2023年楠香村社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

楠香村社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告關(guān)于楠香村社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告

陶娟高云雷（湖南科技大學(xué)能源與安全工程學(xué)院）

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。在全國(guó)各地都在努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，楠香村作為“XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境、衛(wèi)生等多個(gè)方面具有很強(qiáng)的代表性。我能源學(xué)院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)于2013年8月21日深入楠香村進(jìn)行為期5天的調(diào)研學(xué)習(xí)?，F(xiàn)今將所得整理如下：

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)農(nóng)業(yè)；調(diào)研報(bào)告

一、XX縣區(qū)龍洞鎮(zhèn)楠香村現(xiàn)況

XX縣區(qū)龍洞鎮(zhèn)楠香村是開國(guó)大將譚政的故鄉(xiāng)，距XX縣區(qū)區(qū)12公里，緊靠湘韶線，湘萍公路橫穿全村，交通便利。全村有黨小組4個(gè)，中共黨員40人，村支兩委干部3人，14-35周歲的青年有364人。轄區(qū)面積約為2平方公里，12個(gè)村民小組，312戶，1156人，其中，耕地面積1585畝，水田989畝，山地3500畝，大小山塘43口，有較大企業(yè)2家，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶13戶，200畝油茶基地1個(gè)，村集體林場(chǎng)800多畝，村級(jí)道路通暢率100%，樓房戶達(dá)到85%，清潔能源用戶占農(nóng)戶總數(shù)的89%，“五改一整治”到位率達(dá)93%，飲用安全衛(wèi)生水的農(nóng)戶達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。

干部黨員奮發(fā)有為，村民群眾積極創(chuàng)業(yè)，成績(jī)層出不窮，楠香村正朝著“村莊更美、村民更富、民風(fēng)更好”的社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)，先后獲得“XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“XX市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“XX縣區(qū)先進(jìn)黨支部”、“XX市科普示范村”、“XX市能源建設(shè)先進(jìn)單位”、“XX縣區(qū)文化示范村”、XX市“兩型村莊”、“XX市生態(tài)能源示范村”、“XX市生態(tài)家園示范村”、“XX市文明衛(wèi)生村”等。

二、楠香村新農(nóng)村建設(shè)的特色

楠香村近年來(lái)，乘著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以修復(fù)譚政大將故居為契機(jī)，楠香村通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為了具有市場(chǎng)竟?fàn)幜蛯?shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)村改造建設(shè)成為具有現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，逐步形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（一）和諧為本，打造新環(huán)境。村容村貌是一個(gè)“臉面”問(wèn)題，干凈整潔與否直接關(guān)系到整體形象的好壞。為此，楠香村科學(xué)制定規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓村域范圍內(nèi)的群眾從內(nèi)心深處感覺(jué)到舒適、安逸，在文明村創(chuàng)建活動(dòng)中取得了群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。

1、“五改一整治”。支村兩委廣泛宣傳其重要意義，組織黨員、組長(zhǎng)到外地參觀學(xué)習(xí)。對(duì)290多戶家庭進(jìn)行了“五改一整治”，全村到位率達(dá)93%，每家每戶庭前院后栽種花卉苗木、葡萄、油茶等經(jīng)濟(jì)作物；共安裝太陽(yáng)能熱水器105臺(tái)，發(fā)展沼氣用戶130戶，液化氣用戶150戶，使用清潔能源的農(nóng)戶共280戶，占農(nóng)戶總數(shù)的89%；飲用安全衛(wèi)生水的農(nóng)戶達(dá)100%；在新建房屋時(shí)按要求逐步拆除舊房危房，樓房戶達(dá)到85%。

2、道路。到目前為止，全村硬化道路13公里，水泥路入戶率95%以上。村道實(shí)現(xiàn)全線亮化，共安裝太陽(yáng)路燈28盞和led節(jié)能路燈60余盞，方便了村民生產(chǎn)生活。

3、電力。在市電力局的積極支持下，4組地段的75kw的變壓器、6組地段和10組地段的50kw的變壓器可分別增容到200kw、100kw和80kw，在2組地段新增一臺(tái)100kw的變壓器，全村線路提質(zhì)改造，將進(jìn)一步改善電力布局結(jié)構(gòu)，提升用電質(zhì)量，預(yù)計(jì)將滿足將來(lái)20年的生產(chǎn)生活的需要。

