全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則年度觀察報告（2024年）

全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則年度中國信息通信研究院2024年9月版權(quán)聲明本報告版權(quán)屬于中國信息通信研究院，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點(diǎn)的，應(yīng)注明“來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關(guān)法律責(zé)任。更名聲明原“集智”白皮書更名為“集智”藍(lán)皮書。“集智”藍(lán)皮書將繼續(xù)秉承原有的編撰理念和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，致力于提供有價值的信息和洞見。數(shù)字貿(mào)易是繼貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易之后的新興貿(mào)易形態(tài)。積極參與數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，已成為世界各國把握數(shù)字時代機(jī)遇的普遍選擇。數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展兼具“加速器”和“穩(wěn)定器”作用。一方面數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利于提升貿(mào)易自由化和便利化，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。APEC研究報告發(fā)現(xiàn)，兩個貿(mào)易伙伴之間每增加一項數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易流量就增境，降低貿(mào)易運(yùn)行中的不確定風(fēng)險。當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起、數(shù)字貿(mào)易格局調(diào)整和數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)等新形勢提速作用持續(xù)發(fā)揮，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系發(fā)展也邁入新階段。協(xié)定、雙邊及區(qū)域協(xié)定、框架性協(xié)議并行的多層次立體化格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定、數(shù)字貿(mào)易協(xié)定和框架協(xié)定等“純數(shù)字”協(xié)定以其體例靈活、議題廣泛、談判高效等優(yōu)點(diǎn)正逐漸引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)全球數(shù)字貿(mào)易格局深刻調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體規(guī)則構(gòu)建能力和影響力開始顯現(xiàn)。伴隨全球數(shù)字貿(mào)易重心不斷向亞洲轉(zhuǎn)移，非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字服務(wù)出口增速加快，亞洲等地區(qū)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定加快部署，新加坡、中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體開始在規(guī)則制定中發(fā)揮重要作用，推出一系列數(shù)字轉(zhuǎn)型新規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同包容發(fā)展。美國、歐盟、中國等主要國家和地區(qū)也在積極變革和創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動國際貿(mào)易方式和產(chǎn)品形態(tài)變革，新興技術(shù)規(guī)則開始興起。數(shù)字技術(shù)是推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家域加強(qiáng)研發(fā)與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)與互認(rèn)、人才交流與發(fā)展方面的合作，共各國尋求貿(mào)易自由化和監(jiān)管自主權(quán)平衡，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈復(fù)雜性上升。伴隨數(shù)字“馬太效應(yīng)”持續(xù)擴(kuò)大和數(shù)字主權(quán)意識提升，各國數(shù)字監(jiān)管政策對數(shù)字貿(mào)易的限制日趨嚴(yán)格，數(shù)據(jù)跨境流動、計算設(shè)施本地化、數(shù)字產(chǎn)品非歧視等自由化議題規(guī)則進(jìn)展放緩。數(shù)字平臺等非國家行為體在國際治理和規(guī)則制定中發(fā)揮日益重要作用，援用國際規(guī)則敦促各國調(diào)整監(jiān)管政策，平臺上，結(jié)合新進(jìn)展、新形勢，對數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的總體演進(jìn)態(tài)勢、焦點(diǎn)規(guī)則和議題走向進(jìn)行了分析，并對規(guī)則趨勢進(jìn)行了展望。期待為各 1 2 5（三）全球貿(mào)易數(shù)字化程度不斷提升，數(shù)字貿(mào)易面臨的監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格.9 13 13 18 20 23 28 32 32 35（三）數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則進(jìn)入新一輪調(diào)整期，規(guī)則方向 41 44 47 47 49 50 51 52 3 3 4 5 5 7 9 12 13 18 21 15 17 17 23 29 31 461在本報告中，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則指通過國際貿(mào)易協(xié)定、框架性協(xié)議等形式，調(diào)整國家等主體之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易相互關(guān)系的一系列規(guī)則，旨在為各國提供一套共同的行為準(zhǔn)則，推動數(shù)字政策協(xié)調(diào)，確保數(shù)字貿(mào)易的公平性、安全性和效率，促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮及利益共享。數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則不僅涵蓋關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等邊境規(guī)則，也涵蓋了涉及數(shù)字營商環(huán)境的一系列邊境后規(guī)則，本報告將消費(fèi)者信任、企業(yè)信任、數(shù)字協(xié)同包容發(fā)展六類。這些規(guī)則通常包協(xié)定總量已達(dá)125項。隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，近年來開始出現(xiàn)更靈活的、無約束力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議，以加快各國談判速一、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定面臨新形勢數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的出現(xiàn)和演進(jìn)與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易以及各國數(shù)字監(jiān)管政策發(fā)展密切相關(guān)。在百年未有之大變局加速演進(jìn)背景下，數(shù)字技術(shù)發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易格局演變、數(shù)字監(jiān)管偏好呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、2（一）數(shù)字貿(mào)易1重要性日益提升，地理重心逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移數(shù)字技術(shù)變革了國際貿(mào)易中產(chǎn)品的訂購和交付方式，減少了傳統(tǒng)上從事國際貿(mào)易中存在的物理距離、信息不對稱等障礙，數(shù)字貿(mào)一是數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易中的重要性日益提升。近年來，在全球貿(mào)易呈現(xiàn)動蕩及不穩(wěn)定的走勢背景下，數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比持續(xù)擴(kuò)大，提速作用持續(xù)發(fā)揮。一是數(shù)字貿(mào)易增速高于全球貿(mào)易增速。2023年全球貨物和服務(wù)總出口同比下滑2%，其中全球貨物出口同比下降6%。與此同時，全球數(shù)字服務(wù)出口表現(xiàn)出強(qiáng)大的收入7855.7億美元2，同比增長20.5%，同樣高于-5.2%的全球貨物2022年上升1.4個百分點(diǎn)。在全球服務(wù)貿(mào)易出口占比中已經(jīng)超過半數(shù)，為54.2%。全球B2C跨境電子商務(wù)收入占全球貨物進(jìn)出口總額2數(shù)據(jù)來自Maximizemarketresea3數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)繪制數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)繪制二是數(shù)字貿(mào)易重心逐步向亞洲轉(zhuǎn)移。過去近二十年間，隨著亞洲地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字貿(mào)易的地理分布也逐漸發(fā)年以來，歐洲、北美地區(qū)出口份額已逐步下降。