新教材魯教版（2019）高中地理選擇性必修三教材活動題答案

［新教材］魯教版（2019）高中地理選擇性必修三教材活動題答案

第一單元自然資源與國家安全

第一節(jié)自然資源與人類活動

［教材活動點(diǎn)撥］

教材P3活動

1.屬于自然資源的有：田地里的棉花、森林里的樹木、山體中的巖石、海洋中的珊瑚島

礁、地層中的煤炭。

2、空氣屬于自然資源?？諝庥凶匀粚傩裕諝庵械难鯕?、氫氣、氮?dú)獾榷加欣脙r值,

有經(jīng)濟(jì)屬性，因此空氣屬于自然資源。

教材P4活動

1.可再生資源雖然可以再生、循環(huán)使用，但其再生、更新或循環(huán)總有一定的周期。在特

定時空條件下，只要利用合理、保護(hù)得當(dāng)，可再生資源就能夠不斷更新、循環(huán)利用。但

是，再生條件一旦發(fā)生改變或遭到破壞，可再生資源的再生能力就會減弱、甚至終止。

2.非可再生資源是在一定區(qū)域、一定地質(zhì)條件下，經(jīng)過漫長的地質(zhì)歷史時期形成的，在

人類歷史時期幾乎不可能再生。

教材P5活動

1.自上而下依次是：2037.85立方米、2.27日畝、1.87噸、177.58噸、15.28噸。

2.我國自然資源總量豐富、人均資源占有量相對不足，許多資源人均占有量居世界后列。

在一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民生活水平的提高。

教材P6活動

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調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；美化周邊環(huán)境；由資源型城市

向綜合型城市方向發(fā)展。

教材P8活動

放墾開荒和農(nóng)墾等活動破壞了草原植被，引起草原出現(xiàn)沙化。隨著國家“三北”防護(hù)林、

京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等生態(tài)工程的實施，出現(xiàn)了治理速度超過沙化速度的生

態(tài)良性逆轉(zhuǎn)。

教材P9活動

解決區(qū)域之間水資源的不平衡，解決水資源短缺的問題；促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有

利于改善生態(tài)環(huán)境；還可以防汛抗洪。

教材P10活動

都有道理。

維護(hù)國家資源安全的措施有：一要堅持立足國內(nèi)，加大資源的勘探力度，維持必要的資

源自給能力；二要充分利用國際資源，保障海外資源安全供應(yīng)；三要加大科技創(chuàng)新力度,

提高資源開發(fā)利用水平；四要重視資源節(jié)約，避免資源浪費(fèi)；五要堅持資源開發(fā)與環(huán)境

保護(hù)并重，減少資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染。

第二節(jié)石油與國家安全

【教材活動點(diǎn)撥】

教材P13活動

1.石油既是主要的能源，約占世界能源消費(fèi)構(gòu)成的1/3;石油又是重要的工業(yè)原料，石

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油化工可生產(chǎn)出成百上千種化工產(chǎn)品。現(xiàn)代工業(yè)離不開石油，就像人體離不開血液一樣,

因此，石油被稱為“工業(yè)的血液”

2.石油發(fā)熱量比煤炭高，污染比煤炭小，貨使用、運(yùn)輸方便。

教材P14活動

國家分布特點(diǎn)：世界石油資源分布極不均衡，從國家分布看，委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、

