全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)方案（技術(shù)方案）

全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)方案

目錄

第一章、全過程工程咨詢服務(wù)概述...........................7

第一節(jié)、項目概況.........................................7

一、工程概況...........................................7

二、項目管理目標.......................................7

三、項目管理思路.......................................8

四、項目管理內(nèi)容.......................................14

第二節(jié)、項目管理組織機構(gòu)...............................18

一、項目管理組織模式...................................18

二、項目管理組織職責(zé)...................................19

第三節(jié)、全過程工程咨詢項目管理服務(wù)重難點及應(yīng)對措施.....25

一、項目管理服務(wù)范圍...................................25

二、項目管理工作重難點分析............................26

三、項目管理工作重難點應(yīng)對措施........................30

第二章、工程項目管理.....................................32

第一節(jié)、工程項目管理范圍及內(nèi)容.........................32

一、工程項目管理范圍...................................32

二、工程項目管理內(nèi)容...................................32

第二節(jié)、工程項目管理編制依據(jù)...........................59

一、工程項目管理編制依據(jù).............................60

二、相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù).................................60

第三節(jié)、工程項目管理方案...............................61

一、工程項目管理目標...................................61

二、工程項目管理原則.................................62

三、工程項目管理組織架構(gòu).............................66

四、工程項目管理工作方案.............................67

第三章、造價咨詢、施工全過程造價控制、竣工結(jié)算審核管理..70

第一節(jié)、造價咨詢.....................................70

一、造價咨詢工作流程.................................70

二、造價咨詢工作內(nèi)容.................................75

三、造價咨詢實施方案.................................83

四、造價咨詢管理措施.................................90

第二節(jié)、施工全過程造價控制.............................96

一、施工全過程造價控制程序..........................96

二、施工全過程造價控制方案..........................105

三、施工全過程造價控制措施...........................111

第三節(jié)、竣工結(jié)算審核管理.............................122

一、竣工結(jié)算審核管理程序...........................122

二、竣工結(jié)算審核管理內(nèi)容...........................131

三、竣工結(jié)算審核管理方法...........................140

四、竣工結(jié)算審核管理措施...........................145

第四章、工程監(jiān)理工作方案...............................155

第一節(jié)、工程監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容.......................155

一、工程監(jiān)理工作范圍................................155

二、工程監(jiān)理工作內(nèi)容...............................156

三、工程監(jiān)理工作責(zé)任.................................172

第二節(jié)、工程監(jiān)理工作依據(jù).............................173

一、工程監(jiān)理工作指導(dǎo)思想...........................173

二、工程監(jiān)理工作原則...............................176

三、工程監(jiān)理工作依據(jù).................................179

第三節(jié)、工程監(jiān)理工作程序.............................181

一、工程監(jiān)理工作計劃...............................181

二、工程監(jiān)理工作方案................................187

三、工程監(jiān)理工作實施................................190

第四節(jié)、監(jiān)理組織機構(gòu).................................191

一、項目組織機構(gòu)...................................191

二、監(jiān)理組織機構(gòu)管理...............................195

第五節(jié)、工程監(jiān)理工作制度.............................200

一、施工圖會審、設(shè)計交底制度.......................200

二、施工組織設(shè)計審批制度...........................204

三、開工令簽發(fā)制度.................................207

四、工程變更制度...................................209

五、旁站監(jiān)理制度.....................................211

六、工程質(zhì)量檢查制度...............................214

七、安全生產(chǎn)檢查制度...............................216

八、監(jiān)理工作總結(jié)制度...............................218

第五章、報建管理.......................................220

一、報建管理目標...................................220

二、報建管理范圍...................................220

三、報建管理流程...................................220

四、報建管理方法.....................................221

五、報建工作歸檔...................................222

第六章、投資控制.......................................223

一、投資控制目標...................................223

二、投資控制原則...................................223

三、投資控制程序...................................226

四、投資控制方法....................................228

第七章、進度管控.......................................232

一、進度管控目標...................................232

二、進度管控原則...................................233

三、進度管控程序...................................234

四、進度管控方法...................................236

第八章、質(zhì)量管控.......................................240

一、質(zhì)量管控目標...................................240

二、質(zhì)量管控原則.....................................241

三、質(zhì)量管控程序...................................245

四、質(zhì)量管控方法...................................247

第九章、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理..........................250

一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標.....................250

二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理原則.....................250

三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理程序.....................251

四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方法......................251

第十章、風(fēng)險管理.......................................254

一、風(fēng)險管理目標....................................254

二、風(fēng)險管理原則...................................254

三、風(fēng)險管理程序...................................257

四、風(fēng)險管理方法...................................260

第十一章、合同管理.....................................264

一、合同管理目標...................................264

二、合同管理原則.....................................264

三、合同管理程序.....................................271

四、合同管理方法.....................................273

第十二章、參建單位管理.................................279

一、針對招標人的管理方案...........................279

二、針對施工單位的管理方案...........................283

三、與招標人的協(xié)調(diào)管理措施.........................284

四、與承包單位及供應(yīng)商的協(xié)調(diào)管理措施...............287

第十三章、信息管理.....................................289

一、信息管理目標.....................................289

二、信息管理原則...................................289

三、信息管理程序....................................290

四、信息管理方法.....................................292

第十四章、竣工驗收管理.................................295

一、驗收管理目標.....................................295

二、驗收管理原則...................................295

三、驗收管理程序...................................299

四、驗收管理方法.....................................301

第十五章、工程結(jié)算.....................................305

一、工程結(jié)算目標...................................305

二、工程結(jié)算體系.....................................306

三、工程結(jié)算方法...................................308

四、工程結(jié)算控制措施.................................314

第十六章、工程審計...................................320

一、工程審計目標...................................320

二、工程審計計劃...................................321

三、工程審計體系...................................325

四、工程審計內(nèi)容...................................326

五、工程審計方法...................................328

六、工程審計保障措施...............................336

第十七章、其他管理.....................................340

第一節(jié)、溝通協(xié)調(diào)管理.................................340

一、溝通協(xié)調(diào)管理方案...............................340

二、溝通協(xié)調(diào)管理措施.................................344

第二節(jié)、項目廉政管理.................................346

一、項目廉政管理方案...............................346

二、項目廉政管理措施...............................347

第三節(jié)、疫情防控管理.................................348

一、疫情防控方案....................................348

二、疫情防控制度.....................................351

三、疫情防控措施...................................353

四、疫情防控物資...................................356

第一章、全過程工程咨詢服務(wù)概述

第一節(jié)、項目概況

一、工程概況

1、項目名稱：***全過程工程咨詢服務(wù)。

2、項目規(guī)模：***

3、全過程工程咨詢服務(wù)期限：自簽訂合同至全過程工程咨詢工

作、項目完成竣工審計后(以招標人具體要求時間為準)。

4、質(zhì)量標準：符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗收合

格標準以及相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的合格標準。

5、管理范圍：

(1)工程項目管理服務(wù)：包括協(xié)助發(fā)包人完成項目報批、參建

單位管理、質(zhì)量管理、進度管理、投資管理、合同管理、信息管理、

安全管理、環(huán)境管理、風(fēng)險管理、現(xiàn)場管理、驗收管理、招標采購、

其他管理等并負責(zé)全力協(xié)助招標人開展各項工作。

(2)造價咨詢：完成本項目施工全過程招標控制價編制、工程

結(jié)算、工程審計、形象進度款撥付等與本工程造價方面相關(guān)咨詢?nèi)?/p>

工作。

(3)工程監(jiān)理：完成本項目施工、竣工至保修階段監(jiān)理所包含

的所有工作內(nèi)容。

6、項目地址：***。

二、項目管理目標

1、工期控制目標

項目總工期嚴格控制在經(jīng)業(yè)主確認的計劃工期內(nèi)，若工期因市場

等其他因素有調(diào)整，項目工期應(yīng)滿足業(yè)主的總體進度要求，同時，各

專業(yè)工作工期控制在設(shè)計合同、施工合同、檢測合同、設(shè)備及材料供

應(yīng)合同等本工程有關(guān)合同確定的工期之內(nèi)。

2、投資控制目標

實現(xiàn)招標人提出的各項經(jīng)濟效益的目標，支出不超概算。

3、施工質(zhì)量目標

符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗收合格標準以及相關(guān)