亞洲地區(qū)出口份額上升最快，中東份額小幅增長，非洲和中美洲、南美洲及加勒比地4區(qū)基本保持不變。具體而言，歐洲出口份額已由2005年的Maximizemarketresearch的統(tǒng)計，2023年亞太地區(qū)占全球B2C跨境數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)繪制5數(shù)據(jù)來源：根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)繪制數(shù)據(jù)來源：Maximizemarketresearch（二）新興數(shù)字技術(shù)驅(qū)動國際貿(mào)易方式變革，全球發(fā)展不均衡狀況依舊突出隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，新興數(shù)字技術(shù)開始滲透到全球貿(mào)易當(dāng)中，對全球供應(yīng)鏈管理和國際貿(mào)易方式產(chǎn)生變革，6率、更具包容性和更可持續(xù)的技術(shù)，包括物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等，能夠促進(jìn)貿(mào)易便利化、提高貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本以及增強(qiáng)供應(yīng)鏈的透明度和韌性。數(shù)字技術(shù)能否充分發(fā)揮其在國際貿(mào)易中的潛力，受其發(fā)展階段、全球監(jiān)管政策的國際協(xié)調(diào)、全球不同數(shù)字技術(shù)對驅(qū)動全球貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響階段不同。數(shù)字技術(shù)對全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型的驅(qū)動作用與其發(fā)展階段密切相關(guān)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的調(diào)查，短期內(nèi)，對全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型產(chǎn)生直接影響的主要字技術(shù)，這些技術(shù)在新冠疫情期間在推動全球供應(yīng)鏈及貿(mào)易流程重織以及其它市場分析機(jī)構(gòu)調(diào)查，大規(guī)模采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)術(shù)被認(rèn)為將對全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。目前大規(guī)模使用人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子計算等新興技術(shù)的企業(yè)比例均在10%及以下。已經(jīng)在海關(guān)程序中使用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的海關(guān)機(jī)7數(shù)據(jù)來源：Statista疫情和2022年俄烏沖突對全球供應(yīng)鏈韌性及效率帶來重大沖擊與挑設(shè)計與改進(jìn)。人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在改變?nèi)蛸Y源分配和國際貿(mào)易運(yùn)作方式中的潛力和應(yīng)用受到各國廣泛關(guān)注。在供應(yīng)鏈管理方面，人工智能結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以檢測數(shù)據(jù)處理中的異常情況，自動化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)清關(guān)時實(shí)現(xiàn)自動支付處理、托管服務(wù)和貿(mào)易融資，降低跨境貿(mào)易中的支付延遲、糾紛和欺詐風(fēng)險。區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，可以捕獲供應(yīng)8鏈每個階段的數(shù)據(jù)，并在區(qū)塊鏈上記錄交易數(shù)據(jù)，提高供應(yīng)鏈透明度和可追溯性。在貿(mào)易合規(guī)方面，人工智能正被用于閱讀和理解商品的描述，并根據(jù)關(guān)稅代碼對其進(jìn)行分類，幫助企業(yè)識別與海關(guān)程序和關(guān)稅相關(guān)的要求。區(qū)塊鏈平臺可用于記錄監(jiān)管文件、合規(guī)證書和質(zhì)量保證記錄，確保國際貿(mào)易遵守進(jìn)出口法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求。在貿(mào)易融資方面，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的貿(mào)易融資解決方案可促進(jìn)國際貿(mào)易交易中安全、透明和高效的融資和支付結(jié)算，擴(kuò)大中小型企業(yè)獲得融資服務(wù)的機(jī)遇，加強(qiáng)財務(wù)控制和合規(guī)措施，增加對客新興數(shù)字技術(shù)全球發(fā)展不均衡狀況突出。盡管新興技術(shù)迅速發(fā)展，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的增長并不均衡，對全球貿(mào)易增長與效率帶來不利影響。從新興技術(shù)的使用情況看，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會名列前茅的主要是美國、瑞典、新加坡、瑞士和荷蘭等高收入經(jīng)濟(jì)印度第46位，南非第56位。拉丁美洲、加勒比地區(qū)和撒哈拉以南非洲國家排在最后，缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技能和強(qiáng)大的監(jiān)管4《聯(lián)合國技術(shù)和創(chuàng)新報告2023》稱，考9來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2023年技術(shù)和創(chuàng)新報告》監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的推動下，一方面各國政府積極利用數(shù)字解決方案不斷提升跨境貿(mào)易流程數(shù)字化程度，促進(jìn)貿(mào)易便利化；另一方面，面對日益緊張的地緣政治局勢以及不斷突顯的數(shù)字“馬太效應(yīng)”和安全風(fēng)險，各國政府紛紛提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、技術(shù)主權(quán)、數(shù)字主權(quán)、主權(quán)人工智能等新理念，強(qiáng)調(diào)對本國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的自主決全球貿(mào)易流程數(shù)字化、便利化程度不斷提升。各國積極探索和利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)貿(mào)易流程數(shù)字化，以實(shí)現(xiàn)高效、便利的邊境管理在對163個國家實(shí)施國內(nèi)和跨境無紙化貿(mào)易措施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查后，用貿(mào)易數(shù)字化指數(shù)對各國、各地區(qū)的貿(mào)易程序數(shù)字化程度進(jìn)行了衡量。發(fā)現(xiàn)：新冠疫情發(fā)生后全球貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程加快。均為96%，其次為澳大利亞、比利時、韓國和新加坡，區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡。東亞和東南亞地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)于拉丁美洲、南亞、東歐、南歐和非洲地區(qū)。南亞和非洲地區(qū)的貿(mào)易數(shù)字化率最低。區(qū)域內(nèi)部發(fā)展也嚴(yán)重不均衡，例如，在東亞和東南亞，新加坡、中國的數(shù)字化率已經(jīng)達(dá)到93%和87有28%和32%。在南亞，印度最高，為87%，阿富汗僅為18%。來源：根據(jù)數(shù)據(jù)計算及繪制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的監(jiān)管環(huán)境正變得日益嚴(yán)格。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）針對全球90個國家的數(shù)字監(jiān)管政策制作的數(shù)字?jǐn)?shù)呈上升態(tài)勢。具體而言，非洲地區(qū)的限制指數(shù)最高，但由于部分國家近年來在數(shù)字領(lǐng)域引入了重大自由化措施，因此限制指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。限制指數(shù)第二高的為亞洲地區(qū)，除了韓國、泰國等少數(shù)國家，多數(shù)亞洲國家近年來的限制指數(shù)均有所上升。歐洲近年來提倡“數(shù)字主權(quán)”，多數(shù)歐洲國家的國內(nèi)監(jiān)管政策也有所趨嚴(yán)。拉丁美洲地區(qū)監(jiān)管環(huán)境長期以來保持相對穩(wěn)定，有適度自由化的跡象。北美地區(qū)的自由化程度最高。分政策領(lǐng)域看，數(shù)字監(jiān)管政策壁壘主要來自通信基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)領(lǐng)域，這是由于不合理的限制跨境數(shù)據(jù)流動，要求數(shù)據(jù)本地化存儲，以及對通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效管制造成的。支付體系中的監(jiān)管壁壘（例如國家支付安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致）以及其它監(jiān)管壁壘（商業(yè)存在要求等）也在不斷上升。