加拿大、伊朗、伊拉克等世界石油儲量前十位的國家探明儲量占到世界總探明儲量的

85%o影響：導(dǎo)致石油生產(chǎn)集中在少數(shù)國家。

教材P15活動

1.我國石油資源主要集中分布在松遼、塔里木、鄂爾多斯、準(zhǔn)喝爾、柴達(dá)木等內(nèi)陸盆地

以及渤海灣、東海、南海北部大陸架上。

2.我國石油消費(fèi)需求逐年增加，國內(nèi)石油共給出現(xiàn)不足且缺口擴(kuò)大，國外石油進(jìn)口數(shù)量

也逐年攀升，對外依存度早已突破50%的警戒線。我國已經(jīng)成為世界第二大石油消費(fèi)國

和第一大石油進(jìn)口國。為保障國家石油安全，必須立足國內(nèi)，穩(wěn)定石油生產(chǎn)，我國西部

內(nèi)陸和海上石油儲量豐富，因此加大西部內(nèi)陸和海上石油勘探對穩(wěn)定和增加石油產(chǎn)量，

保障石油安全具有重要意義。

教材P17活動

1.世界石油主要消費(fèi)地與生產(chǎn)地相背離，影響著石油能源供需平衡和油價振蕩，造成石

油生產(chǎn)國經(jīng)濟(jì)依賴石油，而石油消費(fèi)國面臨石油短缺的局面。西方大國對石油資源和市

場的控制與爭端不斷加劇，石油生產(chǎn)國為保障石油價格成立了石油輸出國組織，許多國

際矛盾和沖突由此引發(fā)。

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2.自左而右，自上而下：英吉利海峽、直布羅陀海峽、土耳其海峽、霍爾木茲海峽、蘇

伊士運(yùn)河、曼德海峽、好望角、馬六甲海峽、臺灣海峽、巴拿馬運(yùn)河。霍爾木茲海峽、

馬六甲海峽、臺灣海峽對我國尤為重要。

教材P19活動

1.(1)經(jīng)濟(jì)和投資的快速增長是拉動國內(nèi)石油消費(fèi)增長過快的主要原因；

⑵我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重化工階段，尤其是重化工業(yè)發(fā)展速度快于輕工業(yè)，高能耗行業(yè)

的發(fā)展沒有得到有效遏制，鋼鐵、汽車、建筑、化工等一系列高耗能的行業(yè)仍然較大；

⑶交通運(yùn)輸發(fā)展，拉動了交通用油需求。

2.⑴國家進(jìn)口石油需要消耗大量的外匯；

⑵影響國家石油安全；

⑶石油價格的波動對經(jīng)濟(jì)影響較大。

教材P21活動

1.(1)石油生產(chǎn)國的增產(chǎn)或減產(chǎn)；

⑵世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如亞洲金融危機(jī)，通過改變石油市場的需求量影響石油價格；

⑶突發(fā)事件如戰(zhàn)爭-緊張的地緣政治會引起石油價格波動

2.(1)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：國際石油價格波動對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要通過消費(fèi)、

投資和凈出口三大因素來實現(xiàn)，國際石油價格上漲會使得消費(fèi)下降、投資減少和凈出口

降低，從而不利于我國經(jīng)濟(jì)的增長。但是在長期，國際石油價格上漲會倒逼企業(yè)增加技

術(shù)研發(fā)投入，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低石油的消費(fèi)量，增加替代能源和新能源的使用比

重；同時，企業(yè)會進(jìn)行產(chǎn)品的優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生產(chǎn)高附加值低能耗的產(chǎn)

品，提高產(chǎn)品的利潤率，最終促進(jìn)社會的技術(shù)進(jìn)步。油價下跌則反之。

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⑵對居民生活的影響：影響居民的消費(fèi)、出行成本。

教材P22活動

1.分布在我國東部沿海。

2.除蘭州以外的幾處石油儲備基地的區(qū)位優(yōu)勢：臨海，道路網(wǎng)密集，海陸運(yùn)輸方便，經(jīng)

濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，石油需求量大。蘭州石油儲備基地的區(qū)位優(yōu)勢：石化工業(yè)發(fā)達(dá)，石

油的需求量大。

第三節(jié)耕地與糧食安全

【教材活動點(diǎn)撥】

教材P25活動

1.耕地是農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老的重要依靠；耕地有增值、信用擔(dān)保、養(yǎng)育等功能。著

眼當(dāng)下，土地仍然是很多農(nóng)民維持生計的最后一道防線，是其基本生活的保障。如果僅

因進(jìn)城務(wù)工或落戶就喪失土地，農(nóng)民很有可能淪為城市化中的新流民。因此，耕地是農(nóng)

