某中學（小學）章程模板

XX中學（小學）章程

（說明：標題中的學校名稱應用全稱，不能用簡稱）

序言

（說明：本部分由學校自主確定，可簡述學校歷史沿革、辦學成

效等內(nèi)容）

第一章總則

第一條【制定目的與依據(jù)】為全面貫徹黨的教育方針，落實立德

樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班

人，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)《中華人民

共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人

保護法》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和《關于建立中

小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》等相關黨內(nèi)政策文

件精神，結合學校實際，制定本章程。

（說明：（1）章程是中小學校內(nèi)部管理和運行的基本依據(jù)。本條

依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第二十七條和第二十九條的規(guī)定,

學校要有章程并按照章程自主管理?！度珖婪ㄖ涡Ｊ痉缎?chuàng)建指南

（中小學）》（教政法廳函〔2022）3號）等將章程建設作為推進學校

依法治校、建設現(xiàn)代學校制度的一項基礎工作。（2）義務教育階段的

學校，應在章程制定的法律依據(jù)中增加列舉《中華人民共和國義務教

育法》）

第二條【章程地位】章程是學校組織結構、管理運行的基本準則，

學校其他規(guī)章制度不得與本章程相抵觸。

學校建立健全本章程統(tǒng)領下的規(guī)章制度體系。學校規(guī)章制度的立、

改、廢，均依照民主程序進行。

第三條【學校名稱與地址】本校全稱為,英文表述

為,住所地址為。

（說明：（1）學校如有規(guī)范性中文簡稱或英文簡寫，可在“本

校全稱”后寫上“簡稱為"，在“英文表述”后寫上“英

文簡寫為"。（2）學校住所按照《事業(yè)單位法人證書》

上核準登記的內(nèi)容填寫；如有多個校區(qū)，可寫明各校區(qū)地址和名稱）

第四條【學校性質(zhì)及隸屬關系】本校為上海市—區(qū)事業(yè)單位

登記管理局依法登記的事業(yè)單位，隸屬于上海市區(qū)教育局管

理，為實施年制（高中/完中/初中/小學/學校）

教育的全日制公辦教育機構，屬非營利法人，具有獨立法人資格，獨

立承擔法律責任。

（說明：本條可由學校根據(jù)實際情況填寫）

第五條【學校宗旨和業(yè)務范圍】……

（說明：本條由學校根據(jù)事業(yè)單位法人證書內(nèi)容填寫）

第六條【開辦資金與經(jīng)費來源】學校開辦資金為人民幣

__________________o

學校具體經(jīng)費來源主要為財政補助收入，還包括、

（說明：（1）開辦資金按照《事業(yè)單位法人證書》上核準登記的

內(nèi)容填寫。（2）根據(jù)《中小學校財務制度》（財教［2022）159號）

的規(guī)定，學校具體經(jīng)費來源主要為財政補助收入，即學校從同級財政

部門取得的各類財政撥款，其余依據(jù)實際情況從事業(yè)收入、上級補助

收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入五類收入中選擇填寫）

第七條【學校發(fā)展目標】……

第八條【辦學理念與培養(yǎng)目標】……

第九條【招生對象與規(guī)?！繉W校招生對象和招生規(guī)模以本市、區(qū)

教育行政部門核定的班級數(shù)為準。

第十條【學校文化】……

學校的校訓為……，學校的校風為……，學校的教風為……，學

校的學風為……，校園文化為……。

（說明：本條依據(jù)的是《教育部等八部門關于進一步激發(fā)中小學

辦學活力的若干意見》（教基［2020）7號）等精神，學?？筛鶕?jù)實

際對本校校訓、校風、教風、學風或校園文化等予以表述）

第十一條【學校標識與紀念日】

學校校標為……。

學校校旗為……。

學校校歌為……。

學校?；諡椤?。

學校校慶日為...。

其他重大紀念日為。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《教育部等八部門關于進一步激發(fā)中