專業(yè)驗收規(guī)范的合格標準。

4、安全生產(chǎn)目標

施工現(xiàn)場安全文明管理達到“***省安全文明工地”的評定標準。

5、進度控制目標

按照招標人制定的合理工期完成項目建設(shè)工作。

6、工程款支付目標

不發(fā)生錯撥、漏撥、遲撥或超撥工程款的情況。

7、工程驗收目標

不發(fā)生因組織不及時而影響驗收工作進行的情況或違反規(guī)定通

過驗收，各類驗收按計劃順利通過且達到工程施工質(zhì)量目標。

8、檔案管理目標

檔案資料和工程建設(shè)同步，不發(fā)生因檔案資料錯誤、遺漏、丟失、

損毀等且無法整改導(dǎo)致工程不能正常進行質(zhì)量評定和驗收的事件，工

程檔案驗收按計劃順利通過。

三、項目管理思路

1、項目實施整體管理架構(gòu)

項目決策

建設(shè)項目業(yè)主

指+令和批準項目管理層

溝通和匯報

項目管理公司

維令和管理項目管理工

溝通和匯報

指令和批準

監(jiān)理單位施工管理層

監(jiān)督和管理

請示和匯報

溝通和匯報執(zhí)行層

配合和協(xié)作配合和協(xié)作配合和協(xié)作

勘疾單位設(shè)計單位施工單位業(yè)主獨立發(fā)包其它單位

2、項目管理的理解及理念

(1)通過長期的實踐，并對眾多的管理項目進行分析和總結(jié)，在

結(jié)合先進的管理理念的基礎(chǔ)上，總結(jié)并形成項目管理理念及文化。

(2)把握好角色定位，保證業(yè)主對項目全過程的管理和監(jiān)督權(quán)利，

項目部在項目管理過程中對不同的參建單位處于不同角色，包括與業(yè)

主、其他參建單位和公司本部三方面，必須進行準確定位，處理好各

方關(guān)系。

(3)對于業(yè)主：是項目的具體執(zhí)行和實施者，是委托、授權(quán)、代

理關(guān)系，在業(yè)主的管理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下，按照批準的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)

規(guī)模和投資額開展項目全過程項目管理工作，保證業(yè)主提出的使用功

能配置、建設(shè)標準做得到最大限度、最完美的實現(xiàn)，同時做好業(yè)主的

參謀，與業(yè)主工作進行無縫連接，給業(yè)主提供最大限度的支持，工作

目標是力爭做到“重要工作有匯報，匯報工作有方案，方案決策后有

執(zhí)行，執(zhí)行完畢有結(jié)果”,既不越位又不失位。

(4)對于其他參建單位：是項目的組織、管理和協(xié)調(diào)者，為工作

關(guān)系，即管理與被管理、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、整體與局部關(guān)系，是矛盾又

統(tǒng)一的關(guān)系。

(5)對于公司總部：項目部是代表公司履行合同的機構(gòu)，項目經(jīng)

理是公司的履約代表，項目部與公司各部門是分工協(xié)作、支持與被支

持的關(guān)系，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

3、成本和進度控制

(1)初步設(shè)計概算不能超過投資估算，施工圖預(yù)算不能超過設(shè)計

概算，工程結(jié)算不能超過已批復(fù)的初步設(shè)計概算，因此成本管理和控

制是政府機關(guān)業(yè)主和事業(yè)單位業(yè)主最為關(guān)心的。

(2)作為政府機關(guān)和事業(yè)單位，建設(shè)工程帶有一定任務(wù)性質(zhì)，需

要在一定時間內(nèi)完成，政府要求嚴格杜絕“三超”工程，能否按照期

限完成建設(shè)任務(wù)是業(yè)主非常關(guān)心的。

(3)在現(xiàn)在國際和國內(nèi)經(jīng)濟條件下，企業(yè)業(yè)主要求投資在最短的

時間內(nèi)產(chǎn)生效益，因此建設(shè)工程越早完成，越早實現(xiàn)建設(shè)目標，越早

滿足生產(chǎn)條件并投入生產(chǎn)，就會越早產(chǎn)生效益。

4、質(zhì)量和安全控制

(1)國家標準GB/T19000《質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)和術(shù)語》對質(zhì)量

的定義是：“一組固有特性滿足要求的程度”,從術(shù)語的基本特性來說，

質(zhì)量是滿足要求的程度。

(2)作為建設(shè)工程來說，建設(shè)工程的質(zhì)量就是滿足國家法律、法

規(guī)、規(guī)范、標準、要求的程度，也是滿足業(yè)主使用需求的程度。

(3)工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品使用價值的集中體現(xiàn)，業(yè)主最關(guān)心的就

是工程質(zhì)量的優(yōu)劣，或者說業(yè)主的最大利益在于工程質(zhì)量。

(4)另外建筑產(chǎn)品屬于涉及人的生存權(quán)利的公共產(chǎn)品，國家和政

府也非常關(guān)心工程質(zhì)量，不斷地頒布設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量管理

條例等文件，還成立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，引進工程監(jiān)理制度，不斷加強對

工程建設(shè)質(zhì)量的管理。

(5)在項目施工中必須樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，切

實保證質(zhì)量，工程質(zhì)量是不可觸碰的紅線、高壓線，也是每個工程建

設(shè)參與者的底線。

(6)建設(shè)工程施工在大部分情況下都存在著風(fēng)險，要消滅所有風(fēng)

險，使人們在毫無風(fēng)險的情況下工作，有時是不符合實際的，風(fēng)險分

為不可接受風(fēng)險和可接受風(fēng)險，因此風(fēng)險是客觀存在的，不以人的意

志為轉(zhuǎn)移的。

(7)存在風(fēng)險就存在不安全因素，存在風(fēng)險就可能造成安全事故，

會造成人員傷亡、經(jīng)濟損失等，因此，國家非常重視安全生產(chǎn)工作，

業(yè)主也不希望安全事故造成經(jīng)濟損失和工期延誤，工程的管理者和建

設(shè)者更不希望安全事故給自己帶來人身傷亡和經(jīng)濟損失，所以必須非

常重視安全管理工作，工程建設(shè)的安全也是底線和紅線。

5、投資管理控制

(1)強化設(shè)計管理和成本管理，建立“動態(tài)的、全方位的、全過

程的”控制理念項目建設(shè)過程中方案設(shè)計的安全、經(jīng)濟、合理與否、

施工質(zhì)量好與壞、建設(shè)周期長與短，最終均在投資成本與效益中體現(xiàn)，

直接決定投資的成功與失敗。

(2)在整個建設(shè)過程中必須以投資管理作為項目管理工作的主

線，不管是在項目立項、可行性研究報告、設(shè)計概算批復(fù)的資金申請

過程，還是在項目實施過程中的成本管理的實現(xiàn)過程，再到項目竣工

結(jié)算、決算和項目后評價的投資清算過程，都必須以投資管理作為主

線，努力申請資金支持、合理使用資金、嚴格控制各類成本，保證投

資效益的最大化。

(3)從設(shè)計源頭上控制造價是實現(xiàn)項目全過程造價管理的首要環(huán)

