【我國(guó)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀探析與對(duì)策探究：以重慶市S縣為例13000字（論文）】

我國(guó)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究—以重慶市S縣為例目錄TOC\o"1-2"\h\u29243我國(guó)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究—以重慶市S縣為例 16504一、緒論： 127801第一，對(duì)S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行研究； 268633．選題意義 2212501.農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿 3295272.農(nóng)名工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在的問(wèn)題 3172093.關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素的研究 3240281宏觀層面影響因素 3226032微觀層面影響因素 436911農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究 5118912養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)研究 5120493文獻(xiàn)述評(píng) 6213201.研究思路 6235152.研究方法 6276951.樣本特征 9245752.樣本描述性統(tǒng)計(jì)分析 12279933.結(jié)論 13177521.不斷增加的政治宣傳是優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險(xiǎn)參與行為的基礎(chǔ) 15199422.提升新生代農(nóng)民工人力資本是優(yōu)化其參保行為的根本 1542353.完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)新一代農(nóng)民工投保熱情的關(guān)鍵 16189095.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，為新生代農(nóng)民工參加保險(xiǎn)提供了良好的平臺(tái) 17中文摘要：當(dāng)前，在我國(guó)老齡化情況加劇、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)的大背景下，農(nóng)民工由于農(nóng)村戶口向城市戶口的轉(zhuǎn)化，政策的扶持使得農(nóng)名工工作穩(wěn)定性增強(qiáng)、流動(dòng)性降低等原因，數(shù)量開(kāi)始呈現(xiàn)降幅加快的趨勢(shì)，而房?jī)r(jià)的上漲使得青年農(nóng)民工對(duì)于生活有著極大的后顧之憂。本文以重慶市S縣為例，通過(guò)問(wèn)卷分析法對(duì)S縣的農(nóng)民工現(xiàn)狀做了大致的了解，發(fā)現(xiàn)老年農(nóng)民工普遍滿意當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，青年農(nóng)民工對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿并不是太高，并根據(jù)S縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：老齡化，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化一、緒論：（一）研究背景及意義1.選題背景由于教育制度的全面普及，全新的基層格局在國(guó)家的進(jìn)程的推進(jìn)上有著很多矛盾以及機(jī)遇之處，矛盾主要有年輕人向大城市的流動(dòng)與老年人留守在原地的矛盾，以及在基層教育上建立的全新價(jià)值觀與老人舊有價(jià)值觀的矛盾，機(jī)遇在于在這個(gè)時(shí)代的交叉點(diǎn)上多方價(jià)值觀的交織所能產(chǎn)生的變化如果能理解、運(yùn)用得當(dāng)可以會(huì)更多人帶來(lái)福祉。據(jù)在重慶市S縣的調(diào)查，老年農(nóng)名工普遍對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及當(dāng)前政府在基層上的作為感到滿意，青年農(nóng)名工的收入狀況以及所從事的工作大體上決定了他們對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法，低收入對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍沒(méi)有過(guò)于的重視，高收入高學(xué)歷者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度更高。到目前為止，我國(guó)的農(nóng)民工教育水平仍然普遍較低，并普遍從事基本的工作，所從事的工作只有微薄的工資，使得他們?cè)谕诵菽挲g之時(shí)不能面對(duì)生活上的巨大風(fēng)險(xiǎn)。S縣是位于重慶山城的一座縣城，對(duì)S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行研究對(duì)于重慶整個(gè)地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況有著巨大的意義。2.選題目的本文研究的目的有以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行研究；第二，通過(guò)對(duì)S縣農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的問(wèn)卷調(diào)查，深入探究S縣農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)情況以及政策了解情況，從而更進(jìn)一步對(duì)國(guó)內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況有一個(gè)大致的了解。第三，對(duì)國(guó)內(nèi)外基本養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)比分析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與意愿的影響因素，并根據(jù)提出相關(guān)的對(duì)策。3．選題意義在國(guó)家相關(guān)政策的指引下，農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了90%的程度，但我方各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有一定異同。農(nóng)民工對(duì)于建設(shè)城市有著不可或缺的作用，但農(nóng)民工長(zhǎng)期處于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，會(huì)使城市的發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，因此，選擇S縣農(nóng)民工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究，對(duì)于完善保護(hù)農(nóng)民工的體系有著重要的意義。