特困人員供養(yǎng)服務設施建設標準專題培訓

特困人員供養(yǎng)服務設施建設標準建標184-2017專題培訓匯報人：訊飛智文目錄敬老院基本職能與目標01建設標準主要內(nèi)容02政策支持與指導03實施案例分析04常見問題與解決方案05未來發(fā)展趨勢與建議0601敬老院基本職能與目標定義與背景01特困人員供養(yǎng)服務設施定義特困人員供養(yǎng)服務設施，通常指為特定困難群體提供長期生活照料、健康護理和社會工作的機構，如敬老院。這些設施旨在滿足特困人員的最基本生活需求，保障其基本權益。歷史背景與發(fā)展特困人員供養(yǎng)服務設施在中國的發(fā)展歷史悠久，最早可以追溯到新中國成立初期的社會福利制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化加劇，這些設施逐漸完善并擴展了服務范圍。政策支持與法規(guī)政府通過一系列政策法規(guī)對特困人員供養(yǎng)服務設施進行規(guī)范和支持，如《中華人民共和國老年人權益保障法》和《社會福利機構管理辦法》，確保這些設施能夠提供專業(yè)化、標準化的服務。0203基本職能基本社會服務提供特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）作為重要的社會服務機構，承擔著為特困人員提供集中供養(yǎng)服務的基本職能，確保這些最需要幫助的人群得到必要的生活照料和關懷。兜底保障作用在脫貧攻堅戰(zhàn)略中，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）發(fā)揮著重要的兜底保障作用，通過提供基本生活保障和服務，確保特困人員的基本生活需求得到滿足，有效減少因貧困導致的社會問題。照護能力強化隨著老齡化社會的來臨，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的照護能力顯得尤為重要。通過不斷提升照護能力和服務水平，能夠更好地滿足失能、失智等特殊群體的需求，提高其生活質(zhì)量。發(fā)展目標01基本生活保障特困人員供養(yǎng)服務機構需制定涵蓋基本生活保障的服務目錄，確保提供滿足特困人員基本生活需求的食物、住所和衣物等，并定期進行評估與調(diào)整，以確保其生活質(zhì)量。03精神慰藉與心理支持精神慰藉與心理支持是提升特困人員生活質(zhì)量的關鍵，供養(yǎng)服務機構應設立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢師，定期開展心理健康教育和個體輔導，提供情感支持和心理疏導。照料護理服務加強護理服務能力是發(fā)展目標的重要組成部分，需配備專業(yè)護理人員并提供必要的醫(yī)療和康復服務。同時，應推廣應用康復輔助器具和智能硬件產(chǎn)品，提高護理服務質(zhì)量。0202建設標準主要內(nèi)容設施設計要求04030102空間布局設計特困人員供養(yǎng)服務設施的空間布局需確保各功能區(qū)的合理分布，包括居住區(qū)、醫(yī)療區(qū)、活動區(qū)等。每個區(qū)域應保持適當?shù)莫毩⑿院瓦B通性，以滿足不同需求同時保證安全和便利。無障礙設計與適老化改造在設計過程中需充分考慮無障礙通道和設施，確保輪椅使用者和行動不便的老人能夠方便地使用設施。同時，進行適老化改造，如安裝扶手、設置寬敞的通道和衛(wèi)生間設施。室內(nèi)環(huán)境設計要求室內(nèi)環(huán)境設計需要關注空氣質(zhì)量、采光和通風，提供舒適的生活環(huán)境。應選用環(huán)保材料，避免有害物質(zhì)釋放，并確保良好的隔音效果，創(chuàng)造寧靜的居住氛圍。室外環(huán)境與活動空間室外環(huán)境設計應注重安全性和實用性，設有綠地、休閑區(qū)和運動場地，滿足老人日?；顒有枨?。應選擇適合老年人使用的健身器材，并確保地面平整，防止跌倒。服務質(zhì)量標準基本生活保障標準特困人員供養(yǎng)服務機構應確?；旧畋Ｕ?，包括提供符合標準的居住環(huán)境、飲食和衛(wèi)生條件。同時，需根據(jù)供養(yǎng)對象的需求配備必要的生活設施，如床鋪、餐具等，以滿足其日常生活需求。照料護理服務標準針對生活不能自理的特困人員，供養(yǎng)服務機構須提供全面的照料護理服務，涵蓋日常生活照料、醫(yī)療康復和心理關懷等方面。護理人員需接受專業(yè)培訓，并按服務標準進行操作，確保服務質(zhì)量。精神慰藉與文化活動標準為提升特困人員的生活質(zhì)量，供養(yǎng)服務機構應定期組織精神慰藉和文化娛樂活動。通過心理輔導、社交活動和文化教育等形式，幫助供養(yǎng)對象緩解心理壓力，提升生活滿意度。安全管理規(guī)范火災預防與控制特困人員供養(yǎng)服務設施應嚴格執(zhí)行消防安全標準，包括安裝煙霧探測器、消防栓和滅火器等設施。