TCNEA-核工程大型流動式起重機(jī)管理編制說明

《核工程大型流動式起重機(jī)管理》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的文件《關(guān)于征集2023年度中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通知》（核協(xié)科函【2022】668號），中核機(jī)械工程有限公司在2023年1月29日在“T120核電設(shè)計(jì)與建造”領(lǐng)域中申報(bào)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《核工程大型流動式起重機(jī)管理》，提交了《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請表》和《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的文件《關(guān)于召開《壓力容器中子注量率計(jì)算和確認(rèn)方法》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審會的通知》（核協(xié)科函【2023】121號），于2023年5月16日進(jìn)行了中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審會議，會上由中國核能行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)的專家對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)材料進(jìn)行了評審，會議通過了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審查，并出具了《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審會議紀(jì)要》（CNEA-HYJY-立項(xiàng)-2023-18）。2023年7月17日，中國核能行業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了文件《關(guān)于《核電廠協(xié)作方人員出入管理》等51項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過立項(xiàng)審批的通知》（核協(xié)科函【2023】58號），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)立項(xiàng)。2023年7月27日，中核機(jī)械工程有限公司與中國核能行業(yè)協(xié)會正式簽訂了《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)合同》?！逗斯こ檀笮土鲃邮狡鹬貦C(jī)管理》由中核機(jī)械工程有限公司主編，從2023年8月開始進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制，計(jì)劃于2025年3月30日前完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制。2、主要工作過程2.1起草階段2023年8月01日-2024年6月15日中核機(jī)械工程有限公司根據(jù)上報(bào)的中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請表，按照申報(bào)表和立項(xiàng)評審會會議紀(jì)要要求，編制了《核工程大型流動式起重機(jī)管理》征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等主編單位：中核機(jī)械工程有限公司，負(fù)責(zé)《核工程大型流動式起重機(jī)管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作參編單位：中國核電工程有限公司；中廣核工程有限公司；上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司；中國中原對外工程有限公司；中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司；中國核工業(yè)二四建設(shè)有限公司；山東電力工程咨詢院有限公司；各參編單位主要負(fù)責(zé)對主編單位起草的《核工程大型流動式起重機(jī)管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，提出相應(yīng)修改意見。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合核工程中大型流動式起重機(jī)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（1）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)為核工程行業(yè)內(nèi)，在核工程的特殊要求和核質(zhì)保體系要求下，對施工單位在核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)的使用和管理提出的指導(dǎo)性的技術(shù)規(guī)范要求和實(shí)施守則。本標(biāo)準(zhǔn)中對核工程中的大型流動式起重機(jī)的使用和管理，已在2013年制定了中國核建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《核電工程大型流動式起重機(jī)管理規(guī)程》（Q/CNECAC005—2013），并在國內(nèi)各個核電項(xiàng)目中有了充分的使用和論證，通過本次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的升版申報(bào)，能夠滿足目前國內(nèi)大型起重機(jī)的發(fā)展及核工程中大型履帶式起重機(jī)的使用需求，具備更高的技術(shù)先進(jìn)性和指導(dǎo)性，同時根據(jù)使用，目前部分標(biāo)準(zhǔn)條款已經(jīng)非常成熟，對核電項(xiàng)目中大型履帶式起重機(jī)的管理和使用安全有著很好的保障作用。本標(biāo)準(zhǔn)借鑒了《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）等法律法規(guī)，以及《核電廠現(xiàn)場大型起重運(yùn)輸機(jī)械管理規(guī)定》（NB∕T20496-2018）等的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，同時結(jié)合了我國超大型起重機(jī)的發(fā)展的實(shí)際情況對本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫。（2）實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)管理的全過程，包括對核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)管理的通用要求、使用單位要求、組織和人員的要求提出了基本的規(guī)定，對大型流動式起重機(jī)投入使用前的試驗(yàn)，包括新購起重機(jī)的驗(yàn)收及性能試驗(yàn)，及在用起重機(jī)的驗(yàn)收及性能試驗(yàn)進(jìn)行了明確的規(guī)定，保證了起重機(jī)進(jìn)場后的性能保障及安全保障；對起重機(jī)的使用、檢查及維保、安裝及拆卸及核工程場內(nèi)的轉(zhuǎn)場提出具有指導(dǎo)價值的規(guī)范性及工藝性要求；明確了大型流動式起重機(jī)使用管理過程中的質(zhì)量控制和HSE控制，以及需建立的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案要求。以統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核工程大型流動式起重機(jī)的管理，使核工程大型流動式起重機(jī)管理向更安全、更科學(xué)、更合理、更周全的方向邁進(jìn)，減少核工程大型流動式起重機(jī)管理的隨意性、僥幸性、狹隘性，保證核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)管理的安全實(shí)施，從而達(dá)到提高核工程行業(yè)中大型流動式起重機(jī)管理水平的目的。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式遵從GB/T1.1-2009的要求編制。本標(biāo)準(zhǔn)編制的主要章節(jié)內(nèi)容通過大型流動式起重機(jī)從出廠、運(yùn)輸、進(jìn)場組裝、試驗(yàn)、使用、轉(zhuǎn)場、工況變更、維護(hù)保養(yǎng)、維修、拆卸等的全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管控。依據(jù)國家法律法規(guī)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》及《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，對起重機(jī)的管理基本要求、使用單位的要求、管理的組織和人員要求進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)《起重機(jī)檢驗(yàn)與試驗(yàn)規(guī)范》等起重機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對起重機(jī)出廠驗(yàn)收及性能試驗(yàn)、重新組裝的驗(yàn)收及載荷試驗(yàn)進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)核工程項(xiàng)目對大型流動式起重機(jī)管理的要求及經(jīng)驗(yàn)，對起重機(jī)在核工程現(xiàn)場的組裝、拆卸，日常停放要求，吊裝使用要求等進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)各起重機(jī)廠家對起重機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)要求及核工程中的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，對起重機(jī)的日常檢查、定期檢查、日常維護(hù)及定期維護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。以及依據(jù)核工程項(xiàng)目核質(zhì)保體系核核安全文化，對起重機(jī)管理的質(zhì)量控制及HSE管理要求進(jìn)行了明確。3、解決的主要問題3.1背景習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上強(qiáng)調(diào)，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。李克強(qiáng)總理在2021年3月5日十三屆人大四次會議所作的《政府工作報(bào)告》的年度重點(diǎn)工作中提出，扎實(shí)做好“碳達(dá)峰”、“碳中和”各項(xiàng)工作，特別強(qiáng)調(diào)在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。核能是安全、經(jīng)濟(jì)、高效的清潔能源，是人類應(yīng)對氣候變化重要能源選擇，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)重要選項(xiàng)，是目前我國可以大規(guī)模代替煤電、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源，但當(dāng)前在我國核電裝機(jī)及發(fā)電量份額較低，有足夠的發(fā)展空間?？紤]到新能源發(fā)電具有波動性、間歇性與不可預(yù)測性等特點(diǎn)，且儲能技術(shù)尚不夠成熟，因此重視核能與可再生能源的協(xié)同發(fā)展，將核能打造成為未來我國綠色低碳能源的支柱之一，對于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系必不可少。根據(jù)《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，到2025年大陸在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到7000萬千瓦，在建3000萬千瓦左右；到2035年，在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦，在建5000萬千瓦左右。國家能源局、科學(xué)技術(shù)部近日印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》和國家發(fā)改委、國家能源局最近公布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系》均提出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”。同時，近年核化工、后處理等核工程密集開工。為了確保核電與核工程建設(shè)工期、質(zhì)量和提高核電經(jīng)濟(jì)性，模塊化和開頂法施工成為了重要解決手段，核電大件吊裝施工成為了關(guān)鍵路徑，呈現(xiàn)出數(shù)量多、重量大、吊裝難度高、工藝新等新特點(diǎn)，相應(yīng)的，用于核電大件吊裝的大型流動式起重機(jī)的使用也越加頻繁，需要使用的流動式起重機(jī)性能要求越來越高，流動式起重機(jī)的使用噸位需求也越來越大。同時，隨著國內(nèi)流動式起重機(jī)的迅猛發(fā)展，各種規(guī)格型號或類型的流動式起重機(jī)不斷創(chuàng)新，從原來的只有幾百噸的小型流動式起重機(jī)，發(fā)展到現(xiàn)在最大4500噸級的超大型流動式起重機(jī)，從原來只有單臂結(jié)構(gòu)的履帶式起重機(jī)機(jī)，發(fā)展到有雙臂、重型臂等各種不同規(guī)格的臂桿結(jié)構(gòu)的履帶式起重機(jī)，從原來超起配重只有托盤式的履帶式起重機(jī)，發(fā)展到履帶式超起配重結(jié)構(gòu)、輪胎式超起配重結(jié)構(gòu)等的履帶式起重機(jī)。