特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)

特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)184-2017專題培訓(xùn)匯報(bào)人：訊飛智文目錄敬老院基本職能與目標(biāo)01建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容02政策支持與指導(dǎo)03實(shí)施案例分析04常見問題與解決方案05未來發(fā)展趨勢與建議0601敬老院基本職能與目標(biāo)定義與背景01特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施定義特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，通常指為特定困難群體提供長期生活照料、健康護(hù)理和社會(huì)工作的機(jī)構(gòu)，如敬老院。這些設(shè)施旨在滿足特困人員的最基本生活需求，保障其基本權(quán)益。歷史背景與發(fā)展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施在中國的發(fā)展歷史悠久，最早可以追溯到新中國成立初期的社會(huì)福利制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化加劇，這些設(shè)施逐漸完善并擴(kuò)展了服務(wù)范圍。政策支持與法規(guī)政府通過一系列政策法規(guī)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范和支持，如《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，確保這些設(shè)施能夠提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。0203基本職能基本社會(huì)服務(wù)提供特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）作為重要的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基本職能，確保這些最需要幫助的人群得到必要的生活照料和關(guān)懷。兜底保障作用在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）發(fā)揮著重要的兜底保障作用，通過提供基本生活保障和服務(wù)，確保特困人員的基本生活需求得到滿足，有效減少因貧困導(dǎo)致的社會(huì)問題。照護(hù)能力強(qiáng)化隨著老齡化社會(huì)的來臨，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的照護(hù)能力顯得尤為重要。通過不斷提升照護(hù)能力和服務(wù)水平，能夠更好地滿足失能、失智等特殊群體的需求，提高其生活質(zhì)量。發(fā)展目標(biāo)01基本生活保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)需制定涵蓋基本生活保障的服務(wù)目錄，確保提供滿足特困人員基本生活需求的食物、住所和衣物等，并定期進(jìn)行評(píng)估與調(diào)整，以確保其生活質(zhì)量。03精神慰藉與心理支持精神慰藉與心理支持是提升特困人員生活質(zhì)量的關(guān)鍵，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢師，定期開展心理健康教育和個(gè)體輔導(dǎo)，提供情感支持和心理疏導(dǎo)。照料護(hù)理服務(wù)加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)能力是發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，需配備專業(yè)護(hù)理人員并提供必要的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)推廣應(yīng)用康復(fù)輔助器具和智能硬件產(chǎn)品，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。0202建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容設(shè)施設(shè)計(jì)要求04030102空間布局設(shè)計(jì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的空間布局需確保各功能區(qū)的合理分布，包括居住區(qū)、醫(yī)療區(qū)、活動(dòng)區(qū)等。每個(gè)區(qū)域應(yīng)保持適當(dāng)?shù)莫?dú)立性和連通性，以滿足不同需求同時(shí)保證安全和便利。無障礙設(shè)計(jì)與適老化改造在設(shè)計(jì)過程中需充分考慮無障礙通道和設(shè)施，確保輪椅使用者和行動(dòng)不便的老人能夠方便地使用設(shè)施。同時(shí)，進(jìn)行適老化改造，如安裝扶手、設(shè)置寬敞的通道和衛(wèi)生間設(shè)施。室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)要求室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)需要關(guān)注空氣質(zhì)量、采光和通風(fēng)，提供舒適的生活環(huán)境。應(yīng)選用環(huán)保材料，避免有害物質(zhì)釋放，并確保良好的隔音效果，創(chuàng)造寧靜的居住氛圍。室外環(huán)境與活動(dòng)空間室外環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)注重安全性和實(shí)用性，設(shè)有綠地、休閑區(qū)和運(yùn)動(dòng)場地，滿足老人日?；顒?dòng)需求。應(yīng)選擇適合老年人使用的健身器材，并確保地面平整，防止跌倒。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保基本生活保障，包括提供符合標(biāo)準(zhǔn)的居住環(huán)境、飲食和衛(wèi)生條件。同時(shí)，需根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的需求配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、餐具等，以滿足其日常生活需求。照料護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)生活不能自理的特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須提供全面的照料護(hù)理服務(wù)，涵蓋日常生活照料、醫(yī)療康復(fù)和心理關(guān)懷等方面。護(hù)理人員需接受專業(yè)培訓(xùn)，并按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保服務(wù)質(zhì)量。精神慰藉與文化活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為提升特困人員的生活質(zhì)量，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織精神慰藉和文化娛樂活動(dòng)。通過心理輔導(dǎo)、社交活動(dòng)和文化教育等形式，幫助供養(yǎng)對(duì)象緩解心理壓力，提升生活滿意度。安全管理規(guī)范火災(zāi)預(yù)防與控制特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)，包括安裝煙霧探測器、消防栓和滅火器等設(shè)施。定期進(jìn)行消防演練，確保每位工作人員掌握基本的滅火和疏散技能，以有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。電氣安全規(guī)范電氣設(shè)施應(yīng)符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，所有電線、電纜及電器設(shè)備均應(yīng)定期檢查和維護(hù)。禁止私拉亂接電線，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)或其他安全事故。同時(shí)，配電室等關(guān)鍵區(qū)域應(yīng)設(shè)專人管理。食品安全管理供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的廚房應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法規(guī)，確保食材采購、儲(chǔ)存、加工、分發(fā)各環(huán)節(jié)的安全可控。