4、環(huán)衛(wèi)。在市“城鄉(xiāng)同治”精神的號(hào)召下，楠香村迅速行動(dòng)，按照“村為主、組配合、戶實(shí)施”的工作方針，通過(guò)“宣傳、示范、活動(dòng)、機(jī)制”四項(xiàng)措施，每月開展環(huán)境衛(wèi)生檢查并公示，實(shí)行“大評(píng)比小獎(jiǎng)勵(lì)”，根據(jù)平時(shí)檢查結(jié)果年終評(píng)定文明衛(wèi)生戶，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，結(jié)合農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村生活垃圾整治活動(dòng)，目前已在組與組的中心位置高標(biāo)準(zhǔn)新建垃圾池30個(gè)，添置戶外分類垃圾桶65個(gè)，目前進(jìn)行的一戶一桶（垃圾桶），一戶兩個(gè)池（沼氣池、三格化糞池或漚肥池、焚燒池），一戶三筐（廢玻璃筐、廢紙塑料筐、廢金屬筐），多項(xiàng)分類細(xì)化處理工作已得到落實(shí)，村容村貌煥然一新，村民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5、水利。硬化水圳3km，山塘清淤1口，整修山塘2口，國(guó)土綜合治理完成水渠硬化5000米，新修田間道3000米，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

6、綠化。在農(nóng)戶房前屋后、道路兩旁、塘邊、水邊、山邊進(jìn)行綠化，平均每人栽種15株良種油茶，每戶栽種良種葡萄2根，既達(dá)到綠化的效果，又適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)收益。

（二）發(fā)展為要，壯大新經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村的根本，是經(jīng)濟(jì)的支撐，是發(fā)展的推力。一直以來(lái)，楠香村始終致力于抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收、讓其口袋鼓得更快，2012年人均純收入達(dá)12000元。

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全村田地?zé)o一拋荒，年底已啟動(dòng)土地平整項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了灌溉條件；去年實(shí)現(xiàn)山地流轉(zhuǎn)500畝，建立優(yōu)質(zhì)葡萄基地一個(gè)，成立“春之楠”農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式第一期流轉(zhuǎn)土地200畝建立特色蔬菜基地，已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地200畝建立特種苗木基地；新引進(jìn)插秧機(jī)兩臺(tái)、播種機(jī)一臺(tái)、育秧設(shè)備一套，大型旋耕機(jī)兩臺(tái)，機(jī)械收割率達(dá)95%以上；村民周文建等帶頭發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，年凈利潤(rùn)達(dá)10多萬(wàn)元。

2、做強(qiáng)村級(jí)好企業(yè)。引進(jìn)湖南轉(zhuǎn)侖灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，一期投入500萬(wàn)元，目前已實(shí)現(xiàn)山地流轉(zhuǎn)500畝，建成6棟雞舍、6棟鴨舍；原腰線廠實(shí)行產(chǎn)品升級(jí)改造，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)玻璃馬賽克。該產(chǎn)品是環(huán)保產(chǎn)品，無(wú)任何環(huán)境污染，無(wú)任何放射性，已通過(guò)環(huán)保部門的評(píng)審，公司于2011年8月12正式試產(chǎn)，是典型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型承接項(xiàng)目，有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，去年公司在原本的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了整改擴(kuò)建，目前已和美國(guó)一公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，產(chǎn)銷兩旺。

3、發(fā)展勞務(wù)散經(jīng)濟(jì)。通過(guò)開展“一人學(xué)一技”等勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高了外出務(wù)工人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了務(wù)工人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極組織勞務(wù)輸出，建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各地勞務(wù)市場(chǎng)信息，為務(wù)工人員提供了全方位、多角度的服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供準(zhǔn)確、全面的務(wù)工信息。

（三）文化為魂，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。楠香村在積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。也把精神文明建設(shè)放在了一個(gè)比較重要的位置。

1、鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)在文化娛樂(lè)中心上?；I資30萬(wàn)元整修花園式村部，大將書屋藏書4000余冊(cè)，去年在全國(guó)農(nóng)家書屋評(píng)比活動(dòng)中，榮獲“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)家書屋”；進(jìn)一步完善了村文化娛樂(lè)活動(dòng)中心，配置了音響、健身設(shè)施，引進(jìn)了電腦、投影儀等設(shè)備，新裝修了多功能舞廳。以前，村里的青年一到晚上聚會(huì)打牌，精神生活貧乏且不健康。現(xiàn)在，每天晚上都能在村部看見(jiàn)數(shù)十名婦女在跳廣場(chǎng)舞，青年在遠(yuǎn)教教室進(jìn)行學(xué)習(xí)，小孩在圖書室里看課外書籍，還有一部分村民在文體活動(dòng)室打球。這樣，一家老小都在村部娛樂(lè)，既豐富了群眾的精神文化生活，也促進(jìn)了家庭生活的和諧，更凈化了社會(huì)的風(fēng)氣。