民的立命之本。

2.調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性。

教材P26活動

1.優(yōu)勢：我國耕地總量大，居世界第三位。不足：由于人口眾多，人均耕地面積少，不

到世界人均耕地面積的一半。

2.如此少的耕地卻要養(yǎng)活如此多的人口，土地壓力可見一斑。在糧食安全的背景下，我

國耕地供需矛盾十分突出，因而保護(hù)耕地已經(jīng)是刻不容緩。保障糧食安全的措施有：提

高糧食的單位面積產(chǎn)量；節(jié)約糧食；避免浪費(fèi)耕地，保護(hù)好現(xiàn)有耕地；從國外進(jìn)口適當(dāng)

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的糧食，保證糧食的庫存安全性保障。

教材P27活動

1.東北平原、華北平原、長江中下游平原、四川盆地、渭河平原。

2.降水少，地形多為山區(qū)，不適合種植業(yè)的］發(fā)展，因此耕地少；耕地多分布在靠近水源

的地區(qū)，非季風(fēng)區(qū)農(nóng)業(yè)多為灌溉農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)，因此耕地分布零散。

教材P29活動

1.耕地面積逐漸減小。原因：①國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)（道路、城市、1鄉(xiāng)村等）占用耕地；②退

耕還林還草等生態(tài)工程；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；④自然災(zāi)害等導(dǎo)致耕地減少。

2.帶來的最直接危害就是產(chǎn)生糧食危機(jī)，食品供應(yīng)一定會受到很大影響，國家不得不花

大筆資金進(jìn)口食物以養(yǎng)活國民；其次是社會問題，由于耕地減少，部分農(nóng)民無法耕種，

這就造成了貧富差距加大，社會的不安定因素增加。

教材P30活動

1.一是生態(tài)關(guān)系失衡，引起生態(tài)環(huán)境惡化；二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)；三

是重金屬病開始出現(xiàn)，對人們身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.相比于大氣污染與水污染，耕地污染的隨方治工作難度可能更大。首先是因為耕地污

染更為隱秘，大氣污染：最為直觀，比如霧霾或是直接能夠看到，水污染嚴(yán)重的肉眼也

可以看到,水質(zhì)監(jiān)測也能較方便地得到相關(guān)污染數(shù)據(jù);耕地污染對人們］帶來的負(fù)面后果,

暫時也不如大氣和水污染的后果那么立竿見影，這是因為，因一些耕地質(zhì)量問題而導(dǎo)致

的不健康果實或者糧食，并不是只吃一兩天就能發(fā)現(xiàn)其對人體有害。

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教材P31活動

1.耕地生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮，在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入。

