智慧城市管理信息系統(tǒng)投標方案

智慧城市管理信息系統(tǒng)投標方案

目錄

第一章項目概況.........................................15

1.1項目背景..........................................15

1.2項目建設指導思想..................................17

1.3項目建設原則......................................19

1.3.1以人為本，為民辦事的原則....................19

1.3.2提升效能、全面協(xié)同的原則.....................19

1.3.3統(tǒng)一標準、整合資源的原則....................19

1.3.4科學實用、信息共享的原則....................20

1.3.5各盡其責、相互配合的原則....................20

1.4項目建設思路......................................21

1.4.1立足XX,博彩眾長............................21

1.4.2把握關鍵，注重實效...........................21

1.4.3綜合管理，條塊結合...........................22

1.4.4資源整合，平臺共享...........................23

1.5建設范圍..........................................23

1.5.1地域范圍.....................................23

1.5.2對象范圍.....................................23

1.6項目建設內容......................................25

1.6.1體制和機制建設...............................25

1.6.2基礎數(shù)據(jù)建設.................................26

1.6.3運行環(huán)境建設.................................27

1.6.4組織機構建設.................................28

1.6.5應用系統(tǒng)建設.................................28

1.7項目建設目標......................................30

1.8項目建設依據(jù)......................................31

第二章項目需求分析.....................................33

2.1項目總體需求分析..................................33

2.2城市管理現(xiàn)狀創(chuàng)新需求分析..........................36

2.2.1管理手段精細化...............................36

2.2.2管理手段嚴格化...............................36

2.2.3管理手段科學化...............................36

2.2.4管理手段長效化...............................37

2.3體制機制建設需求分析..............................38

2.3.1城市管理體制建設需求分析....................38

2.3.2城市管理機制建設需求分析....................38

2.3.3數(shù)據(jù)普查分析.................................39

2.4數(shù)據(jù)建設內容分析..................................41

2.5城管通軟件開發(fā)需求分析............................42

2.5.1系統(tǒng)開發(fā)概述.................................42

2.5.2系統(tǒng)開發(fā).....................................42

2.6全民城管軟件開發(fā)需求分析..........................44

2.6.1"全民城管"軟件概述........................44

2.6.2系統(tǒng)開發(fā).....................................44

2.7系統(tǒng)總體需求分析..................................46

2.7.1系統(tǒng)架構需求分析............................46

2.7.2系統(tǒng)的完整性需求分析........................47

2.7.3系統(tǒng)的可拓展性與維護性需求分析..............47

2.7.4技術適應性與應用性需求分析..................48

2.7.5系統(tǒng)安全性需求分析..........................48

2.7.6系統(tǒng)可靠性需求分析..........................49

2.7.7系統(tǒng)性能需求分析.............................49

2.7.8系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用分析.............................50

2.8系統(tǒng)軟件功能性需求分析............................50

2.8.1基礎應用系統(tǒng)需求分析........................50

2.8.2擴展應用系統(tǒng)需求分析........................56

2.9運行環(huán)境建設分析..................................62

2.9.1軟硬件設備建設分析..........................62

2.9.2GIS系統(tǒng)建設分析.............................64

2.9.3系統(tǒng)軟件平臺建設分析........................64

2.9.4網(wǎng)絡建設分析.................................64

2.9.5場地建設需求分析............................66

2.10機房托管及運營維護分析...........................68

第三章項目體制和機制建設...............................69

3.1總述..............................................69

3.2組織機構設置......................................70

3.2.1組織機構設置原則.............................70

3.2.2XX縣智慧城管建設領導小組....................71

3.2.3智慧城管管理終端.............................71

3.2.4監(jiān)督員隊伍建設...............................72

3.3運行機制建設與系統(tǒng)流程設計.......................73

3.3.1總體架構.....................................73

3.3.2運行規(guī)則.....................................73

3.3.3處置力量.....................................74

3.3.4聯(lián)動機制.....................................74

3.3.5綜合評價.....................................75

3.3.6智慧城管系統(tǒng)流程設計........................75

3.3.7總體業(yè)務流程主線.............................75

3.3.8詳細業(yè)務流程分析.............................76

3.3.9特色業(yè)務流程.................................79

3.3.10智慧城管人員角色配置.......................83

3.3.11評價考核體系的建設..........................87

3.3.12智慧城管管理手冊設計........................87

第四章數(shù)據(jù)普查方案.....................................90

4.1概述..............................................90

4.2數(shù)據(jù)建設標準和規(guī)范................................91

4.2.1標準規(guī)范定義.................................92

4.2.2單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)范......................92

