國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五工作方案

?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五工作方案“十三五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要階段。在這個時期，我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標(biāo)，深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各項事業(yè)。一、指導(dǎo)思想本方案以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進國民經(jīng)濟和社會全面進步。二、發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟發(fā)展：到2020年，GDP總量達到100萬億元，人均GDP達到1萬美元，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2.創(chuàng)新能力：全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，科技進步貢獻率達到60%，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。3.結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達到55%，先進制造業(yè)比重達到20%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。4.生態(tài)文明建設(shè)：能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能源消耗降低15%，碳排放強度下降18%。5.民生改善：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的人民生活。6.社會治理：構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三、主要任務(wù)1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點，提高資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：加大科技創(chuàng)新投入，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。3.推進綠色發(fā)展：加強生態(tài)文明建設(shè)，推進能源、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提高資源利用效率。4.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局：深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。6.改善民生：加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域投入，提高基本公共服務(wù)水平，促進社會公平正義。7.推進改革開放：深化經(jīng)濟體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，擴大對外開放，推動經(jīng)濟全球化進程。8.強化社會治理：加強社會治理體系建設(shè)，提高社會治理能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定。四、政策保障1.完善政策體系：加強政策創(chuàng)新，形成有利于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策體系。2.優(yōu)化財政政策：加大財政支出力度，調(diào)整稅收政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。3.完善金融政策：加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。4.加強土地政策：合理配置土地資源，保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。5.優(yōu)化人才政策：加大人才引進和培養(yǎng)力度，提高人才隊伍整體素質(zhì)。6.強化法治保障：加強法治建設(shè)，保障國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。我們要緊密團結(jié)在黨中央周圍，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力以赴推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！1.注意事項：方案實施過程中可能會遇到政策執(zhí)行力度不夠、地方保護主義等問題。解決辦法：加強政策宣傳和解讀，提高政策執(zhí)行力。對于地方保護主義，要嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保政策在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。2.注意事項：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在實施過程中可能會遇到科技創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新型人才短缺等問題。解決辦法：加大財政對科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時，加強人才培養(yǎng)和引進，提高人才隊伍整體素質(zhì)。3.注意事項：綠色發(fā)展過程中可能會遇到環(huán)保意識不強、綠色技術(shù)不足等問題。解決辦法：加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。加大對綠色技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.注意事項：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局可能會遇到地區(qū)間發(fā)展不平衡、資源分配不均等問題。解決辦法：根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，制定差異化的政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.注意事項：改善民生可能會遇到公共服務(wù)供給不足、社會保障體系不健全等問題。解決辦法：加大公共服務(wù)投入，完善社會保障體系，確保全民共享發(fā)展成果。6.注意事項：推進改革開放可能會遇到外部環(huán)境變化、國際貿(mào)易摩擦等問題。解決辦法：密切關(guān)注國際形勢變化，積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。加大對外開放力度，推動經(jīng)濟全球化進程。7.注意事項：強化社會治理可能會遇到社會治理體系不完善、社會治理能力不足等問題。解決辦法：加強社會治理體系建設(shè)，提高社會治理能力，確保國家安全和社會穩(wěn)定。8.注意事項：政策保障可能會遇到政策執(zhí)行不到位、政策效果不明顯等問題。解決辦法：完善政策評估機制，及時調(diào)整政策，確保政策的有效性和針對性。在實施“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五工作方案”的過程中，我們要充分預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，采取切實有效的措施，確保方案的順利實施。1.強化監(jiān)測和評估機制，確保各項指標(biāo)的實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速調(diào)整策略。2.加強跨部門協(xié)調(diào)，打破信息壁壘，實現(xiàn)資源整合，形成政策合力。3.培養(yǎng)全民參與意識，鼓勵公眾參與社會治理，形成全民共建共治共享的良好局面。4.確保政策制定的透明度，廣泛聽取社會各界意見，吸納民意，提高政策的公眾接受度和執(zhí)行效率。5.注重人才培養(yǎng)和引進，特別是高端人才，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的智力支持。6.加強對中小企業(yè)的支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競爭力，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長。7.推廣先進的管理理念和技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高決策的科學(xué)性和有效性。8.強化風(fēng)險意識，建立健全風(fēng)險防控機制，對可能出現(xiàn)的社會、經(jīng)濟、金融風(fēng)險進行預(yù)警和應(yīng)對。9.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，