定期進行消防演練，確保每位工作人員掌握基本的滅火和疏散技能，以有效預防火災事故的發(fā)生。電氣安全規(guī)范電氣設施應符合國家電氣安全標準，所有電線、電纜及電器設備均應定期檢查和維護。禁止私拉亂接電線，防止因電氣故障引發(fā)火災或其他安全事故。同時，配電室等關鍵區(qū)域應設專人管理。食品安全管理供養(yǎng)服務設施的廚房應嚴格遵守食品衛(wèi)生法規(guī)，確保食材采購、儲存、加工、分發(fā)各環(huán)節(jié)的安全可控。定期對食堂工作人員進行健康檢查，防止食物中毒事件的發(fā)生，保障特困人員的餐飲安全。環(huán)境衛(wèi)生與消毒供養(yǎng)服務設施的生活環(huán)境應保持清潔衛(wèi)生，定期開展室內(nèi)外環(huán)境消毒工作，特別是公共活動區(qū)域和衛(wèi)生間。制定詳細的衛(wèi)生清潔計劃，并記錄消毒情況，確保環(huán)境衛(wèi)生達到標準要求。03政策支持與指導國辦發(fā)〔2019〕5號文件解讀政策背景《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》由多部門聯(lián)合發(fā)布，旨在提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的服務質(zhì)量和效率。該文件強調(diào)了法人登記、隊伍建設、經(jīng)費保障和監(jiān)督管理等關鍵措施。總體目標要求根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕5號文件，特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程的總體目標是在三年內(nèi)重點提升現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務設施的照護能力，確保失能、部分失能特困人員的兜底保障。重大安全隱患整改文件明確要求全面排查并整改特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的重大安全隱患，到2020年底前，所有排查出的問題需全部整改到位，以確保供養(yǎng)設施的安全性。設施條件與設備配置國辦發(fā)〔2019〕5號文件強調(diào)對特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的設施條件和設備配置進行升級，以提供更好的生活環(huán)境和更高質(zhì)量的護理服務，滿足特困人員的供養(yǎng)需求。脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動目標脫貧攻堅戰(zhàn)的三年行動指導意見明確了具體的奮斗目標，包括實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題。確保到2020年，我國農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動強調(diào)了精準扶貧和精準脫貧的基本方略，要求在識別貧困人口的基礎上，制定個性化的扶貧措施，確保扶貧資源精準投放，提高扶貧工作的實效性和針對性。提高脫貧質(zhì)量與扶智相結合指導意見提出，要堅持將提高脫貧質(zhì)量放在首位，同時注重扶貧與扶智相結合，通過教育扶貧和技能培訓，提升貧困人口的自我發(fā)展能力，確保脫貧具有可持續(xù)性。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相協(xié)調(diào)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動強調(diào)開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重，既要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式激發(fā)內(nèi)生動力，又要完善社會保障體系，為貧困人口提供兜底保障。社會救助兜底保障作用010203社會救助兜底保障定義社會救助兜底保障是指通過一系列社會救助措施，為最困難群體提供基本生活保障和緊急救助，確保其基本生活需求得到滿足。它是社會保障體系的重要組成部分，是脫貧攻堅的重要環(huán)節(jié)。社會救助兜底保障歷史背景自黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會救助的兜底保障作用，作出了一系列重大決策部署。我國社會救助事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是在聚焦貧困人口、特殊群體和群眾關切方面取得了顯著成效。