.2.2以人為本，保障民生。關(guān)注農(nóng)民生態(tài)環(huán)境需求，優(yōu)先解決直接影響農(nóng)民生活和身體健康的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。3.2.3生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.2.4預(yù)防為主，防控結(jié)合。強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.2.5主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確企業(yè)、社會(huì)各方責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)公眾參與，形成共治共享的良好格局。3.2.6創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。摸索建立農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新政策制度，提高環(huán)境治理效能。3.2.7因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各地自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境問(wèn)題差異，有針對(duì)性地制定治理措施，保證規(guī)劃實(shí)施的針對(duì)性和有效性。第4章農(nóng)村生活垃圾治理4.1生活垃圾分類與收集4.1.1分類體系構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)，構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾分類體系。明確分類標(biāo)準(zhǔn)，制定分類指南，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與垃圾分類工作。4.1.2分類設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施建設(shè)，提高分類設(shè)施的覆蓋率。合理布局垃圾分類收集點(diǎn)，配備垃圾分類容器，保證分類收集設(shè)施的便捷性和實(shí)用性。4.1.3分類收集與運(yùn)輸建立健全生活垃圾分類收集與運(yùn)輸體系，提高分類收集與運(yùn)輸效率。采用適宜的運(yùn)輸工具和方式，降低運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染。4.2生活垃圾處理與處置4.2.1無(wú)害化處理推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高無(wú)害化處理能力。采用適宜的處理技術(shù)，保證生活垃圾處理過(guò)程中不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。4.2.2填埋場(chǎng)建設(shè)與管理合理規(guī)劃填埋場(chǎng)建設(shè)，提高填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)填埋場(chǎng)防滲處理，減少滲濾液對(duì)地下水和土壤的污染。4.2.3焚燒處理與排放控制鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展生活垃圾焚燒處理，提高焚燒處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，保證焚燒處理過(guò)程中污染物排放達(dá)到規(guī)定要求。4.3生活垃圾資源化利用4.3.1可回收物回收利用完善可回收物回收體系，提高可回收物的回收率。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)可回收物資源化利用。4.3.2有機(jī)廢棄物處理與利用加強(qiáng)有機(jī)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，推廣適宜的有機(jī)廢棄物處理技術(shù)。將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。4.3.3廢棄物能源化利用推動(dòng)廢棄物能源化利用，利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，降低能源消耗。4.3.4垃圾衍生燃料研發(fā)與應(yīng)用開(kāi)展垃圾衍生燃料研發(fā)，提高垃圾衍生燃料的應(yīng)用水平。推廣垃圾衍生燃料在工業(yè)生產(chǎn)、生活供暖等領(lǐng)域的應(yīng)用，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。第5章農(nóng)村生活污水處理5.1生活污水收集與輸送5.1.1收集系統(tǒng)規(guī)劃針對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污水的收集，應(yīng)根據(jù)村莊布局、地形地貌、人口密度等因素，合理規(guī)劃污水收集系統(tǒng)。采取分區(qū)收集、逐級(jí)提升的方式，保證生活污水有效收集。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮污水管網(wǎng)與雨水排水的分離，提高污水處理效率。5.1.2輸送設(shè)施布局根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境，選用合適的輸送設(shè)施，保證生活污水在輸送過(guò)程中的穩(wěn)定和安全。輸送管道應(yīng)采用耐腐蝕、抗老化材料，降低維護(hù)成本。同時(shí)合理布局檢查井、泵站等設(shè)施，便于日常管理與維護(hù)。5.2生活污水處理技術(shù)選擇5.2.1技術(shù)篩選原則在農(nóng)村生活污水處理技術(shù)選擇上，遵循以下原則：適應(yīng)性強(qiáng)，運(yùn)行穩(wěn)定，操作簡(jiǎn)便，投資和運(yùn)行成本低，易于維護(hù)管理，且具備良好的生態(tài)效益。5.2.2常用處理技術(shù)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選用以下處理技術(shù)：生物接觸氧化、人工濕地、地下滲濾、一體化污水處理設(shè)備等。結(jié)合當(dāng)?shù)厮|(zhì)、氣候、經(jīng)濟(jì)條件等因素，確定最佳處理技術(shù)。5.3污泥處理與處置5.3.1污泥處理方法針對(duì)農(nóng)村生活污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，采用濃縮、調(diào)理、脫水等處理方法，降低污泥含水率，減少污泥體積。5.3.2污泥處置方式根據(jù)污泥性質(zhì)和當(dāng)?shù)貤l件，選擇以下處置方式：土地利用、焚燒、填埋等。在處置過(guò)程中，保證符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。5.3.3污泥資源化利用積極摸索污泥資源化利用途徑，如有機(jī)肥制備、建筑材料等，實(shí)現(xiàn)污泥變廢為寶，提高農(nóng)村環(huán)境治理效益。第6章農(nóng)業(yè)面源污染治理6.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源控制6.1.1農(nóng)藥、化肥合理使用與減量加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)，推廣病蟲(chóng)害綜合治理技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥，提倡有機(jī)肥與生物肥替代部分化學(xué)肥料，減少氮磷鉀等元素流失。6.1.2農(nóng)田殘留物處理建立農(nóng)田殘留物分類回收體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等廢棄物集中回收和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)采用生物降解地膜，減少農(nóng)田殘留物的污染。6.1.3畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染源分類治理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高廢棄物資源化利用水平。強(qiáng)化養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，保證養(yǎng)殖廢棄物達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。6.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用6.2.1農(nóng)作物秸稈利用推廣農(nóng)作物秸稈還田、飼料化、能源化等多種利用方式，提高秸稈利用率。支持秸稈生物質(zhì)能發(fā)電、秸稈成型燃料等能源化利用項(xiàng)目。6.2.2畜禽糞便利用推廣畜禽糞便發(fā)酵、堆肥等技術(shù)，提高畜禽糞便作為有機(jī)肥料的利用率。支持建設(shè)沼氣工程，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為能源，實(shí)現(xiàn)資源化利用。