2.增加化肥、農(nóng)藥、機(jī)械化等生產(chǎn)要素的投設(shè)入，大力推廣良種培育、耕種技術(shù)、灌溉

技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等耕地制度的改革。

教材P32活動

1.近年來我國糧食產(chǎn)量增長很快，但由于人口數(shù)量過于龐大，而且隨著生活水平的提高

人們對糧食的需求已不再滿足于解決吃飯問題，工業(yè)、畜牧業(yè)等用糧增長很快，導(dǎo)致近

年來糧食需求呈現(xiàn)剛性增長，糧食進(jìn)口數(shù)量增長很快。所以出現(xiàn)了產(chǎn)量與進(jìn)口量齊升的

現(xiàn)象。

2.我國所大量進(jìn)口的糧食，只有小部分是用來食用的，大部分都是作為飼料加工使用，

這部分消耗比較大；當(dāng)然，不排除需要滿足不同層次的消費(fèi)需求的原因，例如泰國香米

在我國是有消費(fèi)市場的。所以糧食進(jìn)口量最多不意味著我國出現(xiàn)了糧食安全問題。

教材P34活動

家鄉(xiāng)耕地資源現(xiàn)狀及利用狀況調(diào)查

土地利用情況調(diào)查表可從以下幾個方面設(shè)計：

1.土地類型（耕地、林地、草地、建設(shè)用地、道路）

2.人均耕面積

3.污染情況

4.土地退化情況（水土流失、荒漠化）等方面設(shè)計。

第四節(jié)還有空間資源與國家安全

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【教材活動點(diǎn)撥】

教材P37活動

海岸線曲折，多優(yōu)良港灣，海洋交通便利；大陸架比較淺，漁業(yè)資源豐富。海洋基本無

結(jié)冰期。

教材P40活動

1.優(yōu)勢：運(yùn)費(fèi)低，運(yùn)量大；不足：速度慢，受天氣等自然條件影響大。

2.描畫略。走蘇伊士運(yùn)河的理由：節(jié)省路程。

教材P43活動

1.領(lǐng)海面積：nx122=452平方海里或TIX(12X1.85戶=1547平方千米

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積：nX2002=126000平方海里或兀X(200X1.85)2=430000平方千米

2.廟島群島和舟山群島分別散落在環(huán)渤海地區(qū)長江三角洲地區(qū)的外圍，是保護(hù)我國國土

安全的天然屏障。

教材P42活動

海油陸采一般指的是灘涂或者人工島，即在距離陸地較近的沿海地區(qū)或淺水區(qū)，通過修

建人工島之類的人工陸地，進(jìn)行陸地采油，因為陸地采油的成本和風(fēng)險都要比海上作業(yè)

低得多，而且對環(huán)境等的適應(yīng)程度也比較高，因此在能夠滿足陸采的情況下，會盡量選

擇陸采。

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第二單元生態(tài)環(huán)境與國家安全

第一節(jié)碳排放與環(huán)境安全

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教材P58活動

化石燃料被人類大量開采利用，會改變碳在自然界的存在形式，破壞自然界的碳循環(huán)過

程，破壞碳平衡。

由于二氧化碳對近地面長波輻射具有強(qiáng)烈的吸收作用，大氣中的二氧化碳含量增多，大

氣對地面長波輻射的吸收能力增強(qiáng)，大氣溫室效應(yīng)增強(qiáng)，導(dǎo)致全球氣溫升高。

教材P63活動

1.廣西隆林縣林業(yè)開發(fā)有限公司的“賣碳”，實際上是該公司與發(fā)達(dá)國家或國際組織之

間進(jìn)行的碳交易。廣西降林縣林業(yè)開發(fā)有限公司在荒山上植樹造林,通過樹木吸收二氧化

碳,減少大氣中的二氧化碳含量，增加碳匯，發(fā)達(dá)國家或國際組織向該公司支付相應(yīng)的碳

匯款以抵消其相應(yīng)的碳排放量。

2.經(jīng)濟(jì)效益:獲取碳匯款，成年林木采伐后可以獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。

生態(tài)效益:涵養(yǎng)水源、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候等。

社會效益:提供就業(yè)，增加收入。

教材P65活動

碳減排的主要措施可以從以下四個方面來表述。

第一政策指弓I。我國為實現(xiàn)2020年的碳減排計劃，陸續(xù)出臺替代能源及低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶

持政策。

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第二，技術(shù)支持。加強(qiáng)對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用

與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投人，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交

通體系。

第三，國際合作。碳減排不是哪一個國家的事，必須采取全球性的行動。相繼舉辦了京都

會議、哥本哈根會議等重要會議，探討減少碳排放的共同行動。

第四，理念更新。增強(qiáng)全社會應(yīng)對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)

模式。

第二節(jié)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)安全

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教材P71活動

生物圈的物種都是相互影響的，沒有一個物種是獨(dú)立存在的，任何一個物種的突然消失,

都有可能影響到其他物種的存在，甚至影響人類的生產(chǎn)活和自然界的生態(tài)平衡，因此防

止物種滅絕已成為全球性的緊迫任務(wù)，要設(shè)立保護(hù)區(qū)。

克隆技術(shù)違背了自然規(guī)律的優(yōu)勝劣汰，干擾了自然進(jìn)化過程，同時加大了疾病傳染的風(fēng)

險。

建立自然保護(hù)區(qū)，對于生物和生態(tài)具有重大意義，因此雖然土地緊張，也要設(shè)立自然保

護(hù)區(qū)。

教材P74活動

三江源地區(qū)位于青藏高原腹地，地勢高峻，具有獨(dú)特的高寒氣候；冰川眾多，濕地廣布;