節(jié)，也是實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟效益的前提，是項目造價控制的至關(guān)

重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須在設(shè)計階段通過方案與經(jīng)濟比選、功能

與造價評估、價值工程、限額設(shè)計等控制措施，合理節(jié)約資金，控制

工程投資。

(4)從項目設(shè)計階段開始就為工程、材料、設(shè)備等的供應(yīng)或安裝

做適當?shù)姆纸?，編制工程拆分界面、標段劃分一覽表，并隨工程進展

不斷細化完善，此項工作從招投標階段提前到設(shè)計階段，使項目投資

估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算均按照工程發(fā)包界面編制，明確各分項

工程投資控制額，保持各階段造價控制的延續(xù)性，為項目全過程成本

控制及資金分配提供更加清晰準確的數(shù)據(jù)，并可有效防止因界面劃分

不清導(dǎo)致的工程重復(fù)投資或管理真空，努力實現(xiàn)“動態(tài)的、全方位的、

全過程的”成本控制。

6、合同管理控制

(1)項目管理工作應(yīng)按照項目管理合同約定及業(yè)主授權(quán)范圍進

行，同時，為便于項目管理工作的順利開展，在簽訂各參建單位的合

同時應(yīng)明確項目管理單位的法律地位和參與項目管理的責(zé)任、權(quán)力和

利益。

(2)以現(xiàn)場項目部為主的前臺與后臺技術(shù)支持相結(jié)合的方式開展

工作，而不是孤立的讓前臺項目部孤軍奮戰(zhàn)，必須通過合理的組織架

構(gòu)設(shè)置、明確的職責(zé)分工，捋順各層管理關(guān)系，充分發(fā)揮前臺對現(xiàn)場

非常了解、與參建各方溝通方便以等方面的優(yōu)勢。

(3)結(jié)合公司后臺的強大的管理團隊、豐富的數(shù)據(jù)積累以及技術(shù)

資源充沛的強力支撐，把前臺與后臺整合在一個項目平臺上，讓前臺

與后臺在同一個平臺上協(xié)作、形成一個整體，同時確保與前臺銜接無

縫，達到過程動態(tài)及時、準確、有效管理與控制。

7、協(xié)調(diào)管理控制

(1)在每一項工程中，有眾多的單位參與項目建設(shè)，幾家，幾十

家甚至上百家，形成了非常復(fù)雜的項目組織系統(tǒng)。

(2)由于各單位都具有不同的任務(wù)、目標和利益，因而在項目實

施過程中，都企圖指導(dǎo)、干預(yù)項目的實施，獲取自身利益的最大化，

最終造成了各單位利益相互沖突的混亂局面。

(3)項目管理者必須對此進行有效的協(xié)調(diào)控制，采取有力的手段，

使矛盾的各方面處于一個統(tǒng)一體，解決其不一致和矛盾，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

均衡，項目順利運行和實施，溝通是有效解決各方面矛盾的重要手段。

(4)通過溝通，解決技術(shù)、過程、邏輯、管理方法及程序中存在

的矛盾和不一致，并且，由于溝通本身又是一個心理過程，因而，能

夠有效解決各方參與者心理與行為的障礙和爭執(zhí)，達到共同獲利的目

的。

(5)溝通管理工作非常重要，它是保證工程順利實施的方法，它

是獲得信息資源的手段，沒有有效的溝通，管理者就無法獲取有用的

信息，就無法及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，無法采取措施化隱患于無形，沒

有有效的溝通，管理者就無法給自己營造一個良好的環(huán)境和氛圍，增

加自身的心理壓力，束縛自己的手腳，無法發(fā)揮項目管理的作用。

(6)發(fā)揮所有參建單位的專業(yè)和資源優(yōu)勢，達到項目全面優(yōu)化與

組合，充分利用各方專業(yè)特長為項目服務(wù)。

四、項目管理內(nèi)容

(一)項目前期工作

在項目前期和建設(shè)實施階段中，項目管理部的一項最重要的工作

就是協(xié)助建設(shè)單位，辦理項目的各項申報、審批和許可手續(xù)，辦理項

目各項審批手續(xù)，負責(zé)有關(guān)外部配套申辦、專項審查和施工條件的落

實，負責(zé)項目施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等招標備案管理工作，協(xié)

助建設(shè)單位組織工程專項驗收和竣工驗收等工作，辦理工程竣工備案

和項目移交等管理工作。

1、項目報批管理工作原則

(1)遵守工程項目建設(shè)程序。

(2)遵守國家及***省有關(guān)工程建設(shè)報批方面的規(guī)定。

(3)報送的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

(4)符合法定形式。

(5)準備工作充分。

(6)在程序規(guī)定的時限內(nèi)最快地完成報批工作。

(7)在建設(shè)單位協(xié)助下進行項目報批管理工作。

(二)項目報批方案

1、項目前期決策階段

(1)制定項目管理規(guī)劃，率先引入項目的骨干人員及隊伍，構(gòu)建

項目的管理體系、組織體系及工作程序，明確項目的工作范圍、預(yù)定

目標、控制基準、項目實施的策略、順序、技術(shù)手段、可能的風(fēng)險、

與業(yè)主及相關(guān)方面的關(guān)系、責(zé)任和接口等，對項目的實施進行統(tǒng)籌策

劃，確定總體實施方案。

(2)規(guī)劃項目管理和實施的各個方面工作的全面系統(tǒng)的工作計

劃，主要包括合同的簽訂，內(nèi)部協(xié)調(diào)會議，風(fēng)險策略，前期數(shù)據(jù)的收

集，項目計劃的完善更新，編制發(fā)布項目管理的程序文件等等。

(3)協(xié)助業(yè)主辦理項目立項報批手續(xù)。

(4)協(xié)助業(yè)主取得項目立項報批手續(xù)。

2、項目準備階段

(1)協(xié)助業(yè)主溝通實施現(xiàn)場勘察工作(包括工程測量、水文地質(zhì)勘

察和工程地質(zhì)勘察)。

(2)協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計單位，組織項目方案設(shè)計報批。

(3)協(xié)助業(yè)主組織辦理土地出讓金的交納手續(xù)。

(4)協(xié)助業(yè)主辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(5)協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計單位組織項目初步設(shè)計文件報審。

(6)協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計單位組織初步設(shè)計概算報審。

(7)協(xié)助業(yè)主組織項目報建。

(8)組織年度投資計劃報批。

(9)協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計單位組織辦理項目建設(shè)工程規(guī)劃許可手