定期對(duì)食堂工作人員進(jìn)行健康檢查，防止食物中毒事件的發(fā)生，保障特困人員的餐飲安全。環(huán)境衛(wèi)生與消毒供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的生活環(huán)境應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期開展室內(nèi)外環(huán)境消毒工作，特別是公共活動(dòng)區(qū)域和衛(wèi)生間。制定詳細(xì)的衛(wèi)生清潔計(jì)劃，并記錄消毒情況，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。03政策支持與指導(dǎo)國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件解讀政策背景《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》由多部門聯(lián)合發(fā)布，旨在提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的服務(wù)質(zhì)量和效率。該文件強(qiáng)調(diào)了法人登記、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督管理等關(guān)鍵措施?？傮w目標(biāo)要求根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的總體目標(biāo)是在三年內(nèi)重點(diǎn)提升現(xiàn)有縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力，確保失能、部分失能特困人員的兜底保障。重大安全隱患整改文件明確要求全面排查并整改特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的重大安全隱患，到2020年底前，所有排查出的問題需全部整改到位，以確保供養(yǎng)設(shè)施的安全性。設(shè)施條件與設(shè)備配置國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件強(qiáng)調(diào)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的設(shè)施條件和設(shè)備配置進(jìn)行升級(jí)，以提供更好的生活環(huán)境和更高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)，滿足特困人員的供養(yǎng)需求。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的三年行動(dòng)指導(dǎo)意見明確了具體的奮斗目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題。確保到2020年，我國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本方略，要求在識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，制定個(gè)性化的扶貧措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，提高扶貧工作的實(shí)效性和針對(duì)性。提高脫貧質(zhì)量與扶智相結(jié)合指導(dǎo)意見提出，要堅(jiān)持將提高脫貧質(zhì)量放在首位，同時(shí)注重扶貧與扶智相結(jié)合，通過教育扶貧和技能培訓(xùn)，提升貧困人口的自我發(fā)展能力，確保脫貧具有可持續(xù)性。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)強(qiáng)調(diào)開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重，既要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，又要完善社會(huì)保障體系，為貧困人口提供兜底保障。社會(huì)救助兜底保障作用010203社會(huì)救助兜底保障定義社會(huì)救助兜底保障是指通過一系列社會(huì)救助措施，為最困難群體提供基本生活保障和緊急救助，確保其基本生活需求得到滿足。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是脫貧攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)救助兜底保障歷史背景自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)救助的兜底保障作用，作出了一系列重大決策部署。我國社會(huì)救助事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是在聚焦貧困人口、特殊群體和群眾關(guān)切方面取得了顯著成效。社會(huì)救助兜底保障實(shí)施措施民政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，從加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、加強(qiáng)急難臨時(shí)救助、優(yōu)化規(guī)范辦理流程等方面提出了具體措施，旨在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜的目標(biāo)。04實(shí)施案例分析深度貧困地區(qū)項(xiàng)目改造項(xiàng)目改造重點(diǎn)任務(wù)深度貧困地區(qū)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造主要聚焦于提升集中供養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量，確保生活不能自理的特困人員能夠得到更好的照料。提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率通過新建和改建農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率，確保他們能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的護(hù)理和關(guān)懷。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)與制度機(jī)制完善民政部聯(lián)合相關(guān)部門，不斷完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，為深度貧困地區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的兜底保障。010203紅河哈尼族彝族自治州實(shí)踐010203供養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)紅河哈尼族彝族自治州在供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，注重結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦渭懊褡逄厣?，確保建筑安全、適用并具有文化氛圍。同時(shí)，合理布局生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)和活動(dòng)區(qū)，以滿足特困人員的多元化需求。服務(wù)內(nèi)容與管理紅河州在供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的管理中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和質(zhì)量控制機(jī)制。定期為工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，引入信息化管理系統(tǒng)，提高運(yùn)營效率，保障供養(yǎng)對(duì)象的日常生活和醫(yī)療需求。社會(huì)參與與支持紅河州鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，通過公私合作模式（PPP）吸引企業(yè)和社會(huì)慈善組織投資。這不僅提升了服務(wù)水平，還增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)特困人員救助工作的關(guān)注和支持力度。