社會救助兜底保障實施措施民政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，從加大低保擴圍增效工作力度、加強急難臨時救助、優(yōu)化規(guī)范辦理流程等方面提出了具體措施，旨在實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜的目標。04實施案例分析深度貧困地區(qū)項目改造項目改造重點任務深度貧困地區(qū)的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造主要聚焦于提升集中供養(yǎng)能力和服務質(zhì)量，確保生活不能自理的特困人員能夠得到更好的照料。提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率通過新建和改建農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構，逐步提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率，確保他們能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的護理和關懷。加強總體設計與制度機制完善民政部聯(lián)合相關部門，不斷完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，加快推進社會救助綜合改革，建立健全監(jiān)測預警機制，為深度貧困地區(qū)提供堅實的兜底保障。010203紅河哈尼族彝族自治州實踐010203供養(yǎng)設施規(guī)劃與設計紅河哈尼族彝族自治州在供養(yǎng)服務設施的規(guī)劃與設計中，注重結合當?shù)貧夂?、地形及民族特色，確保建筑安全、適用并具有文化氛圍。同時，合理布局生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)和活動區(qū)，以滿足特困人員的多元化需求。服務內(nèi)容與管理紅河州在供養(yǎng)服務設施的管理中，實施標準化的服務流程和質(zhì)量控制機制。定期為工作人員提供專業(yè)培訓，確保服務質(zhì)量。同時，引入信息化管理系統(tǒng)，提高運營效率，保障供養(yǎng)對象的日常生活和醫(yī)療需求。社會參與與支持紅河州鼓勵社會力量參與特困人員供養(yǎng)服務設施的建設和管理，通過公私合作模式（PPP）吸引企業(yè)和社會慈善組織投資。這不僅提升了服務水平，還增強了社會各界對特困人員救助工作的關注和支持力度。成功經(jīng)驗分享04030102設施改造與升級地方各級財政部門和相關部門積極落實經(jīng)費保障，對特困人員供養(yǎng)服務設施進行改造提升。通過彩票公益金和基建投資的支持，確保了設施改造工程的順利推進，提高了供養(yǎng)服務的質(zhì)量和水平。深度貧困地區(qū)行動計劃實施按照《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》的要求，集中資源對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)進行重點改造，聚焦脫貧攻堅，顯著提升了這些地區(qū)的供養(yǎng)服務能力。政策支持與資金投入中央政策明確加強特困人員供養(yǎng)機構建設，要求提高管理水平。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村養(yǎng)老服務提供支持，確保特困人員的供養(yǎng)服務設施能夠得到持續(xù)的資金和政策支持。專項提升工程成效自2020年起，實施為期三年的專項提升工程，全面消除安全隱患，拓展照護能力。到2022年底，全區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施的服務功能和保障能力顯著提升，逐步轉(zhuǎn)型為綜合性養(yǎng)老服務機構。05常見問題與解決方案設施運營挑戰(zhàn)服務質(zhì)量監(jiān)管機制建立完善的服務質(zhì)量基本規(guī)范，明確服務內(nèi)容和要求，是提升特困人員供養(yǎng)服務設施運營水平的重要措施。通過行業(yè)監(jiān)管和第三方評估，確保服務機構的服務質(zhì)量持續(xù)改進。設施改造與升級為響應脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需對現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務設施進行改造提升。通過政府引導和多部門協(xié)作，全面提升供養(yǎng)服務機構的功能和服務能力。