2、鄉(xiāng)風(fēng)文明貫穿在創(chuàng)建活動(dòng)中。深入開展“文明衛(wèi)生戶”、“最清潔戶”、“五好家庭”、“文明家庭標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)并給予表彰，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德和家庭美德。今年來(lái)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和提高群眾素質(zhì)兩大主題，舉辦政治理論學(xué)習(xí)、一人學(xué)一技、專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)和法律知識(shí)講座共計(jì)6次，提高了村民的政策、法律水平和致富本領(lǐng)。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明滲透在文化走廊里。在村部外圍的墻上，懸掛了10多塊宣傳板，從譚政大將的生平事跡，到楠香村的基本情況簡(jiǎn)介，從計(jì)劃生育政策，到村務(wù)政務(wù)公開，都詳詳細(xì)細(xì)，一目了然。只要從這里經(jīng)過(guò)，都會(huì)被這道獨(dú)特的文化走廊所感染。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中。抓好計(jì)劃生育工作，孕檢率達(dá)到98%；九年義務(wù)教育100%；電視機(jī)入戶率100%，新增村村通衛(wèi)星接收裝置120臺(tái)；新農(nóng)合參合率98%；固定和移動(dòng)電話入戶率達(dá)95%，寬帶網(wǎng)入戶率占75%。深入開展了“千萬(wàn)幫扶工程”，黨員干部聯(lián)系困難戶，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，保障其日常的生活；走訪創(chuàng)業(yè)戶，引導(dǎo)他們發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，作出更大的業(yè)績(jī)。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

本村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雖然大體架構(gòu)已經(jīng)具備，但是問(wèn)題仍然層出不窮。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村的日常性問(wèn)題，但是隨著勞動(dòng)力進(jìn)城和技術(shù)的更新給新農(nóng)村的村民帶來(lái)了困難。

1、勞動(dòng)力年齡問(wèn)題。在我們的走訪中發(fā)現(xiàn)，種田的村民大部分都是上了年紀(jì)的老人，平時(shí)一般還有媳婦或?qū)O子輩的人幫點(diǎn)忙。雖然現(xiàn)在農(nóng)村有收割機(jī)、插秧機(jī)，但是管理水田還需要撒農(nóng)藥、施化肥等，這對(duì)于老人來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大的問(wèn)題。因?yàn)檫@些方面沒(méi)有機(jī)器操作，還得需要老人自己動(dòng)手去做，存在許多安全問(wèn)題，這是一個(gè)重大的隱患。

2、技術(shù)和設(shè)備問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。但相關(guān)技術(shù)人員卻是大多數(shù)農(nóng)村比較短缺的。好多機(jī)器和技術(shù)村民很難操作與應(yīng)用。所以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)大量的技術(shù)人員是現(xiàn)在新農(nóng)村很急需的。

（二）在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著人們的生活水平的提高，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的需求標(biāo)準(zhǔn)也在提高。但現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療條件距理想狀態(tài)相差甚遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、農(nóng)村的醫(yī)師的醫(yī)術(shù)還不能讓廣大村民信服。根據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村村民對(duì)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)表示不滿意，經(jīng)常都是“小病難看好，大病看不了”，村民認(rèn)為村里的醫(yī)師雖然有多年的行醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，但是醫(yī)術(shù)不夠高明，有很多的小病都要拖很才能好。

2、缺少醫(yī)藥給廣大村民帶來(lái)了不便。大多數(shù)村衛(wèi)生所缺少某些病癥的藥物，而這些缺少的藥物大多是一些經(jīng)濟(jì)效益不高的，不常使用的藥物。這使得有些村民用藥不方便，要去鎮(zhèn)上的大藥房去拿藥。對(duì)于一些年紀(jì)較大、行動(dòng)不方便的老人來(lái)說(shuō)是不小的困擾。

（三）醫(yī)保作為國(guó)家關(guān)懷廣大人民的一項(xiàng)利國(guó)利民的措施，廣泛的得到了農(nóng)民同志的贊譽(yù)，但是其中還是出現(xiàn)一些問(wèn)題讓我們深思。