（1）理論意義：本文以S縣農(nóng)民工為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合相關(guān)理論，深入分析制度中農(nóng)名工是否愿意參保以及相關(guān)的影響因素，并提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展和完善提供理論借鑒。（2）現(xiàn)實(shí)意義：農(nóng)民工是擁有農(nóng)村戶口而在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的工人，并沒(méi)有被納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，權(quán)益得不到保障，未來(lái)的養(yǎng)老充滿不確定性。因此對(duì)S縣農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的分析，對(duì)提升農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、加快農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）文獻(xiàn)綜述：國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿賈凱旋（2020）的研究認(rèn)為新生代農(nóng)民工參保意愿強(qiáng)烈但參保能力不足，朱曼（2019）通過(guò)二元LOGISTIC分析對(duì)中牟縣新生代農(nóng)民工參保行為進(jìn)行分析得出從眾顯著影響新生代農(nóng)民工參保概率，夏獻(xiàn)灰（2020）通過(guò)問(wèn)卷分析法得出沈陽(yáng)的農(nóng)名工普遍對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了解不夠，參保意愿偏低。2017年全國(guó)總工會(huì)的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)名工僅占農(nóng)民工總量的19.7%，參保率不高。農(nóng)名工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在的問(wèn)題我國(guó)有著公民需累計(jì)繳費(fèi)滿15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，農(nóng)民工工作的流動(dòng)性大、工資水平較低的問(wèn)題使得農(nóng)民工滿足在同一地點(diǎn)工作滿15年的條件更加困難，較低的工資水平會(huì)無(wú)力承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，農(nóng)民工的現(xiàn)狀與政策有一定的矛盾性。再加上農(nóng)民工工資的增速完全比不上現(xiàn)今的房?jī)r(jià)增速，對(duì)于農(nóng)民工的生活感受有著較大的影響。關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素的研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素可以分為宏觀因素以及微觀因素。宏觀層面主要對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及環(huán)境對(duì)參保意愿的影響，微觀層面是采用問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)分析收入，政策了解等微觀因素對(duì)農(nóng)民工參保的影響。1宏觀層面影響因素通常宏觀層面研究主要是以制度作為分析對(duì)象，來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度環(huán)境影響因素予以討論。目前的研究成果主要傾向于認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺陷在于參保率低，退保率高長(zhǎng)期共存的主要因素。王冉，盛來(lái)運(yùn)（2008）指出最近幾年我國(guó)農(nóng)民工自身在社會(huì)保險(xiǎn)獲取的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。但社會(huì)保障制度等政策性因素導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性降低。李群等人（2005）通過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)因?yàn)槔U費(fèi)能力低的原因而導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。而對(duì)于農(nóng)民工參保意愿有影響的主要為城鄉(xiāng)二元制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。因此對(duì)于保險(xiǎn)制度而言，應(yīng)該采用工傷保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的順序來(lái)構(gòu)建。劉傳江、程建林（2008）通過(guò)研究后指出，之所以會(huì)導(dǎo)致低參保率的主要原因?yàn)榈屠U費(fèi)年限限制，保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移；另外統(tǒng)籌層次低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重以及制度環(huán)境不足也對(duì)農(nóng)民工參保有重要的影響。高樂(lè)（2009）指出之所以導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低，退保率高的原因在于社保制度不健全，政府及社會(huì)沒(méi)有給予足夠多的重視，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障也缺乏有效的法律保障。任輝、傅晨（2014）指出除了養(yǎng)老保險(xiǎn)碎片化和關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難等問(wèn)題之外，農(nóng)民工繳費(fèi)能力弱和參保意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)保險(xiǎn)壓力大、政府財(cái)政缺失以及相關(guān)監(jiān)管不力等因素都對(duì)農(nóng)民工參保有所制約。史向軍，李潔（2018）指出當(dāng)前因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，且很多人因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)不能跨省而擔(dān)心。所以導(dǎo)致很多人放棄在務(wù)工地參與社會(huì)保險(xiǎn)。而應(yīng)該構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)流轉(zhuǎn)制度，確保能夠滿足當(dāng)前年輕農(nóng)民工的社保需求。徐琴，鮑磊（2009）指出對(duì)于農(nóng)民工參保意愿有較大影響的因素為養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、繳費(fèi)時(shí)間和關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移三方面。因此可以從制度方面著手來(lái)有效破除障礙，提升相關(guān)參保率。