海雀發(fā)展模式對民族生態(tài)文明家園建設(shè)的重要意義

PAGEPAGE4海雀發(fā)展模式對民族村生態(tài)文明家園建設(shè)的重大意義 羅國錦摘要：赫章縣海雀村是畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)祥地，是胡錦濤同志于1986年親自視察過的民族村寨，二十多年來一直倍受中央、省、地、縣有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。海雀村緊緊抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，不斷探索出了一條比較科學(xué)的發(fā)展路子，使這個曾經(jīng)被形容為苦甲天下的民族村煥發(fā)出自己的青春和活力，村民物質(zhì)和精神生活水平邁上了新的臺階。海雀村在摸索前進(jìn)的過程中積累的寶貴經(jīng)驗，對我們今后搞好民族村寨生態(tài)文明家園建設(shè)具有巨大的推動作用。關(guān)鍵詞：海雀村發(fā)展模式民族生態(tài)文明家園建設(shè)意義一、村情回顧 赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村，其距鄉(xiāng)政府所在地15公里，距縣城97公里，為全縣比較偏遠(yuǎn)的民族村寨之一。海雀村境內(nèi)山高坡陡，平均海拔為2300米。全村土地十分貧瘠，25度以上坡度的耕地就占了90%。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，1987年海雀村轄5個村民組，共計147戶653人，全村耕地面積1900畝，幼林撫育作業(yè)面積180畝，零星栽樹15000株。村民居住條件極差，人畜混居現(xiàn)象普遍存在，年人均純收入僅僅33元左右。至2009年末，全村總戶數(shù)為209戶806人，其中苗族199戶759人，彝族10戶47人。全村共有耕地面積1780畝，人均占有2.04畝。其中基本農(nóng)田163畝，人均僅有0.2畝。林地面積共計12800畝，其中于2003年退耕還林面積為1120畝。農(nóng)民年人均純收入達(dá)1680元，年人均占有糧食產(chǎn)量上307公斤，貧困人口從1987年的635人下降到了172人，生活狀況出現(xiàn)了翻天覆地的變化。1985年5月，新華社貴州分社記者劉子富對海雀村村民的艱難生活境況進(jìn)行了實事求是的采訪報道，相關(guān)文章登上《國內(nèi)動態(tài)清樣》之后，立即引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1986年4月7日，時任貴州省委書記的胡錦濤同志大感震驚，親自到赫章進(jìn)行為期3天的視察，并對海雀村村民的生活狀況進(jìn)行了詳細(xì)的了解。1988年6月9日，由胡錦濤同志親自倡導(dǎo)并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)正式成立，海雀也因此成為國家級生態(tài)試驗區(qū)的“發(fā)祥地”。自此，各級部門開始對海雀村實施了一系列有計劃有組織的幫扶行動，海雀村民因而迎來了可貴的歷史發(fā)展機(jī)遇。二、發(fā)展模式在畢節(jié)地委行署、赫章縣委政府、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，海雀村兩委緊緊依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)揮所長，積極帶領(lǐng)村民投身于改變海雀貧窮落后面貌的攻堅戰(zhàn)之中。經(jīng)過二十余年的努力，海雀村逐漸摸索出了一條適合自身經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的正確道路，總結(jié)出了比較寶貴的建設(shè)經(jīng)驗。歸納起來，其基本做法主要有這幾個方面：一是加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村發(fā)展得如何，關(guān)鍵在于村兩委班子的建設(shè)狀況。在以往的村兩委班子中，盡管村領(lǐng)導(dǎo)齊備，但都是由本村有點(diǎn)能力的人組成，知識和技能存在先天的不足。自胡錦濤總書記視察海雀之后，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府更加重視村級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，積極加強(qiáng)該班子成員的政治理論、文化知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，極大地提高了村兩委的執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力。從2006年開始，赫章縣建立了駐村指導(dǎo)員常任機(jī)制，每年都派大學(xué)生到海雀任村官參與指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，使村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子愈加堅強(qiáng)有力，為快速改變當(dāng)?shù)氐穆浜竺婷蔡峁┝吮夭豢缮俚慕M織保障。二是積極搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，不斷整合各方建設(shè)力量。