1、醫(yī)保的宣傳不夠簡(jiǎn)明。大多數(shù)村民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的了解還不夠多，就算曾今使用過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的村民對(duì)其報(bào)銷的具體規(guī)則也了解不夠，只知道醫(yī)院說(shuō)多少算多少，也沒(méi)有去深究。而對(duì)那些不曾使用過(guò)醫(yī)保的人來(lái)說(shuō)更是知之甚少，只知道醫(yī)保住院可以報(bào)銷一部分費(fèi)用。也許對(duì)于教育水平不高的農(nóng)民同志，我們應(yīng)該找一種更簡(jiǎn)單明了的宣傳方式。

2、在嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保的同時(shí)，應(yīng)規(guī)范其它的醫(yī)療消費(fèi)。醫(yī)保本就是為百姓謀福利而制定的，但有些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院，在醫(yī)保不涉及其它醫(yī)療消費(fèi)肆意漲價(jià)，無(wú)形之中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（四）少年是祖國(guó)的未來(lái)，相對(duì)于城里孩子優(yōu)越條件，農(nóng)村中兒童的問(wèn)題更值得我們關(guān)注。

1、留守兒童是一個(gè)很緊迫的問(wèn)題。現(xiàn)在大量的農(nóng)民工進(jìn)城使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童。他們不能得到足夠的愛(ài)，對(duì)于社會(huì)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。孩子心理和身體上的壓力和困難不能及時(shí)排除，這就給農(nóng)村給社會(huì)留下了許多不穩(wěn)定的因素。

2、教育資源整合之后留下來(lái)的相關(guān)問(wèn)題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村出現(xiàn)大量的中小學(xué)合并。整合之后出現(xiàn)了一些孩子上學(xué)難的問(wèn)題，上學(xué)的學(xué)校離家有幾公里。一般的孩子從6歲就開始步行去上學(xué)，存在嚴(yán)重的安全隱患。離家遠(yuǎn)之后，學(xué)校附近的家庭餐館就是大多數(shù)孩子的選擇，非但衛(wèi)生條件得不到保障，價(jià)格也有待商榷。

（五）科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)科技文化推廣力度逐步加大，農(nóng)民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

（六）公共文化體育設(shè)施少，除少部分村屯有籃球場(chǎng)、文化娛樂(lè)室外，絕大部分村屯在這方面是空白，沒(méi)有弘揚(yáng)社會(huì)主義文化宣傳陣地，代之是一些封建迷信低級(jí)庸俗活動(dòng)的流行。

（七）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正

四、政策建議

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，本團(tuán)隊(duì)特提出以下幾點(diǎn)看法：

（一）建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用有線電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等形式，把實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用等進(jìn)行的廣泛宣傳、動(dòng)員，做到新農(nóng)村建設(shè)成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的認(rèn)識(shí)。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，真正把政府行為與農(nóng)民自覺(jué)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)新農(nóng)村，前提是做好科學(xué)規(guī)劃。搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個(gè)合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌好來(lái)自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實(shí)際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，甚至?xí)鹑罕姷牡钟|。在具體的工作中，應(yīng)該主要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、抓規(guī)劃調(diào)研。要組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部分片包干，進(jìn)村入戶，切實(shí)掌握好農(nóng)村資源、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，真正摸清底子，客觀分析優(yōu)劣勢(shì)，為下一步詳細(xì)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二是扎實(shí)抓好規(guī)劃制定。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求及“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范，基礎(chǔ)突破”的思路，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃人員進(jìn)行培訓(xùn)，精心制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)上量力而行，杜絕“大拆大建”，突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是抓好規(guī)劃的落實(shí)。規(guī)劃是藍(lán)圖，要靠全體干部、群眾一任接著一任干，一任干給一任看，切實(shí)抓好規(guī)劃龍頭。群眾是建設(shè)新農(nóng)村的主體，要組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)?？傊挥袌?jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，才能使新農(nóng)村建設(shè)健康有序的推進(jìn)。

（三）建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)村最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起。由于楠香村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，群眾生活水平一般，想一下徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀的做法是不切實(shí)際的。首先，要從農(nóng)村最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起。搞新農(nóng)村建設(shè)，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，而是要因地制宜，要結(jié)合自身的實(shí)際，選好切入點(diǎn)和突破口。在起步階段，我村先是選擇了農(nóng)戶直接參與、農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目進(jìn)行。如農(nóng)民群眾比較關(guān)注的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在具體項(xiàng)目的實(shí)施中，我村應(yīng)該通過(guò)政府資金引導(dǎo)，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢栽诟鞯氐牟煌痉秴^(qū)域推廣節(jié)能路燈、家用垃圾桶等項(xiàng)目。優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