缺乏發(fā)育成熟的土壤。在以上自然因素的共同影響下，形成了獨(dú)特的高寒草原一草甸一

濕地生態(tài)系統(tǒng)。與茂密森林等生態(tài)系統(tǒng)相比，這種高寒地帶生態(tài)系統(tǒng)植被相對低矮、稀

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疏，動物食物鏈也相對簡單，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力（結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性）較差，抗干擾能力較

弱；一旦受到外界的干擾則容易生態(tài)失衡、退化，且不易修復(fù)。例如，三江源地區(qū)對環(huán)

境變化的敏感性較強(qiáng)，受全球氣候變暖的大背景影響，冰川消退，濕地萎縮，草場退化;

而人類活動的干擾更是破壞了本身結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差的生態(tài)系統(tǒng)，從而加劇了該地區(qū)的生

態(tài)環(huán)境問題。這樣的自然背景，使得生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)非常緩慢?；谏厦娴姆治觯鷳B(tài)

脆弱區(qū)一旦遭破壞，不僅其“自身難保”修復(fù)困難，而且對周圍乃至更廣闊區(qū)域的生態(tài)

服務(wù)功能也會減弱，甚至喪失。因此保護(hù)這些脆弱的生態(tài)系統(tǒng)顯得極為必要。減少外界

的干擾，維持其生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，有利于維持其重要的生態(tài)服務(wù)功能，有利于維護(hù)

其生物多樣性。

教材P75活動

若三江源地區(qū)冰川消退，濕地萎縮，從長遠(yuǎn)看，源區(qū)水源減少甚至枯竭，長江中下游可

能會出現(xiàn)干旱缺水，黃河中下游可能會出現(xiàn)斷流。若三江源地區(qū)草場退化、水土流失加

劇，會導(dǎo)致長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，如長江中下游地區(qū)旱澇災(zāi)害加劇，

黃河斷流時間變長，進(jìn)一步帶來其他生態(tài)問題。總之，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境若繼續(xù)惡化,

將給人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江中下游地區(qū)與黃河下游地區(qū)的水資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境和

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，對我國生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第三節(jié)污染物跨境轉(zhuǎn)移與環(huán)境安全

［教材活動點(diǎn)撥］

教材P79活動

1.盛行西風(fēng)作用下，油膜被吹向法國海岸。隨后，在盛行的西風(fēng)和洋流的作用下，將沿

岸東部的油膜沿海岸傳播開來。2.石油污染海洋，會給被污染區(qū)域的生物帶來滅頂之災(zāi)。

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油污染能直接導(dǎo)致海鳥、海獸的毛、皮失去防水和保溫性能，或因堵塞呼吸和感覺器官

而大量死亡；油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚，并阻礙海藻的光合作用，底棲動物

則還要受沉降到海底的石油的影響；石油在氧化分解過程中，大量消耗水中的溶解氧，

也會間接地對生物造成危害。破壞海洋生態(tài)，危害漁業(yè)生產(chǎn)，使海岸環(huán)境退化。

教材P80活動

闡述角度提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)；正常國際貿(mào)易與非法走私；國內(nèi)廢棄物回收利用

與國外廢棄物的進(jìn)口；資源的回收利用與開發(fā)保護(hù)。

教材P81活動

1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為落后，電子垃圾處理可以獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)?shù)鼐用駥﹄娮永?/p>

危害缺少認(rèn)識。

2.電子垃圾中的電視、電腦、手機(jī)等產(chǎn)品中的大量有毒有害物質(zhì)進(jìn)人了當(dāng)?shù)氐耐寥?、?/p>

床和池塘中，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成直接污染。在電子垃圾的處置過程中，鉛、鋅和其他重金

屬滲人地下，會造成地下水污染。大量電子垃圾的堆放占用了土地，有害物質(zhì)滲透到土

壤中，會改變土地的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。傾倒在河里和河岸上的碳?xì)浠衔?、重金屬、漠化?/p>

