山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法一、工作目標(biāo)

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（3）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各級(jí)政府和部門在接到報(bào)告后迅速采取應(yīng)急措施。

（3）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

三、組織管理

1、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，下設(shè)辦公室、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等部門。

2、各級(jí)政府及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

3、各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部要明確職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

4、各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的考核評(píng)估制度，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)和政策，建立健全衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查和評(píng)估。

（3）加大對(duì)食品、飲用水、藥品等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類處理和污水處理設(shè)施建設(shè)，降低環(huán)境污染，提高衛(wèi)生條件。

（3）開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)，改善家庭和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育和宣傳活動(dòng)。

（2）利用多種宣傳渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和健康素養(yǎng)，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）針對(duì)重點(diǎn)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織開展專題講座和培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生工作人員的防控能力。

（5）強(qiáng)化心理健康教育，關(guān)注群眾心理健康，預(yù)防因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的心理問題。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息共享和數(shù)據(jù)交換。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)范圍。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）建立多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，確保一旦監(jiān)測(cè)到異常情況，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)警和響應(yīng)程序。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容。

（2）各級(jí)衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告工作。

（3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，按照規(guī)定時(shí)限向本級(jí)和上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施、可能的影響等，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)更新報(bào)告。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）及時(shí)對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防控策略。

（4）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）調(diào)配全省醫(yī)療資源，組建醫(yī)療救援隊(duì)伍，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（3）實(shí)施交通管制、人員管控等措施，減少人員流動(dòng)，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，開展疫情防控知識(shí)普及和心理健康援助。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施全省范圍內(nèi)的嚴(yán)密防控措施。

（2）請(qǐng)求國(guó)家支援，協(xié)調(diào)相鄰省份共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）全面排查病例和密切接觸者，實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施。

（4）加強(qiáng)物資保障，確保醫(yī)療救治和防控工作順利進(jìn)行。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告中毒事件信息。

（3）追查中毒食品來(lái)源，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，確定事件原因和影響范圍。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)估和救治，提供心理支持。

（3）及時(shí)公開事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）完善預(yù)防接種和疾病監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)對(duì)類似事件的能力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位的職責(zé)，形成協(xié)同高效的應(yīng)急工作機(jī)制。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）各級(jí)政府要設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）建立跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，確保信息共享、資源互助、措施聯(lián)動(dòng)。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、梯次化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和專業(yè)水平。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援和輔助工作。

（4）完善人力資源調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配所需專業(yè)人員。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立