續(xù)。

(10)協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計單位組織施工圖設(shè)計文件報審。

(11)辦理年度資金使用計劃。

(12)組織辦理施工用臨時供電、臨時供水手續(xù)。

(13)組織辦理監(jiān)時熱力站建設(shè)手續(xù)。

3、項目報批管理措施

(1)項目管理部報批人員的素質(zhì)、能力如何是按時限要求完成辦

理項目報批手續(xù)的關(guān)鍵因素之一，為此，本項目管理部專門配備專職

報批管理人員，且具備豐富的項目報批管理經(jīng)驗、較強的公關(guān)和溝通

能力，熟知項目報批流程，與有關(guān)建設(shè)主管部門和相關(guān)單位有著良好

的工作業(yè)務(wù)關(guān)系，全過程負責(zé)本項目的報批管理工作。

(2)明確項目報批人員的崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標。

(3)當項目報批任務(wù)緊張時，公司給予支持，增派人員協(xié)助報批

員的項目報批工作。

(4)項目報批事項多，涉及的部門多，辦理的手續(xù)繁雜，需要的

資料要求齊全、規(guī)范、真實，辦理時的程序有嚴格的規(guī)定和強制性要

求，為此，項目管理部在制度、計劃、組織等方面做好充分的準備和

加強過程的管理是保證項目報批順利進行并按計劃節(jié)點完成的關(guān)鍵。

(5)建立和健全項目報批管理制度，組織編制詳細的項目報批計

劃，編制項目報批管理工作實施細則，指導(dǎo)項目報批管理人員的工作，

制定項目報批管理工作程序和各項報批工作流程，按有關(guān)規(guī)定的程序

開展項目報批工作。

(6)項目管理部收集項目前期已形成的有關(guān)本項目的建設(shè)相關(guān)資

料，并進行分類歸納整理，包括項目可行性研究報告及批復(fù)文件、項

目立項審批文件等。

(7)項目管理部收集國家和地方有關(guān)工程項目建設(shè)法律、法規(guī)、

規(guī)程、規(guī)范等文件。

(8)收集***省發(fā)改、財政、衛(wèi)生、建設(shè)、消防、交通、環(huán)保、園

林、市政、通信等部門對工程建設(shè)項目報批管理規(guī)定和程序要求的規(guī)

定或管理辦法。

(9)對收集的資料進行分析和研究，并針對本項目的特點，對可

能影響本項目報批的各種因素和限制條件進行分析，并制定出應(yīng)對策

略和緊急處理的措施方案。

(三)做好與各方的配合、溝通和協(xié)調(diào)

1、與建設(shè)單位的配合、溝通和協(xié)調(diào)

(1)在項目管理范圍內(nèi)的報批工作，項目管理部積極與建設(shè)單位

進行溝通，在編制計劃與方案時，征求建設(shè)單位的意見和建議，并報

送相關(guān)計劃與方案經(jīng)審批后實施。

(2)未包括在項目管理范圍內(nèi)的項目報批工作，項目管理部主動

配合建設(shè)單位的工作，并提供技術(shù)、管理方面的支持，協(xié)助建設(shè)單位

順利完成報批工作。

(3)重大事項，及時與建設(shè)單位溝通、協(xié)商和研究處理，確保項

目報批各節(jié)點工作計劃的按時或提前完成，為項目的實施打下良好基

礎(chǔ)和提供實施的前提條件。

2、與專業(yè)工作單位的溝通和協(xié)調(diào)

(1)在項目的前期階段，密切與咨詢單位、設(shè)計單位、勘察單位

的溝通和協(xié)調(diào)，加強對各單位的工作管理和配合，及時協(xié)調(diào)解決實施

過程中出現(xiàn)的問題和難題，為項目各項報批打下良好的基礎(chǔ)。

(2)在項目的設(shè)計階段，加強與設(shè)計單位的溝通，并協(xié)調(diào)建設(shè)單

位與設(shè)計單位的關(guān)系，及時處理方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計報

批過程中出現(xiàn)的問題和難題，確保各階段設(shè)計成果文件報批及時并順

利完成。

(3)在開工準備階段，加強與施工總承包商和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，

及時辦理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)注冊、開工許可申請等手續(xù)，為工

程施工做好充分的準備。

3、與審批主管部門的溝通與協(xié)調(diào)

(1)利用我公司在工程項目管理方面的經(jīng)驗和與政府各部門建立

的良好工作關(guān)系，為項目管理部在辦理各項報批手續(xù)提供各方面的資

源支持。

(2)在各項目報批工作開始前，做好與主管部門的溝通，提前做

好準備工作，是對外協(xié)調(diào)的需要，也是本項目能按時完成報批工作的

需要。

(3)在不違反審批規(guī)程規(guī)定的條件下，積極爭取主管部門對本項

目的最大支持，在報批程序規(guī)定時限要求內(nèi)，縮短各項報批所需的時

間，為項目下步工作的實施提供條件，以確保項目總工期的實施。

第二節(jié)、項目管理組織機構(gòu)

一、項目管理組織模式

1、直線職能式管理，領(lǐng)導(dǎo)組項目總負責(zé)，為保質(zhì)保量完成工程

的全過程管理，公司成立領(lǐng)導(dǎo)組和駐場項目部，公司領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)人代

表公司在行政和技術(shù)上對項目行使領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，監(jiān)督、把控的

管理責(zé)任，對項目負總責(zé)。

2、駐場總負責(zé)，駐場項目負責(zé)人，負責(zé)現(xiàn)場動態(tài)管理，在領(lǐng)導(dǎo)

組總負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成以項目管理部為核心的全過程工程咨

詢服務(wù)，駐場總負責(zé)人全面主持現(xiàn)場工作，項目管理部下設(shè)風(fēng)險控制

部、造價咨詢部和監(jiān)理管理部負責(zé)四個專業(yè)職能部組成，四個職能部

門根據(jù)工作需要配備前臺駐場團隊和后臺團隊。

3、遇約定事項或現(xiàn)場團隊人員來不及處理的事項，應(yīng)項目需要，

隨時到場，且根據(jù)工程進展及現(xiàn)場工程咨詢服務(wù)工作的需要，隨時調(diào)

整、增加現(xiàn)場人員，確保全過程工程服務(wù)、管理和控制到位，順利完

成該項目。

二、項目管理組織職責(zé)

(一)項目總負責(zé)人應(yīng)具備的素質(zhì)

項目總負責(zé)人是企業(yè)法定代表人在全過程工程咨詢服務(wù)項目上

的一次性授權(quán)代理人，是對全過程工程咨詢服務(wù)實施階段全面負責(zé)的

管理者，一個稱職的項目負責(zé)人必須在政治水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技

能、管理能力、身心健康等諸方面具備良好的素質(zhì)，具體內(nèi)容見下表：

素質(zhì)具體內(nèi)容

1、具有高度的政治思想覺悟和職業(yè)道德，政策性強。

2、有強烈的事業(yè)心責(zé)任感，敢于承擔(dān)風(fēng)險，有改革創(chuàng)新競爭進取精神。

3、有正確的經(jīng)營管理理念，講求經(jīng)濟效益。

政治素質(zhì)

4、有團隊精神，作風(fēng)正派，能密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚民主作風(fēng)，不謀私利，實

事求是，大公無私。

5、言行一致，以身作則，任人唯賢，不計個人恩怨，鐵面無私，賞罰分明，

1、對項目施工活動中發(fā)生的問題和矛盾有敏銳的洞察力，并能迅速做出正確

分析判斷和有效解決問題的嚴謹思維能力。

2、在與外界洽談(談判)以及處理問題時，有多謀善斷的應(yīng)變能力、當機立斷

的科學(xué)決策能力。

管理素質(zhì)

3、在安排工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動時，有協(xié)調(diào)人財物能力，排除干擾實現(xiàn)預(yù)期目

標的組織控制能力·有善于溝通上下級關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、同事間關(guān)系，調(diào)動各

方積極性的公共關(guān)系能力。

4、知人善任、任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)人才，敢于提拔使用人才的用人能力，

1、具有大專以上工程技術(shù)或工程管理專業(yè)學(xué)歷，受過有關(guān)項目總負責(zé)人的專

知識素質(zhì)

門培訓(xùn)，取得任職資質(zhì)證書。

2、具有可以承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)任務(wù)的工程施工技術(shù)、經(jīng)濟、項目管理