小學辦學活力的若干意見》（教基［2020）7號）等精神，學?？筛?/p>

據(jù)實際表述。（2）學校的校報、?？Q等，也可結合實際在此表

述）

第二章堅持和加強黨的全面領導

第十二條【黨的組織】學校的黨組織是（黨委/黨總支/黨支部），

全面領導學校工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、

監(jiān)督保障作用。學校認真落實全面從嚴治黨要求，加強黨組織建設，

保障正確辦校方向。

（說明：本條主要依據(jù)的是中共中央辦公廳《關于建立中小學校

黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》和《關于建立中小學校黨

組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)［2022）12

號）等精神）

第十三條【黨組織的職責】學校黨組織履行把方向、管大局、作

決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。黨組織的具體職責為：

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻

領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自

信”、堅決做到“兩個維護”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本

方略，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部

署在學校得到切實貫徹落實；

（二）堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過

程各方面，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，團結帶

領全校教職工推動學校改革發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會

主義建設者和接班人；

（三）討論決定事關學校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學、行政管理中

的“三重一大”事項和學校章程等基本管理制度，支持和保證校長依

法依規(guī)行使職權；

（四）堅持黨管干部原則，按照有關規(guī)定和干部管理權限，負責

干部的教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督。討論決定學校內(nèi)部組織機構

的設置及其負責人的人選，協(xié)助上級黨組織做好學校領導人員的教

育管理監(jiān)督等工作；

（五）堅持黨管人才原則，按照有關規(guī)定做好教師等人才的培養(yǎng)、

招聘、使用、管理、服務和職稱評審、獎懲等相關工作；

（六）開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，做好

教職工思想政治工作和學校意識形態(tài)工作，加強師德師風建設和學

校精神文明建設，推動形成良好校風教風學風；

（七）加強學校各級黨組織建設和黨員隊伍建設工作，嚴格執(zhí)行

“三會一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和

黨員先鋒模范作用；

（八）堅持全面從嚴治黨，領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨

風廉政建設主體責任；

（九）領導工會、共青團、婦女組織、少先隊等群團組織和教職

工（代表）大會，強化黨建帶團建、隊建，加強學生會和學生社團管

理，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（十）討論決定學校其他重要事項。

本校黨組織書記主持黨組織全面工作，履行全面從嚴治黨第一責

任人責任，負責組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實,

督促黨組織班子成員履行職責、發(fā)揮作用，支持校長開展工作。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《關于建立中小學校黨組織領導的

校長負責制的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)［2022）12號）第（一）

款和第（六）款規(guī)定。（2）各?？梢砸罁?jù)相關法律法規(guī)和政策文件，

結合對黨組織領導的校長負責制的探索或者實際情況，對學校黨組

織的職責作出具體規(guī)定）

第十四條【協(xié)調(diào)運行機制】學校黨組織實行集體領導和個人

分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集

中、個別醞釀、會議決定的原則，由學校黨組織會議集體討論作出

決定。

學校落實本校黨組織領導的校長負責制，發(fā)揮黨組織領導作

用，保證校長依法依規(guī)行使職權，建立健全黨組織統(tǒng)一領導、黨政

分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。

（說明：本條依據(jù)的是《關于建立中小學校黨組織領導的校長負

責制的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)［2022）12號）第（三）款和

第（六）款規(guī)定）

第十五條【議事決策范圍】學校黨組織會議堅持科學決策、民

主決策、依法決策，建立健全議事決策制度，討論決定本校重大問題,

具體包括：

（一）本校黨的建設中重要事項；

（二）事關本校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學、行政管理中的“三重

一大”事項；

（三）干部選拔任用和干部隊伍建設重要事項；

（四）人才工作和教師隊伍建設重要事項；

（五）學校文化建設和校風教風學風建設的重要事項；

（六）需要黨組織會議討論決定的其他重要事項。

（說明：（1）本條主要依據(jù)的是中共中央辦公廳《關于建立中

小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》《關于建立中小學

校黨組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2022〕

12號）和《上海市中小學校黨組織會議議事規(guī)則（示范文本）》（滬

教衛(wèi)黨［2022）43號）第四條等有關精神。（2）中小學可根據(jù)本校

實際進行表述）

第三章學校治理結構

第十六條【學校管理體制】學校實行黨組織領導的校長負責制，

校長是學校主要行政責任人，依法登記為法定代表人。

（說明：本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第三條和第三

十一條的規(guī)定，并參照《關于加強中小學黨的建設工作的意見》《關

于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》等）

第十七條【校長職權】校長在學校黨組織領導下，依法依規(guī)行使

職權，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管

理等工作。

校長履行下列職權：

（一）研究擬訂和執(zhí)行學校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育

教學管理組織機構設置方案。研究擬訂和執(zhí)行具體規(guī)章制度、年度工

作計劃；

（二）組織開展教學活動和教育教學研究，加強教育教學管理，

深化教育教學改革，負責招生、課后服務和學生學籍管理；

（三）加強學生德育、智育、體育、美育、勞動教育和心理健康

教育，提高學校思政課教學質(zhì)量。加強學校語言文字工作規(guī)范化建設,

組織開展學校文化活動和科學普及活動，建設文明校園；

（四）研究擬訂和執(zhí)行學校重大建設項目、重要資產(chǎn)處置、重要

辦學資源配置方案，管理和保護學校資產(chǎn)；

（五）研究擬訂和執(zhí)行學校年度預算、大額度支出，加強財務管

理和審計監(jiān)督；

（六）加強教師等各類人才日常教育管理服務工作，依據(jù)有關規(guī)

