2023年農(nóng)林局甲胺磷殘留報(bào)告

農(nóng)林局甲胺磷殘留報(bào)告一、基本情況

年月日出入境檢驗(yàn)檢疫局同安辦會(huì)同區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)，對(duì)新店鎮(zhèn)垵山等生產(chǎn)胡蘿卜種植基地進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)取樣，共取樣20份。經(jīng)委托檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，垵山村4個(gè)樣品、東界村1個(gè)樣品檢出甲胺磷農(nóng)藥殘留，檢出值0.0013-0.24mg/kg（具體見附件）。

我局2月21日接到檢驗(yàn)檢疫局同安辦的通報(bào)后，立即組織區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)和新店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員到垵山、東界等種植區(qū)域了解情況，檢查附近農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位3家，同時(shí)要求區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)緊急召開各加工企業(yè)、營(yíng)銷中介和區(qū)域植保員會(huì)議，暫停在該區(qū)域收購(gòu)產(chǎn)品。

二、生產(chǎn)情況分析

今年全區(qū)胡蘿卜種植面積約2.8萬畝，截至目前已收獲約10%，出口企業(yè)大多春節(jié)過后才開始加工，目前加工量較少，收購(gòu)價(jià)每噸2200元左右。據(jù)了解，我區(qū)胡蘿卜殺蟲劑的使用時(shí)間主要在苗期，以防止地下蟲咬斷植株造成缺苗，中后期以殺菌劑為主。其中：垵山片4戶農(nóng)戶認(rèn)為他們可能是過量使用乙酰甲胺磷造成甲胺磷檢出；東界檢出的農(nóng)戶承認(rèn)使用甲胺磷，但該甲胺磷為以前沒有用完的瓶底少量剩余，只噴施少許面積。

三、藥物來源

經(jīng)認(rèn)真分析，主要來源如下：

1、部分農(nóng)村小店時(shí)常隱蔽經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁用農(nóng)藥，但由于存在經(jīng)營(yíng)店面和多出儲(chǔ)藏地點(diǎn)和偶爾向附近農(nóng)戶銷售的特點(diǎn)，導(dǎo)致在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中很難發(fā)現(xiàn)并給予查處；

2、部分農(nóng)戶家中仍有少量原來采購(gòu)的甲胺磷沒有用完仍在繼續(xù)使用；

3、因5個(gè)檢出甲胺磷樣品當(dāng)中均也檢出非禁用農(nóng)藥乙酰甲胺磷，經(jīng)市植保站咨詢省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心專家，我國(guó)在乙酰甲胺磷生產(chǎn)過程中允許添加少量甲胺磷成分，但如果廠家的生產(chǎn)工藝不夠成熟會(huì)導(dǎo)致乙酰甲胺磷中還會(huì)存在較多的甲胺磷成分造成蔬菜檢測(cè)超標(biāo)。

針對(duì)我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)基地存在的問題和農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀，我局就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出以下建議：

一、建議成立區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平；《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作；《市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。我省根據(jù)相關(guān)法律成立省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、市支隊(duì)、縣大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，而目前我區(qū)為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高辦事效率，構(gòu)筑“小政府大社會(huì)”服務(wù)體系，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，我局農(nóng)業(yè)行政處罰職能委托給區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)。但是區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)，人員編制只有三名，要同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等三方面工作，加上只是委托處罰職能，而我局沒有專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，在農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管中出現(xiàn)盲點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度較弱，管理范圍較窄，特別是農(nóng)村零售經(jīng)營(yíng)店難以完全管理到位。因此根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)現(xiàn)狀建議成立“區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)”，為農(nóng)林水利局下屬正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，集中行使農(nóng)作物種子（含食用菌菌種）、農(nóng)藥、肥料、獸藥和植物新品種的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，統(tǒng)一行使日常監(jiān)管和行政處罰職能，配合公安機(jī)關(guān)查處違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的刑事案件。