和有關(guān)法規(guī)、法律知識。

3、具備資質(zhì)管理規(guī)定的工程實踐經(jīng)歷、經(jīng)驗和業(yè)績，有處理實際問題的能力。

1、年富力強、身體健康。

身心素質(zhì)2、精力充沛、思維敏捷、記憶力良好。

3、有堅強的毅力和意志品質(zhì)，健康的情感、良好的心理素質(zhì)，

(二)項目總負責(zé)人責(zé)任制

1、項目總負責(zé)人責(zé)任制

(1)項目總負責(zé)人責(zé)任制是指以項目總負責(zé)人為主體的全過程工

程咨詢服務(wù)目標責(zé)任制度。

(2)以施工項目為對象，以項目經(jīng)理為主體，以項目管理目標責(zé)

任書為依據(jù)，以求得項目產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟效益為目的，實行從施工項

目開工到竣工驗收交工的施工活動以及售后服務(wù)在內(nèi)的一次性全過

程的管理責(zé)任制度。

(3)建立和完善以全過程工程咨詢服務(wù)為基點的適應(yīng)市場經(jīng)濟的

責(zé)任管理機制。

(4)明確項目經(jīng)理與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系。

(5)利用經(jīng)濟手段、法制手段對項目進行規(guī)范化科學(xué)化管理。

(6)強化項目經(jīng)理人的責(zé)任與風(fēng)險意識，對工程質(zhì)量、工期、成

本、安全、文明施工等方面全面負責(zé)，全過程負責(zé)，促使施工項目高

速優(yōu)質(zhì)低耗地全面完成。

2、項目總負責(zé)人的任務(wù)

(1)確定項目管理組織機構(gòu)，配備人員，制定規(guī)章制度，明確所

有人員崗位職責(zé)，組織項目經(jīng)理部開展工作。

(2)確定項目管理總目標，進行目標分解，制定總體計姍，實行

總體控制，確保施工項目成功。

(3)及時、明確地做出項目管理決策，包括投標報價、合同簽訂

及變更、施工進度、人事任免、重大技術(shù)組織措施、財務(wù)工作、資源

調(diào)配等決策。

(4)協(xié)調(diào)本組織機構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟技術(shù)關(guān)

系，代表企業(yè)法人進行有關(guān)簽證，并進行相互監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量、

安全、工期和成本控制。

(5)建立完善內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)。

(6)實施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分

包關(guān)系，搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

3、項目總負責(zé)人的職責(zé)

(1)代表企業(yè)實施全過程工程咨詢服務(wù)，在管理中，貫徹執(zhí)行國

家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章

制度，維護企業(yè)整體利益和經(jīng)濟權(quán)益。

(2)簽訂和組織履行《全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書》。

(3)主持組建項目經(jīng)理部和制訂項目的各項管理制度。

(4)組織項目經(jīng)理部編制全過程工程咨詢服務(wù)實施規(guī)劃。

(5)對進入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，推廣和應(yīng)

用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

(6)在授權(quán)范圍內(nèi)溝通與承包企業(yè)、協(xié)作單位、建設(shè)單位和監(jiān)理

工程師的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，及時解決項目實施中出現(xiàn)的各

種問題。

(7)嚴格財經(jīng)制度，加強成本核算，積極組織工程款回收，正確

處理國家、企業(yè)、分包單位以及職工之間的利益分配關(guān)系。

(8)加強現(xiàn)場文明施工，及時發(fā)現(xiàn)和處理例外性事件。

(9)工程竣工后及時組織驗收、結(jié)算和總結(jié)分析，按受審計。

(10)做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。

(11)協(xié)助企業(yè)有關(guān)部門進行項目的檢查、鑒定等有關(guān)工作。

4、項目總負責(zé)人的權(quán)限

(1)參與企業(yè)進行的施工項目投標和簽訂施工合同等工作。

(2)有權(quán)決定項目經(jīng)理部的組織形式，選擇、聘任有關(guān)管理人員，

明確職責(zé)，根據(jù)任職情況定期進行考核評價和獎懲，期滿辭退。

(3)在企業(yè)財務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工程需要和計劃安排，

對資金投入和使用作出決策和計劃，對項目經(jīng)理部的計酬方式、分配

辦法，在企業(yè)相關(guān)規(guī)定的條件下作出決策。

(4)按企業(yè)規(guī)定選擇施工作業(yè)隊伍。

(5)根據(jù)《全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書》和《全過程工程咨

詢服務(wù)實施規(guī)劃》組織指揮項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進行工作部署、

檢查和調(diào)整。

(6)以企業(yè)法定代表人代理的身份，處理、調(diào)整與施工項目有關(guān)

的內(nèi)部、外部關(guān)系。

(7)有權(quán)拒絕企業(yè)經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同行為的不合理攤派，

并對對方所造成的經(jīng)濟損失有索賠權(quán)。

(8)企業(yè)法人授予的其他管理權(quán)力。

5、項目總負責(zé)人的利益

(1)項目總負責(zé)人最終利益是項目經(jīng)理行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)

果，也是市場經(jīng)濟條件下責(zé)、權(quán)、利、效相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

(2)項目經(jīng)理的工資主要包括基本工資、崗位工資和績效工資，

其中績效工資應(yīng)與施工項目的效益掛鉤。

(3)在全面完成《全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書》確定的各項

責(zé)任目標、交工驗收并結(jié)算后，接受企業(yè)的考核、審計后，應(yīng)獲得規(guī)

定的物質(zhì)獎勵和相應(yīng)的表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號等精神

獎勵。

(4)經(jīng)企業(yè)考核、審計，確認未完成責(zé)任目標或造成虧損的，要

按有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟或行政處罰。

6、項目總負責(zé)人責(zé)任制體系

項目總負責(zé)人責(zé)任制管理目標責(zé)任體系是實現(xiàn)項目總負責(zé)人責(zé)

任制的重要內(nèi)容，它包括項目總負責(zé)人與企業(yè)經(jīng)理及有關(guān)的部門、人

員、分包單位之間的各種類型的責(zé)任制。

項目總負責(zé)人責(zé)任制體系表

責(zé)任狀簽發(fā)人責(zé)任狀接受人主要內(nèi)容

1、雙方簽訂的《項目管理目標責(zé)任書》是項目經(jīng)理的任職

目標。

2、是關(guān)于項目施工活動全過程及項目經(jīng)理部壽命期內(nèi)重大

問題辦理而事先形成的具有企業(yè)法規(guī)性的文件。

企業(yè)經(jīng)理(法3、《項目管理目標責(zé)任書》的主要內(nèi)容是：

項目經(jīng)理

人代表)(1)企業(yè)各職能部門與項目經(jīng)理之間的關(guān)系。

(2)項目經(jīng)理使用作業(yè)隊伍的方式，項目的材料和機械設(shè)備

供應(yīng)方式。

(3)按中標價與項目可控成本分離的原則確定項目經(jīng)理目

標責(zé)任成本。

4、施工項目應(yīng)達到的質(zhì)量目標、安全目標、進度目標和文

明施工目標。

5、《全過程工程咨詢服務(wù)制度》規(guī)定以外的有法定代表人

向項目經(jīng)理的授權(quán)。

6、企業(yè)對項目經(jīng)理進行獎懲的依據(jù)、標準、辦法及應(yīng)承擔(dān)