只有電子交易和知識產(chǎn)權(quán)兩個領(lǐng)域?qū)?shù)字貿(mào)易的壁壘在下降，反映了支持電子交易的許可、稅收、電子簽名認(rèn)可等條件有所來源：OECD來源：OECD來源：OECD二、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體進(jìn)展（一）全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系呈現(xiàn)新格局全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系形成多邊協(xié)定、雙邊及區(qū)域協(xié)定、框架判發(fā)布首個諸邊協(xié)定的穩(wěn)定案文，國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入新發(fā)展階對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有重要意義的議題，特別是在促進(jìn)貿(mào)易便利化和提升企業(yè)和消費(fèi)者信任方面。但是并未包含數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇等自由化議題，以及人工智能、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等新興議題定，與新加坡完成自貿(mào)協(xié)定升級；歐盟與新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定，與智利將早期聯(lián)合協(xié)議中的電子商務(wù)條款全面升級為數(shù)字貿(mào)易章節(jié)；作伙伴關(guān)系協(xié)定，納入電子商務(wù)章節(jié)；歐盟與新加坡完成首個數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判；韓國正式加入DEPA，數(shù)字經(jīng)貿(mào)圈持續(xù)拓圍?？蚣苄詤f(xié)議層面，2023年，歐盟與新加坡、加拿大建立數(shù)字伙伴關(guān)系，國際合作不斷加深，數(shù)字伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更加緊條款WTO2024202220212021DEPA2020美日2019CPTPP2018RCEP2020數(shù)字貿(mào)易便利化目標(biāo)√√√√√√國內(nèi)電子交易框架√√√√√√√√數(shù)字認(rèn)證和簽名√√√√√√√無紙貿(mào)易√√√√√√√電子發(fā)票√√√√電子支付√√√電子傳輸免征關(guān)稅√√√√√√√數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇√√√√使用密碼的ICT產(chǎn)品√√√√在線消費(fèi)者保護(hù)√√√√√√√√個人信息保護(hù)√√√√√√√√非應(yīng)邀商業(yè)電子信息√√√√√√√源代碼√√√√網(wǎng)絡(luò)安全√√√√√√√√跨境數(shù)據(jù)流動√√√√√√計算設(shè)施的位置√√√√√競爭政策/平臺合作√√√數(shù)據(jù)創(chuàng)新√√開放政府?dāng)?shù)據(jù)√√√√數(shù)字包容/發(fā)展√√√人工智能√√√5G/6G、量子技術(shù)等√注：包括WTO電子商務(wù)穩(wěn)定案文，中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級、歐盟-日本數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)議、新加坡-韓國數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）、美國-日本數(shù)字貿(mào)易協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）來源：中國信息通信研究院整理漸引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)。伴隨數(shù)字技術(shù)驅(qū)動傳統(tǒng)電子商務(wù)向數(shù)字貿(mào)易演進(jìn)，出臺數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)協(xié)定在性質(zhì)和特點(diǎn)上呈現(xiàn)出兩貿(mào)易章節(jié)出現(xiàn)，重在促進(jìn)電子商務(wù)自由化便利化。第二階段協(xié)定模板自2018年以后出現(xiàn)，為“純數(shù)字”協(xié)定，包完成談判的WTO電子商務(wù)案文。第二階段模板開始引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)。第二階段模板體現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大支柱的重要意義，正在從如下方向引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展：一是體例形式更為靈活多樣，既可以是國際法律文本，如二是數(shù)字議題覆蓋更為廣闊，既繼承了第一代模板側(cè)重促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化、自由化的條款，同時更側(cè)重促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新包容安全發(fā)展，納入數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字包容、新興技術(shù)合作、中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈韌性等新興議題。三是談判更為高效，傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)協(xié)定覆蓋所有部門，通常談判耗時多年。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定和數(shù)字伙伴關(guān)系集中就數(shù)字領(lǐng)域核心關(guān)切進(jìn)行談判，在議題設(shè)置、章節(jié)體例等方面更靈活，有助于各方較快達(dá)成國際共識。目前，采納新模板的成員正在不斷擴(kuò)容，包括中國、新加坡、歐盟、英國、韓國、日本、非第一代協(xié)定模板第二代協(xié)定模板典型協(xié)定條款內(nèi)容典型協(xié)定條款內(nèi)容美國-約（2000)首次納入電子商務(wù)條款；強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)有助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，避免設(shè)置不必要的壁壘美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定（2019）首個數(shù)字貿(mào)易專門協(xié)定，源于電子商務(wù)章節(jié)；含金融服務(wù)計算設(shè)施的位置、交互式計算機(jī)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、開放政府?dāng)?shù)據(jù)、使用密碼的ICT產(chǎn)品等22條美國-新加坡FTA(2003)首個電子商務(wù)章節(jié)；含國內(nèi)監(jiān)管框架、電子認(rèn)證和電子簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、無紙貿(mào)易等10條DEPA（2020）首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)專門協(xié)定，新增納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、包容合作和新興技術(shù)議含人工智能、金融科技合作、數(shù)據(jù)創(chuàng)新、競爭政策合作、數(shù)字包容性等59條CPTPP（2018）高水平電子商務(wù)章節(jié)模板；含數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、跨境數(shù)據(jù)流動、計算設(shè)施的位置、源代碼等18條歐日數(shù)字伙伴（2022）首個數(shù)字伙伴關(guān)系框架協(xié)議，純合作性非約束性；含5G/6G技術(shù)合作、量子技術(shù)和先進(jìn)計算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境數(shù)據(jù)流動等數(shù)字領(lǐng)域全方位合作來源：中國信息通信研究院整理數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定/數(shù)字框架性協(xié)議簽署時間數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定/數(shù)字框架性協(xié)議簽署時間美國-日本數(shù)字貿(mào)易協(xié)定2019.10歐盟-韓國數(shù)字伙伴關(guān)系2022.11（DEPA）2020.6歐盟-加拿大數(shù)字伙伴關(guān)系2023.11新加坡-澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定2020.8歐盟-新加坡數(shù)字貿(mào)易協(xié)定2024.7*新加坡-英國數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定2021.12東盟電子商務(wù)協(xié)定2018.11新加坡-韓國數(shù)字伙伴協(xié)定2021.12非洲電子商務(wù)議定書2020.2英國-日本數(shù)字伙伴關(guān)系2022.12南方共同市場電子商務(wù)協(xié)定2021.4英國-烏克蘭數(shù)字貿(mào)易協(xié)定2023.5金磚國家《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》2022.9歐盟-日本數(shù)字伙伴關(guān)系2022.5中國-東盟《關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》2020.11歐盟-新加坡數(shù)字伙伴關(guān)系2023.2中國等35個國家《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》2023.10注：*為完成談判時間來源：中國信息通信研究院整理（二）數(shù)字貿(mào)易便利化和自由化議題進(jìn)展分化明顯各類國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮不同的調(diào)節(jié)作用，其發(fā)展和演變深受各國談判和博弈制約。