二、開展農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊違法行為。

針對(duì)我區(qū)目前執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀，可集中一段時(shí)間，由我局牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、執(zhí)法局和相關(guān)鎮(zhèn)（街）等部門參加開展農(nóng)資執(zhí)法檢查聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)隊(duì)由區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商行政管理局、區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)和相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干組成。該聯(lián)隊(duì)的成立有利于發(fā)揮我區(qū)綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在聯(lián)合行動(dòng)中一方面做好市場(chǎng)巡查登記，開展放心農(nóng)資宣傳；另一方面對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題加大查處力度，特別是禁用高劇毒農(nóng)藥的處罰采用適用法律的最嚴(yán)厲條款，通過嚴(yán)厲打擊震懾違法行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、開辟放心農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定只有供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位等七種單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，目前我區(qū)大部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店都沒有資格，但如果全面取締這些經(jīng)營(yíng)店會(huì)影響我區(qū)的農(nóng)資供應(yīng)，不利于農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)以上這些情況我局提出從疏、堵兩方面入手建立放心農(nóng)資供應(yīng)渠道。一是依托供銷合作社建代銷網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)主渠道的作用，統(tǒng)一店面裝修，統(tǒng)一供貨。這樣只要管好供銷合作社這個(gè)源頭就能保證放心農(nóng)資的有效供應(yīng)。二是取締無證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。在建立代銷網(wǎng)點(diǎn)保證農(nóng)資充足供應(yīng)的情況下，由工商部門為主在辦證和市場(chǎng)檢查中加大力度，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面貫徹安全規(guī)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，宣傳、培訓(xùn)是關(guān)鍵。我局已編制完成《無公害胡蘿卜栽培技術(shù)規(guī)范》手冊(cè)10000本擬于近期發(fā)放，該規(guī)范作為市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)胡蘿卜生產(chǎn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和無公害化，更好的指導(dǎo)農(nóng)民有序生產(chǎn)。同時(shí)結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性的再次開展胡蘿卜種植技術(shù)和農(nóng)藥安全使用規(guī)范的專題培訓(xùn)，全面提高種植戶的技術(shù)水平和質(zhì)量安全意識(shí)。

五、明確責(zé)任，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

針對(duì)我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)存在農(nóng)殘超標(biāo)的問題，必須明確部門責(zé)任，形成齊抓共管的有利局面，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其中：

區(qū)農(nóng)林水利局。加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、胡蘿卜栽培技術(shù)和農(nóng)藥安全使用規(guī)范的宣傳與培訓(xùn)；加大對(duì)甲胺磷等禁用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)、使用的查處力度；加強(qiáng)胡蘿卜生產(chǎn)基地的農(nóng)殘抽檢力度，確保農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品不流入市場(chǎng)。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局。負(fù)責(zé)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)中胡蘿卜農(nóng)殘的檢測(cè)、管理，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；同時(shí)做好食品安全法律法規(guī)的宣傳貫徹工作；督促供銷部門擴(kuò)大農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量源頭。

區(qū)工商局。負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營(yíng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥的違法經(jīng)營(yíng)。

區(qū)執(zhí)法局。配合區(qū)農(nóng)林水利局開展市場(chǎng)巡查，加強(qiáng)對(duì)禁用農(nóng)藥案件的立案查處力度。

相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)胡蘿卜安全生產(chǎn)的宣傳、引導(dǎo)和規(guī)范，做好相關(guān)信息的采集與通報(bào)。

區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)胡蘿卜出口基地的規(guī)劃、實(shí)施和管理，組織植保人員參加培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)功能；配合檢驗(yàn)檢疫部門開展出口農(nóng)殘檢測(cè)，確保胡蘿卜出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

六、加大查處和責(zé)任追究力度。

1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有使用禁用農(nóng)藥甲胺磷后，于2月22日及時(shí)向市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)報(bào)告，并請(qǐng)求支隊(duì)派人參與案件查處工作。

2、案件經(jīng)查實(shí)處理后，擬對(duì)該區(qū)域范圍責(zé)任區(qū)的農(nóng)民技術(shù)員和蔬菜協(xié)會(huì)聘用的片區(qū)植保員采取責(zé)任追究，解聘工作。

3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售禁用農(nóng)藥商店嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決給予取締。

七、加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度。

近期將協(xié)調(diào)相關(guān)檢測(cè)部門，對(duì)全區(qū)胡蘿卜產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大抽查密度和頻率；同時(shí)對(duì)已檢出超標(biāo)農(nóng)藥片區(qū)，加大監(jiān)控力度，所有產(chǎn)品待抽查檢測(cè)至降解達(dá)標(biāo)后才予放行。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)林局甲胺磷殘留報(bào)告

一、基本情況