第四章-公共經(jīng)濟(jì)管理

第一節(jié)?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)與政府1第二節(jié)?公共經(jīng)濟(jì)管理的組織2第三節(jié)?公共經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與手段3目錄CONTENTS第四章公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)習(xí)目標(biāo)：

?了解市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的方式

?了解政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的方法

?掌握公共經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)

?了解公共經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

?了解政府宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段第四章公共經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)與政府第四章公共經(jīng)濟(jì)管理一、市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置1.?資源配置（1）生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少。（2）如何生產(chǎn)。（3）為誰生產(chǎn)。2.?市場(chǎng)機(jī)制資源配置是通過一定的經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，即通過市場(chǎng)中的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行配置。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理3.?市場(chǎng)失靈的原因及表現(xiàn)：（1）市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益不一致（2）外部性外部性類型第四章公共經(jīng)濟(jì)管理（3）市場(chǎng)不能有效提供公共物品和服務(wù)（4）市場(chǎng)無法自發(fā)地消除壟斷（5）市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配（6）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性第四章公共經(jīng)濟(jì)管理二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能1.?政府在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域中的作用（1）實(shí)行宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展（2）外部效應(yīng)的內(nèi)部化（3）提供公共物品（4）行業(yè)管制（5）保持社會(huì)分配的相對(duì)公平（6）彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和信息的不對(duì)稱性（7）在國際競(jìng)爭(zhēng)中保持本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四章公共經(jīng)濟(jì)管理2.?政府失靈（1）政府失靈的表現(xiàn)形式1）政治決策成本過大。2）行政低效。3）腐敗、保守、本位主義。4）分配的不平等。5）尋租行為導(dǎo)致的政府失靈。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理（2）避免政府失靈的對(duì)策1）進(jìn)行體制改革。2）在公共部門引入市場(chǎng)機(jī)制。3）引入利潤(rùn)動(dòng)機(jī)。4）對(duì)國家的稅收和支出加以約束。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理3.?我國政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的舉措（1）推動(dòng)市場(chǎng)體系的建立和完善（2）促進(jìn)社會(huì)保障體系的形成（3）國有資產(chǎn)的有效管理（4）自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的治理（5）代表公平和正義第四章公共經(jīng)濟(jì)管理第二節(jié)公共經(jīng)濟(jì)管理的組織第四章公共經(jīng)濟(jì)管理一、公共經(jīng)濟(jì)管理的概念是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下公共部門與私人經(jīng)濟(jì)部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各要素之間的關(guān)系以及公共部門與市場(chǎng)之間的結(jié)構(gòu)模式與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系之間的關(guān)系。二、公共經(jīng)濟(jì)管理體系是以政府為主體進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理，由公共經(jīng)濟(jì)管理的組織、目標(biāo)、政策、手段等構(gòu)成的具有完整管理功能的有機(jī)整體。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理三、公共經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)1.?根據(jù)管理功能劃分（1）決策機(jī)構(gòu)（2）調(diào)控機(jī)構(gòu)（3）監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)（4）信息機(jī)構(gòu)2.?根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分（1）行政組織（2）經(jīng)濟(jì)組織（3）民間中介組織第四章公共經(jīng)濟(jì)管理第三節(jié)公共經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與手段第四章公共經(jīng)濟(jì)管理一、公共經(jīng)濟(jì)管理的必要性1.?社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求2.?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求3.?社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求第四章公共經(jīng)濟(jì)管理二、公共經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)1.?微觀方面的目標(biāo)2.?宏觀方面的目標(biāo)（1）長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）充分就業(yè)（4）國際收支平衡第四章公共經(jīng)濟(jì)管理三、政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段1.?計(jì)劃手段是指政府通過編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃），對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。2.?經(jīng)濟(jì)手段（1）經(jīng)濟(jì)手段的類型1）價(jià)格。2）稅收。3）信貸。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理（2）經(jīng)濟(jì)手段的功能1）分配功能。2）調(diào)節(jié)功能。3）控制功能。4）動(dòng)力功能。（3）經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)點(diǎn)第四章公共經(jīng)濟(jì)管理3.?法律手段（1）法律手段的類型（2）法律手段的特點(diǎn)1）規(guī)范性。2）強(qiáng)制性。3）責(zé)任性。4）穩(wěn)定性。（3）法律手段的完善4.?行政手段是國家依靠行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定和下達(dá)指令性任務(wù)等方式，調(diào)控和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。第四章公共經(jīng)濟(jì)管理四、公共經(jīng)濟(jì)管理的政策工具1.保證分配公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定為目標(biāo)的政策。2.