等會使河流酸化，破壞河流生態(tài)系統(tǒng)，危害魚類和水生植物。在電子垃圾的跨境流人中，

一些細(xì)菌、病毒等病原微生物也會被攜帶人境，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成危害。由于加工設(shè)

備和工藝的落后，以及缺少必要的防護(hù)措施，在電子垃圾的拆解、分揀和再生作業(yè)過程

中，一些有毒氣體和錫、鉛、鉞、鎘、汞等有毒物質(zhì)被釋放出來，對工人和附近居民產(chǎn)

生直接危害。浸人土壤和水體的污染物，最終也會通過食物和飲用水等進(jìn)入人體，危害

居民健康。

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教材P82活動

1.①受污染事件影響的相關(guān)國家共同成立工作組，用以交換信息和緊急聯(lián)絡(luò)，并達(dá)成了

一系列防治河水污染的相關(guān)協(xié)議。②各國從控制河流污染源入手，建立了大量污水處理

廠。③通過立法的方式保障河流治理工作的順利進(jìn)行。

2.①加強(qiáng)河流流域內(nèi)各方的協(xié)調(diào)與合作，建立預(yù)防機(jī)制。②加強(qiáng)預(yù)防措施，防止工業(yè)事

故等造成河流污染。③快速反應(yīng)，在污染事件發(fā)生的第一時間啟動應(yīng)急計劃和方案。④

加強(qiáng)監(jiān)測，建立有效的信息通報和預(yù)警機(jī)制，確保盡早掌握發(fā)生在其領(lǐng)土上的具有跨國

界影響的事故，以便將有關(guān)信息輸人到國際預(yù)警和警報系統(tǒng)。⑤既要治標(biāo)，及時治理污

染河流，又要治本，恢復(fù)整個河流生態(tài)系統(tǒng)。

教材P84活動

1.①歷史上，我國部分地區(qū)洋垃圾走私活動曾經(jīng)比較嚴(yán)重，是污染物跨境轉(zhuǎn)移的主要受

害國之一。②洋垃圾來源復(fù)雜，未經(jīng)正規(guī)的檢驗檢疫和消毒，可能存在大量細(xì)菌和病毒

等，流通到市場后，對消費(fèi)者的健康安全造成巨大隱患。③我國已經(jīng)簽署了《巴塞爾公

約》，在國際合作治理污染物跨境轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮重要作用。④我國內(nèi)固體廢棄物加工利

用企業(yè)短期內(nèi)難以完全轉(zhuǎn)型，需求依然存在，加之周邊國家口岸積壓大量固體廢棄物，

洋垃圾走私人境風(fēng)險不容忽視，打擊洋垃圾走私任重道遠(yuǎn)。

2.污染物跨境轉(zhuǎn)移的治理需要多措并舉，既要加強(qiáng)過程性管理，更需要企業(yè)在需求的源

頭上加以控制，減少對國外廢棄物的依賴；既要依法管理，嚴(yán)懲不法單位和個人，也要

積極引導(dǎo)公眾參與，努力營造全社會共同支持的良好氛圍；既要立足國內(nèi)，又要加強(qiáng)國

際合作。

第四節(jié)環(huán)境保護(hù)與國家安全

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［教材活動點(diǎn)撥］

教材P88活動

該企業(yè)在2010年投產(chǎn)前遵循了環(huán)境影響評價制度，但是2014年的擴(kuò)建沒有遵守該制

度和“三同時”制度。由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，排污量增加，但是污染防治措施沒有進(jìn)行相

應(yīng)改造，污染狀況超出早期申報的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量、水環(huán)境、居民

健康等構(gòu)成多方面的不良影響，甚至造成水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的經(jīng)濟(jì)損失，激發(fā)社會矛盾，

同時存在著公共安全隱患。該企業(yè)的行為，也違反了排污申報登記制度和排污許可證制

度，環(huán)保部門可以采取責(zé)令停產(chǎn)、限期治理、補(bǔ)繳排污費(fèi)等行政處罰措施，嚴(yán)重者可追

究法律責(zé)任。

教材P91活動

1.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要體現(xiàn)為一種行之有效的經(jīng)濟(jì)手段，是通過行政制度和市場的力量，