自2000至2023年，數(shù)字貿(mào)易便利化、消費(fèi)者信任類規(guī)則進(jìn)展最快，數(shù)字產(chǎn)品準(zhǔn)入和待遇、企業(yè)信任、數(shù)據(jù)治理類規(guī)則中與市場自由化相關(guān)的規(guī)則分歧較大，來源：中國信息通信研究院數(shù)字貿(mào)易便利化和消費(fèi)者信任類規(guī)則數(shù)量最多、共識最大。在多邊機(jī)制下，這些規(guī)則已被納入新發(fā)布的WTO電子商務(wù)穩(wěn)定案文中。在雙邊及區(qū)域機(jī)制下，除了電子發(fā)票、電子支付、數(shù)字身份等近幾年新推出的條款，數(shù)字貿(mào)易便利化、消費(fèi)者信任類相關(guān)規(guī)則均準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)利益及安全利益讓渡。數(shù)字貿(mào)易便利化規(guī)則提升的是各國貿(mào)易流程的數(shù)字化和互操作性水平，消費(fèi)者信任規(guī)則旨在提升消費(fèi)者在數(shù)字貿(mào)易中的參與度，營造良好營商環(huán)境，容易被各國普遍接受。二是對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者福利增長具有正向促進(jìn)作用。根據(jù)APEC智庫報告，電子發(fā)票、國內(nèi)電子交易框架、電子認(rèn)證等條款旨在降低企業(yè)在國內(nèi)和跨境層面的交易成本，在很大程度上與易環(huán)節(jié)中納入可互操作的技術(shù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將對數(shù)字貿(mào)易流動產(chǎn)生積極影響。三是具有國際法作為規(guī)則共識基礎(chǔ)。部分規(guī)則源自聯(lián)合跨境數(shù)據(jù)流動、計算設(shè)施本地化、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇等數(shù)字自由化規(guī)則分歧長期存在。在此次WTO電子商務(wù)談判中，數(shù)據(jù)流動和本地化、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、源代碼、使用密碼的ICT產(chǎn)品72023APEC,EconomicImpactofAdoptingDigitalTradeRules.等規(guī)則未能形成最終共識。在雙邊和區(qū)域機(jī)制下，其進(jìn)展也遠(yuǎn)慢于數(shù)字貿(mào)易便利化等議題。其原因在于：一是相關(guān)規(guī)則對各國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)利益及監(jiān)管自主權(quán)產(chǎn)生不同影響，難以達(dá)成共識。例如，禁止轉(zhuǎn)讓源代碼條款有利于保護(hù)發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和利益，但發(fā)展中國家認(rèn)為會阻礙其獲取新技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)鴻溝。平臺有限責(zé)任條款為跨國數(shù)字平臺在內(nèi)容責(zé)任方面提供了避風(fēng)港，卻限制了跨國數(shù)字平臺運(yùn)營所在國家的監(jiān)管政策空間。二是各國考量的優(yōu)先利益不同，導(dǎo)致了規(guī)則主張差異。例如，關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動和計算不同優(yōu)先利益考量的國家，對數(shù)據(jù)流動秉持不同規(guī)則主張。盡管普遍承認(rèn)“允許數(shù)據(jù)跨境自由流動/禁止本地化+例外”的規(guī)則模式，（三）新興經(jīng)濟(jì)體開始在規(guī)則構(gòu)建中發(fā)揮重要作用跨境數(shù)據(jù)流動、計算設(shè)施本地化、保護(hù)源代碼等以數(shù)字貿(mào)易自由化化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，全球數(shù)字貿(mào)易格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署呈現(xiàn)亞、歐等區(qū)域明顯加快，北美地區(qū)速度放緩的態(tài)勢。一是亞洲簽署的數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定數(shù)量最多。按區(qū)域看，美、大洋洲，非洲目前僅有2項。按國別看，新加坡是簽署數(shù)量最項協(xié)定，占2000年以來簽署總數(shù)量的33%，其次為歐洲（21項，占54%）和大洋洲（9項，占41%北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)體僅簽署了2項來源：TAPED數(shù)據(jù)庫、中國信息通信研究院二是新興經(jīng)濟(jì)體開始在新興規(guī)則制定中發(fā)揮作用，新規(guī)則側(cè)重于數(shù)字貿(mào)易自由化與數(shù)字環(huán)境開放不同，新規(guī)則著力于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管合作、數(shù)字系統(tǒng)與技術(shù)的互操作性、數(shù)字包容和數(shù)字鴻溝彌合、通信企業(yè)的公平競爭環(huán)境、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。具體而言：2020年，新加坡為解決影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新不同經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)字聯(lián)通與互操作，牽頭發(fā)起《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)容等一系列新規(guī)則，為國際貿(mào)易規(guī)則提供了新基在與柬埔寨簽署的自貿(mào)協(xié)定中創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備規(guī)則，提出雙方努力營造有利于基礎(chǔ)或增值電信服務(wù)提供者獨(dú)立選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的環(huán)境，為通信技術(shù)企業(yè)提供公平待遇。在WTO電子商務(wù)談判中提出電子支付、跨境電子商務(wù)便利化等提案，獲得部分或全部采納。2022年，印度基于自身在數(shù)字公驗，在與阿聯(lián)酋簽署的貿(mào)易協(xié)定中提出數(shù)字政務(wù)條款，促進(jìn)數(shù)字公共產(chǎn)品、公共數(shù)字平臺在數(shù)字政務(wù)中的使用。2施、數(shù)字技能發(fā)展等條款，解決數(shù)字鴻溝及基礎(chǔ)設(shè)施匱乏問題。除數(shù)字伙伴關(guān)系，以支持包容、可持續(xù)和以人為本的數(shù)字轉(zhuǎn)型，涉及來源：中國信息通信研究院整理規(guī)則制定機(jī)制隨著全球數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模與日俱增，全球數(shù)字貿(mào)易格局不斷演各國也在積極創(chuàng)新和變革國際經(jīng)貿(mào)合作模式和規(guī)則制定機(jī)制，加快美國轉(zhuǎn)變國際經(jīng)貿(mào)合作模式，以其他國際治理成果影響數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。一是從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)協(xié)定轉(zhuǎn)向新型國際經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，構(gòu)建多層次、靈活多樣的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)上，美國主要通過貿(mào)易協(xié)定談判為全球樹立高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則模板，例如《跨太平洋伙文提出，從側(cè)重提升市場自由化和降低關(guān)稅的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)向新型國際經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，將貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合，以應(yīng)對時代核心挑戰(zhàn)。迄今為止，拜登政府已構(gòu)建形式多樣的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。既包括涵蓋數(shù)字議題的跨領(lǐng)域合作框架，例如美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會、印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架、美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系、2經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架、美韓科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系、美國新加坡增長與創(chuàng)新伙伴關(guān)系等；也包括數(shù)字領(lǐng)域?qū)ｉT合作機(jī)制，例如全球跨境隱私道”影響數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。美國借助其伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與盟友、合作伙伴、私營部門、G7、OECD、聯(lián)合國及其它論壇探討人工智能、數(shù)字和數(shù)據(jù)治理議題，積極制定國際治理原則、準(zhǔn)則、指南。