4.2.3事、部件編碼規(guī)范.............................93

4.2.4地理編碼規(guī)范.................................93

4.2.5標準規(guī)范.....................................94

4.3數(shù)據(jù)建設內容......................................96

4.3.1基礎數(shù)據(jù)建設.................................96

4.3.2基礎地形數(shù)據(jù)補測.............................96

4.3.3柵格影像數(shù)據(jù)建設.............................97

4.3.4地理編碼數(shù)據(jù)建設.............................97

4.3.5單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設.............................97

4.3.6道路單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設.........................98

4.3.7城市三維實景影像數(shù)據(jù)采集與建庫..............98

4.3.8部、事件數(shù)據(jù).................................99

4.4基礎地性數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)(柵格數(shù)據(jù))建設.....100

4.5地形圖的修補測...................................103

4.5.1作業(yè)范圍和對象..............................103

4.5.2作業(yè)技術指標................................103

4.6事件普查方案.....................................104

4.6.1事件分類....................................104

4.6.2事件編碼....................................105

4.6.3事件數(shù)據(jù)建庫................................113

4.7部件普查方案.....................................114

4.7.1部件分類....................................114

4.7.2部件編碼....................................126

4.7.3部件數(shù)據(jù)庫建設..............................131

4.8單元網(wǎng)格劃分方案.................................134

4.8.1行政區(qū)劃的劃分..............................134

4.8.2單元網(wǎng)格的劃分..............................134

4.8.3單元網(wǎng)格編碼................................136

4.8.4單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求............................137

4.8.5責任網(wǎng)格的劃分..............................139

4.8.6網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫建設..............................140

4.9地理編碼數(shù)據(jù)普查.................................142

4.10實景三維數(shù)據(jù)普查................................143

4.11移動測量系統(tǒng)(MMS)技術數(shù)據(jù)普查................145

4.11.1數(shù)據(jù)處理...................................149

4.11.2數(shù)據(jù)核查...................................150

4.11.3數(shù)據(jù)入庫...................................154

4.12成果提交........................................155

4.12.1資料的提交.................................155

4.12.2數(shù)據(jù)的提交.................................156

4.12.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)成果提交.......................157