2微觀層面影響因素衛(wèi)青青（2012）通過(guò)交叉列表的方法證明月收入水平和月消費(fèi)水平的P值均小于0.05，顯示出月收入水平與月消費(fèi)水平對(duì)農(nóng)民工是否具有繳費(fèi)能力具有顯著性影響[1]。林李月、朱宇（2009）認(rèn)為，月收入水平、勞動(dòng)合同期限和工作所在地的政策對(duì)農(nóng)民工參保意愿具有顯著的正相關(guān)性[2]。呂學(xué)靜、李佳（2014）指出，就業(yè)狀況、主要職業(yè)因素等對(duì)流動(dòng)人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿產(chǎn)生顯著的影響。周元鵬（2011）認(rèn)為，職業(yè)類型和居留意愿是影響流動(dòng)人口參保意愿的兩個(gè)主要因素。專業(yè)技能越高、居留意愿越強(qiáng)的流動(dòng)人口參保的概率也越大[3]。鄭秉文（2008）指出，過(guò)去三十年，農(nóng)民工集中的沿海地區(qū)社保制度長(zhǎng)期存在于一個(gè)嚴(yán)重碎片化的狀態(tài)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相互錯(cuò)雜，而且兩者便攜性差，不易轉(zhuǎn)移。不僅農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間難以互相轉(zhuǎn)續(xù)；異地轉(zhuǎn)移接續(xù)短時(shí)間也難以實(shí)現(xiàn)[4]。劉傳江、程建林（2008）認(rèn)為，農(nóng)民工在流動(dòng)過(guò)程中遭受著“便攜性損失”，阻礙了農(nóng)民工參保的積極性，時(shí)間長(zhǎng)了將會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響[5]。國(guó)外研究現(xiàn)狀1農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究農(nóng)民工群體可以說(shuō)是我國(guó)特有的，其產(chǎn)生于我國(guó)獨(dú)有的城鄉(xiāng)二元體制之下。因?yàn)樵谑澜缙渌麌?guó)家，基本上對(duì)于戶籍沒(méi)有嚴(yán)格界定，所以其通常將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城市的勞動(dòng)力稱之為流動(dòng)人口或者靈活就業(yè)人員等等。當(dāng)前國(guó)外沒(méi)有農(nóng)民工群體這個(gè)稱謂，所以也不存在針對(duì)這個(gè)群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究。但針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保的影響因素進(jìn)行研究對(duì)于我國(guó)研究農(nóng)民工參保問(wèn)題也有一定的實(shí)踐意義。CarmeloMesa—Lago（2008）通過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和制度變更會(huì)影響到非正規(guī)部門的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平主要指非正規(guī)部門就業(yè)和貧困水平等等，而制度變更主要指制度設(shè)定和相關(guān)資本等[6]。Robertpalacios,etc（2009）明確非正規(guī)部門的對(duì)等繳費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面之間的關(guān)系為正比[7]。FranciscoH.G.Ferreira（2010）針對(duì)拉美地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保情況進(jìn)行分析和研究，明確其經(jīng)濟(jì)收入和參保率呈正比例。外國(guó)研究人員在針對(duì)我國(guó)社保機(jī)制予以研究時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題有所涉及[8]。JianPingYaoandByung—CheolKim（2015）采用邏輯回歸模型來(lái)從性別差異方面來(lái)分析影響北京，深圳，廣州，成都的流動(dòng)人口參與社會(huì)保險(xiǎn)的諸多因素。通過(guò)實(shí)證研究后可以發(fā)現(xiàn)，性別和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面并無(wú)相關(guān)關(guān)系，影響農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率的因素主要有以下幾個(gè)方面分別為：年齡、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度和勞動(dòng)合同簽訂等[9]。White（1998）針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)進(jìn)行研究，其通過(guò)研究后指出，目前我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題并沒(méi)有受到廣泛重視，而且其多采用居家養(yǎng)老的方式，盡管這種養(yǎng)老方式不需要投入較多成本，可是一旦出現(xiàn)問(wèn)題將存在極大的風(fēng)險(xiǎn)[6]PeterSaundersandXiaoyuanShang（2001）從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為研究重心展開(kāi)廣泛研究，其指出我國(guó)戶籍制度對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市有所阻礙[10]。2養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)研究Esteban·CalvoandJohn·Williamson（2013）收集了八個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家最近十年來(lái)的有效數(shù)據(jù)，并采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方式對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果予以分析。通過(guò)分析可以明確政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)中發(fā)揮的是正向作用，且制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例[11]。DehaoLiu（2012）在研究我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題和現(xiàn)狀時(shí)，針對(duì)政府的責(zé)任和權(quán)利在履行時(shí)進(jìn)行專門的研究，其指出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)隨著政治制度的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行調(diào)整。