的風(fēng)險。

7、項目經(jīng)理解職及項目經(jīng)理部解體的條件及辦法。

8、《項目管理目標責(zé)任書》爭議的行政解決辦法。

9、對跨年度施工的項目，還應(yīng)以企業(yè)當年下達給項目經(jīng)理

部的綜合計劃指標為依據(jù)，簽訂《年度項目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任

狀》,

1、建立以項目經(jīng)理為中心的分工負責(zé)崗位(橫向)管理目標

責(zé)任制。

項目經(jīng)理部內(nèi)部2、將各崗位工作職責(zé)具體化、規(guī)范化，形成分工協(xié)作的業(yè)

項目經(jīng)理

人員務(wù)管理系統(tǒng)。

3、與各崗位業(yè)務(wù)人員簽訂上崗責(zé)任狀，明確各自的責(zé)、權(quán)、

利，

1、簽約雙方是合同關(guān)系，是以施工項目分包單位為對象的

(縱向)經(jīng)濟責(zé)任制。

水電專業(yè)隊2、通常以承包工程為對象，以施工預(yù)算為依據(jù)簽訂目標責(zé)

項目經(jīng)理部土方運輸隊任書。

勞務(wù)分包隊3、責(zé)任書中應(yīng)明確對承包任務(wù)的質(zhì)量、工期、成本、文明

施工等目標要求。

4、責(zé)任書中還應(yīng)明確考核標準，爭議糾紛處理辦法等責(zé)、

權(quán)、利、效規(guī)定，

1、規(guī)定了分包隊內(nèi)部作業(yè)班組對質(zhì)量、進度、安全等方面

各分包隊作業(yè)班組

的管理要求，

1企業(yè)各職能部門為施工項目提供服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、

項目經(jīng)理部企業(yè)各職能部門

監(jiān)督保證的業(yè)務(wù)管理責(zé)任

7、項目總負責(zé)人責(zé)任制考核

(1)在項目總負責(zé)人責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)成立由主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)、

三總師及經(jīng)營、工程、安全、質(zhì)量、財會、審計等有關(guān)部門組成的專

門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《全過程工程咨詢服務(wù)目標責(zé)任書》(或《年

度項目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀》)對項目經(jīng)理在考核期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、履

行責(zé)任制情況等進行考核。

(2)通常是每月由經(jīng)營管理部門按統(tǒng)計報表和文件規(guī)定，進行政

審性考核，每季度由考委會按縱橫考評結(jié)果和經(jīng)濟效益綜合考核，年

末進行全面考核。

(3)項目經(jīng)理部下屬的各類責(zé)任制，由項目經(jīng)理部組織，按雙方

所簽訂責(zé)任狀進行月、季和全年依據(jù)本項目招標文件規(guī)定。

第三節(jié)、全過程工程咨詢項目管理服務(wù)重難點及應(yīng)對措施

一、項目管理服務(wù)范圍

包括項目報批、勘察設(shè)計管理、合同管理、投資管理、進度管理、

招標采購管理、現(xiàn)場管理、參建單位管理、驗收管理、質(zhì)量管理、安

全管理、信息管理、風(fēng)險管理、環(huán)境管理、其他管理等，根據(jù)法律法

規(guī)要求，在項目前期、工程實施、竣工驗收、移交及工程維保期間協(xié)

助招標人開展相關(guān)項目管理工作，協(xié)調(diào)管理項目勘查方、設(shè)計方、施

工方、監(jiān)理方、造價方、供貨方開展工作，協(xié)助招標人維護與地方政

府、企業(yè)、項目周邊居民的關(guān)系，消除可能因招標人單位原因而導(dǎo)致

的安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故，環(huán)境破壞等問題，協(xié)助推進招標采購管理、

工程實施期合約管理、質(zhì)量管理、進度管理、造價管理、系統(tǒng)集成管

理、投資控制、信息管理、環(huán)境與安全管理、各項目標管理、風(fēng)險管

理等，以及各種手續(xù)報批、竣工驗收、竣工決算、資產(chǎn)移交及保修期

管理等實施過程的建設(shè)管理工作，負責(zé)建設(shè)項目全過程的檔案收集、

整理及移交招標人及***城建檔案館等有關(guān)部門的歸檔資料，配合招

標人完成項目財政評審工作，協(xié)助招標人按照項目的建設(shè)功能要求實

現(xiàn)投資、質(zhì)量、工期和安全控制目標。

二、項目管理工作重難點分析

1、主人翁管理思路必須貫穿項目始終

與常規(guī)的項目管理思路不同，本項目由業(yè)主全權(quán)委托項目管理公

司進行管理，因此，項目管理工作實施過程中，必須以業(yè)主的角度看

待問題，以全局的思路處理問題，以管家的思想管理項目，必須具有

主人翁精神和心態(tài)，把項目的事當做公司自己的事去做，而且必須把

主人翁思想滲透到公司參與項目的全體員工心中，建議組成以項目各

使用部門為主，項目管理公司參與的專業(yè)使用功能策劃小組，以協(xié)調(diào)

各使用部門的需求、盡快明晰項目的整體使用功能要求，項目管理公

司在其中主要發(fā)揮將使用功能的需求與建安設(shè)計的優(yōu)化相組合的作

用，并將功能策劃工作納入項目總體進度計劃體制進行管理。

2、資金管理工作是核心

本項目是政府投資項目，必須滿政府投資要求的項目運作報告與

批準程序，滿足政府投資項目的招投標、采購管理要求，滿足政府投

資項目的結(jié)算、審計和稽查等制度與程序，因此，資金管理是項目管

理管理的核心工作，總體思路是“前期合理測算，后期嚴格管控”,

首先，做好前期成本測算，制定目標成本，是后續(xù)工作能夠順利開展

的前提和保障，項目管理單位必須充分利用專業(yè)知識及經(jīng)驗對項目的

總投資及各單項工程的目標成本進行科學(xué)合理的測算，經(jīng)業(yè)主批準后

作為項目的投資總控目標，其次，在項目實施過程中進行投資的全過

程管控，必須科學(xué)合理的編制年度投資計劃，保證資金撥付的合理節(jié)

奏，處理好變更、洽商的發(fā)生并控制其費用。

3、前期手續(xù)是前提

國內(nèi)目前在施工的政府投資建設(shè)項目大多都存在前期基建管理

手續(xù)辦理滯后，邊辦手續(xù)邊設(shè)計邊施工的情況，會影響工程進展，增

加項目風(fēng)險、成本和項目管理難度，因此，項目前期管理的重點是充

分理解政府部門的政策規(guī)定、辦事程序，并結(jié)合地方及該項目的特點，

將可能出現(xiàn)的問題和解決方案作出預(yù)先安排，以縮短政府部門的審批

周期，避免不必要的反復(fù)。

4、設(shè)計管理是關(guān)鍵

主體設(shè)計合同分得過細不利于設(shè)計之間的協(xié)調(diào)，各專業(yè)設(shè)計配合

困難，會產(chǎn)生后期實施困難、變更量大的風(fēng)險，設(shè)計階段對成本的影

響超過60%,因此設(shè)計階段也是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著重審核設(shè)

計的質(zhì)量、監(jiān)督設(shè)計進度，進行限額設(shè)計以控制投資、擇優(yōu)選定方案，

同時編制和管理好設(shè)計合同。

5、合約管理是綱領(lǐng)