4.12.4地理編碼普查數(shù)據(jù)提交.......................157

4.12.5部件分類與編碼數(shù)據(jù)提交.....................158

4.12.6實景影像數(shù)據(jù)提交...........................158

4.12.7地理編碼普查數(shù)據(jù)提交.......................158

4.13數(shù)據(jù)保障........................................160

第五章系統(tǒng)總體設計方案................................162

5.1概述.............................................162

5.2系統(tǒng)總體架構.....................................163

5.2.1網(wǎng)絡和硬件層................................164

5.2.2數(shù)據(jù)層......................................164

5.2.3應用支撐層..................................164

5.2.4應用層......................................164

5.2.5用戶認證層..................................165

5.2.6用戶層......................................165

5.2.7標準規(guī)范體系................................166

5.2.8信息安全體系................................166

5.3系統(tǒng)完整性設計...................................166

5.4系統(tǒng)先進性設計...................................167

5.4.1基于UML和標準接口的平臺無關性設計.........167

5.4.2通過工作流技術實現(xiàn)業(yè)務整合.................168

5.4.3基于flex技術的WebGIS業(yè)務處理和空間分析..169

5.4.4基于3g技術的數(shù)字城管信息采集體系.........169

5.4.5基于web2.0技術的應用系統(tǒng)開發(fā)設計.........170

5.4.6基于分布式應用體系開發(fā)設計.................170

5.4.7基于二維三維一體化的數(shù)據(jù)應用設計..........171

5.5系統(tǒng)合理性和可靠性設計...........................174

1、服務器系統(tǒng)的可靠性.............................174

2、系統(tǒng)軟件的可靠性...............................174

3、完善的數(shù)據(jù)備件和恢復機制.......................174

4、網(wǎng)絡的可靠性...................................175

5、系統(tǒng)安全保證...................................175

5.6系統(tǒng)可擴展性設計.................................176

5.6.1網(wǎng)絡可擴展性................................177

5.6.2硬件可擴展性................................177

5.6.3軟件可擴展性................................178

5.6.4數(shù)據(jù)庫擴展性設計............................178

5.7系統(tǒng)可維護性設計.................................179

5.8軟件系統(tǒng)設計.....................................181

第六章智慧城管應用平臺設計............................182

6.1概述.............................................182

6.2地理信息公共服務平臺.............................183

6.3基礎應用系統(tǒng).....................................184

6.3.1監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng).....................186

6.3.2呼叫受理子系統(tǒng)..............................192

6.3.3協(xié)同工作子系統(tǒng)..............................201

6.3.4監(jiān)管指揮子系統(tǒng)..............................208

6.3.5綜合評價子系統(tǒng)..............................212

6.3.6地理編碼子系統(tǒng)..............................219

6.3.7應用維護子系統(tǒng)..............................224

6.3.8基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng).....................231

6.3.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)..............................236

6.4擴展應用系統(tǒng)設計.................................240

6.4.1數(shù)字化城市管理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng).240

6.4.2數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)...................244

6.4.3視頻監(jiān)控子系統(tǒng).............................246

6.4.4業(yè)務短信子系統(tǒng)..............................250

6.4.5呼叫中心子系統(tǒng)..............................253

6.4.6噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)..............................263

6.4.7戶外廣告管理子系統(tǒng).........................271

6.4.8在建工地智慧管理子系統(tǒng).....................275

6.4.9渣土車管理與揚塵治理子系統(tǒng).................278

6.4.10圖像智能分析報警子系統(tǒng)....................280

6.4.11社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)......................285