DehaoLiu的研究明確我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根源所在，并對(duì)政府在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的具體作用予以確定[12]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁費(fèi)爾德斯坦MartinFeldstein（1998），指出當(dāng)前中國(guó)運(yùn)行的是投資基礎(chǔ)上的基金累積和定額給付，現(xiàn)收現(xiàn)付的混合性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。并指出我國(guó)目前應(yīng)該通過(guò)改進(jìn)制度的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型[13]。3文獻(xiàn)述評(píng)（三）研究設(shè)計(jì)研究思路文章對(duì)新生代農(nóng)民工的個(gè)人參保行為、中國(guó)目前新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為、社會(huì)養(yǎng)老參保行為的影響因素進(jìn)行分析，然后根據(jù)以上分析得出的相關(guān)結(jié)論來(lái)對(duì)S縣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況針對(duì)性的分析并提出有效解決措施。研究方法統(tǒng)計(jì)分析法：文章使用交互分析、描述性統(tǒng)計(jì)來(lái)分析參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素，運(yùn)用新生代農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)作為支撐，最后通過(guò)實(shí)證來(lái)分析探討我國(guó)新生代農(nóng)民工存在的各種問(wèn)題。二、相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)相關(guān)概念界定（一）農(nóng)民工農(nóng)民工是指那些沒(méi)有城市戶口而是農(nóng)村戶口但卻擁有農(nóng)村戶籍的工人，是當(dāng)今中國(guó)進(jìn)程下的特有產(chǎn)物。中央政府的相關(guān)法規(guī)這樣理解農(nóng)民工的狀態(tài)，農(nóng)民工的戶籍在農(nóng)村，是我國(guó)改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所出現(xiàn)一支主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的新型隊(duì)伍，一部分人長(zhǎng)期在城市就業(yè)，一部分人會(huì)在閑暇時(shí)外出務(wù)工。農(nóng)民工的特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下的特殊產(chǎn)物也是在特別時(shí)代下存在的一個(gè)特殊群體，當(dāng)前已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分。農(nóng)民工具有的特征有：1.農(nóng)民工具有雙重意義，從職業(yè)上看是工人，從身份上看是農(nóng)民。2.農(nóng)民工流動(dòng)性大，經(jīng)常更換工作位置。3.農(nóng)民工主要分兩類：一類是年紀(jì)輕而且從事第二，三產(chǎn)業(yè)既離土又離鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工；一類是年齡較大，未離開(kāi)自己鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力。（二）新生代農(nóng)民工新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，目前在農(nóng)民工打工的1.5億人里面占比60%大約1億左右。他們?cè)诮?jīng)歷過(guò)上學(xué)之后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、地區(qū)、農(nóng)民工等不是很熟悉。在生活方面，他們渴望進(jìn)入、融入到城市社會(huì)里面去，而城市卻沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡在18歲到25歲之間，有著“三高一低”的特征：職業(yè)期望值高，受教育程度高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作承受力低。（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)務(wù)院在2014年為了進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民老年生活基本水平做出了合并城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在參考《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》之后再總結(jié)新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居保實(shí)踐試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以作為條件形成，因此建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。只要滿了16周歲且不是學(xué)生且不是國(guó)家機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位工作人員沒(méi)有購(gòu)買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民都可以在戶籍地參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。制度要求自主進(jìn)行選擇，繳費(fèi)由政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，有著“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，這項(xiàng)保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障制度系統(tǒng)中不可缺少的一部分。（四）參保行為我國(guó)的情況使得在一定年齡之內(nèi)的人當(dāng)沒(méi)有購(gòu)買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，充斥著養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)福利性質(zhì)。由于參保人員可以根據(jù)自身的情況來(lái)選擇最合適的繳費(fèi)檔次，因此是否應(yīng)該參保以及選擇哪種繳費(fèi)檔次成為人們不得不考慮的問(wèn)題。我國(guó)社保制度要求權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，參與保險(xiǎn)的個(gè)人即履行了自身的繳費(fèi)義務(wù)也得到了享受政府提供的保障權(quán)益。三、理論基礎(chǔ)社會(huì)保障理論1935年由美國(guó)頒布了《社會(huì)保障法》，其中包括“社會(huì)保障”一詞，后來(lái)，許多國(guó)家接受和使用了這一詞語(yǔ)，然后逐漸發(fā)展到政府作為主要責(zé)任體來(lái)保障人民的生活。