行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題及完善策略

引言強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理有利于提高政府治理能力、行政事業(yè)單位的履職水平、優(yōu)化財(cái)政資金配置，提升使用績(jī)效以及建立行政合法性依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，結(jié)合所在地區(qū)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作調(diào)研情況，就如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了探討。一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題（一）新增政策、項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算編制脫節(jié)目前，各行政事業(yè)單位重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估剛剛起步，事前績(jī)效評(píng)估工作開展不規(guī)范，部分部門開展事前績(jī)效評(píng)估流于形式，普遍存在指標(biāo)體系設(shè)置不科學(xué)規(guī)范、評(píng)估分?jǐn)?shù)虛高、問(wèn)卷調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果與預(yù)算編制脫節(jié)。如事前評(píng)估的主要依據(jù)不完整，未明確列出開展事前績(jī)效評(píng)估的依據(jù)文件，有的雖然列出了事前評(píng)估的文件，但未嚴(yán)格按照文件的要求開展事前績(jī)效評(píng)估。項(xiàng)目的資金構(gòu)成部分內(nèi)容不完整，未說(shuō)明資金的構(gòu)成情況，且項(xiàng)目資金構(gòu)成與項(xiàng)目概況內(nèi)容區(qū)分不明朗，項(xiàng)目概況中較多內(nèi)容均為預(yù)算安排相關(guān)內(nèi)容，無(wú)明確的測(cè)算過(guò)程?？?jī)效目標(biāo)相關(guān)部分僅是照搬照抄項(xiàng)目單位填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)，并未對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行梳理和完善。指標(biāo)評(píng)分中對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定說(shuō)明，但未對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)建議，整體上項(xiàng)目存在的問(wèn)題描述不夠完整清晰。意見(jiàn)建議過(guò)于泛泛而談，未充分結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，建議的可操作性并不高。結(jié)論中未明確給出建議，如“支持”、調(diào)整后予以支持的內(nèi)容以及相應(yīng)的預(yù)算金額的建議等。（二）部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編報(bào)與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)目前，各行政事業(yè)單位編制的績(jī)效目標(biāo)初次填報(bào)達(dá)優(yōu)率較低，成本指標(biāo)“虛化”、產(chǎn)出指標(biāo)“軟化”、質(zhì)量指標(biāo)“弱化”、效益指標(biāo)“淡化”等問(wèn)題突出。部分部門單位績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量差，目標(biāo)設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，與單位總體目標(biāo)不匹配，或設(shè)置的指標(biāo)與單位總體目標(biāo)相匹配，但數(shù)據(jù)采集難度較大，可衡量性差，最終導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)編報(bào)與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)。如績(jī)效指標(biāo)缺失，產(chǎn)出指標(biāo)僅有數(shù)量指標(biāo)，無(wú)質(zhì)量等指標(biāo)；同一項(xiàng)工作內(nèi)容，產(chǎn)出指標(biāo)與效益指標(biāo)不對(duì)應(yīng)，僅有產(chǎn)出指標(biāo)，或僅有效益指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)與效益指標(biāo)混淆，將產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)為效益指標(biāo)；指標(biāo)闡述不夠清晰，指標(biāo)設(shè)置有歧義，指標(biāo)間重復(fù)；設(shè)置指標(biāo)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符；指標(biāo)值設(shè)置過(guò)低，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)達(dá)到的目的預(yù)判不夠準(zhǔn)確；年度目標(biāo)與中期目標(biāo)填報(bào)內(nèi)容一樣。（三）部分項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與預(yù)算調(diào)整脫節(jié)行政事業(yè)單位績(jī)效監(jiān)控質(zhì)量還不能滿足當(dāng)前管理工作需要，監(jiān)控不夠深入等問(wèn)題亟須加以解決，監(jiān)控結(jié)果未能及時(shí)反饋至預(yù)算調(diào)整?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控流于形式，有些部門不能結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行深入分析，只注重“預(yù)算執(zhí)行”情況，忽視績(jī)效完成情況，填報(bào)監(jiān)控表時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)都是“確定能完成”，不利于財(cái)政資金的合理配置。未能充分利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控不及時(shí)、結(jié)果應(yīng)用滯后等制約了預(yù)算執(zhí)行糾偏糾錯(cuò)作用的發(fā)揮。（四）大部分項(xiàng)目開展的績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用脫節(jié)1.