運營管理問題分析通過實地調(diào)研和訪談，了解特困人員供養(yǎng)服務機構的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。分析當前的挑戰(zhàn)，提出針對性的改進建議，為提升運營管理水平提供參考。服務質(zhì)量提升策略020301提升服務人員素質(zhì)通過定期培訓和考核提高服務人員的專業(yè)技能和服務水平，確保他們能夠提供高質(zhì)量的生活照料、醫(yī)療護理和心理關懷服務。注重服務態(tài)度和職業(yè)道德的培養(yǎng)也至關重要。強化信息化管理采用現(xiàn)代信息技術手段，如電子檔案系統(tǒng)和智能監(jiān)控設備，提高管理效率和服務質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)分析與反饋，及時調(diào)整和優(yōu)化服務流程，確保供養(yǎng)服務的透明度和可追溯性。加強跨部門協(xié)作建立多部門聯(lián)動機制，包括衛(wèi)生、民政、社會工作等部門的合作，形成合力提升服務質(zhì)量。通過資源共享和信息互通，確保特困人員供養(yǎng)服務機構能夠獲得更多的支持和資源保障。安全管理強化措施01安全設施全面升級特困人員供養(yǎng)服務設施需配備完善的安全設施，包括防火、防盜、防災等系統(tǒng)。每個區(qū)域都應設置緊急呼叫按鈕和監(jiān)控攝像頭，確保24小時監(jiān)控與應急響應，保障院內(nèi)人員的安全。定期安全演練定期組織安全演練是安全管理的重要環(huán)節(jié)，通過模擬火災、地震等突發(fā)事件，提高供養(yǎng)人員的應急反應能力和自保自救能力。同時，這也有助于檢驗供養(yǎng)設施的安全設施是否有效，及時排查和整改潛在安全隱患。安全教育培訓對供養(yǎng)人員進行安全教育和培訓，使其掌握基本的自救自護技能和安全知識。教育內(nèi)容包括消防安全、食品衛(wèi)生和個人安全等方面，通過實際演練和理論教學，提高供養(yǎng)人員的自我保護意識。020306未來發(fā)展趨勢與建議養(yǎng)老服務發(fā)展方向01養(yǎng)老服務體系現(xiàn)代化推動養(yǎng)老服務事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過政策引導和市場機制優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。完善養(yǎng)老服務體系，提升服務質(zhì)量與效率，滿足多樣化養(yǎng)老需求，促進養(yǎng)老服務消費增長。02農(nóng)村養(yǎng)老服務能力提升加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，適應農(nóng)村人口老齡化趨勢。支持農(nóng)村幸福院、互助型養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，確保農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務需求得到滿足。03智慧養(yǎng)老技術應用推廣智慧養(yǎng)老技術在養(yǎng)老服務中的應用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術提升養(yǎng)老服務的智能化水平。智慧養(yǎng)老技術可以提高養(yǎng)老服務效率，改善老年人生活品質(zhì)，實現(xiàn)精準化服務。創(chuàng)新與改革思路區(qū)域化集中改革積極推進特困供養(yǎng)服務機構的區(qū)域化集中改革，通過優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)資源的高效配置和服務的集中管理。這一措施旨在解決偏小散問題，提升整體服務質(zhì)量和運營效率。規(guī)范化發(fā)展引導省級民政部門需制定并完善特困人員供養(yǎng)服務設施的服務質(zhì)量基本規(guī)范，明確服務內(nèi)容和要求，推動供養(yǎng)服務設施的規(guī)范化發(fā)展。同時，引入第三方專業(yè)機構進行服務質(zhì)量評估和等級評定。深度貧困地區(qū)設施建設為響應脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，加快推進深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施的建設改造。通過提高集中供養(yǎng)能力和服務質(zhì)量，更好地發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。公建民營社會化改革廣東省通過采取縣級區(qū)域統(tǒng)籌打包模式，利用政府資金撬動社會資金投