社會(huì)保障主要通過(guò)實(shí)踐發(fā)揮自己的功能，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題、以實(shí)現(xiàn)合適的政治與社會(huì)目標(biāo)，有著不可替代的作用，社會(huì)保障在實(shí)踐的制度之中，目標(biāo)會(huì)隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)而進(jìn)步，社會(huì)保障創(chuàng)立之初只是為了維持統(tǒng)治階級(jí)的秩序，而到了現(xiàn)代，社會(huì)保障開(kāi)始注重于人道主義以及社會(huì)公平。1950年之后發(fā)達(dá)國(guó)家建立的社會(huì)保障制度便不再追求社會(huì)安全了，開(kāi)始追求社會(huì)的公平與正義，從世界文明的進(jìn)程來(lái)看，社會(huì)保障整體目標(biāo)通過(guò)改善人民生活消除人民后顧之憂來(lái)維持整個(gè)社會(huì)的和諧?，F(xiàn)今生活中金錢貨幣的通貨膨脹，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)低收入群體養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行傾斜式照顧與社會(huì)保障的目標(biāo)相符合。（二）理性選擇理論理性選擇理論又名社會(huì)學(xué)理性行動(dòng)理論，在上個(gè)世紀(jì)八十年代社會(huì)對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派進(jìn)行借鑒從而產(chǎn)生理論學(xué)派。理論主要強(qiáng)調(diào)采用最小的代價(jià)來(lái)獲得最大的收益。美國(guó)社會(huì)學(xué)家J.科爾曼是這個(gè)理論的主要代表人物，科爾曼以理性為判斷基礎(chǔ)來(lái)對(duì)個(gè)體的目的性行為以及開(kāi)展有目的的選擇。理性選擇的基本理論主要認(rèn)為個(gè)人是自身利益最大的追求者，人的理性相信選擇不同可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不同。行動(dòng)者會(huì)趨向于采用最優(yōu)化策略，采用最小的代價(jià)來(lái)獲得最大的收益即為理性選擇，該理論核心在于人會(huì)采取理性行為來(lái)滿足自身喜好，并使其發(fā)揮最大的效果。人在主觀上對(duì)于各種各樣的選擇結(jié)果有相異的喜好程度。新生代農(nóng)民工屬于理性選擇個(gè)體，大都都會(huì)在對(duì)自身家庭情況、未來(lái)養(yǎng)老和收入水平進(jìn)行綜合評(píng)估之后來(lái)選擇最合適的繳費(fèi)檔次使自己能夠在最好的程度上獲得自己想要的養(yǎng)老保障。（三）馬斯洛需求層次論美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛將人的需求分為生理需求安全需求、愛(ài)和歸屬感、尊重需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。在需求層次理論中，安全需求和生理需求為低層次需求，愛(ài)與歸屬感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求為高層次的需求。低層次需求僅靠外部環(huán)境就能滿足，而高層次需求需要靠人的自我因素進(jìn)行滿足。需求層次理論一種是實(shí)際的需求，滿足了一個(gè)層次的需求之后，就會(huì)接著去獲取下一個(gè)層次的需求，另一種是在多種需求沒(méi)被滿足時(shí)，人會(huì)滿足當(dāng)前最為迫切的需求。各個(gè)需求層次相互依存，可以因此使得各種需求能夠充分發(fā)揮其激勵(lì)的作用。馬斯洛層次理論強(qiáng)調(diào)需求的層次性，認(rèn)為人們會(huì)在滿足低層次需求之后才會(huì)進(jìn)一步選擇高層次的需求來(lái)進(jìn)行滿足。只有解決了低層次的需求，比如安全問(wèn)題得到保障，才會(huì)去追求自我實(shí)現(xiàn)這些方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)養(yǎng)老生活的保障，是一種對(duì)未來(lái)生活保底的需求。新生代農(nóng)民工在對(duì)最基本的生存需求進(jìn)行滿足之后，會(huì)進(jìn)一步追求對(duì)精神娛樂(lè)方面的滿足。與當(dāng)前城市居民的價(jià)值觀大致相同，他們存款意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題考慮也比較少，導(dǎo)致對(duì)參保沒(méi)有太大的感受。四、S縣農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)概況分析（一）數(shù)據(jù)來(lái)源文章研究主要選擇了S縣作為調(diào)研地點(diǎn)，并在2021年五月對(duì)其展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。調(diào)研針對(duì)個(gè)人特征、家人特征、工作收入、政策認(rèn)知和心理感知，其中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷40份，有效問(wèn)卷收回40份，問(wèn)卷的有效回收率為100%。在本次研究中，主要調(diào)研的地區(qū)選在S縣愛(ài)家、悠然居，調(diào)查對(duì)象主要是路人以及小區(qū)居民，并不具備在大型企業(yè)長(zhǎng)期工作并簽訂勞動(dòng)合同參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的客觀條件。其中被調(diào)查的居民共有40人。另外本篇論文還采用了SPSS23.0對(duì)數(shù)據(jù)予以處理和分析。（二）調(diào)查基本情況1.樣本特征（1）個(gè)體特征從性別這個(gè)層面來(lái)看，在本次調(diào)研中，共有24名男性，有16名女性，其分別占總數(shù)的60%和40%。其中被調(diào)查男女人數(shù)相近，從性別分布來(lái)看比較平均。從年齡的層面來(lái)看，有2.5%的被調(diào)查者年齡在20歲以下，有12.5%的被調(diào)查者年齡在20-30歲之間，有55%的被調(diào)查者年齡在30-50歲之間，有30%的調(diào)查者在50歲以上。具體見(jiàn)下圖1-1。圖1-1被調(diào)查者年齡情況（歲）從學(xué)歷這個(gè)層面來(lái)看，在本次調(diào)查中，學(xué)歷在小學(xué)及以下的有22.5%，學(xué)歷在初中的有25%，學(xué)歷在高中或中專的有32.5%，學(xué)歷在大專及以上的有20.0%?？傮w而言，學(xué)歷在高中以上的比例為52.5%，由此可見(jiàn)受教育率比較低（見(jiàn)表1-1）。這可能與被調(diào)查地區(qū)的生活環(huán)境有關(guān)，都更喜歡純粹自然的生活。從被調(diào)查者的月收入這個(gè)層面來(lái)看，1000元以下的占比12.5%，1000-1500元的占比17.5%，1500-2000元的有10.0%，2000-2500元的占比15.0%，2500元以上的有45%。由此可見(jiàn)，多數(shù)人的月收入已經(jīng)達(dá)到了2500元以上，大半的收入夠到了能滿足生活的地步，月收入的差異比較小。（2）家庭特征從養(yǎng)老方式這個(gè)層面來(lái)看，有一半的人想著靠自身，有百分之三十的人想著依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有少數(shù)想依靠子女或沒(méi)想過(guò)很多，都是自信又對(duì)未來(lái)有著規(guī)劃的人。