防汛疏散預案

防汛疏散預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類防汛疏散工作，特別是針對性強、涉及范圍廣、可能導致重大人員傷亡和財產損失的區(qū)域性洪澇災害。主要包括以下范圍：

1.縣級以上城市及重點防洪保護區(qū)；

2.重要交通干線和大型基礎設施項目；

3.易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等地質災害的區(qū)域；

4.大中型水庫、湖泊、河道及其周邊地區(qū)；

5.其他需要納入防汛疏散范圍的區(qū)域。

二、實施原則

1.以人民生命安全為核心，確保人民群眾生命財產安全；

2.預防為主，防治結合，加強風險評估和預警預報；

3.統(tǒng)一領導，分級負責，協(xié)同配合，確保防汛疏散工作有序進行；

4.快速反應，高效處置，確保在第一時間開展救援和疏散工作；

5.科學決策，依法行政，確保防汛疏散工作的合理性和合法性；

6.依靠群眾，廣泛動員，發(fā)揮社會力量共同參與防汛疏散工作；

7.完善應急預案，加強培訓和演練，提高應對突發(fā)洪澇災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防汛疏散工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市（縣、區(qū)）政府主管領導擔任，負責全面指揮和協(xié)調防汛疏散工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展防汛疏散工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門和單位。

主要職責：

（1）制定和修訂防汛疏散預案；

（2）組織、協(xié)調和指揮防汛疏散工作；

（3）收集、分析、匯總并及時上報險情水毀信息；

（4）指導和監(jiān)督相關部門和單位開展防汛疏散工作；

（5）組織應急演練和培訓；

（6）負責對外協(xié)調和溝通，爭取上級部門的支持。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負責人擔任，負責現(xiàn)場防汛疏散工作的指揮和協(xié)調。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門現(xiàn)場負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關部門和單位。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的指令，組織實施現(xiàn)場防汛疏散工作；

（2）收集、上報現(xiàn)場險情水毀信息，及時向應急指揮部匯報；

（3）組織、協(xié)調現(xiàn)場救援力量，開展救援和疏散工作；

（4）保障現(xiàn)場通信、交通、供電等基礎設施的暢通；

（5）維護現(xiàn)場秩序，確保人民群眾生命財產安全；

（6）指導和監(jiān)督現(xiàn)場工作人員開展防汛疏散工作；

（7）協(xié)助應急指揮部做好善后工作和恢復工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，從基層單位到市（縣、區(qū)）應急指揮部，確保信息暢通；

（2）明確上報時限，對于突發(fā)險情水毀事件，應在第一時間內上報至上一級應急指揮部；

（3）規(guī)范上報內容，包括事件發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡及財產損失情況等；

（4）建立信息共享平臺，實現(xiàn)各級應急指揮部之間的信息共享和實時更新；

（5）對于重大險情水毀事件，應立即報告市政府和省級相關部門。

2、內部應急報警機制

（1）制定內部應急報警流程，明確報警責任人；

（2）設立24小時值班制度，確保實時監(jiān)控險情水毀信息；

（3）利用電話、短信、廣播等多種方式，迅速將險情水毀信息傳遞給相關人員；

（4）建立內部應急響應機制，確保各部門和單位在接到報警后迅速采取行動；

（5）定期檢查和維護報警設備，確保設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過政府網站、微信公眾號、手機APP等渠道，向公眾發(fā)布預警信息；

（2）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取氣象災害預警信息；

（3）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應對；

（4）利用戶外廣告、電子顯示屏、宣傳車等方式，廣泛宣傳防汛知識及應急措施；

（5）對于特殊人群，如老年人、殘疾人等，采取上門告知、電話通知等方式，確保預警信息傳達到位。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，制定相應的應急措施，包括人員疏散、救援、搶險等；

（2）提前部署救援力量，確保在險情發(fā)生時迅速投入救援工作；

（3）配備必要的應急救援設備，如沖鋒舟、救生圈、救生衣、抽水泵等；

（4）建立救援隊伍，進行專業(yè)技能培訓，提高救援能力；

（5）制定詳細的救援預案，明確救援路線、救援點和臨時安置點；

（6）加強與志愿者組織、社會救援力量的合作，共同參與救援工作。

六、險情水毀報告

（1）制定險情水毀報告制度，明確報告責任人；

（2）險情水毀報告應包括事件起因、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡及財產損失等；

（3）險情水毀報告應在事件發(fā)生后第一時間內提交，并根據(jù)情況進展及時更新；

（4）對于重大險情水毀事件，應形成詳細的事故調查報告，分析原因、總結教訓、提出整改措施；

（5）險情水毀報告應按照規(guī)定流程逐級上報，同時抄送相關部門。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-確保臨時建筑物、工棚、圍擋等結構的穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊；

-檢查臨時設施的基礎是否牢固，是否存在傾斜、沉降等安全隱患；

-對臨時設施進行定期檢查，特別是在雨季和汛期來臨前，加強巡查頻次；

-確保臨時設施內的人員在洪水來臨時能夠迅速疏散。

2、基坑設施

-基坑周圍必須設置有效的排水系統(tǒng)，防止雨水和洪水倒灌；

-檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，包括圍護樁、支撐體系等；

-監(jiān)測基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導致土體松軟；

-確?；觾鹊氖┕ぴO備、材料在洪水來臨時能夠迅速轉移。

3、起重運輸機械

-定期檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置和接地裝置；

-在洪水來臨前，將起重機械移動至高地或采取穩(wěn)固措施，防止被洪水沖走；

-對于運輸機械，制定應急預案，確保在緊急情況下能夠快速疏散人員和設備。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全標準，確保其能夠承受洪水帶來的沖擊力；

-定期檢查腳手架的連接件、扣件、緊固件等是否牢固；

-在腳手架周圍設置排水設施，防止積水對腳手架穩(wěn)定性造成影響；

-制定腳手架在洪水來臨時的應急拆除或加固措施。

5、臨時用電

-臨時用電設施必須符合國家相關電氣安全標準，并由專業(yè)人員進行安裝和維護；

-定期檢查電纜、插座、開關等電氣元件，確保無破損、漏電現(xiàn)象；

-在臨時用電設施周圍設置防水、防潮措施，防止因雨水浸泡導致電氣故障；

-制定臨時用電設施在洪水來臨時的緊急斷電措施，防止發(fā)生觸電事故。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

1.評估損失：對受洪水影響區(qū)域的建筑物、設施、設備等進行全面評估，確定損失程度和范圍。

2.清理現(xiàn)場：組織力量清理洪水過后的雜物、淤泥等，恢復道路暢通，確保居民正常生活秩序。

3.修復設施：對受損的建筑物、基礎設施、設備等進行緊急修復，保障基本功能恢復。

4.消毒防疫：對受污染的區(qū)域進行徹底消毒，防止疫情發(fā)生和傳播。

5.心理援助：為受災群眾提供心理援助和安撫，幫助他們恢復正常心理狀態(tài)。

6.資金和物資支持：向上級政府和相關部門申請資金和物資支持，幫助受災地區(qū)恢復生產和生活。

7.總結經驗教訓：對應急預案的實施過程進行總結，分析存在的問題和不足，為今后改進提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

1.制定演練計劃：現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)實際情況，制定詳細的演練計劃，包括演練時間、地點、內容、參與人員等。

2.組織實施演練：按照演練計劃，組織相關部門和單位參與演練，模擬真實情況，檢驗應急預案的實際