6.2.3農(nóng)業(yè)加工廢棄物利用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工廢棄物資源化利用技術(shù)研究，拓展其在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持企業(yè)利用農(nóng)業(yè)加工廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)能源、環(huán)保材料等。6.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展6.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和生態(tài)效益。支持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。6.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌培育，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。6.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策。第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)7.1生態(tài)保護(hù)紅線劃定7.1.1劃定原則根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、以人為本、科學(xué)合理的原則，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。7.1.2劃定范圍結(jié)合地形地貌、生態(tài)系統(tǒng)類型、生物多樣性等因素，明確生態(tài)保護(hù)紅線的具體范圍，保證重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)。7.1.3管控措施（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；（2）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)紅線要求的項(xiàng)目實(shí)行一票否決；（3）建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，保證生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。7.2生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程7.2.1水土保持與治理開(kāi)展水土流失綜合治理，實(shí)施梯田、梯地、坡改梯、植被恢復(fù)等工程，提高土壤保水保肥能力，減少水土流失。7.2.2河湖水系連通工程加強(qiáng)農(nóng)村河湖水系治理，實(shí)施連通工程，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)，保障農(nóng)村水資源安全。7.2.3生態(tài)廊道建設(shè)結(jié)合農(nóng)村地形地貌、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)保護(hù)需求，建設(shè)生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。7.2.4退化土地修復(fù)針對(duì)農(nóng)村退化的耕地、草地、濕地等土地類型，采取生物、工程等措施進(jìn)行修復(fù)，提高土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。7.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制7.3.1補(bǔ)償范圍明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?，包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等。7.3.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生態(tài)保護(hù)成本、生態(tài)價(jià)值、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。7.3.3補(bǔ)償方式采取直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償相結(jié)合的方式，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)基金、生態(tài)補(bǔ)償稅等。7.3.4補(bǔ)償機(jī)制建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，明確補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償程序和監(jiān)管措施，保證生態(tài)補(bǔ)償政策的有效實(shí)施。7.3.5政策支持與監(jiān)管加大政策支持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，保證資金使用效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證生態(tài)補(bǔ)償政策落地生根。第8章農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管8.1環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)8.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化結(jié)合農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提高監(jiān)測(cè)覆蓋范圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。8.1.2監(jiān)測(cè)能力提升加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大對(duì)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。8.1.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。8.2環(huán)境監(jiān)管能力提升8.2.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。8.2.2監(jiān)管制度創(chuàng)新摸索實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能。8.2.3監(jiān)管手段現(xiàn)代化運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用，提高監(jiān)管效率。8.3環(huán)境違法行為查處8.3.1加強(qiáng)執(zhí)法檢查加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查，保證環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。8.3.2完善查處機(jī)制建立健全環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境監(jiān)管。完善環(huán)境違法行為查處流程，提高查處效率。8.3.3嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成合力，保證環(huán)境違法行為得到有效遏制。第9章環(huán)境治理與保護(hù)政策與制度9.1政策體系構(gòu)建9.1.1完善農(nóng)村環(huán)境治理政策框架建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障措施有力的農(nóng)村環(huán)境治理政策。9.1.2制定農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)政策針對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)政策，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。9.1.3強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)與銜接加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理政策與相關(guān)領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)與銜接，形成政策合力，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作有序、高效開(kāi)展。9.2制度創(chuàng)新與完善9.2.1創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理制度摸索建立農(nóng)村環(huán)境治理PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境治理；建立健全農(nóng)村環(huán)境治理信用體系，對(duì)環(huán)境治理失信行為進(jìn)行懲戒。9.2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管