預(yù)算部門開展的績(jī)效自評(píng)與結(jié)果應(yīng)用脫節(jié)行政事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目和整體績(jī)效自評(píng)時(shí)，自評(píng)報(bào)告多為對(duì)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)描述，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后的績(jī)效進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出分析不夠全面深入，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益、可持續(xù)影響分析得不夠具體。自評(píng)表三級(jí)指標(biāo)設(shè)置不合理，績(jī)效指標(biāo)不易衡量；部分項(xiàng)目缺少量化指標(biāo)作為數(shù)據(jù)支撐，個(gè)別項(xiàng)目完成度高的指標(biāo)定成高分，完成度低的指標(biāo)賦低分，造成績(jī)效自評(píng)成績(jī)虛高，自評(píng)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)客觀性等問(wèn)題。2.第三方機(jī)構(gòu)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用脫節(jié)（1）第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告內(nèi)容不透徹、不全面，評(píng)不出問(wèn)題一是指標(biāo)分析不透徹。部分報(bào)告指標(biāo)分析模糊不清，即看完報(bào)告分析仍不知項(xiàng)目執(zhí)行具體情況。如某第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告中，管理制度健全性指標(biāo)分析僅描述“制度需進(jìn)一步完善”，未能明確被評(píng)價(jià)單位缺少哪些制度，制度缺失有什么影響。二是指標(biāo)分析不全面。沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)等管理辦法的“規(guī)定動(dòng)作”。如某報(bào)告中績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)分析為“項(xiàng)目設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)較為明確，指標(biāo)得滿分”。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）有關(guān)要求，績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)應(yīng)為項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性、項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平以及績(jī)效目標(biāo)是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配等四項(xiàng)內(nèi)容，但有關(guān)報(bào)告的指標(biāo)內(nèi)容僅對(duì)是否有績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分析，指標(biāo)分析不全面。三是問(wèn)題和建議分析不透徹，評(píng)不出問(wèn)題。部分報(bào)告對(duì)于問(wèn)題和建議的分析不清晰，問(wèn)題浮于表面。如某報(bào)告的問(wèn)題和建議分別為“缺少項(xiàng)目管理辦法”和“建議完善項(xiàng)目管理辦法”，從指標(biāo)分析和問(wèn)題分析中找不到任何問(wèn)題的具體內(nèi)容和影響，致使事后被評(píng)價(jià)單位不知如何整改，評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果無(wú)法應(yīng)用等問(wèn)題；又如部分中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告雖然問(wèn)題和建議篇幅較長(zhǎng)，但內(nèi)容中沒(méi)有任何與項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，問(wèn)題建議空洞、不具體，改進(jìn)管理、完善政策、調(diào)整預(yù)算等方面有價(jià)值的建議少，針對(duì)性、可操作性差。（2）第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置不合理一是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化、量化程度不足。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）第十三條有關(guān)要求，二、三級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項(xiàng)目實(shí)施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分第三方出具的評(píng)價(jià)報(bào)告沒(méi)有對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，仍然沿用共性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)解釋，如某第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)未能明確項(xiàng)目具體內(nèi)容，滿意度指標(biāo)未能明確項(xiàng)目具體受益對(duì)象等。在激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)翻新實(shí)驗(yàn)室做出成績(jī)的達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的教師和學(xué)生進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)有資格輸送相關(guān)專業(yè)的研究生優(yōu)先推薦，對(duì)具備專業(yè)價(jià)值前景的研究項(xiàng)目予以后續(xù)資金支持。同時(shí)，對(duì)翻新實(shí)驗(yàn)室教師教學(xué)工作量跟教師教學(xué)成果作為學(xué)年評(píng)定各院系教學(xué)工作、翻新人才培養(yǎng)的主要考察指標(biāo)，在教師職稱評(píng)定跟崗位聘任時(shí)予以優(yōu)先考量。二是個(gè)別第三方制定的項(xiàng)目支出和部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置不合理。