但目前核電與核工程領(lǐng)域沒有對大型流動式起重機(jī)管理規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)，對大型流動式起重機(jī)在核電和核工程項(xiàng)目中的運(yùn)行和管理缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)文件，不利于對用于高風(fēng)險(xiǎn)的大件吊裝的大型流動式起重機(jī)進(jìn)行安全運(yùn)行和管控。3.2所解決的主要問題（一）超大型流動式起重機(jī)的發(fā)展需求隨著國產(chǎn)化大型流動式起重機(jī)的發(fā)展，目前在國內(nèi)主要三代及以上核電堆型中，需要使用的大型流動式起重機(jī)最大噸位均在1600噸以上，大部分核電堆型項(xiàng)目，必須使用超過3000噸級的超大型履帶式起重機(jī)。3000噸級的超大型履帶式起重機(jī)在核電或核工程中的運(yùn)用，使大型履帶式起重機(jī)在核電或核工程現(xiàn)場的管理要求更加嚴(yán)苛。作為各工程項(xiàng)目中重大設(shè)備或大型模塊吊裝安裝的絕對因素，超大型履帶式起重機(jī)的每一次使用必須保證絕對的安全可靠，這就需要對超大型履帶式起重機(jī)的運(yùn)行、使用進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的管理，建立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證超大型履帶式起重機(jī)的使用安全和吊裝的順利進(jìn)行。（二）大型流動式起重機(jī)的使用需要大型流動式起重機(jī)在核電或核工程中的使用主要是用于主要設(shè)備和模塊的吊裝，都是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，特別是核工程中，大部分的設(shè)備或模塊與核安全息息相關(guān)，這就更需要對用于吊裝的大型履帶式起重機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)管理，建立一整套高要求、滿足核安全法規(guī)的大型履帶式起重機(jī)使用、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來保證用于吊裝的大型履帶式起重機(jī)的狀態(tài)安全和使用安全。（三）大型流動式起重機(jī)的管理需求目前對大型流動式起重機(jī)的管理，主要是按照《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》、《核電廠現(xiàn)場大型起重運(yùn)輸機(jī)械管理規(guī)定》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對履帶式起重機(jī)進(jìn)行大方向上的綜合管理，其他涉及履帶式起重機(jī)要求的《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《履帶起重機(jī)》、《起重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重機(jī)試驗(yàn)規(guī)范和程序》及《核電廠大件吊裝通用技術(shù)要求》等起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)及使用中，只有零星的、簡單的對履帶式起重機(jī)的管理提出一些要求，沒有一個系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、全面的標(biāo)準(zhǔn)要求，來規(guī)范核工程使用的履帶式起重機(jī)。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況無。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以全面、精準(zhǔn)地指導(dǎo)核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)的管理，提高大型流動式起重機(jī)管理的安全性和科學(xué)性，保證正在建造的核工程項(xiàng)目以及將要建造的核工程項(xiàng)目的大型流動式起重機(jī)的安全，以進(jìn)一步促進(jìn)核工程大件吊裝過程的安全性及核工程本身的安全，同時通過大型流動式起重機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加快核工程項(xiàng)目中超大型起重機(jī)的發(fā)展，提高核工程建造的模塊化、智能化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步提高核工程項(xiàng)目建造的順利實(shí)施。通過在核工程中超大型起重機(jī)大量高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，推動超大型起重機(jī)的發(fā)展，進(jìn)一步促使國內(nèi)主要起重機(jī)廠家對超大型起重機(jī)和核電專用起重機(jī)的研制，促進(jìn)國家起重機(jī)技術(shù)的發(fā)展。六、與國際、國外對比情況本標(biāo)準(zhǔn)為核工程行業(yè)內(nèi)，在核工程的特殊要求和核質(zhì)保體系要求下，對施工單位在核工程項(xiàng)目中大型流動式起重機(jī)的使用和管理提出的指導(dǎo)性的技術(shù)規(guī)范要求和實(shí)施守則，目前在核工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中還沒有改類型的標(biāo)準(zhǔn)。在國際及國外標(biāo)準(zhǔn)中，沒有類似的標(biāo)準(zhǔn)可以參考執(zhí)行。國內(nèi)與起重機(jī)使用和管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）、《核電廠現(xiàn)場大型起重運(yùn)輸機(jī)械管理規(guī)定》（NB∕T20496-2018）等，但這兩個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范只是對起重機(jī)的框架性及概述性管理，沒有針對性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際使用時，不能明確、準(zhǔn)確地指導(dǎo)大型流動式起重機(jī)的使用。其他涉及流動式起重機(jī)要求的《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《履帶起重機(jī)》、《起重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重機(jī)試驗(yàn)規(guī)范和程序》及《核電廠大件吊裝通用技術(shù)要求》等起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)及使用標(biāo)準(zhǔn)，只有零星的、簡單的條款對履帶式起重機(jī)的管理提出一些要求，沒有一個系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、全面的標(biāo)準(zhǔn)要求。本