成功經(jīng)驗(yàn)分享04030102設(shè)施改造與升級(jí)地方各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造提升。通過彩票公益金和基建投資的支持，確保了設(shè)施改造工程的順利推進(jìn)，提高了供養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量和水平。深度貧困地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施按照《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》的要求，集中資源對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改造，聚焦脫貧攻堅(jiān)，顯著提升了這些地區(qū)的供養(yǎng)服務(wù)能力。政策支持與資金投入中央政策明確加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求提高管理水平。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供支持，確保特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施能夠得到持續(xù)的資金和政策支持。專項(xiàng)提升工程成效自2020年起，實(shí)施為期三年的專項(xiàng)提升工程，全面消除安全隱患，拓展照護(hù)能力。到2022年底，全區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能和保障能力顯著提升，逐步轉(zhuǎn)型為綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。05常見問題與解決方案設(shè)施運(yùn)營挑戰(zhàn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制建立完善的服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容和要求，是提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營水平的重要措施。通過行業(yè)監(jiān)管和第三方評(píng)估，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。設(shè)施改造與升級(jí)為響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需對(duì)現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造提升。通過政府引導(dǎo)和多部門協(xié)作，全面提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和服務(wù)能力。運(yùn)營管理問題分析通過實(shí)地調(diào)研和訪談，了解特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。分析當(dāng)前的挑戰(zhàn)，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，為提升運(yùn)營管理水平提供參考。服務(wù)質(zhì)量提升策略020301提升服務(wù)人員素質(zhì)通過定期培訓(xùn)和考核提高服務(wù)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，確保他們能夠提供高質(zhì)量的生活照料、醫(yī)療護(hù)理和心理關(guān)懷服務(wù)。注重服務(wù)態(tài)度和職業(yè)道德的培養(yǎng)也至關(guān)重要。強(qiáng)化信息化管理采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如電子檔案系統(tǒng)和智能監(jiān)控設(shè)備，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)分析與反饋，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)流程，確保供養(yǎng)服務(wù)的透明度和可追溯性。加強(qiáng)跨部門協(xié)作建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括衛(wèi)生、民政、社會(huì)工作等部門的合作，形成合力提升服務(wù)質(zhì)量。通過資源共享和信息互通，確保特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠獲得更多的支持和資源保障。安全管理強(qiáng)化措施01安全設(shè)施全面升級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施需配備完善的安全設(shè)施，包括防火、防盜、防災(zāi)等系統(tǒng)。每個(gè)區(qū)域都應(yīng)設(shè)置緊急呼叫按鈕和監(jiān)控?cái)z像頭，確保24小時(shí)監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)，保障院內(nèi)人員的安全。定期安全演練定期組織安全演練是安全管理的重要環(huán)節(jié)，通過模擬火災(zāi)、地震等突發(fā)事件，提高供養(yǎng)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和自保自救能力。同時(shí)，這也有助于檢驗(yàn)供養(yǎng)設(shè)施的安全設(shè)施是否有效，及時(shí)排查和整改潛在安全隱患。安全教育培訓(xùn)對(duì)供養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握基本的自救自護(hù)技能和安全知識(shí)。教育內(nèi)容包括消防安全、食品衛(wèi)生和個(gè)人安全等方面，通過實(shí)際演練和理論教學(xué)，提高供養(yǎng)人員的自我保護(hù)意識(shí)。020306未來發(fā)展趨勢與建議養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向01養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)代化推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量與效率，滿足多樣化養(yǎng)老需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)增長。02農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化趨勢。支持農(nóng)村幸福院、互助型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，確保農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求得到滿足。03智慧養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平。智慧養(yǎng)老技術(shù)可以提高養(yǎng)老服務(wù)效率，改善老年人生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)。創(chuàng)新與改革思路區(qū)域化集中改革積極推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域化集中改革，通過優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和服務(wù)的集中管理。這一措施旨在解決偏小散問題，提升整體服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。規(guī)范化發(fā)展引導(dǎo)省級(jí)民政部門需制定并完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容和要求，推動(dòng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和等級(jí)評(píng)定。深度貧困地區(qū)設(shè)施建設(shè)為響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。通過提高集中供養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。公建民營社會(huì)化改革廣東省通過采取縣級(jí)區(qū)域統(tǒng)籌打包模式，利用政府資金撬動(dòng)社會(huì)資金投