特別是產(chǎn)出和效益指標(biāo)占比過(guò)低，沒(méi)有按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）中第十四條“財(cái)政和部門評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度確定，應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%”的要求執(zhí)行。（3）第三方機(jī)構(gòu)出具的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告成果部分缺少主評(píng)人簽字根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)監(jiān)〔2021〕4號(hào)）有關(guān)要求，第三方機(jī)構(gòu)出具預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由其主評(píng)人簽字確認(rèn)，主評(píng)人需具備中高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師、內(nèi)審師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)咨詢工程師等相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)。但部分中介機(jī)構(gòu)仍出現(xiàn)報(bào)告缺乏主評(píng)人簽字、簽字人員資質(zhì)不符合要求等問(wèn)題。（4）其他影響報(bào)告質(zhì)量的問(wèn)題如報(bào)告錯(cuò)別字較多，單位名稱簡(jiǎn)寫不規(guī)范、報(bào)告排版混亂、報(bào)告邏輯不清晰、語(yǔ)言描述口語(yǔ)化嚴(yán)重等問(wèn)題。二、提升行政事業(yè)單位績(jī)效管理水平的建議（一）財(cái)政部門要加大宣傳力度，樹立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理理念1.財(cái)政部門要搭建平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)政與部門之間、部門與部門之間的交流財(cái)政部門要積極牽頭，通過(guò)微信、山東通等APP搭建溝通交流平臺(tái)，各區(qū)直部門財(cái)務(wù)人員可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行提問(wèn)、交流，加強(qiáng)各預(yù)算部門之間、預(yù)算部門與財(cái)政之間的溝通交流，對(duì)財(cái)務(wù)人員反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)答疑，提高財(cái)務(wù)部門的工作效率。財(cái)政部門要建立績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)對(duì)全區(qū)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分類，建立績(jī)效目標(biāo)編報(bào)模板，尤其是針對(duì)績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量不高的項(xiàng)目，可以采取一對(duì)一輔導(dǎo)等方法，幫助部門將績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化。2.財(cái)政部門加強(qiáng)宣傳，提高預(yù)算部門內(nèi)部業(yè)務(wù)科室配合度財(cái)政部門要加大政策宣傳的力度，財(cái)政資金取之于民，用之于民，要堅(jiān)持“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢，誰(shuí)花錢誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，各部門要提高財(cái)政資金使用效率，將每一分錢用在刀刃上，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。可以通過(guò)開展預(yù)算績(jī)效宣傳月、績(jī)效管理競(jìng)賽等方式，提高各部門的業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)預(yù)算績(jī)效管理的主動(dòng)性，督促他們積極轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任感和使命感，讓業(yè)務(wù)科室意識(shí)到績(jī)效管理也是開展業(yè)務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。3.各預(yù)算部門要完善績(jī)效管理制度，健全管理體系財(cái)政部門要指導(dǎo)預(yù)算部門建立績(jī)效管理工作規(guī)程，將績(jī)效管理的全過(guò)程即事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)編制和審核、績(jī)效事中監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)及部門績(jī)效評(píng)價(jià)等嵌入工作規(guī)程當(dāng)中，在績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各科室職能分工，落實(shí)崗位責(zé)任，建立考核獎(jiǎng)懲制度。（二）落實(shí)專家評(píng)審機(jī)制，加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)管力度1.財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)部門建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系財(cái)政部門各相關(guān)評(píng)價(jià)科室要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的跟蹤和監(jiān)管，評(píng)價(jià)工作開始前，要召開績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家和人大代表、政協(xié)委員等對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)論證，并根據(jù)行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嶋H情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力找尋影響項(xiàng)目績(jī)效的癥結(jié)所在，建立能最大限度反映項(xiàng)目真實(shí)情況和效果的核心指標(biāo)體系，充分發(fā)揮指標(biāo)在預(yù)算績(jī)效管理工作中的支撐和引領(lǐng)作用。