6.4.12全民城管子系統(tǒng)............................295

第七章基礎硬件平臺建設方案............................303

7.1服務器平臺建設...................................303

7.2存儲設備系統(tǒng)設計.................................305

7.3呼叫中心接入.....................................306

7.4終端設備接入.....................................306

7.5視頻監(jiān)控接入設計.................................307

第八章應用支撐平臺建設................................308

8.1操作系統(tǒng).........................................308

8.2數(shù)據(jù)庫...........................................309

8.3中間件軟件.....................................310

8.4GIS軟件.......................................311

8.5防病毒軟件.....................................312

8.6軟件運行建設...................................312

第九章網(wǎng)絡建設方案..................................313

9.1網(wǎng)絡系統(tǒng)設計...................................313

9.2系統(tǒng)網(wǎng)絡設計原則................................314

1、高性能原則....................................314

2、可靠性原則....................................314

3、安全性原則....................................314

4、易維護性原則.................................314

5、擴展性原則和易于升級..........................315

6、可管理性原則..................................315

7、開放性與標準化原則............................315

8、流量優(yōu)化.....................................315

9.3系統(tǒng)網(wǎng)絡關鍵策略................................317

9.4網(wǎng)絡系統(tǒng)架構....................................318

9.5接入網(wǎng)絡.......................................319

9.5.1MPLSVPN有線專網(wǎng)..........................319

9.5.23GVPDN無線專網(wǎng)...........................324

9.5.3XX虛擬專網(wǎng)業(yè)務的優(yōu)勢......................327

9.6網(wǎng)絡詳細設計....................................329

9.6.1網(wǎng)絡安全域的劃分...........................329

9.6.2接入層設計.................................329

9.6.3網(wǎng)絡管理設計..............................330

9.6.4IP地址規(guī)劃設計............................331

9.6.5VLAN規(guī)劃設計..............................334

9.6.6兼容下一代網(wǎng)絡設計........................336

9.7網(wǎng)絡安全.......................................336

9.7.1防火墻.....................................337

9.7.2網(wǎng)絡分段...................................337

9.7.3防病毒系統(tǒng)................................338

9.7.4日志及安全審計.............................339

9.7.5數(shù)據(jù)庫可靠性設計...........................339

9.7.6漏洞發(fā)現(xiàn)與堵塞.............................339

9.7.7通信加密保護...............................339

第十章視頻監(jiān)控設計...................................340

10.1監(jiān)控系統(tǒng)說明...................................340

10.1.1網(wǎng)絡拓撲圖................................341

10.1.2系統(tǒng)組成..................................341

10.1.3系統(tǒng)功能..................................342

10.1.4視頻智能分析.............................344

10.1.5車輛GPS視頻監(jiān)控..........................352

10.2監(jiān)控軟件平臺功能..............................356

10.2.1實時監(jiān)控..................................356

10.2.2視頻存儲及回放............................357

10.2.3錄像下載..................................357

10.2.4功能說明..................................357

第十一章資源整合與對接設計方案.......................358

11.1概述..........................................358

11.2系統(tǒng)接口設計..................................358

11.2.1數(shù)據(jù)交換標準..............................358

11.2.2拓展系統(tǒng)接口設計..........................359

11.3視頻資源整合..................................366

11.3.1整合需求..................................366

11.3.2整合規(guī)劃..................................367

11.3.3整合設計..................................367

11.4數(shù)據(jù)整合.......................................369

11.5熱線整合(未來擴展)...........................370

11.5.1城管熱線與縣長熱線整合的基本原則.........370

11.5.2城管熱線與縣長熱線整合的目標.............370

11.5.3接口功能設計..............................371

11.5.4與智慧城管無縫結合........................371

11.6與市級平臺對接設計............................373

11.6.1系統(tǒng)對接設計..............................374

11.6.2規(guī)范標準化設計............................374

11.6.3技術標準化設計............................374

11.6.4數(shù)據(jù)標準化設計............................376

第十二章大屏顯示系統(tǒng)設計.............................379

12.1.1建設目標..................................379

12.1.2設計原則..................................380

可用性原則..............................380

先進性原則..............................380

可靠性原則..............................381

標準化原則..............................381

經濟實用性原則..........................381

可擴充性原則............................381

兼容性原則..............................382

12.1.3設計標準..................................383

12.1.4系統(tǒng)設計重點..............................386

純硬件設計..............................386

豐富的接口..............................386

數(shù)字化技術..............................386

白平衡調整..............................386

自動溫度控制系統(tǒng)........................387

模塊化設計..............................387

工業(yè)級設計..............................387

12.1.5系統(tǒng)設計合理性............................388

12.1.6大屏系統(tǒng)設計..............................388

12.1.7大屏顯示系統(tǒng)功能說明......................389

第十三章項目裝修設計與布線方案.......................390

13.1裝修設計與布線概述............................390

13.2監(jiān)督指揮中心選址及規(guī)劃.........................391

13.3裝修布局設計..................................392

13.3.1指揮大廳區(qū)................................392

13.3.2休息室...................................393

13.3.3衛(wèi)生間....................................393

13.3.4茶水室及更衣間............................393

13.4指揮大廳設計...................................394

13.4.1大屏幕區(qū)..................................394

13.4.2講解區(qū)操作臺..............................395

13.4.3坐席區(qū)....................................395

13.4.4主席臺....................................398

13.5裝修用材說明...................................399

13.5.1低檔裝修用材.............................399

13.5.2中檔裝修用材..............................399

13.5.3高檔裝修用材.............................399

13.6裝修土建裝修..................................400

13.6.1地板工程..................................400

13.6.2天花板吊頂工程............................400

13.6.3墻面工程..................................400

13.6.4照明工程..................................400

13.6.5強電工程..................................401

13.7監(jiān)督指揮中心綜合布線設計.......................402

13.7.1綜合布線概述..............................402

13.7.2結構化布線的的特點........................402

13.7.3結構化布線系統(tǒng)的構成......................403

13.7.4工作區(qū)子系統(tǒng)設計..........................404

13.7.5水平干線子系統(tǒng)的設計......................404

13.7.6設備間子系統(tǒng)設計..........................405

13.7.7垂直主干子系統(tǒng)............................406

13.7.8管理間子系統(tǒng)..............................406

13.7.9綜合布線建設標準..........................406

13.8裝修設計效果圖.................................407

13.9機房安防工程設計...............................410

13.9.1防雷接地裝置..............................410

13.9.2機房空氣調節(jié)系統(tǒng)..........................411

13.9.3不間斷UPS供電系統(tǒng)........................411

13.9.4UPS電源系統(tǒng)建設..........................411

第十四章運行維護系統(tǒng)建設方案.........................412

14.1維護內容.......................................412

14.1.1部件數(shù)據(jù)維護..............................412

14.1.2地形數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)更新和維護..............413