作為一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱、整體文化水平十分低下、地理位置比較偏僻的民族村寨，單靠自身的艱苦奮斗來改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后的狀況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須借助外界諸多的物質(zhì)和智力幫扶，才能夠走上快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。為此，每屆的村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過通力合作，在充分調(diào)動村民自我發(fā)展積極性的同時，多方尋找和爭取中央、省、地、縣有關(guān)部門的支持，搶抓發(fā)展項目，為村級經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?fàn)幦〉搅吮仨毜耐饨缌α?。例如?006年，全國人大常委、臺盟中央副主席劉亦銘到海雀村進(jìn)行實地考察，并協(xié)調(diào)來的發(fā)展模式，對搞好相關(guān)的建設(shè)具有重要的積極意義。首先，借鑒海雀的成功經(jīng)驗，可以讓正在或即將進(jìn)行搞生態(tài)文明家園建設(shè)的民族村寨少走彎路。由于農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)是個新生事物，沒有現(xiàn)成的和一成不變的經(jīng)驗，各地在開展有關(guān)工作的過程中，難免是要走些彎路的。盡管各級黨委政府都出臺了指導(dǎo)性文件，但相關(guān)要求是否具有可行性，還需要實踐來證明。而海雀村的經(jīng)驗不是一蹴而就的想當(dāng)然，是經(jīng)過長年累月的努力換來的智慧結(jié)晶，是經(jīng)得起時間考驗的工作方法和建設(shè)思路。積極主動地汲取海雀村的基本經(jīng)驗，對其他民族村寨而言無疑是在走一條成本低見效快的發(fā)展捷徑。其次，全面了解海雀村的發(fā)展歷程，可以給個別自以為無能為力的村級領(lǐng)導(dǎo)和村民一顆“定心丸”。筆者工作多年，身邊也有不少的朋友是駐村干部。每每相聚閑談的時候，時不時聽他們這樣抱怨：“老百姓的意識太落后，沒辦法跟他們溝通，你要求這樣他偏要那樣?！被蛘咝挠杏嗉碌卣f：“某某村村民太頑固橫蠻，你不要說在那里把工作任務(wù)圓滿完成，只要保全自己的老命回來就是萬歲了?！闭f去說來，就是村民的不是。筆者以為，只要有問題，就有解決問題的辦法。當(dāng)然，民族村寨生態(tài)文明家園建設(shè)，是一個系統(tǒng)的大工程，難度自然是有的。但問題是出現(xiàn)了一些與建設(shè)不相適應(yīng)的現(xiàn)象時，你是不是已經(jīng)認(rèn)真分析了問題的所在，是否及時采取了有效的應(yīng)對措施。海雀村的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，恰恰否定了那種錯誤的以為民族村寨生態(tài)文明家園建設(shè)不好搞的個別想法，的確給人以無盡的激情、信心和力量。最后，通過深入的觀摩和學(xué)習(xí)，能夠從海雀村的建設(shè)經(jīng)驗中催生新的發(fā)展思路。作為一個有心人，在學(xué)習(xí)別人的長處時，能夠從中得到更加深遠(yuǎn)的啟發(fā)意義，這比那種保守的照葫蘆畫瓢的做法高明得多，因為任何發(fā)展模式都不是完美無缺，都不是放之四海而皆準(zhǔn)。原因在于發(fā)展本身是一個動態(tài)的過程，同時不同的村寨又有自身的特殊性，這就要求必須采取不同的或者新的發(fā)展措施，照搬照套或者一味跟蹤都不是辦法。在全面了解海雀的做法后，我們不妨在此基礎(chǔ)上再向前一步思考發(fā)展的對策，探索更大的發(fā)展空間。例如：鑒于面積這樣大的林地，可以適當(dāng)向外銷售一定的木材，以增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，被砍伐掉的樹木再重新進(jìn)行補(bǔ)栽；針對中草藥種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的局面，我們可以多方式培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高其商業(yè)意識和自我發(fā)展能力，避免出現(xiàn)那種“今年幫扶之后明年還繼續(xù)幫扶”的重復(fù)性工作；根據(jù)苗族歷史文化十分厚重的特點(diǎn)，我們可以積極引導(dǎo)善于刺繡和蠟染的苗族女性發(fā)揮專長，大力開發(fā)具有商品價值的民族手工藝品，為農(nóng)村剩余勞動力尋找發(fā)家致富的門徑，就地解決他們就業(yè)難的實際問題；結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕狡毡榈拖碌默F(xiàn)狀，我們可以及時建立宣傳教育機(jī)制，多形式、多途徑在村里宣傳黨的方針政策、商業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育等知識，以圖破解村民思想意識落后這一歷史難題；等等。只要我們能夠立足當(dāng)前，放眼未來，民族村寨的發(fā)展必然是前途無量。四、最后結(jié)語總而言之，海雀村的發(fā)展模式作為民族村寨生態(tài)文明家園建設(shè)的一個成功范例，對我們更好地搞好今后的相關(guān)工作具有一定的借鑒價值。同時，我們也應(yīng)該清醒看到，世界上盡善盡美的東西是不存在的。海雀在謀求自身發(fā)展中確實找到了一種比較理想的發(fā)展途徑，但也存在一些客觀的不足，還需要進(jìn)一步探索解決的辦法。我們在借鑒現(xiàn)成經(jīng)驗的時候，必須用馬