養(yǎng)老方式頻率百分比有效百分比累計(jì)百分比有效依靠子女25.05.05.0依靠自身2050.050.055.0靠養(yǎng)老保險(xiǎn)1230.030.085.0沒(méi)想過(guò)很多615.015.0100.0總計(jì)40100.0100.0從月平均工資來(lái)看，農(nóng)名工有45%達(dá)到了2500元的收入，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)，全年農(nóng)民工總量28560萬(wàn)人，比上年減少517萬(wàn)人，下降18%。其中，本地農(nóng)民工11601萬(wàn)人，下降0.4%；外出農(nóng)民工16959萬(wàn)人，下降2.7%。農(nóng)民工月均收入水平4072元，比上年增長(zhǎng)2.8%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，S縣農(nóng)民工的平均工資相比全國(guó)農(nóng)民工的工資還是較低。（3）被調(diào)查者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況在S縣被調(diào)查的人中，參保與未參保的人各占一半，分布很均勻，表示該地區(qū)人們比較隨意。是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)頻率百分比有效百分比累計(jì)百分比有效有1742.542.542.5沒(méi)有2255.055.097.5312.52.5100.0總計(jì)40100.0100.0對(duì)男年滿60周歲，女年滿55周歲年齡規(guī)定有42.5%覺(jué)得比較滿意、可以接受，35%認(rèn)為年齡要求比較高、不滿意，有20%的認(rèn)為年齡規(guī)定適中，非常滿意，2.5%的認(rèn)為不清楚?？傮w來(lái)說(shuō)較大部份的人覺(jué)得比較滿意、可以接受，較大部分認(rèn)為年齡比較高，也屬于平分的狀態(tài)。2.樣本描述性統(tǒng)計(jì)分析（1）個(gè)體特征從性別特征這個(gè)層面而言，在參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，有百分之六十的人為男性，百分之四十，整體上沒(méi)有太大差異，而在是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)上，男女的比例也都相近。性別*是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)交叉表計(jì)數(shù)是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)總計(jì)有沒(méi)有3性別男914124女88016總計(jì)1722140從被調(diào)查者受教育層度這個(gè)層面而言，在參與保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，學(xué)歷在初中的占比25%，在小學(xué)及以下的占22.5%，在高中或中專的占32.5%，學(xué)歷在大專及以上的占20%，分布十分均勻。文化程度*是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)交叉表計(jì)數(shù)是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)總計(jì)有沒(méi)有3文化程度小學(xué)及以下5409初中46010高中或中專58013大專及以上3418總計(jì)17221403.結(jié)論（1）人群的心態(tài)顯著影響新生代農(nóng)民工的保險(xiǎn)可能性是否為家庭成員提供保險(xiǎn)會(huì)對(duì)新一代農(nóng)民工的參與意愿產(chǎn)生負(fù)面影響，其統(tǒng)計(jì)水平為5％，即，如果為新一代農(nóng)民工的家庭成員之一提供了保險(xiǎn)，他們的意愿參加保險(xiǎn)會(huì)更加積極主動(dòng)。感受遠(yuǎn)程參加保險(xiǎn)的好處。新一代農(nóng)民工是否參加保險(xiǎn)受到環(huán)境，尤其是家庭環(huán)境的嚴(yán)重影響。該地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施得很好，越來(lái)越多的人正在購(gòu)買保險(xiǎn)。這樣，來(lái)自該地區(qū)的新一代農(nóng)民工將或多或少受到影響，并更積極地參與養(yǎng)老金計(jì)劃?？梢钥闯?，新一代農(nóng)民工的獨(dú)立性不強(qiáng)，其城鄉(xiāng)居民的群眾效應(yīng)顯著。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)在廣告宣傳過(guò)程中發(fā)揮基本干部的作用，并要有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳。（2）新生代農(nóng)民工的短視行為對(duì)心理感知因素中支付水平的選擇有很大的影響。除非您必須年輕，否則它將對(duì)希望購(gòu)買保險(xiǎn)的新一代農(nóng)民工的選擇產(chǎn)生重大影響。您越愿意考慮當(dāng)前不需要考慮購(gòu)買保險(xiǎn)，則參加保險(xiǎn)的可能性就越低，選擇最低付款級(jí)別的可能性就越低。此外，有74.4％的受訪者認(rèn)為，將來(lái)他們將不得不依靠自己而不是養(yǎng)老保險(xiǎn)。大多數(shù)受訪者并不認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是保護(hù)未來(lái)退休生活的首選。養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意率仍然很低。受環(huán)境影響的新一代農(nóng)民工大多只考慮目前物質(zhì)和精神生活的滿足感，以及對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金計(jì)劃和養(yǎng)老金參與的反思。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的感覺(jué)很薄弱，迫切需要通過(guò)政治宣傳和指導(dǎo)來(lái)培養(yǎng)。（3）工作穩(wěn)定性影響著新生代農(nóng)民工的工資等級(jí)選擇。在對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，該變量以1％的統(tǒng)計(jì)水平顯著影響新一代農(nóng)民工的支付等級(jí)選擇，他們更換的工作越多，選擇的就越多。新生代農(nóng)民工對(duì)工資和待遇的要求更高，因此最低職等的可能性更高，但他們自己的工作價(jià)值無(wú)法跟上他們對(duì)高收入和良好工作環(huán)境的追求，他們的工資也較低。當(dāng)工作滿意度低時(shí)，您只能換工作以找到高薪工作。換工作的次數(shù)將相對(duì)更加頻繁。工作穩(wěn)定性不足，還考慮了未來(lái)的退休問(wèn)題。如果這還不夠，則選擇最低付款級(jí)別的選項(xiàng)相應(yīng)較高。（4）收入限制限制了新一代農(nóng)民工參加保險(xiǎn)類別的選擇。模型II中統(tǒng)計(jì)水平5％的兩個(gè)變量對(duì)新一代農(nóng)民工選擇最低階級(jí)的意愿有重大影響。最低工資水平的選擇呈負(fù)相關(guān)，即平均年薪越高家庭收入越多，可用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金比例越大，選擇最低支付級(jí)別的能力越差，如調(diào)查所示，71.5％的受訪者的平均家庭年收入低于3萬(wàn)元。一般而言，農(nóng)村家庭的人口基本超過(guò)4，因此年人均收入甚至更低，可以滿足基本物質(zhì)需求。