2024年，美國牽頭制定了聯(lián)合國人工智能相關(guān)決議，聯(lián)網(wǎng)未來宣言》等國際治理成果，已經(jīng)在歐盟、英國等經(jīng)濟(jì)一些協(xié)定中還明確將在美國牽頭成立的GPAI等國際機(jī)制下進(jìn)行立作為全球最大的數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口地區(qū)，歐盟高度重視在雙邊和多邊談判機(jī)制中推動制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以克服全球數(shù)字政策碎片化，確保在數(shù)字貿(mào)易方面處于領(lǐng)先地位。一是構(gòu)建符合自身利益的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。歐盟在經(jīng)貿(mào)協(xié)定中推廣的主要數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括電子傳輸免征關(guān)稅、數(shù)據(jù)流動和禁止數(shù)據(jù)本地化、消費(fèi)者保護(hù)其中，歐盟關(guān)于數(shù)據(jù)流動和禁止數(shù)據(jù)本地化條款的規(guī)則模板有別于美國模板，其要求在優(yōu)先保護(hù)個人數(shù)據(jù)和隱私的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)流動。在源代碼條款下也設(shè)置了比美墨加協(xié)定更為寬泛的例外。二是通過四層機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則部署與合作。第一，積極參與合歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)框架的數(shù)據(jù)流動規(guī)則。第二，在傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定納入印尼、澳大利亞、以及東南非洲（ESA）正在談判的協(xié)議中也均存在數(shù)字貿(mào)易章節(jié)。第三，通過專門數(shù)字貿(mào)易協(xié)定補(bǔ)充已簽署的自貿(mào)和新加坡完成首個數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判，與韓國的談判于2023年12要性的國家簽署不具有約束力的數(shù)字伙伴協(xié)議，加強(qiáng)新興技術(shù)、海底電纜、供應(yīng)鏈韌性、可信數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)字中國多路徑擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。中國依托自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與監(jiān)管實(shí)踐，多路徑探索規(guī)則制定與對接：一是以積極建設(shè)性立場參與WTO電子商務(wù)談判議題磋商。作為談判的重要參加方和主要提案方，中國在WTO電子商務(wù)談判下先后提出電子支付、跨境電子商務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動等提案，多數(shù)被納入共識。二是積極對接國際協(xié)定談判進(jìn)程，不斷提升數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，積極完善數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域制度，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。三是開展雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。中國通過新協(xié)定的增量談判和原有協(xié)定的提質(zhì)升級談判兩種方式，不斷擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)則合作網(wǎng)絡(luò)。截至2023年底，中國已簽署10項包含數(shù)字經(jīng)貿(mào)章節(jié)的自貿(mào)協(xié)定，與東盟、秘魯正在進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定升級談判也納入了數(shù)字貿(mào)易相關(guān)議題。四是持續(xù)健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。中國近年來圍繞網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等數(shù)字領(lǐng)域陸續(xù)發(fā)布了一系列國際倡議、立場文件以及行動計劃等，既遵循共商共建共享的全球治理觀，堅持多邊主義，兼顧安全與發(fā)展，也注重以行動為導(dǎo)向，通過搭建新機(jī)制新平臺，推動數(shù)字治理合作與規(guī)則構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)共贏開放水平規(guī)則。在多邊規(guī)則制定中發(fā)揮主動作用，作為WTO電子質(zhì)性成果。在主辦G20峰會期間，提出“可信數(shù)據(jù)自由流動”理念（DFFT）并得到廣泛認(rèn)可。2024年5月與OECD啟動“數(shù)字社會和案例。在雙邊及區(qū)域協(xié)定層面接納融通各類型規(guī)則。日本已簽署較大差異，顯示了日本較高的規(guī)則適應(yīng)性和彈性。一是對標(biāo)“美式模板”規(guī)則。通過CPTPP、美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，在跨境數(shù)據(jù)流動、源代碼等議題上接受美國高開放水平規(guī)則。二是融通“歐式模版”規(guī)則。日本通過發(fā)布國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、修訂《個人信息保護(hù)法》等國內(nèi)法規(guī)，為對標(biāo)歐盟個人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、通過歐盟充分性認(rèn)定等夯數(shù)據(jù)流動條款的議定書》生效，在國際規(guī)則層面就個人信息保護(hù)及數(shù)據(jù)跨境流動條款達(dá)成共識。三是包容發(fā)展中國家較低水平規(guī)則。日本在WTO電子商務(wù)談判中強(qiáng)調(diào)發(fā)展議題的重要性，同時在與菲律賓、泰國等簽署的自貿(mào)協(xié)定中側(cè)重?zé)o紙貿(mào)易、信息共享等低水平東盟、非盟加快構(gòu)建區(qū)域性高水平數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字一體化和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。東盟打造全球首個區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定。的規(guī)則議題從電子商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以改善數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)字支付、數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字規(guī)則，同時解決人工智能等新興問題。非盟國家首個區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易協(xié)定對標(biāo)國際達(dá)成統(tǒng)一規(guī)則。該議定書旨在為締約國在與第三方進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判時提供共同規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋消除數(shù)字貿(mào)易壁壘，建立可預(yù)測、透明的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)跨境互操作性，鼓勵安全負(fù)責(zé)地部署新興技術(shù)等內(nèi)容。特別是在高水平規(guī)則方面，納入數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、永久取消數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅、允許跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫?guī)則，還將就《網(wǎng)絡(luò)安全與保障附件（五）針對大型數(shù)字平臺的公平待遇和市場競爭規(guī)則受到關(guān)注跨國數(shù)字平臺在推動技術(shù)發(fā)展、催生新業(yè)態(tài)的同時的全球市場集中度引發(fā)了各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)憂。各國紛紛制定立法加強(qiáng)規(guī)制，并開始通過經(jīng)貿(mào)協(xié)定加強(qiáng)平臺治理政策的國際協(xié)調(diào)。而跨國數(shù)字平臺也開始援用現(xiàn)有國際規(guī)則推動各國監(jiān)管政策調(diào)整，維護(hù)科技巨頭援用貿(mào)易規(guī)則敦促各國數(shù)字監(jiān)管政策作出調(diào)整。近年數(shù)字稅收、反壟斷等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，抬高企業(yè)經(jīng)營成本。針對此趨勢，美國商會與美國計算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會8開始援用國定中的相關(guān)規(guī)則，質(zhì)疑相關(guān)國家監(jiān)管政策的合法性，敦促其作出調(diào)用的主要條款包括數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、國民待遇、最惠國待遇、開放互聯(lián)網(wǎng)原則、跨境數(shù)據(jù)流動等。敦促調(diào)整對象主要為歐盟《數(shù)搭便車法》草案等。