定與教師以及內(nèi)部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同；

（七）做好學校安全穩(wěn)定和后勤保障工作；

（八）組織開展學校對外交流與合作，加強學校與社會、家庭的

聯(lián)系，形成育人合力；

（九）向?qū)W校黨組織報告重大決議執(zhí)行情況，向教職工（代表）

大會報告工作，支持群團組織開展工作，依法保障師生員工合法權益;

（十）履行法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權。

（說明：本條依據(jù)的是《關于建立中小學校黨組織領導的校長負

責制的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)［2022）12號）第（二）款。

中小學可根據(jù)本校實際進行表述）

第十八條【校長辦公會議（校務會議）】校長辦公會議（校務會

議）是學校行政議事決策機構，研究提出擬由學校黨組織討論決定的

重要事項方案，具體部署落實黨組織決議的有關措施，研究處理教育

教學、行政管理等工作。學校建立健全會議的議事決策制度，明確議

事決策范圍。會議由校長召集并主持。會議成員一般為學校行政班子

成員，非行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議。會議議題由學

校領導班子成員提出，校長確定。會議應當有半數(shù)以上行政班子成員

到會方能召開。校長應當在廣泛聽取與會人員意見基礎上，對討論研

究的事項作出決定。

校長辦公會議（校務會議）討論決定下列學校具體行政工作事項:

（一）貫徹落實黨的教育工作方針政策以及上級部門決策部署

的意見和措施；

（二）執(zhí)行黨組織會議決定或決議事項的實施方案和重要措施；

（三）學校教育、教學和行政管理等各項規(guī)章制度制定和工作計

劃安排；

（四）實施教師思想政治教育、學生德育、心理健康教育、家庭

教育、校外教育等的具體措施；

（五）精神文明建設、對外合作交流、后勤服務管理和安全穩(wěn)定

工作等的具體措施；

（六）學生學籍管理、學生表彰和違規(guī)處理、年度招生和畢業(yè)生

工作等的具體事項；

（七）學校教職工等的人事聘任、解聘、考核、晉升、培養(yǎng)、管

理的具體事項；

（八）學校年度經(jīng)費預算方案的執(zhí)行，學校重大項目、大額資金

使用的具體安排，資產(chǎn)配置、處置等具體事項；

（九）其他事關學校事業(yè)發(fā)展、師生員工切身利益的具體行政事

項；

（十）按規(guī)定需要由校長辦公會議（校務會議）審議的其他事項。

（說明：（1）本條第一款主要依據(jù)的是《關于建立中小學校黨

組織領導的校長負責制的意見（試行）》，第二款依據(jù)的是《上海市

中小學校校長辦公會議（校務會議）議事規(guī)則（示范文本）》（滬教

衛(wèi)黨〔2022〕43號）第六條規(guī)定。（2）各?？梢砸罁?jù)相關法律法規(guī)

和政策文件，結合對黨組織領導下校長負責制的探索或者實際情況,

對校長辦公會議（校務會議）的決策事項作出規(guī)定）

第十九條【校務委員會】學?？筛鶕?jù)辦學實際需要，建立由校

友、社會賢達、教師、學生及家長代表等參加的校務委員會，對學校

章程和重要規(guī)章制度、學校發(fā)展規(guī)劃、學校教育教學改革方案以及學

校其他重大事項進行審議，提出意見和建議。

（說明：學校如建立校務委員會的，可結合實際情況進行表述）

第二十條【教職工（代表）大會】學校建立以教師為主體的教

職工（代表）大會制度，保障教職工參與學校民主管理和進行民主監(jiān)

督。教職工（代表）大會在學校黨組織的領導下開展工作，尊重和支

持校長依法行使管理學校的職權。凡屬教職工（代表）大會職權范圍

的事項，應當提交教職工（代表）大會審議或表決通過。

學校教職工（代表）大會依法行使下列職權：

（一）聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，審議討論、提

出修改意見和建議；

（二）聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校

園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，審議討論、提

出意見和建議；

（三）聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專

項工作報告，審議討論、提出意見和建議；

（四）討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內(nèi)