2.第三方機(jī)構(gòu)要提高專業(yè)人員的素養(yǎng)在當(dāng)前新形勢(shì)下，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)專業(yè)人員的素養(yǎng)建設(shè)，建議在單位內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的宣傳，提升專業(yè)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，使他們充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的作用。同時(shí)，加大對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。建立獎(jiǎng)懲考核制度，將相關(guān)人員承接績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)的結(jié)果與工作業(yè)績(jī)掛鉤、與工資掛鉤，并將承接評(píng)價(jià)任務(wù)評(píng)分納入工資考核，對(duì)評(píng)分較高的人員給予表彰、增加績(jī)效工資，評(píng)分較低的人員給予批評(píng)。3.財(cái)政部門要搭建監(jiān)督平臺(tái)、建立交叉式評(píng)價(jià)模式（1）財(cái)政部門要搭建監(jiān)督平臺(tái)財(cái)政部門要從準(zhǔn)備工作到過(guò)程管理、報(bào)告管控、工作實(shí)效、檔案管理實(shí)施全面跟蹤問(wèn)效，針對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、及時(shí)糾偏，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。搭建監(jiān)督平臺(tái)，建議引入專家評(píng)審機(jī)制，通過(guò)搭建績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)提供的績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行集中評(píng)審或隨機(jī)評(píng)審。評(píng)審質(zhì)量直接與付費(fèi)掛鉤，倒逼第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)的方法及流程，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。（2）財(cái)政部門要建立交叉式評(píng)價(jià)模式一是構(gòu)建“自評(píng)抽查+績(jī)效監(jiān)控”的評(píng)價(jià)模式。在推動(dòng)績(jī)效自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，以抽查復(fù)核、財(cái)政監(jiān)督為抓手，以項(xiàng)目跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控為手段，發(fā)揮自評(píng)抽查落實(shí)責(zé)任、績(jī)效監(jiān)控糾偏糾錯(cuò)聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)績(jī)效監(jiān)控在“實(shí)”上轉(zhuǎn)變。如，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目采取自評(píng)抽查和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控兩種方式，通過(guò)自評(píng)抽查監(jiān)督、核實(shí)項(xiàng)目上一年度的開展情況，再通過(guò)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控考核本年度的整改情況；或者是通過(guò)開展本年度的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正工作開展過(guò)程的偏差，再開展績(jī)效自評(píng)抽查核實(shí)糾偏的執(zhí)行效果。二是構(gòu)建“自評(píng)抽查+績(jī)效評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)模式。在推動(dòng)自評(píng)結(jié)果真實(shí)、客觀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自評(píng)抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)兩兩結(jié)合，以“深”挖問(wèn)題為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化評(píng)價(jià)質(zhì)量管控，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，壓實(shí)績(jī)效管理主體責(zé)任，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)在“真”上轉(zhuǎn)變。例如，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目同一評(píng)價(jià)期間，在開展自評(píng)抽查和績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，選取兩家不同的第三方機(jī)構(gòu)，讓第三方機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)，在自評(píng)抽查和績(jī)效評(píng)價(jià)的深度、質(zhì)量、應(yīng)用性等方面相互把關(guān)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)效。三是構(gòu)建“績(jī)效監(jiān)控+績(jī)效評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)模式。在推動(dòng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)控糾偏糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)深挖問(wèn)題“雙管齊下”，推動(dòng)財(cái)政評(píng)價(jià)在“深”上轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建“自評(píng)抽查+績(jī)效監(jiān)控+績(jī)效評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)模式。聚焦覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，建立全周期跟蹤問(wèn)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早期自