激發(fā)企業(yè)和地區(qū)開展環(huán)境治理的積極性。“誰保護(hù)，誰受益”是指開展環(huán)境治理并取得

良好效果的主體，可以因此獲得政府或者其他排污者的資金補(bǔ)償；“誰受益，誰補(bǔ)償”

是指受益于良好生態(tài)環(huán)境的地區(qū)，要向上游地區(qū)或者環(huán)境治理主體提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償。不讓積極保護(hù)環(huán)境和開展生態(tài)環(huán)境治理的企業(yè)和地區(qū)吃虧，是這項措施的出發(fā)點(diǎn)。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實施，有利于推動環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)治工作，體現(xiàn)了可持續(xù)

發(fā)展的公平性原則和地理環(huán)境的整體性思想。

2.目前我國建立生態(tài)補(bǔ)德機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域有四個方面。

(1)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。要現(xiàn)順和拓寬自然保護(hù)區(qū)投人梁道，提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)

范化建設(shè)水平：引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊社區(qū)對自然保

護(hù)區(qū)的壓力；全面評價周邊地區(qū)各類建設(shè)項目對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)

整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失，研究建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。⑵重要生態(tài)功

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能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。推動建立健全重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投人機(jī)制；建立和完善重

要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價體系，加大重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合

整治力度；開展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算研究，研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。

(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償。全面落實礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，做到“不欠

新賬、多還舊賬”；聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)評價礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和

礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的使用狀況，研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。各地應(yīng)當(dāng)確保出界水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，根據(jù)出人境

水質(zhì)狀況確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；搭建有助于建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺，推動

建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)各方協(xié)調(diào)，推動建立促進(jìn)跨行政區(qū)的流域

水環(huán)境保護(hù)的專項資金。

2012年起，皖浙兩省開展了新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償兩輪試點(diǎn)，每輪試點(diǎn)

為期3年，涉及上游的黃山市、宜城市績溪縣和下游的杭州市淳安縣。這是國內(nèi)首次探

索跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。中央財政每年拿出3億元，安徽、浙江各拿1億元，兩省以

水質(zhì)“約法”，考核依據(jù)則是安徽、浙江兩省跨界斷面水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。若年度水質(zhì)達(dá)

到考核標(biāo)準(zhǔn)，則浙江撥付給安徽1億元；若年度水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，則安徽撥付給浙

江1億元，專項用于新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境

保護(hù)和水污染治理等方面。多年來，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗，形

成了新安江模式。

教材P93活動

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生

態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我國人口多，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，資源約束趨緊,

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環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)問題不僅僅是群眾和社會輿論關(guān)心的焦點(diǎn)，

戰(zhàn)略的層面來研究和應(yīng)對。

更直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家興衰和民族存亡，必須上升到國家安全

首先，生態(tài)安全提供了人類生存發(fā)展的基本條件。自然生態(tài)系統(tǒng)是人類社會的母

體，提供了水、空氣、土壤和食物等人類生存的必要條件，維護(hù)生態(tài)安全就是維護(hù)人類

生命支撐系統(tǒng)的安全。其次，生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。人類歷史上因生態(tài)退化、

環(huán)境惡化和自然資源減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、文明消亡的現(xiàn)象屢見不鮮，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展，必須守護(hù)好生態(tài)環(huán)境底線，轉(zhuǎn)變以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價的發(fā)展方式。

第三，生態(tài)安全是社會穩(wěn)定的堅固基石。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已

成為最重要的公眾話題之一，因相關(guān)問題導(dǎo)致社會關(guān)系緊張的情況屢有發(fā)生。高度重視

和妥善處理人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，已成為當(dāng)前保障社會安定的重要工作之一。

第四，生態(tài)安全是資源安全的重要組成部分。自然生態(tài)系統(tǒng)既是人類的生存空間，又直

接或間接提供了各類基本生產(chǎn)資料。對國家來說，