分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

（五）審議學校上一屆（次）教職工（代表）大會提案的辦理情

況報告；

（六）按照有關工作規(guī)定和安排評議學校領導干部；

（七）通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監(jiān)督學校章程、

規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；

（A）討論法律法規(guī)規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。

學校工會作為教職工（代表）大會的工作機構，負責教職工（代

表）大會的日常工作，依法保障學校民主管理、民主監(jiān)督的落實，維

護教職工的合法權益。

（說明：（1）本條主要依據(jù)的是《學校教職工代表大會規(guī)定》

（中華人民共和國教育部令第32號）第七條等規(guī)定?！渡虾Ｊ新毠?/p>

代表大會條例》也適用于本市中小學校教職工（代表）大會。（2）

學校根據(jù)《學校教職工代表大會規(guī)定》《上海市職工代表大會條例》

可以制定相應的教職工（代表）大會的實施辦法）

第二十一條【群團組織與學代會、家委會】學校建立中國共產(chǎn)主

義青年團/少先隊代表大會、學生會等群團組織，充分發(fā)揮各群團組

織和學生代表大會在學校管理和服務師生中的作用，維護教職工和

學生的合法權益。

學校指導成立家長委員會，發(fā)揮民主管理、協(xié)同育人等作用。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中國共產(chǎn)主義青年團章程》《中

國共產(chǎn)主義青年團普通中等學?；鶎咏M織工作條例（試行）》（中青

辦發(fā)〔2017〕9號）、《中國少年先鋒隊章程》《全國少工委辦公室

關于進一步規(guī)范少先隊基層組織設置和少先隊標志使用的通知》（中

少辦發(fā)［2011）6號）等精神。（2）中學可以按規(guī)定建立學生代表

大會制度）

第二十二條【內(nèi)設機構】學校設置個內(nèi)設機構，其

中，綜合管理部門：、................;并根據(jù)實際

需要設置教學教輔部門。

中小學校黨務工作機構一般與行政相應機構合署辦公，黨員較

多、規(guī)模較大、確有需要的，可單獨設置黨務工作機構。

（說明：各校可根據(jù)實際情況進行表述。綜合管理部門根據(jù)精簡

高效原則綜合設置，一般為辦公室（人事室）、教務室、總務室等。

第二款主要依據(jù)的是《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制

的實施意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2022〕12號）第十二條）

第二十三條【法律保障機制】本校積極推進法律顧問制度、法

治副校長等工作機制建設，積極發(fā)揮法治副校長和法律專業(yè)人士對

提高學校依法治校水平的作用。

學校聘請法律實務工作者擔任學校法律顧問，完善法律顧問工

作機制，暢通法律顧問履職渠道。

學校聘請公檢法司專業(yè)人士在學校兼任法治副校長職務，協(xié)助

開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪、依法治理等工作。

（說明：本條依據(jù)的是《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（教

育部令第52號）、《上海市教育委員會關于在本市教育系統(tǒng)普遍建

立學校法律顧問制度的意見》（滬教委法〔2015〕5號）和《教育部

辦公廳等五部門關于貫徹落實〈中小學法治副校長聘任與管理辦法〉

的通知》（教政法廳函〔2022）2號）的相關規(guī)定）

第二十四條【校內(nèi)糾紛解決機制】學校建立校內(nèi)申訴制度，分

別成立學生申訴機構和教職工申訴及調(diào)解機構。

涉及師生處分、申訴等事項，學?？芍鲃优e行聽證；師生申請聽

證的，按規(guī)定舉行聽證。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》《中華

人民共和國教師法》《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》《中小學教師

違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中

小學）》（教政法廳函〔2022）3號）的相關規(guī)定。（2）學校應結合

實際情況，對本條內(nèi)容進行表述。例如，學?？梢詫懨鲗W生申訴機構

的名稱、教職工申訴機構或調(diào)解機構的名稱，寫明上述機構由哪幾方

面人員組成等）

第四章權利義務關系

第一節(jié)舉辦者

第二十五條【舉辦者的權利】舉辦者的權利:

（說明：本條款內(nèi)容應與舉辦者和其他相關部門充分溝通協(xié)商

后載明，如：審定本校章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目、收支預算，對學

?？冃Э己恕⑷蚊恻h政領導、國有資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)管等）

第二十六條【舉辦者義務】舉辦者的義務：

（說明：本條款內(nèi)容應與舉辦者和其他相關部門充分溝通協(xié)商

后載明，如：貫徹落實法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，監(jiān)督本校依照法律

法規(guī)和章程開展活動；貫徹落實機構編制管理有關規(guī)定，本單位登記

事項發(fā)生變化的，應當及時督促依法辦理變更登記；協(xié)助登記管理機

關和其他有關部門查處違法違規(guī)行為；為學校發(fā)展創(chuàng)造條件，以及保

障學?？沙掷m(xù)發(fā)展等）

第二節(jié)學生

第二十七條【本校學生】按照本市、區(qū)招生政策被學校錄取或轉

入學校學習，且辦理入學注冊手續(xù)后取得學籍的，為本校學生。

（說明：學?？梢愿鶕?jù)《上海市中小學學生學籍管理辦法》（滬

教委規(guī)［2017）3號）中關于不同階段學生入學的規(guī)定加以表述）

第二十八條【學生權利】學生享有下列權利：

（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，根據(jù)學校安排使用教

育教學設施、設備、圖書資料等教育教學資源；

（二）享受國家及本市資助政策；

（三）在學業(yè)成績和品行上獲得符合客觀事實的適當評價，完成

規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書；

（四）對學校給予的處分不服依法向有關部門提出申訴，對學校、

教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第四十

三條關于受教育者權利的規(guī)定。（2）學校還可根據(jù)其他法律法規(guī)，

結合自身實際情況，列舉學生享有的其他權利。例如，根據(jù)《中華人

民共和國個人信息保護法》和《未成年人學校保護規(guī)定》（教育部令

第50號）第十條的規(guī)定，本條還可以寫入“個人及家庭隱私和個人

信息依法受學校保護”的內(nèi)容）

第二十九條【學生義務】學生應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行

為習慣；

（三）努力學習，完成規(guī)定的學習任務；

（四）遵守學校的章程和規(guī)章制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

（說明：本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第四十四條關

于受教育者義務的規(guī)定，學校還可根據(jù)其他法律法規(guī)和自身實際情

況，在不違背法律法規(guī)的情況下規(guī)定學生的其他義務）

第三十條【學籍管理】學校按照市、區(qū)教育行政部門有關規(guī)定

實行學籍管理，健全學生學籍檔案，依法依規(guī)辦理學生轉學、休學、

復學、退學、恢復學籍等相關手續(xù)，依法依規(guī)對學生給予獎勵和處分。

學校對修完修學年限內(nèi)規(guī)定的課程且綜合素質(zhì)、學科學習業(yè)績

達到畢業(yè)條件的學生，準予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書。

（說明：本條主要依據(jù)的是《上海市中小學學籍管理辦法》（滬

教委規(guī)〔2017〕3號）的規(guī)定）

第三十一條【學生評價】學校建立學生成長檔案，對學生實施

綜合素質(zhì)評定，促進學生全面發(fā)展。

學校對德智體美勞諸方面均表現(xiàn)突出、在某方面有突出成績或

進步顯著的學生，予以表彰和獎勵。

學校對違反校紀校規(guī)的學生予以批評教育，并可對情節(jié)嚴重者

給予相應處分。

（說明：（1）本條第一款中，義務教育階段學校，對每學期評

價結果不僅要記入學生本人檔案，還要記入學生成長手冊；高中階段

學校，將每學期評價結果記入學生本人檔案。（2）本條第三款中，

對違反校紀校規(guī)學生的處分種類，必須根據(jù)《未成年人學校保護規(guī)定》

（教育部令第50號）和《上海市中小學學籍管理辦法》（滬教委規(guī)

[2017）3號）的規(guī)定具體寫明。具體來說，《未成年人學校保護規(guī)

定》第十二條規(guī)定，義務教育學校不得開除或者變相開除學生，不得

以長期停課、勸退等方式，剝奪學生在校接受并完成義務教育的權利;