14.1.3系統(tǒng)軟、硬件設備維護......................414

14.1.4應用軟件維護..............................414

14.1.5驗收前服務細則............................414

14.1.6驗收后服務細則.............................415

14.2售后服務概述....................................416

14.2.1售后服務目標...............................416

14.2.2售后服務周期...............................417

14.2.3售后服務范圍...............................417

14.3服務質量監(jiān)督....................................418

第十五章項目進度計劃...................................419

15.1概述............................................419

15.2項目進度安排原則................................419

15.3關鍵進度的控制..................................419

15.4項目進度優(yōu)化....................................420

15.5項目實施進度計劃................................420

15.6項目進度保證措施................................421

15.6.1應用系統(tǒng)建設保證措施.......................421

15.6.2人員培訓及系統(tǒng)試運行保證措施..............422

15.6.3項目正式竣工措施...........................422

15.6.4系統(tǒng)運行維護保證措施.......................423

第十六章項目安全優(yōu)化設計..............................424

16.1項目安全優(yōu)化設計概述............................424

16.2應用部署安全設計................................425

16.3應用系統(tǒng)安全設計................................426

16.3.1統(tǒng)一的身份認證.............................426

16.3.2五級權限訪問控制體系.......................427

16.3.3日志審計記錄...............................427

16.3.4數(shù)據(jù)庫集中存儲及管理......................428

16.3.5數(shù)據(jù)備份和恢復功能.........................428

16.3.6數(shù)據(jù)傳送的安全設計.........................428

16.3.7系統(tǒng)安全分級管理設計......................429

16.3.8地理空間框架數(shù)據(jù)使用與傳送的安全設計.....430

16.3.9部件在線更新隔離機制.......................430

16.3.10依托和利用基礎信息系統(tǒng)的應用安全體系....431

16.3.11手持終端應用的安全策略構建...............431

16.4數(shù)據(jù)安全設計....................................432

16.5安全管理設計....................................433

16.5.1安全責任人員管理...........................434

16.5.2技術安全管理...............................434

第十七章項目管理與實施................................435

17.1項目管理........................................435

17.1.1項目管理目標與指導思想....................435

17.1.2項目管理內容...............................435

17.1.3質量手冊和方針文件........................436

17.1.4項目管理機構...............................437

17.1.5項目范圍管理...............................444

17.1.6項目過程管理...............................448

17.1.7項目風險管理...............................452

17.2項目實施........................................458

17.2.1項目實施目標...............................458

17.2.2項目實施流程...............................459

第十八章系統(tǒng)質量保障措施..............................467

18.1質量管理概述....................................467

18.2質量計劃編制....................................467

18.3質量保證、質量控制..............................468

18.4各階段保證措施..................................469

18.4.1項目組正式成立保證措施....................469

18.4.2項目合同簽訂保證措施.......................470

18.4.3應用軟件開發(fā)保證措施.......................470

18.4.4專業(yè)部門安裝保證措施.......................471

18.4.5數(shù)據(jù)普查保證措施...........................471

18.4.6用戶培訓保證措施...........................472

18.4.7系統(tǒng)集成商保證措施.........................473

18.4.8系統(tǒng)上線保證措施...........................473

18.4.9內部試運行保證措施.........................474

18.4.10初驗、試運行保證措施.....................474