主要措施包括將相關(guān)國家法律政策作為貿(mào)易壁壘通報給美國貿(mào)易代表處等美國政府機(jī)構(gòu)，敦促采取爭端解決程序《美墨加協(xié)定》北克省一項隱私保護(hù)立法作為數(shù)字貿(mào)易壁壘通報給美國貿(mào)易代表處，美國貿(mào)易代表處后在外國貿(mào)易壁壘評估報告中表示將致力監(jiān)督該法律數(shù)字產(chǎn)品非歧視《美墨加協(xié)定》《美澳自由貿(mào)易《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》2023年10月，美計算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會在給美國貿(mào)易代表處關(guān)于外國貿(mào)易壁壘的意見征求回復(fù)中稱，加拿大、澳大利亞立法強(qiáng)制美國平臺企業(yè)谷歌和Meta將收入轉(zhuǎn)移給本地新聞出非歧視待遇、國民待遇等條款以及WTO下的《美墨加協(xié)定》WTO《服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)其單方面的追溯性和歧視性數(shù)字服務(wù)稅司提供歧視性待遇，違反加拿大根據(jù)USMCA會再次致函美國貿(mào)易代表戴琪，敦促啟動與加WTO《服務(wù)貿(mào)易的“守門人”被要求滿足更嚴(yán)格的平臺訪問條件。目前歐盟界定的“守門人”主要適用于少數(shù)幾家公司，而并非所有市場參與者，這引發(fā)歐盟違反非歧視義務(wù)的擔(dān)憂。為此，美商會致函美國國家安全顧問和經(jīng)濟(jì)安全顧問，敦促美來源：信通院根據(jù)美國商會網(wǎng)站新聞、美國計算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會報告整理國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定開始納入數(shù)字市場競爭相關(guān)條款，強(qiáng)調(diào)信息共享與執(zhí)法合作。面對數(shù)字平臺壟斷及市場力量濫用，數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定開競爭條款，隨后在新加坡與澳大利亞、英國、韓國等簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定中均包含了類似條款。歐盟為落實(shí)其針對大型數(shù)字平臺的監(jiān)管政策，在先后出臺《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》基礎(chǔ)上，也積極采取措施加強(qiáng)國際監(jiān)管合作。在歐盟與加拿大、日本、韓國等簽署的數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定中，包含了更廣泛、具體的數(shù)字平臺監(jiān)管政策互通及合作條款，表達(dá)歐方對數(shù)字市場競爭的關(guān)切。數(shù)字平臺與執(zhí)法合作，建立開放、競爭、透明、公平的數(shù)字市場：一是聚焦數(shù)字競爭政策共享與執(zhí)法合作。如新加坡簽署的多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴分享執(zhí)行競爭法和促進(jìn)數(shù)字市場競爭的最佳做法;通過提供咨詢或培訓(xùn)、加強(qiáng)官員交流，協(xié)助成員方建設(shè)制定和執(zhí)行數(shù)字市場競爭政策所必須的能力；鼓勵各自主管部門之間就數(shù)字市場競爭法執(zhí)法問題開展協(xié)商、信息交流等合作。二是在平臺監(jiān)管相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域開展廣泛合作并打造新的協(xié)同治理工具。如歐盟簽署的數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)約中，增加消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)非法和有害內(nèi)容治理、打擊不當(dāng)言論和虛假信息等平臺治理合作規(guī)則；針對新出現(xiàn)的安全、可抗辯性和公平性問題，要求各方建立跟蹤和識別機(jī)制，搭建信息交流和平臺通過技術(shù)合作促進(jìn)數(shù)字市場競爭，包括信息分享、最佳實(shí)踐交流、能力建設(shè)（如官數(shù)字市場競爭執(zhí)法問題的合作，如相互通側(cè)重競爭和消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的合作與合作形式包括重要活動的通報、信息（含機(jī)密信息）交換、聯(lián)合調(diào)查協(xié)調(diào)，以及技聚焦平臺監(jiān)管領(lǐng)域的合作和信息共享，特組織聯(lián)合專家研討會，探討透明度、問責(zé)探索新安全問題識別機(jī)制、透明度與問責(zé)制工具設(shè)計、在線廣告市場監(jiān)管等，就新加強(qiáng)平臺治理和監(jiān)管合作，減少非法和有來源：中國信息通信研究院整理三、焦點(diǎn)規(guī)則及議題最新走向在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間簽署的經(jīng)貿(mào)協(xié)定或框架協(xié)議中，率先引入新數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、安全部署和使用。典型協(xié)定包括歐盟簽署的4項數(shù)字伙伴框架協(xié)議，英國和新西蘭、日本等國簽署的自貿(mào)協(xié)定、數(shù)字監(jiān)管合作、標(biāo)準(zhǔn)與互認(rèn)、供應(yīng)鏈韌性等多個方面，同時強(qiáng)調(diào)與國際加強(qiáng)關(guān)鍵新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展合作。相關(guān)協(xié)定覆蓋了5G/6G、量子技術(shù)、人工智能等關(guān)鍵新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新合作，但由于不同國提出加強(qiáng)研發(fā)合作和相關(guān)技術(shù)信息共享。在量子技術(shù)和先進(jìn)計算領(lǐng)域，歐韓數(shù)字伙伴框架協(xié)議提出促進(jìn)各自高性能計算機(jī)和量子計算基礎(chǔ)設(shè)施的使用，在高性能計算、量子傳感、量子通信等領(lǐng)域開展研究合作。促進(jìn)高水平研究人員、工程師和學(xué)生交流，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作。歐日數(shù)字伙伴框架協(xié)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)日歐研究機(jī)構(gòu)對各自超級計算機(jī)和量子計算基礎(chǔ)設(shè)施的利用，并在共同感興趣的高性能計算應(yīng)用程序領(lǐng)域交換信息。歐加數(shù)字伙伴框架協(xié)議規(guī)定雙方將在計算、傳感和通信等關(guān)鍵領(lǐng)域開展合作，促進(jìn)各自量子技術(shù)在兩國研發(fā)界的廣泛應(yīng)用。在人工智能領(lǐng)域，英日數(shù)字伙伴框架協(xié)議提出雙方將密切合作，支持可信賴、以人為本和負(fù)責(zé)任的人工智能開發(fā)和應(yīng)用，確?；ゲ僮餍?，防止全球市場分裂。歐加、歐韓、歐日數(shù)字伙伴框架協(xié)議均提出促進(jìn)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的合作。歐盟新加坡數(shù)字伙伴框架協(xié)議提出雙方將就人工智能試驗臺和測試方面的合作展開探討，促進(jìn)跨境獲取人工智能技術(shù)和解決方案，圍繞人工智能技術(shù)的可信度、可采用性和透明度開展研提升關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈韌性及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全性。受地緣政治博弈、新冠疫情等因素對供應(yīng)鏈的影響，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視提升關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈韌性和安全性。一是提升半導(dǎo)體供應(yīng)鏈韌性。在歐盟、英國簽署的各項數(shù)字伙伴關(guān)系中提出，通過建立論壇、研發(fā)合作、技能交流、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系等方式增強(qiáng)雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢。建立早期預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈監(jiān)測，找出全球供應(yīng)鏈的脆弱環(huán)節(jié)和潛在干擾，為供應(yīng)鏈中斷做好預(yù)防準(zhǔn)備。二是促進(jìn)電信供應(yīng)商多元化。英日數(shù)字伙伴框架協(xié)議提出通過吸引新供應(yīng)商和支持全球電信供應(yīng)商安全穩(wěn)定連接。歐日數(shù)字伙伴框架協(xié)議、歐盟新加坡數(shù)字伙伴框架協(xié)議中規(guī)定，促進(jìn)雙方海底電纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之間安全和可持續(xù)的互聯(lián)互通，評估建立海底電纜中斷報告系統(tǒng)的需求。英國新加坡數(shù)字伙伴框架協(xié)議還規(guī)定，締約方應(yīng)確保另一方獲得授權(quán)的公共電信服務(wù)供應(yīng)商，以合理、非歧視和透明的條款和條件接入其海底電歐日、歐韓、英日等數(shù)字伙伴關(guān)系都建立了部級合作機(jī)制，同時推確保各類主體共享數(shù)字貿(mào)易發(fā)展紅利。二是注重合作成果交付和項目落地。多個協(xié)議均強(qiáng)調(diào)超越政府對話和信息交流，在各方具有共同關(guān)注的領(lǐng)域取得具體成果，并且每年審查進(jìn)展情況。例如，歐加等方面開展了一系列政府投資合作和企業(yè)研發(fā)項目合作。三是加強(qiáng)與國際數(shù)字治理機(jī)制的成果互動及銜接。