《上海市中小學學籍管理辦法》第四十一條第一款和第二款規(guī)定，義

務教育階段學校處分一般分為警告、嚴重警告、記過，普通高中階段

學校處分一般分為警告、嚴重警告、記過、留校察看和開除學籍）

第三十二條【學生資助】學校對在籍在讀家庭經(jīng)濟困難的學生，

按照國家和本市的相關規(guī)定通過免除相應費用、提供國家助學金等

方式給予資助。

（說明：本條依據(jù)的是《上海市中小學幼兒園學生資助資金管理

實施辦法》（滬教委規(guī)［2022）8號）的規(guī)定。該辦法根據(jù)國家有關

部門的規(guī)定，對義務教育和普通高中教育階段的資助對象、資助內(nèi)容

和資助標準作出了具體規(guī)定）

第三節(jié)教職工

第三十三條【教職工組成】學校教職工由教師和其他專業(yè)技術

人員、管理人員等組成。

（說明：根據(jù)《上海市幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等

職業(yè)學校、教師進修院校崗位設置管理的實施辦法》（滬教委人［2010）

72號）的規(guī)定，中小學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤

技能崗位三種，其中專業(yè)技術崗位又分為教師崗位和其他專業(yè)技術

崗位）

第三十四條【教職工權利】學校教職工享有下列權利：

（一）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇；

（二）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意

見和建議，通過教職工（代表）大會或者其他形式，參與學校的民主

管理，對學校重大事項享有知情權；

（三）參加進修或者其他方式的培訓；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

其中，學校教師除上述第一款規(guī)定外，還享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術

活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；

（四）依法對學生的違紀違規(guī)行為和法律規(guī)定的不良行為，予以

制止、進行批評教育，實施教育懲戒，加強管教；

（五）對學校給予的處理、處分以及學校侵犯其合法權益的行為

享有申訴權。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教師法》第七條

和第三十九條的規(guī)定，第二款第（四）項依據(jù)的是《中小學教育懲戒

規(guī)則（試行）》（教育部令第49號）第七條和第八條的規(guī)定。（2）

學校還可根據(jù)《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)規(guī)定和自身實際

情況規(guī)定教師享有的其他權利，如按規(guī)定使用學校設施設備、圖書音

像資料及其他教育教學用品等）

第三十五條【教職工義務】學校教職工應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學或

工作計劃，履行教師聘約或崗位職責，完成教育教學或其他工作任務,

維護學校聲譽；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民

族團結的教育，法治教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、

帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，保護學生權利，促

進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行

為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學等業(yè)務水平；

（七）法律法規(guī)、學校規(guī)章制度及聘用合同規(guī)定的其他義務。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教師法》第八條

和《未成年人學校保護規(guī)定》的規(guī)定。（2）學校還可根據(jù)相關法律

規(guī)定和實際情況，在不違背法律法規(guī)的情況下規(guī)定教職工的其他義

務）

第三十六條【教職工崗位聘用】學校根據(jù)核定的編制數(shù)、崗位數(shù)

和崗位任職條件及教育行政部門、學校相關規(guī)定聘用教職工，公開招

聘，競聘上崗，依法依規(guī)與聘用人員簽訂聘用合同，對聘用人員實行

崗位管理制度、職稱評聘制度和績效工資制度。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《關于深化中小學教師職稱制度改

革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015）79號）和《關于進一步加強上海

市中小學教師人事管理制度建設的指導意見》（滬教委人［2021）1

號）的相關規(guī)定。（2）各?？筛鶕?jù)上述文件，并結合實際情況進行

表述）

第三十七條【教職工培訓】學校制定教職工培訓規(guī)劃和計劃，對

教師和其他教職工進行多種形式的思想政治、法律法規(guī)和業(yè)務培訓

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第三十

五條、《中華人民共和國教師法》第十九條、《中華人民共和國勞動

法》第六十八條和《中華人民共和國勞動合同法》第十七條等規(guī)定。

（2）學?？筛鶕?jù)自身實際，將教職工培訓的制度安排進行表述）

第三十八條【教職工考核】學校依法依規(guī)建立教職工考核制度,

對教職工進行年度考核和聘期考核，考核結果作為評先評優(yōu)、職稱評

聘、崗位晉升、資格注冊、薪酬分配、續(xù)聘解聘以及獎勵處罰的重要

依據(jù)。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第三十

五條、《中華人民共和國教師法》第二十二條、第二十三條和第二十

四條，以及《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社

部發(fā)〔2015）79號）和《關于進一步加強上海市中小學教師人事管理

制度建設的指導意見》（滬教委人〔2021〕1號）的相關規(guī)定。（2）

學?？筛鶕?jù)上述法律法規(guī)和政策文件，結合實際情況作出的考核制

度安排進行表述。例如，學?？梢詫己朔N類、考核依據(jù)、考核程序

和考核結果應用作出具體表述）

第三十九條【教職工待遇】學校教職工工資報酬、福利待遇按

照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

（說明：（1）本條的依據(jù)是《中華人民共和國教育法》第三十

四條等規(guī)定。（2）建議學校根據(jù)自身實際，將教職工待遇作出的制

度安排進行表述）

第四十條【教職工獎懲】學校對于在教育教學、培養(yǎng)人才、科學

研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面作出優(yōu)異成

績的教職工予以表彰、獎勵。

學校對違反法律法規(guī)、學校規(guī)章制度、職業(yè)道德規(guī)范和聘用合同，

或在工作中造成失誤和不良影響的教職工，視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)