建設(shè)項目除總包外還涉及眾多專業(yè)分包，專業(yè)交叉多，各專業(yè)之

間的施工界面復(fù)雜，必須重視項目的合約規(guī)劃及合同管理工作，項目

合約規(guī)劃的制訂應(yīng)針對項目實際，以減少工作界面、便于協(xié)調(diào)管理、

利于降低成本、減少可能的合同糾紛為原則，要科學(xué)的進行合約規(guī)劃，

首先應(yīng)分解項目工作內(nèi)容，劃分施工、設(shè)計總包范圍和業(yè)主指定分包

的設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)范圍，并進一步分析各指定分包工作

是否仍需再分包。

合同管理是實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本“三控”目標的核心，在合同

履行過程中管理公司應(yīng)督促監(jiān)理單位、施工單位、供貨商等正確履行

合同義務(wù)和責(zé)任，及時提醒業(yè)主避免違約和索賠事件的發(fā)生，調(diào)節(jié)合

同糾紛、處理合同索賠，并在必要時對原合同的部分條款進行細化、

補充、修改，以保證各項目標的最終實現(xiàn)。

6、擇優(yōu)選擇參建單位是必要條件

項目投資巨大、建設(shè)程序復(fù)雜，項目建設(shè)過程層次多、環(huán)節(jié)多、

功能復(fù)雜、專業(yè)性強、參建單位多、協(xié)調(diào)監(jiān)督難度大，如何降低項目

建設(shè)風(fēng)險、對建設(shè)方負責(zé)，是項目建設(shè)過程中必須做好的重要任務(wù)，

做好項目管理在項目前、中、后三期的統(tǒng)一，注重項目管理架構(gòu)的設(shè)

定與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全過程的造價控制、全過程的工期控制、全過程的質(zhì)

量控制、全過程設(shè)計管理、嚴格合同管理、做好項目前期、施工期和

竣工驗收交付期的各項政府及相關(guān)手續(xù)、全過程的HSE(健康、安全、

環(huán)境)管理，使參建各方都做到忠誠敬業(yè)、規(guī)范守法、協(xié)作團結(jié)、專

注高效地工作，因此，參建單位的選擇至關(guān)重要，在選擇參建單位時，

應(yīng)確保能滿足工程要求的、信譽良好、有實力、價格合適的施工單位、

監(jiān)理單位及設(shè)備供應(yīng)商，嚴禁轉(zhuǎn)包、掛靠的隊伍入圍。

7、現(xiàn)場管理工作是重心

現(xiàn)場管理的重點是進度、質(zhì)量、安全、變更洽商管理。

進度方面：總?cè)蝿?wù)就是使工程建設(shè)實際進度符合項目進度計劃要

求，應(yīng)制定科學(xué)合理的總體、里程碑及階段的實施進度計劃，在執(zhí)行

過程中加以控制，對突破進度計劃的提出調(diào)整，糾正措施，以保證工

程項目按期竣工。

質(zhì)量方面：實施全過程質(zhì)量控制，以預(yù)控為重點，制定切實可行

的管理制度并嚴格貫徹實施(包括：圖紙會審和技術(shù)交底制度、施工

組織設(shè)計及方案審批制度、現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、材料設(shè)備管理制度、

質(zhì)量培訓(xùn)和質(zhì)量會診及講評制度等),對工程項目的人、機、料、法、

環(huán)等因素進行全面的質(zhì)量控制，督促質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和

質(zhì)量保證體系落實到位，嚴格要求參建單位執(zhí)行有關(guān)材料、施工試驗

制度和設(shè)備的檢驗制度，不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備嚴禁在工

程上使用，工序質(zhì)量不合格或未進行驗收不予簽認，下一道工序不得

施工。

安全方面：堅持預(yù)防為主的方針，要求并檢查施工單位建立職業(yè)

健康安全管理體系，核查項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上

崗情況，編制并實施項目職業(yè)健康安全管理計劃，對施工現(xiàn)場實施結(jié)

果進行檢查和驗證，督促施工方持續(xù)改進，現(xiàn)場發(fā)生事故，應(yīng)按照國

家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門報告。

變更洽商方面：嚴格變更洽商的審批程序，防止變更的隨意性，

或借變更任意增加內(nèi)容、標準，加強變更洽商主動、動態(tài)管理，變更

前進行費用測算，實行主動控制，對已發(fā)生或預(yù)計發(fā)生的變更洽商隨

時統(tǒng)計，進行動態(tài)管理，嚴格變更洽商內(nèi)容，對發(fā)生的原因、部位、

數(shù)量、尺寸、軸線、用途、附件等內(nèi)容表述清晰、完整、齊全。

8、建設(shè)過程合法合規(guī)是基本要求

項目建設(shè)全過程必須按照國家、行業(yè)及地方有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)

定的要求進行，項目管理單位必須保證整個項目的建設(shè)過程中嚴格依

照相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定的程序進行，避免違法、違規(guī)的行為發(fā)生，

這也是保證工程能順利開展，保證投資目標完成的前提條件。

9、竣工驗收是重要環(huán)節(jié)

竣工驗收是項目管理的收官環(huán)節(jié)，是衡量項目管理工作是否圓滿

完成的重要環(huán)節(jié)，在驗收前必須做好相關(guān)的資料準備、工作準備及組

織安排工作，與驗收相關(guān)各方做好溝通工作，保證項目能夠順利完成

驗收，并按計劃向使用方交房。

三、項目管理工作重難點應(yīng)對措施

1、確定方案

首先確定方案先行，對本項目的功能、建造標準、施工工藝、材

料設(shè)備使用等方面進行調(diào)研和完善，最終確定一個具有示范作用的設(shè)

計方案，然后施工樣板，這樣既能保證項目整體的標準化、風(fēng)格統(tǒng)一、

功能相當，又能避免在建設(shè)改造過程的反復(fù)變更、節(jié)省成本、提高質(zhì)

量，同時縮短工期。

2、廣泛調(diào)研，多使用新型、綠色、節(jié)能、環(huán)保材料

項目實施過程中組織建設(shè)單位、項目管理單位、設(shè)計單位、施工

單位等進行充分的市場調(diào)研，多采用耐用、施工周期短、建設(shè)和運維

成本合理的新型材料，縮短建設(shè)工期，控制項目建設(shè)和運維成本，保

證施工質(zhì)量。

3、以周期成本視野和角度進行投資控制

慎重選擇方案，努力尋求初期投資與后期運維成本的最佳組合，

在進行設(shè)計方案與材料的選擇過程中，需要充分考慮本項目的具體情

況在方案和材料設(shè)備的選擇過程中。

4、合理安排工序，同步完成

項目管理過程中需要對項目合約規(guī)劃及承接單位進場順序進行

合理策劃，對施工工序、各項工作開展順序及持續(xù)時間進行研究，對

主體結(jié)構(gòu)與裝修工作如何搭接、如何共享有限的工作面進行分析，努

力做到同步完成。

5、設(shè)專人負責(zé)農(nóng)民工信息管理，建設(shè)信息化平臺

確保農(nóng)民工(建設(shè)工人)合法權(quán)益保障。

6、施工現(xiàn)場設(shè)防疫專組

各參建和管理項目部成立防疫專組，由專人負責(zé)，天天巡查，檢

查做到整個施工階段杜絕新冠疫情，進入現(xiàn)場人員持有接打新冠疫苗

證明，方可進場。

第二章、工程項目管理

第一節(jié)、工程項目管理范圍及內(nèi)容

一、工程項目管理范圍

***全過程咨詢服務(wù)從施工至項目審計結(jié)束止的施工圖審查、項

目管理、工程監(jiān)理、造價咨詢等。

二、工程項目管理內(nèi)容

(一)管理內(nèi)容

1、項目管理：包括協(xié)助發(fā)包人完成項目報批、參建單位管理、

質(zhì)量管理、進度管理、投資管理、合同管理、信息管理、安全管理、

環(huán)境管理、風(fēng)險管理、現(xiàn)場管理、驗收管理、招標采購、其他管理等

并負責(zé)全力協(xié)助招標人開展各項工作。

2、造價咨詢：完成本項目施工全過程招標控制價編制、工程結(jié)