根據(jù)各方共同參與的國際數(shù)字治理機(jī)制情況，歐日、歐加、歐韓、英日等數(shù)字伙伴關(guān)系規(guī)定了合作機(jī)制和成果與G7、G20、OECD等國際數(shù)字治理機(jī)制以及整熱潮人工智能作為一種顛覆性通用技術(shù)，對國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)及國際貿(mào)易均具有重大潛在影響。各國政府正在積極制定政策法規(guī)對人工智能實(shí)施監(jiān)管，以抓住人工智能發(fā)展機(jī)遇并減輕相關(guān)風(fēng)險。盡管方面關(guān)切：一是需要新規(guī)則彌合不同司法管轄區(qū)治理框架、監(jiān)管方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性；二是需要防止國際規(guī)則對人工智能企業(yè)進(jìn)行過度保護(hù)阻礙了對人工智能的有效監(jiān)管；三是需要關(guān)注人工智能以來簽署了一系列包含人工智能條款的數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定和伙伴關(guān)系框隨后在新加坡與澳大利亞、英國、韓國簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議中均采包含人工智能在內(nèi)的數(shù)字創(chuàng)新和新興技術(shù)條款。此數(shù)字伙伴關(guān)系，英國和日本在2022年12月建立了數(shù)字伙伴關(guān)系，其中均涉及人工智能方面的合作。從相關(guān)條款特點(diǎn)看：一是促進(jìn)人工智能治理框架及治理原則共識，以便建立對跨境使用的人工智能系統(tǒng)的信任。包括：普遍支持促進(jìn)建立合乎道德的人工智能治理框架，以支持安全、可信和負(fù)責(zé)任地使用人工智能技術(shù)；建議考慮國際公認(rèn)的原則或者指導(dǎo)方針，例如可解釋性、透明度、公平性和以結(jié)果的監(jiān)管方法，盡可能考慮行業(yè)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理實(shí)踐。二是明確開展合作的形式及領(lǐng)域。部分協(xié)定（包括根據(jù)協(xié)定簽署的人工智能備忘錄）及數(shù)字伙伴關(guān)系中規(guī)定了如下合作形式：交流制定和實(shí)施法規(guī)政策的相關(guān)信息，分享經(jīng)驗和最佳做法；開展聯(lián)合研發(fā)項目，共享資源、數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，建立多站點(diǎn)測試床以驗證人工智能解決方案的部署；就政策制定者、學(xué)者、技術(shù)專家、企業(yè)專業(yè)人員、學(xué)生進(jìn)行交流；在解決意外偏見、擴(kuò)大鴻溝、算法透明度、標(biāo)準(zhǔn)制定等問題上進(jìn)行合作等。三是強(qiáng)調(diào)在國際機(jī)制下進(jìn)行立場協(xié)四是以制度化方式不斷深化與推進(jìn)人工智能合作。在歐盟建立的四項數(shù)字伙伴關(guān)系以及英國和日本建立的數(shù)字伙伴關(guān)系中，均成立了部長級的數(shù)字伙伴關(guān)系理事會進(jìn)行管理和監(jiān)督，每年舉行一次會議本舉行了第二屆數(shù)字伙伴關(guān)系理事會，雙方確定將加強(qiáng)歐盟人工智其敏感性及各方分歧較大，被排除在WTO電子商務(wù)談判的議題范疇。美國及WTO電子商務(wù)談判突然產(chǎn)生轉(zhuǎn)向的淵源及部分可能原代碼。該條款禁止各國政府將訪問或轉(zhuǎn)讓源代碼作為允許外國提供談判中提出，以防止外國政府強(qiáng)制美國科技企業(yè)披露源代碼。截至電子商務(wù)談判中對該條款普遍持反對意見，認(rèn)為其阻礙了知識和技適用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施軟件及專利申請和授予要求。在USMCA中，僅給監(jiān)管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的具體調(diào)查、審查、執(zhí)法行動或司法程序?qū)ⅰ胺菑?qiáng)制轉(zhuǎn)讓”的適用范圍擴(kuò)大至使用密碼的ICT產(chǎn)品的算法，進(jìn)一步限縮監(jiān)管空間。在歐日自貿(mào)協(xié)定中預(yù)留的監(jiān)管例外包括競爭機(jī)構(gòu)執(zhí)法，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法以及政府采購。隨著人工智能的迅速發(fā)展，美西方國家發(fā)現(xiàn)，保護(hù)源代碼和算法的例外條款預(yù)留的監(jiān)管空間，難以跟上人工智能的迅猛發(fā)展。對禁止披露源代碼和算法的擔(dān)憂主要集中在阻礙透明度要求和問責(zé)制的實(shí)現(xiàn)。美國工會聯(lián)盟9/research/article/digital/can-the-wto-build-consensus-有美國貿(mào)易專家認(rèn)為，美國在WTO的源代碼條款提案將影響對人可靠、值得信賴地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》中要求的算法字政策部門提出請求，要求刪除有關(guān)授予市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)“完全”訪了拜登政府關(guān)于源代碼條款的主張。歐盟貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于源代碼條款的例外措辭也在不斷演變，以適應(yīng)政府的干預(yù)需求。在近期簽署或正在談判的自貿(mào)協(xié)定中，給監(jiān)管、執(zhí)法、司法和合格評定機(jī)構(gòu)的人工智能發(fā)展對傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的適用性提出挑戰(zhàn)。隨著人工智能對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的重塑，現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則體系的不適應(yīng)問題日益突顯。盡管仍處于國際討論的初期，但如下幾個領(lǐng)域目前已經(jīng)受到關(guān)注：一是人工智能產(chǎn)品分類問題。人工智能產(chǎn)品通常涉自動駕駛汽車，這將帶來貨物和服務(wù)分類、適用的關(guān)稅編碼以及關(guān)10https://www.techpolicy.press/trade-pacts-should-not-have-special-s/11/section/artificial-intelligence/news/how-trad低不同。二是適用國際標(biāo)準(zhǔn)問題。目前各國在積極開發(fā)制三是知識產(chǎn)權(quán)問題。人工智能創(chuàng)造的圖形、音樂等屬于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的法律范圍。傳統(tǒng)上，WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)。但TRIPS協(xié)議沒有定義如何對待人工智能生成的作品，各國在其國內(nèi)立法中對人智能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)跨境交易持續(xù)上升，可能會對新的國際規(guī)則產(chǎn)范圍經(jīng)濟(jì)特性，提升了數(shù)字市場集中度，國際合作對于促進(jìn)數(shù)字市場的競爭至關(guān)重要。到目前為止，各國競爭主管機(jī)構(gòu)的合作重點(diǎn)在于相互交流經(jīng)驗和合作執(zhí)法，尚未在貿(mào)易協(xié)定中商定一套共同的規(guī)則，具體規(guī)定政府的反競爭義務(wù)。此外，關(guān)于人工智能“數(shù)字人格”在GATS協(xié)定下的法律、醫(yī)療等服務(wù)部門市場準(zhǔn)入中的適用，人工智能嵌入產(chǎn)品的交付模式分類等問題的討論，也均對傳統(tǒng)規(guī)則體系（三）數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則進(jìn)入新一輪調(diào)整期，規(guī)則方向與模板不斷演進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動作為數(shù)字領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的核心議題之一，在數(shù)據(jù)跨境流動議題已進(jìn)入新一輪規(guī)則調(diào)整期，各經(jīng)濟(jì)體規(guī)則方向發(fā)問題上存在廣泛分歧，日本代表WTO電子商務(wù)談判聯(lián)合召集電子商務(wù)談判中，對于數(shù)據(jù)流跨境動議題存在四類規(guī)則主張：一是澳大利亞、加拿大、日本、韓國等成員共同主張禁止限制數(shù)據(jù)跨境流動，并將例外范圍限定于實(shí)現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)的措施；二是歐盟鼓勵數(shù)據(jù)流動，但主張允許優(yōu)先采取保護(hù)個人數(shù)據(jù)和隱私的監(jiān)管措施；三是中國、巴西在設(shè)置合法公共政策目標(biāo)例外的同時，保留國內(nèi)監(jiān)管框架。中國還設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全例外，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。四是尼日利亞要求給予發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)成員特殊待遇，允許保留任何限制數(shù)據(jù)流動的合理措施，降低規(guī)則法律約束力。由于各成員出于避免加劇數(shù)據(jù)鴻溝、保護(hù)公民隱私、保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)與國家安全等考慮，對跨境數(shù)據(jù)流動的監(jiān)管理念存在差異，當(dāng)前難以在多邊機(jī)各經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則呈現(xiàn)不同發(fā)展方向，規(guī)則模板進(jìn)一步多樣化。一是美國回撤跨境數(shù)據(jù)流動立場轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國內(nèi)規(guī)制。