定予以批評教育、處分、解聘等處理。

（說明：（1）本條的主要依據(jù)是《中華人民共和國教育法》第

三十五條、《中華人民共和國教師法》第三十三條和第三十七條，以

及《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師［2018）18號）

的規(guī)定。（2）學校可根據(jù)自身實際，將教職工獎懲的制度安排進行

表述）

第五章學校管理

第一節(jié)教育教學管理

第四十一條【教育教學任務與目標】學校教育教學以立德樹人為

根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

學校建立健全學生全面培養(yǎng)體系，堅持五育并舉，實施素質(zhì)教育,

促進學生全面發(fā)展。嚴格落實國家課程方案和課程標準，構建基于學

校辦學理念和特色的校本課程。

（說明：（1）本條主要依據(jù)《中華人民共和國教育法》第五條、

第六條和《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》的

相關規(guī)定。（2）本條依據(jù)的是《教育部等八部門關于進一步激發(fā)中

小學辦學活力的若干意見》（教基［2020）7號）等精神，強化學校

課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結合實際科

學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程）

第四十二條【德育工作】學校堅持育人為本，德育為先，建立健

全德育工作體系，充分發(fā)揮全體教職工的育人作用，深化課程育人、

文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，塑造學生良

好的道德品質(zhì)，關注學生心理健康教育，形成全員、全過程、全方位

育人格局。

（說明：（1）本條主要依據(jù)《關于深化教育教學改革全面提高義

務教育質(zhì)量的意見》等精神。（2）學?？筛鶕?jù)自身實際進行具體表

述）

第四十三條【教育教學管理】學校建立健全年級組、教研組、備

課組等教育教學基層管理機制。學校按照減輕學生負擔、提高教學質(zhì)

量的要求，從備課、上課、作業(yè)、輔導、考試、評價等環(huán)節(jié)入手，加

強課程教學全過程管理，形成課程教學質(zhì)量保障體系和質(zhì)量評估體

系。

學校加強教研結合的校本研修，提高教育科研管理水平，健全與

完善教學研究制度和促進教學改革制度，提升教師的業(yè)務水平、教學

能力，推動教學改革，提高課程教學質(zhì)量。

（說明：（1）本條主要依據(jù)《關于深化教育教學改革全面提高義

務教育質(zhì)量的意見》《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ返染?/p>

神。（2）學?？筛鶕?jù)自身探索，將成熟的制度寫入本條文，例如,

備課組集體備課、教研組教學研究、年級組質(zhì)量分析、學校教學工作

研討等制度。（3）本條后，學校還可列出若干條文，分別對思想品

德教育、勞動教育、體育教育、藝術教育、知識教育和創(chuàng)新教育等目

標任務、管理措施進行具體表述）

第二節(jié)其他管理

第四十四條【人事管理】學校的人員工資報酬、福利待遇按照

國家有關規(guī)定執(zhí)行，并依法制定相關人事管理制度，包括：

第四十五條【資產(chǎn)保護】學校資產(chǎn)是指本校依法直接支配的各類

經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投

資、文物文化資產(chǎn)。學校資產(chǎn)受法律保護，任何單位、個人不得侵占、

私分、挪用和破壞。

學校對擁有的資產(chǎn)享有法人財產(chǎn)權。學校對侵占、破壞校舍、場

地、設施等行為和侵犯學校名稱權及無形資產(chǎn)的行為，履行資產(chǎn)管理

職責，依法追究侵權者的責任。

（說明：本條依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第六十一條、

第七十一條、第七十二條和其他相關法律的規(guī)定）

第四十六條【資產(chǎn)管理制度】學校依法制定資產(chǎn)管理制度，并

依據(jù)相關制度使用和處置單位資產(chǎn)，包括：

第四十七條【捐贈與使用】學校嚴格遵守國家法律法規(guī)接受捐

贈，堅持自愿無償、公益性和公開性原則。捐贈的使用按照學校宗旨、

捐贈協(xié)議約定和相關規(guī)定開展。

第四十八條【財務管理】學校建立健全財務管理規(guī)章制度，財務

活動嚴格按照國家和市、區(qū)有關財務制度執(zhí)行。

學校依法制定經(jīng)費使用管理制度，并依據(jù)相關制度使用和管理

經(jīng)費，包括：

（說明：學校可根據(jù)《中小學校財務制度》（財教［2022）159號）

等規(guī)定并結合實際情況進行表述）

第四十九條【規(guī)范收費】學校嚴格執(zhí)行本市、區(qū)收費規(guī)定，規(guī)范

收費行為，按照有關部門確定的項目和標準收費。

（說明：學校可根據(jù)有關法律規(guī)定和文件精神，結合實際情況進

行表述）

第六章學校與家庭、社會

第五十條【家長委員會】本校將家長委員會作為建設依法辦學、

自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度的重要內(nèi)容，積極發(fā)