在這種情況下，考慮增加養(yǎng)老金繳款的可能性通常相對(duì)較小。（5）新一代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障體系的信心對(duì)支付水平的選擇產(chǎn)生影響。實(shí)證分析結(jié)果表明，對(duì)維持和增加價(jià)值能力的評(píng)估顯著影響了參加保險(xiǎn)的可能性。滿意度這對(duì)希望參加保險(xiǎn)支付階層的新一代農(nóng)民工的選擇產(chǎn)生重大影響，選擇最低支付階層的機(jī)會(huì)就越少。政治理解水平對(duì)新一代農(nóng)民工的保險(xiǎn)行為產(chǎn)生重大影響。具有較高政治理解水平的人更有可能投保，并且選擇高于200元人民幣支付水平的選項(xiàng)越高。認(rèn)為自己對(duì)城市和農(nóng)村養(yǎng)老金了解不多的人中，有87％是該調(diào)查的對(duì)象。事實(shí)證明，新一代的農(nóng)民工對(duì)政治的了解非常差，缺乏了解甚至更糟。影響您對(duì)保險(xiǎn)行為的選擇。78％的受訪者表示，政府補(bǔ)貼的吸引力不足，他們對(duì)維持和增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的價(jià)值持懷疑態(tài)度，這對(duì)新一代農(nóng)民工的保險(xiǎn)行為產(chǎn)生了影響。該模型的回歸分析表明，受訪者的參與率較低，他們傾向于選擇最低的付款水平。對(duì)參加保險(xiǎn)和選擇最低付款水平的主要影響是受教育程度和子女人數(shù)，對(duì)政治的了解程度和年齡。需要四個(gè)因素：接下來(lái)，通過(guò)分析支付水平選擇的精算模型，需要通過(guò)選擇每個(gè)支付水平可以獲得的養(yǎng)老金和養(yǎng)老金替代，確定與每個(gè)類別相對(duì)應(yīng)的比率，并說(shuō)明原因。將分析負(fù)面參與行為的發(fā)生。以下推薦的準(zhǔn)則提供了數(shù)據(jù)支持。五、優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險(xiǎn)參與行為的對(duì)策與建議為了有效提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民的熱情和繳費(fèi)水平，保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)運(yùn)行，有效提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體水平。結(jié)合實(shí)際研究情況，本文提出以下建議：1.不斷增加的政治宣傳是優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險(xiǎn)參與行為的基礎(chǔ)（1）明確廣告內(nèi)容，提高農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的理解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金政策的宣傳力度不夠。廣告中很少涉及不容易解釋的個(gè)人退休金帳戶，退休金計(jì)算等。因此，廣告應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這一方面的關(guān)注，使用漫畫，廣告和其他生動(dòng)的方法來(lái)簡(jiǎn)單地進(jìn)行解釋。公眾將通過(guò)展覽來(lái)教育更多的人有關(guān)不同的養(yǎng)老金計(jì)劃，并提高他們參加保險(xiǎn)的意識(shí)。此外，廣告內(nèi)容還應(yīng)考慮到農(nóng)民工流動(dòng)性高的特點(diǎn)。主要廣告的重點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和延續(xù)以及承保范圍，以便更多的農(nóng)民工知道他們正在支付養(yǎng)老保險(xiǎn)，這不是一個(gè)嚴(yán)格的要求。它是您未來(lái)投資的服務(wù)和保證，因此可以更改您的意識(shí)并進(jìn)一步優(yōu)化您的保險(xiǎn)參與行為。（2）發(fā)展多元化的廣告方式和良好的公共關(guān)系。為了有效提高農(nóng)民工參加保險(xiǎn)的意愿，我們必須首先提高對(duì)政策的了解和認(rèn)識(shí)。調(diào)查中的大多數(shù)受訪者不了解政治?？紤]到這一點(diǎn)，政府應(yīng)改變其宣傳方法，并在交通繁忙的地方放置政治解釋的公益廣告，以更好地引起農(nóng)民工的關(guān)注。政府的社會(huì)保障部門應(yīng)充分利用微信公眾號(hào)定期發(fā)布政治文章，在線回答農(nóng)民工相關(guān)問(wèn)題，有效增強(qiáng)新一代農(nóng)民工對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心。此外，應(yīng)根據(jù)不同參保人群的特點(diǎn)采用針對(duì)性的政治宣傳方法。對(duì)于有長(zhǎng)期工作的農(nóng)民工，應(yīng)與單位有關(guān)部門定期進(jìn)行宣傳；對(duì)于自由職業(yè)者，應(yīng)與街道辦事處合作。協(xié)調(diào)定期分發(fā)小冊(cè)子的時(shí)間和地點(diǎn)，并充分利用社區(qū)公告板，以增進(jìn)對(duì)城市和農(nóng)村家庭安全的常識(shí)。通過(guò)以上各種方法，可以有效地提高我國(guó)農(nóng)民工對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的深刻理解。（3）提高廣告從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民認(rèn)識(shí)高支付水平，建立管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，利用現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)或強(qiáng)化培訓(xùn)，有效的專業(yè)精神2.提升新生代農(nóng)民工人力資本是優(yōu)化其參保行為的根本（1）今天我國(guó)農(nóng)民工的就業(yè)率低有很多原因。最重要的因素是收入水平低，收入水平低是由于該組中缺乏有效的人力資源。雖然這些農(nóng)民工人的教育程度高于父母，但與城市工人相比仍然有很大差異，因此，他們應(yīng)該加強(qiáng)他們的教育和培訓(xùn)，并不斷提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，以使目前的遷移工人順利進(jìn)行。營(yíng)利性就業(yè)具有極其重要的價(jià)值。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)遷移工人進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但它已經(jīng)這樣做了但是，培訓(xùn)的效果并不令人滿意，農(nóng)民工的參與熱情不高。因此，我們來(lái)自全國(guó)各地的人們?nèi)肆Y源部門需要關(guān)注當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，有效地調(diào)整培訓(xùn)思路，根據(jù)效率調(diào)查制定可行的計(jì)劃，并應(yīng)用科學(xué)的培訓(xùn)方法來(lái)有效改善我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)民工在工作場(chǎng)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合市場(chǎng)需求。