2023年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查調(diào)研報告為了解當(dāng)前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系為切入點開展了調(diào)查。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的影響

應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。

從有利因素看。一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務(wù)工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。

二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經(jīng)商務(wù)工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。

從不利因素看。一是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務(wù)農(nóng)二十幾年，當(dāng)生產(chǎn)隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當(dāng)在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務(wù)工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。

二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務(wù)工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降。

三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務(wù)工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對基層組織建設(shè)的影響

當(dāng)前農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的負面影響。

一是大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動力紛紛外出經(jīng)商務(wù)工。和當(dāng)前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務(wù)工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。

二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務(wù)工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務(wù)事務(wù)，與群眾感情也就相應(yīng)地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。

三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農(nóng)村基層黨員的動向，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育幾乎是個空白。

三、應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力，還可以減少農(nóng)民外出費用，減輕農(nóng)民負擔(dān)，可以進一步提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。

二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵致富了的外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民進城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶將自有土地長期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。

三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要鼓勵外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導(dǎo)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是以“三個代表”重要思想學(xué)教活動為契機，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責(zé)，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風(fēng)教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查調(diào)研報告

為了解當(dāng)前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的