2、加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)與村辦企業(yè)政策扶持。村政府鼓勵(lì)那些老人在家種田的子女回家邊種田邊創(chuàng)業(yè)，在政策方面給予一定的優(yōu)惠。村辦企業(yè)設(shè)備不足，資金流也不充裕，在村里搞企業(yè)，又離不開農(nóng)民。因此，政府給予政策上一定的扶持可以為村民提供更多的就有機(jī)會(huì)，使企業(yè)發(fā)展的更好。

3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保的監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所的扶持、對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。加大對(duì)醫(yī)保的管理，建立監(jiān)督體制，切實(shí)的保證醫(yī)保惠民，防止“好政策、爛執(zhí)行”的情況發(fā)生。農(nóng)村由于人口少而散，使得村衛(wèi)生所的經(jīng)濟(jì)效益不夠好，衛(wèi)生所對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低的藥物無(wú)經(jīng)濟(jì)支持，加大對(duì)部分經(jīng)濟(jì)效益不好的藥物的扶持可以改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。提高衛(wèi)生人員的素質(zhì)，將現(xiàn)代的醫(yī)療方法和理念傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變農(nóng)村“小病難看好”的尷尬境地。

4、鼓勵(lì)村民就近務(wù)工創(chuàng)業(yè)。如果父母親不能給予孩子愛(ài)，孩子的情感就得不到正常、全面、健康的發(fā)展，從而無(wú)法養(yǎng)成正確的人生觀、價(jià)值觀。我們應(yīng)該興辦企業(yè)，鼓勵(lì)村民就近務(wù)工。對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)的村民給予其大力的支持，從而保證孩子能受到良好的教育。

5加強(qiáng)對(duì)村民的教育。在農(nóng)閑的時(shí)候可以組織村民參加技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)?？梢赃M(jìn)行一對(duì)一的技術(shù)幫助，一個(gè)技術(shù)員對(duì)應(yīng)一個(gè)村的技術(shù)支持?？梢曰I劃在村子里興建圖書室，存放本地的相關(guān)地理農(nóng)業(yè)等書籍以幫助村民增加常識(shí)。

（四）建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面的原則。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，牢牢地把握好三個(gè)原則：一是針對(duì)發(fā)展較好的方面，確定相對(duì)高的建設(shè)目標(biāo)和要求，通過(guò)扶持引導(dǎo)，促使其依靠機(jī)制創(chuàng)新、加快發(fā)展步伐，努力達(dá)到設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)于已經(jīng)穩(wěn)定的方面，確定中等偏高層次的建設(shè)目標(biāo)和要求，加大扶持力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參加建設(shè)，促使其通過(guò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模發(fā)展。三是針對(duì)于經(jīng)濟(jì)底子薄弱的方面，確定實(shí)事求是的建設(shè)目標(biāo)，以解決溫飽、改善環(huán)境、發(fā)展文明教育、增加農(nóng)民收入等最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為切入點(diǎn)和突破口，從解決群眾生產(chǎn)生活面臨的行路難、吃水難、看病難等問(wèn)題入手，加大投入。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

（五）建設(shè)新農(nóng)村，必須選準(zhǔn)突破口，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，沒(méi)有綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，談建設(shè)新農(nóng)村，只能是水中花，鏡中月，只是空談，是奢望。為此，我縣把增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

1、大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。緊緊圍繞山、水等自然資源做文章，把我村豐富的山林、水力、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。按照“產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，采取承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引更多的經(jīng)濟(jì)能人開發(fā)山、水等自然資源。

2、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。充分抓住“陽(yáng)光工程”及職教中心培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有利機(jī)遇，采取政府“買單”、農(nóng)民“選單”的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和層次，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)對(duì)接，提高勞務(wù)輸出的成功率。二是要大力組織勞務(wù)輸入。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，主動(dòng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求較大的地區(qū)，在勞動(dòng)市場(chǎng)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的組織管理等方面的合作，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)勞務(wù)輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。三是要加大勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移力度，積極開辟一些適合農(nóng)民既不離鄉(xiāng)又不離土的就業(yè)門路，開工建設(shè)一批工程量大、開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)崗位多的工程，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。

3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。一是可以增強(qiáng)農(nóng)村自力更生的能力，減輕國(guó)家對(duì)農(nóng)