揮家長在教育改革發(fā)展中的作用，構建學校、家庭、社會密切配合的

育人體系。

本校要充分發(fā)揮家長委員會的橋梁紐帶作用，以多種形式聽取家

長對學校工作的意見建議；加強家長委員會工作指導，明晰工作職責,

完善工作制度，規(guī)范工作行為，嚴格家長通訊群組信息發(fā)布管理，嚴

禁以家長委員會名義開展違規(guī)收費、違規(guī)補課等行為。

（說明：（1）本條依據(jù)的是教育部《關于建立中小學幼兒園家

長委員會的指導意見》（教基一〔2012〕2號）、《關于加強家庭教

育工作的指導意見》（教基一〔2015〕10號）、《關于健全學校家庭

社會協(xié)同育人機制的意見》（教基［2022）7號）等精神。（2）學校

可依據(jù)上述文件精神，結合實際情況進行表述）

第五十一條【家校共育】本校建立健全家庭教育工作機制，

統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接

待日等各種家校溝通渠道，豐富學校家庭教育指導服務內(nèi)容，針對

不同年齡段未成年人的特點，定期組織公益性家庭教育指導服務和

實踐活動。

（說明：（1）本條依據(jù)的是《中華人民共和國家庭教育促進法》

第四章和《中華人民共和國教育法》第六章的規(guī)定，以及教育部《關

于加強家庭教育工作的指導意見》（教基一［2015）10號）、《關于

健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》（教基［2022）7號）等精

神。（2）學校可根據(jù)上述法律規(guī)定和文件精神，結合實際情況加以

表述）

第五十二條【校外實踐教育】學校積極利用社會教育資源開展教

育教學活動，參與社區(qū)精神文明建設。

學校根據(jù)教育教學需要，聘請兼職教師和校外學生輔導員。學校

建立或者利用德育、科普、法治、研學等教育基地，組織開展校外教

育活動。

學校依托所在社區(qū)，開發(fā)社區(qū)教育資源，開展社會實踐活動和社

會公益活動，為學生創(chuàng)造服務社區(qū)和實踐體驗的機會。學校發(fā)揮自身

優(yōu)勢，配合社區(qū)開放校內(nèi)文化設施和體育場地。

（說明：（1）本條主要依據(jù)的是《中華人民共和國教育法》第六

章和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第十八條規(guī)定，以及《教

育部等八部門關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》（教基

［2020）7號）等精神。（2）學?？筛鶕?jù)上述法律規(guī)定和文件精神，

結合實際情況加以表述。）

第五十三條【合作交流】學校根據(jù)辦學實際需要，開展校際/校

企交流合作，不斷擴大對外交流，拓展教育視野，提升辦學水平。

（說明：（1）學校已開展教育合作交流項目的，建議對此作出具

體表述。（2）學校對于開展對外合作交流項目已有相對成熟的制度

規(guī)定的，可以作出具體表述）

第七章信息公開與監(jiān)督

第五十四條【信息公開】學校依法實行信息公開制度，按照國

家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關的規(guī)定，重點主動公開以下信

息：

（一）學?；厩闆r，包括歷史沿革、辦學性質(zhì)、辦學地點、辦

學規(guī)模、辦學基本條件、機構職能、聯(lián)系方式等；

（二）學?，F(xiàn)行規(guī)章制度以及辦事流程；

（三）學校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及其執(zhí)行情況，事業(yè)單位法

人年度報告等；

（四）學校招生的計劃、范圍、對象，學生學籍管理規(guī)定和評優(yōu)

獎勵辦法，非義務教育階段學校的報考條件、錄取辦法，學生資助申

請條件、審批程序和結果；

（五）學校收費的類別、項目、標準、依據(jù)、范圍、計費單位和

批準機關以及監(jiān)督電話；

（六）學校教學科研工作的有關規(guī)定，教學與科研成果評選，課

程設置方案與教學計劃及執(zhí)行情況；

（七）學校教職工招聘、職稱評聘、職務晉升、評優(yōu)的條件、程

序、結果及爭議解決辦法，績效考核及績效工資分配辦法，教師培訓

等師資建設情況；

（八）學校數(shù)量較多的物資采購、基本建設與維修、房產(chǎn)承包與

租賃等的招投標結果及實際執(zhí)行情況；

（九）學校經(jīng)費收支情況，學校資產(chǎn)和受贈物的管理使用情況；

（十）學生住宿、用餐、組織活動等服務事項及安全管理情況，

自然災害、傳染病等涉及師生安全的突發(fā)公共事件應急