算、工程審計、形象進度款撥付等與本工程造價方面相關(guān)咨詢?nèi)抗?/p>

作。

3、工程監(jiān)理：完成本項目施工、竣工至保修階段監(jiān)理所包含的

所有工作內(nèi)容。

(二)管理要求

1、參與審核所有施工圖設(shè)計，書面提交審核意見和優(yōu)化設(shè)計的

合理化建議。

2、參與對供應(yīng)商、承建商的考察、評估。

3、主導(dǎo)編制工程量清單、預(yù)算書，協(xié)助委托方調(diào)查市場價格信

息，參與商務(wù)標評審工作，并提出造價合理化建議。

4、主導(dǎo)工程的現(xiàn)場投資成本控制，協(xié)助委托人確定項目發(fā)包方

式及發(fā)包范圍，參與對施工現(xiàn)場進度、質(zhì)量、安全、投資控制等目標

制定。

5、協(xié)助委托人編制、修訂工程合同。

6、編制項目資金控制計劃及各階段工程款支付計劃。

7、參與、配合工程驗收。

8、公正客觀參與審核設(shè)計變更、工程變更、現(xiàn)場工程簽證工作。

9、審查、審核施工單位的各類工程聯(lián)系單、工程款支付申請單，

向委托人提出客觀、公正、明確的審查和處理意見。

10、參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，提出明確的事故原因分析、

危害或損失程度、預(yù)防對策、對責(zé)任方的處罰和處理意見。

11、參與現(xiàn)場咨詢工作范圍內(nèi)的各種溝通協(xié)調(diào)會議。

12、每月提交“咨詢工作月報”,提出階段性咨詢工作報告、咨

詢專題、專項報告、咨詢工作總結(jié)等。

13、協(xié)助建設(shè)單位處理不可預(yù)見、不可抗力或突發(fā)性事件，特別

對施工單位可能存在索賠事件，應(yīng)提前向建設(shè)單位提出合理化建議。

14、參與調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭議、處理索賠、審批

工程延期等。

15、提供全天候咨詢服務(wù)，現(xiàn)場人員工作時間與委托人同步。

16、參與委托人工程決算。

17、對于新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定出具審核意

見。

(三)工程預(yù)算、招標控制價的編制

1、總則

(1)造價工程師及預(yù)算人員在工程預(yù)算、招標控制價編制過程中

應(yīng)嚴格執(zhí)行《造價工程師職業(yè)道德行為準則》和公司保密規(guī)定，自覺

履行相應(yīng)的職責(zé)。

(2)工程預(yù)算、招標控制價編制必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)

章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，

體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。

2、準備階段

(1)由法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程造

價咨詢合同(示范文本)》,明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、

方式、目的要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責(zé)任等。

(2)工程預(yù)算、招標控制價編制的策劃。

(3)造價咨詢合同簽訂后，公司技術(shù)主任根據(jù)工程預(yù)算人員的業(yè)

務(wù)能力和工作量情況，指定項目負責(zé)人組成相應(yīng)的項目經(jīng)理部。

(4)項目負責(zé)人根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，提出應(yīng)由委托方提供

的資料清單，向委托方索要工程預(yù)算、招標控制價編制的資料并填寫

《文件資料接收目錄》,造價工程師及預(yù)算人員在項目負責(zé)人的安排

下，收集、整理本專業(yè)資料對缺少的提出補充要求，由項目負責(zé)人向

委托方提出補充要求。

(5)委托方對所提供的資料應(yīng)符合下述要求，委托方對所提供的

資料的真實性、可靠性負責(zé)，委托方對所提供的資料應(yīng)滿足工程預(yù)算、

招標控制價編制計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分，委托

方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托方確認其真實可靠。

(6)造價工程師及預(yù)算人員在項目負責(zé)人的安排下，收集、整理

開展施工圖預(yù)算編制工作所必須的其它資料。

3、實施階段

(1)熟悉圖紙，目負責(zé)人及造價工程師及預(yù)算人員在編制工程施

工圖預(yù)算及招標控制價前，應(yīng)對招標單位提供的圖紙和相應(yīng)資料預(yù)

審，形成圖紙會審問題清單。圖紙預(yù)審的內(nèi)容，招標單位提供的圖紙

和相應(yīng)的資料是否完整、清晰，有無缺漏，招標單位提供的圖紙和相

應(yīng)的資料是否有重大錯誤或不明確、不確定的內(nèi)容。對圖紙和相應(yīng)資

料存在問題的處理辦法。

(2)項目負責(zé)人組織召開由委托方、造價工程師及預(yù)算人員參加

的會議，必要時可以邀請其它相關(guān)單位參加，會議主要確定施工圖預(yù)

算及招標控制價編制原則，明確施工圖預(yù)算編制內(nèi)容、澄清已有資料

中不足部分存在的問題等，會議結(jié)束要形成會議紀要，作為施工圖預(yù)

算編制工作的指導(dǎo)性文件。

(3)工程施工圖預(yù)算及招標控制價編制，編制施工圖預(yù)算及招標

控制價必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，盡量滿足委托單位的合理要求，并

主動接受委托方的監(jiān)督管理，工程施工圖預(yù)算及招標控制價的編制必

須嚴格保密，公司所有參加人員在開標前必須做好保密工作，不得向

任何人泄露或提供與工程標底有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，工程施工圖預(yù)算及

招標控制價編制實行項目經(jīng)理負責(zé)制。

(4)全面負責(zé)編制過程中的管理、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督工作，并最終

負責(zé)工程施工圖預(yù)算及招標控制價的綜合匯總、調(diào)整、復(fù)核，在確定

標底之前完成三級復(fù)核，密封保管、交付委托方，每名參加人員分別

承擔(dān)項目的某一部分計算工作，必須按照項目的工作計劃時間完成各

自的工作，項目負責(zé)人最后匯總各分部造價數(shù)據(jù)。

(5)工程量計算和套價計算費用，悉圖紙、嚴格按定額工程量計

算規(guī)則計算工程量，注意不重算、漏算、錯算，注意準確套用定額對

于參照套用定額要與項目負責(zé)人討論是否恰當并注意人工、材料、機

械費的調(diào)整，定額缺項應(yīng)作補充定額提交項目負責(zé)人審核后使用，注

意工程量計量單位與定額單位轉(zhuǎn)換，注意按照工程特征及工程類別劃

分規(guī)定準確劃分工程類別，注意稅金的計算系數(shù)，其它施工相關(guān)費用

計算是否合理，編制內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致。

(6)造價人員完成自己的任務(wù)后應(yīng)從以下幾個方面自查或互查工

程量計算和套價計算情況，工程量的計算是否符合定額規(guī)定的計算規(guī)

則，計算是否正確，定額套用是否合規(guī)，選用是否恰當，工程取費是

否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標準，材料或設(shè)備用量是否與定額消耗量

或設(shè)計用量一致，材料或設(shè)備價格是否按國家定價、雙方協(xié)議價或同

期市場綜合平均價合理定價，稅金的計算基數(shù)和稅率是否符合規(guī)定。

(7)自查或互查合格后交付項目負責(zé)任審核，造價工程師及預(yù)算

人員要對自己計算完成的工程量及計價的完整與準確性負責(zé)。項目負

責(zé)人負責(zé)匯總各個工程量計算或套價計算費用，形成最終成果文件。

4、終結(jié)階段

(1)最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)編制人、審核人、簽字蓋執(zhí)業(yè)、從

業(yè)專用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字并加蓋公司公章后

(標底密封)才能交付，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等

滿