18.4.11項目正式驗收保證措施.....................475

18.4.12系統(tǒng)運行維護保證措施.....................476

第十九章項目測試及驗收方案............................477

19.1項目測試及驗收概述..............................477

19.2項目測試計劃....................................478

19.2.1測試小組組成及分工........................478

19.2.2系統(tǒng)測試方法..............................478

19.2.3硬件及網(wǎng)絡測試............................479

19.2.4綜合布線系統(tǒng)測試..........................480

19.2.5計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)測試........................487

19.2.6軟件工程測試..............................497

19.2.7大聯(lián)調測試流程............................502

19.2.8核實文檔..................................502

19.2.9測試類型..................................503

19.2.10測試工具.................................504

19.3項目驗收計劃...................................508

19.3.1項目驗收時間..............................509

19.3.2驗收條件..................................509

19.3.3驗收組織..................................509

19.3.4驗收方法..................................510

19.3.5驗收項目及內容............................511

19.3.6技術資料整編..............................512

第二十章項目培訓方案.................................516

20.1概述...........................................516

20.1.1培訓可行性................................517

20.1.2培訓完整性................................517

20.1.3培訓規(guī)范性................................517

20.1.4培訓可操作性..............................518

20.1.5培訓成熟性................................518

20.2培訓流程.......................................519

20.3培訓對象.......................................520

20.3.1主管領導..................................520

20.3.2業(yè)務操作人員..............................520

20.3.3監(jiān)督員....................................521

20.4培訓教師.......................................521

20.5培訓方式.......................................521

20.6培訓課程及時間安排.............................522

20.7培訓教材及資料................................525

20.7.1培訓教材..................................525

20.7.2培訓相關手冊...............................525

20.8培訓考核........................................527

20.8.1培訓意見反饋...............................527

20.8.2培訓效果跟蹤...............................527

20.9項目培訓人數(shù)規(guī)定................................528

20.10項目培訓收費...................................528

第二十一章效益分析....................................529

21.1社會效益可行性..................................529

21.2經濟效益可行性..................................530

第二十二章項目投資概算.................................532

22.1項目建設費用....................................532

22.2項目建設費用明細(不含裝修費用)................534

22.3監(jiān)督指揮中心裝修費用明細........................602

22.3.1低檔裝修費用明細...........................602

22.3.2中檔裝修費用明細...........................608

22.3.3高檔裝修費用明細...........................614

第一章項目概況

1.1項目背景

XX縣地處四川省XX市東北部，歷史悠久，古隸梁州，戰(zhàn)國時期

為巴子國地，南朝置縣，為川陜革命老根據(jù)地，享有“中國氣都”的

美譽。XX位于四川盆地北部低山與川中丘陵過渡地帶，以低山為主，

地勢由東北向西南傾斜，境內山巒起伏，溝壑縱橫，地勢復雜，地貌

以低山梁丘為主，山體切割較深。XX縣境內有嘉陵江、XX河、綠水

河、消水河等"一江三河",101、203省道貫穿XX縣縣境，境內S2

城成巴高速、巴廣渝高速和閬儀營高速將縮短與成都、重慶、西安等

大城市的距離。

隨著經濟的不斷發(fā)展，XX縣以改革創(chuàng)新為動力，深入推進法治

XX建設，貫徹落實《四川省依法治省綱要》,積極加速城市發(fā)展。按

照城市管理工作數(shù)字化、現(xiàn)代化、法制化的要求，不斷深化城市管理

的改革，大力促進信息消費。通過廣泛宣傳、完善規(guī)章、狠抓督查，

各項工作取得了新進展，城市管理整體水平有了進一步提高，市容環(huán)