有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工的就業(yè)應(yīng)作為指導(dǎo)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合我國(guó)新一代農(nóng)民工的特點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中滿足社會(huì)對(duì)就業(yè)的需求，并根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。此外，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與公司的溝通與協(xié)作，了解公司的實(shí)際需求和人才短缺的方向，并充分結(jié)合培訓(xùn)的內(nèi)容和做法，確保合格的農(nóng)民工能夠與他們接觸。及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并且必須更好地適應(yīng)專業(yè)要求。這樣，也可以有效地調(diào)動(dòng)對(duì)新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)熱情和主動(dòng)性。（3）引入社會(huì)工作者，以提高新一代農(nóng)民工就業(yè)咨詢中的公共服務(wù)水平。由于大多數(shù)農(nóng)民工的償付能力相對(duì)較差，因此政府必須購(gòu)買服務(wù)，為他們提供針對(duì)農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)：提供更專業(yè)，系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與大學(xué)的合作，并鼓勵(lì)大學(xué)的相關(guān)學(xué)科教師在業(yè)余時(shí)間為新生的農(nóng)民工提供免費(fèi)的課程培訓(xùn)，以幫助他們回答有關(guān)養(yǎng)老金制度和政策的問(wèn)題。政府還可以召集一些多元化的機(jī)構(gòu)，例如社會(huì)和調(diào)解組織，為移民工人提供多層次的專業(yè)培訓(xùn)，例如關(guān)于合法權(quán)益保護(hù)和商業(yè)建議的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這使新一代的農(nóng)民工可以參加各種培訓(xùn)課程，并不斷提高該群體的工作質(zhì)量和技能。此外，他們自己的權(quán)利保護(hù)意識(shí)和參加保險(xiǎn)的意愿也可以得到提高。3.完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)新一代農(nóng)民工投保熱情的關(guān)鍵（1）著重于《中期支付層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，以改善支付層級(jí)的選擇。調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)政府補(bǔ)貼的滿意程度將對(duì)我國(guó)新一代農(nóng)民工的養(yǎng)老金水平選擇產(chǎn)生影響。積極改善保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃的定義，有效地刺激我國(guó)農(nóng)民工目前的保險(xiǎn)參保率和續(xù)簽率，使有關(guān)制度能夠持續(xù)健康發(fā)展。例如，在政府補(bǔ)貼方面，主要補(bǔ)貼可能傾向于中產(chǎn)階級(jí)，而對(duì)上層和下層的補(bǔ)貼應(yīng)適當(dāng)減少。這樣，愿意參加保險(xiǎn)的農(nóng)民工可以更加關(guān)注臨時(shí)支付等級(jí)，有效地促進(jìn)了整體支付水平的提高。（2）完善支付激勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民支付長(zhǎng)期和超額支付的費(fèi)用此外，需要不斷完善基本養(yǎng)老金的激勵(lì)措施，并建立逐步建立養(yǎng)老金制度?；攫B(yǎng)老金支出的份額可以根據(jù)繳費(fèi)年限不斷增加。特別是，可以將15年作為基準(zhǔn)，每5年有一個(gè)級(jí)別。每個(gè)級(jí)別之后，基本配額必須增加0.5％。也就是說(shuō)，付款期限為16-20年，并且每年可以額外支付0.5％的養(yǎng)老金。可以在21至30年內(nèi)每年支付1％的額外養(yǎng)老金。超過(guò)30年，每年可支付2％的額外年金。在制度層面上，這有效地鼓勵(lì)了城鄉(xiāng)居民提前支付，支付更多以及進(jìn)行長(zhǎng)期投資。4.引入多元化的投資方式，是實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高系統(tǒng)吸引力的保證。（1）擴(kuò)大多元化投資方式，以維持和增加資金價(jià)值為了確?；鸬陌踩?，我國(guó)的社會(huì)保障基金主要使用購(gòu)買國(guó)庫(kù)券和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄進(jìn)行投資。這可能導(dǎo)致該基金的投資回報(bào)率低，增長(zhǎng)緩慢以及貨幣貶值問(wèn)題。為了確保維持和增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資組合，應(yīng)要求政府盡快調(diào)整基金的投資政策，放寬投資限制，以有效促進(jìn)養(yǎng)老投資渠道的多元化。此外，以政策為導(dǎo)向的項(xiàng)目可以不斷提高基金的中長(zhǎng)期收益，從而達(dá)到保值增值的目的。在保證基金流動(dòng)性的前提下，可以不斷降低存款比例，可以優(yōu)化基金資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)，通過(guò)其他方式獲得更高的收益，這更有利于基金的維護(hù)。（2）加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度，確保資金安全由于政府部門的整體效率低下，腐敗事件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)資金的使用方向施加了一定的限制，導(dǎo)致政府部門運(yùn)營(yíng)的社會(huì)保障基金的投資收益較低。為了建立完整的資金管理和監(jiān)控系統(tǒng)，必須實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)方面：一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)，另一方面，建立有效的信息披露機(jī)制。。養(yǎng)老投資信息披露制度應(yīng)采用公眾可以接受的方法，以加強(qiáng)與公眾的信息交流并自覺(jué)接受監(jiān)督。此外，我國(guó)遷移工人的安全制度還應(yīng)考慮到基金投資和運(yùn)作的問(wèn)題，以確保將來(lái)有足夠的付款選擇，并確保付款層級(jí)對(duì)遷移工人更具吸引力。5.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，為新生代農(nóng)民工參加保險(xiǎn)提供了良好的平臺(tái)（1）增加制度的靈活性，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工投保。絕大多數(shù)新一代遷移工人更有可能換工作，他們