美注國家獲取美國人大量敏感個人數(shù)據(jù)和美國政府相關(guān)數(shù)據(jù)的行政命控。二是中國放寬數(shù)據(jù)跨境傳輸制度進(jìn)一步對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)并賦予自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理“負(fù)面清單”制定權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放。三是歐盟數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則模板獲更多雙邊協(xié)定框架協(xié)定》以及2024年1月簽署的《關(guān)于修訂歐盟-日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定議定書》均采用了歐盟規(guī)則模板，即，在優(yōu)先保護(hù)個人數(shù)據(jù)和隱私的前提下，禁止強(qiáng)制要求計算設(shè)施或網(wǎng)絡(luò)元素本地化，以促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動。四是全球出現(xiàn)首個鼓勵和支持在本地設(shè)置計算在其國內(nèi)設(shè)置并使用計算設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的接入，加速區(qū)各國基于各自數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管政策差異性，尋求共同點(diǎn)和互于可信數(shù)據(jù)自由流動的實(shí)施聲明》宣布建立基于“可信數(shù)據(jù)自由流方式，共同探索實(shí)現(xiàn)DFFT的技術(shù)工具、標(biāo)準(zhǔn)合同條款及隱私保護(hù)認(rèn)證機(jī)制，與包括政府、數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)組織等利益攸關(guān)方共同提出切實(shí)可行的數(shù)據(jù)跨境流動解決方案。二是依托APEC框架建立的GCBPR保持活躍，并于2023年10月成立“全球隱私日本、韓國、墨西哥等經(jīng)濟(jì)體的隱私執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將在跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)膱?zhí)法活動等方面提供相互協(xié)助。參與成員可保留原有數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管框架，僅需滿足標(biāo)準(zhǔn)較低的隱私保護(hù)立法與執(zhí)法規(guī)則要求，即可與其他參與成員開展合作。2024年，美國務(wù)院以色列、約旦、巴拿馬、哥倫比亞、斐濟(jì)、巴巴多斯以及東盟國家據(jù)隱私認(rèn)證和執(zhí)行可互操作的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)數(shù)據(jù)流動。三是墨西哥、澳大利亞分別簽署或升級了關(guān)于強(qiáng)化個人信息保護(hù)的合作備忘錄：新墨將合作開發(fā)兼容兩國監(jiān)管框架的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，新澳以合作方式尋求數(shù)據(jù)跨境流動制度差異著陸區(qū)，促進(jìn)可信數(shù)據(jù)跨境雙方同意推動建立共同的基線標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動。中德數(shù)據(jù)跨境流動議題交流，給兩國企業(yè)營造良好營商環(huán)境。2024年8月，中歐數(shù)據(jù)跨境流動交流機(jī)制正式建立，將通過召開會議等方式（四）數(shù)字產(chǎn)品待遇規(guī)則發(fā)展進(jìn)入瓶頸階段，差異阻礙多邊共識達(dá)成或區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定包含相關(guān)議題，主要在美國、新加坡、日本、澳大利亞、韓國、智利簽署的自貿(mào)協(xié)定中得以采用。數(shù)字產(chǎn)品規(guī)則曾非歧視待遇相關(guān)規(guī)則。2016年，TPP14對美新FTA相關(guān)規(guī)則進(jìn)行修改，提出沿用至今的數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇規(guī)則模板。相較早期美新FTA設(shè)置的規(guī)則，主要呈現(xiàn)三方面變化：一是剝離電子傳輸免征關(guān)款，不僅要求締約方給予另一締約方數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇，同時還對于通過電子方式傳輸?shù)臄?shù)字產(chǎn)品免征關(guān)稅做出了明確安排。TPP則對2項義務(wù)指向?qū)ο笞龀鰠^(qū)分，將免征關(guān)稅的對象限定于電子傳輸及通過電子方式傳輸?shù)膬?nèi)容。二是修改數(shù)字產(chǎn)品屬地、屬人判斷標(biāo)準(zhǔn)。在屬地標(biāo)準(zhǔn)中刪除了“存儲、傳輸”兩個標(biāo)準(zhǔn)，在屬人標(biāo)準(zhǔn)中刪除了“分銷商”標(biāo)準(zhǔn)。僅通過締約方領(lǐng)土內(nèi)計算設(shè)施存儲或傳輸，或僅通過締約方分銷商進(jìn)行分銷的數(shù)字產(chǎn)品不再是非歧視待遇的保護(hù)對象。三是合并最惠國待遇與國民待遇義務(wù)表述。TPP不再對數(shù)字產(chǎn)品的最惠國待遇與國民待遇分別描述，而是將二者合并，二是特定制度設(shè)計提升非歧視義務(wù)的適用性和靈活性。在目前包含數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇條款的相關(guān)協(xié)定中，主要通過如下兩項制度設(shè)計緩沖非歧視義務(wù)帶來的開放壓力。一是增設(shè)例外。針對數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇條款的專門例外，包括“非交互視聽內(nèi)容例外”、“廣播例外”、“知識產(chǎn)權(quán)例外”、“補(bǔ)貼贈款例外”以及“政府行為例外”等為國內(nèi)文化安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求預(yù)留政策空間。二是引用正面或負(fù)面清單。雖然數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇條款未直接設(shè)置正面或負(fù)面清單限縮其適用范圍，但多數(shù)協(xié)定通過間接引用締約方在其他章節(jié)做出的正面或負(fù)面清單承諾，尋求維持締約方現(xiàn)有市場開同時，雙方還通過貿(mào)易部長信的形式收窄非歧視義務(wù)范圍，僅限于來源：中國信息通信研究院整理三是各國對數(shù)字產(chǎn)品分類屬性的立場差異阻礙多邊共識形成。在WTO電子商務(wù)工作組對該條款的討論中，美國基于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，傾向?qū)?shù)字產(chǎn)品貿(mào)易類同貨物貿(mào)易處理，以提高數(shù)字歐盟基于對視聽等文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，主張通過電子傳輸手段交付的電子產(chǎn)品應(yīng)歸類為服務(wù)貿(mào)易，以適用更為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入要求。歐盟迄今尚未在經(jīng)貿(mào)協(xié)定中引入這一條款，在《歐盟—加拿大全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》亦體現(xiàn)出歐盟對于數(shù)字產(chǎn)品市場開放的審慎態(tài)度，明市場準(zhǔn)入承諾，相關(guān)服務(wù)開放須進(jìn)行額外談判，進(jìn)一步確保數(shù)字產(chǎn)品的提供不會被解釋為“新型服務(wù)”實(shí)現(xiàn)任意開放。新加坡作為開放型經(jīng)濟(jì)體和全球網(wǎng)絡(luò)樞紐，雖未采納將數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易歸類為貨物貿(mào)易的立場，但主張通過非歧視待遇保障電子商務(wù)領(lǐng)域公平、開放四、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨勢展望（一）數(shù)字包容性議題重要性進(jìn)一步提升自2015年聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(2015-2030年)中首次納入“數(shù)字包容”目標(biāo)以來，數(shù)字包容性規(guī)則基本框架和內(nèi)涵外延不斷信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）等先后發(fā)布報告，強(qiáng)調(diào)各方在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字技能素養(yǎng)可獲取、人工智能應(yīng)用公平性、性別和種《全球數(shù)字契約》將包容性作為核心原則并貫穿始終，強(qiáng)調(diào)“重視發(fā)展中國家的平等發(fā)展權(quán)利，縮小數(shù)字鴻溝、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)全球連接等方面的全球合作；將性別問題納入數(shù)字連通性戰(zhàn)略，以解決婦女在數(shù)字連通方面遇到的障強(qiáng)調(diào)為發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持，同時設(shè)置委員會和執(zhí)行透明度規(guī)則保障其有效實(shí)施。發(fā)展中國家和地區(qū)積極貢獻(xiàn)包容性規(guī)則方案。在WTO電子商務(wù)談判中，南非提出設(shè)立基金，為包括最不發(fā)達(dá)成員在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供有