第四講混合所有制改革

混合所有制主要內(nèi)容國(guó)有企業(yè)改革的原因國(guó)有企業(yè)改革的歷程國(guó)有企業(yè)改革的方向國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)容和任務(wù)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展國(guó)有企業(yè)改革的難題突破國(guó)企改革難關(guān)的對(duì)策國(guó)有企業(yè)改革的原因國(guó)企數(shù)量多、分布廣、制度不合理不適應(yīng)生產(chǎn)力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的特征:國(guó)有國(guó)營(yíng)行政機(jī)構(gòu)的附屬物政企合一國(guó)家高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧企業(yè)辦社會(huì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的缺陷:產(chǎn)權(quán)不清政企不分權(quán)責(zé)不明機(jī)制不活激勵(lì)不足約束不硬傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的危害:缺乏動(dòng)力、沒有壓力、喪失活力4人浮于事也無人負(fù)責(zé)（加拿大與大家拿）#管理落后4技術(shù)落后#效益低下☆不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（國(guó)企布局，力不從心）國(guó)有企業(yè)改革的歷程:1■放權(quán)讓利階段1(1978-1984)企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)形成激勵(lì)機(jī)制利潤(rùn)留成獎(jiǎng)勵(lì)制度放權(quán)讓利:十一屆三中全會(huì)決議:“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。”放權(quán)讓利的現(xiàn)實(shí)政策:（一）擴(kuò)權(quán):I979年初從地方（I978年10月四川重鋼、川化等6家）到中央1979年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布擴(kuò)權(quán)、實(shí)行留利、開征固定資產(chǎn)稅、提高折舊和改進(jìn)折舊費(fèi)使用辦法、實(shí)行流動(dòng)資金全額信貸等五個(gè)文件。（二）試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制:1981年初從地方（山東）擴(kuò)展到1982年全國(guó)的試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（利潤(rùn)留成、盈虧包干、以稅代利、遞增包干）。（三）1983-1984年的國(guó)家從企業(yè)稅制改革上的第一步利改稅。國(guó)有企業(yè)改革2■放權(quán)讓利階段2(1984.10-1988):企業(yè)承包制推行股份制試點(diǎn)利改稅撥改貸放權(quán)讓利2:1984.10-1988:1984年十二屆三中全會(huì)決議《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》首次椽出“社會(huì)主義是在公肴帶j基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。城市經(jīng)濟(jì)改革成為重點(diǎn),從1986年12月國(guó)務(wù)院頒布《深化企北改革、增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》,提出圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換來深化企業(yè)改革的思路開始,從試點(diǎn)城市到全國(guó)范圍的股分_、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任如、永包弗L1988年4月七屆人大一次通過同年8月1日實(shí)行_《企業(yè)士》。承包制和租賃制、企i自主權(quán)、■￡廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)初、政企矣糸以涘#方式確定。5國(guó)有企業(yè)改革北京天橋百放權(quán)讓利1984.10-1988:股份制的探索:1984年7月新中國(guó)第一家股份企業(yè)貨公司成立。1984年11月上海飛樂音響公司向全社會(huì)公開發(fā)行股票標(biāo)志著股份制在我國(guó)的形成。1985年我國(guó)開始在廣州等地的國(guó)有企業(yè)中設(shè)立股份制成點(diǎn)，4果索兩4又分離的形式。國(guó)有企業(yè)通過股份制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的幾種主張:部分產(chǎn)權(quán)內(nèi)部化；部分產(chǎn)權(quán)個(gè)人化；模擬產(chǎn)權(quán)外C部化。ii3.放權(quán)讓利階段3:(1989-1991):國(guó)企收權(quán)、改革停滯承包制和股份制爭(zhēng)論承包制缺陷:政企難分負(fù)盈不負(fù)虧企業(yè)行為短期化內(nèi)部人控制窮廟富方丈鞭打快牛有企業(yè)改革4,轉(zhuǎn)機(jī)改制、調(diào)整布局、改革體制（1992-20030:國(guó)企轉(zhuǎn)機(jī)改制公有制多種實(shí)現(xiàn)形式現(xiàn)代企業(yè)制度（產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)）股份制為主，股權(quán)多元化公司治理結(jié)構(gòu)（各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡）S改一加強(qiáng)JTn面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、職工能進(jìn)能出、收入技術(shù)不斷創(chuàng)新、資產(chǎn)保值增值的機(jī)制砸三鐵下崗分流、減人增效、再就業(yè)工程年薪制、期權(quán)制稽查特派員制、獨(dú)立董事制國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局抓大放小，有進(jìn)有退，加強(qiáng)控制力（一