境面貌明顯改善。

隨著XX經濟的高速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)人口迅猛增

長，基礎設施不斷增強，覆蓋區(qū)域不斷擴大，規(guī)模越來越龐大，復雜

程度也越來越高，在城市管理過程中逐步暴露出一些問題，XX縣城

市發(fā)展面臨的各類風險也快速增多，長效管理、高效管理的機制亟需

進一步完善，管理理念、管理體制、管理方式尚處于傳統(tǒng)階段，目前

存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人民群眾對城市優(yōu)質公共空間的需求與落后的城市管理手

段之間的矛盾。

二是突擊運動式管理與長效管理機制亟待建立的矛盾。

三是政府管理粗放滯后、管理成本過高、效率低下。

四是日益復雜的中心城區(qū)城市活動與管理投入不足的矛盾。

五是城市管理各專業(yè)部門之間職責不清、職能交叉，造成有的事

情無人管，有的事情多頭管。

六是表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一高度，部門聯(lián)動機制不健全。

現(xiàn)在的城管體制的運行和上述問題的長期存在，降低了人民群眾

對政府工作效能的滿意度。因此，打造智力型城市，加快城市管理信

息建設，加速推進城市化進程，實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新是當前刻不容緩的

工作。隨著智慧城市管理在全國的試點和推廣，XX縣在參考了各試

點城市的成功經驗和做法后，在城市管理體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和手段

創(chuàng)新上提出了新需求。打造智力型城市，加快城市管理信息建設，加

速推進城市化進程，實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新是當前刻不容緩的工作。在住

建部及四川省省廳政策支持下，在XX市數(shù)字城管信息系統(tǒng)取得卓越

成效的契機下，XX縣積極響應號召，提出了建設“將帥故里、智慧

XX"的計劃，希望能進一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，

提升城市管理水平，推進XX縣城市管理科學發(fā)展、跨越發(fā)展，盡快

以綜合管理的方式解決當前的問題，通過建設智慧城市信息管理系

統(tǒng)，構建智慧城管平臺"大城管"模式，實現(xiàn)最適合的XX縣的城市

管理模式。

整個項目的建設堅持以人為本促和諧、改革創(chuàng)新促發(fā)展、依法行

政促規(guī)范的宗旨，提升城市管理工作的狀態(tài)為“全面達到小康，建設

新XX",創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境，為打造“智慧XX”打下

良好的基礎。

1.2項目建設指導思想

整個項目的建設將嚴格按照黨中央提出的"科學發(fā)展觀"為指導，

以服務民生為宗旨，嚴格遵守國家有關標準規(guī)范，廣泛借鑒其它城市

的建設經驗，按照以人為本和構建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管

理機制、體制，理順政府及城市管理相關部門間的城市管理職責，切

實發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能；結合XX縣實際改進創(chuàng)新，

綜合應用地理信息、GPS衛(wèi)星定位、遙感影像、無線通信、視頻監(jiān)控、

計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，整合共享現(xiàn)有城市管理資源，建立全縣

統(tǒng)一的智慧城市管理信息平臺，并與市級平臺實現(xiàn)對接；加強市民與

政府的良性互動，建立起政府監(jiān)督協(xié)調、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參

與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局；配套改革城市

管理體制和機制，再造城市管理新流程，提高城市管理效率和水平，

實現(xiàn)城市管理科學化、精細化和現(xiàn)代化。

本項目系統(tǒng)的設計遵照國家住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈數(shù)

字化城市管理模式建設指導準則(試行)〉的通知》(建成[2009]119

號)以及四川省城鄉(xiāng)治辦《關于印發(fā)<四川省數(shù)字化城市管理信息系

統(tǒng)建設導則(補充)〉的通知》([2013]47號)的部署和要求，同時

結合XX縣政府、縣委政法委及相關部門關于XX智慧城市管理信息系

統(tǒng)建設的目標和要求，在借鑒全國其它城市智慧城市管理建設經驗的

基礎上，形成具有XX特色的智慧城市管理模式和運行機制。

1.3項目建設原則

在整個項目建設中，將嚴格貫徹以下原則，做到以人為本、提

升效能、統(tǒng)一標準、科學實用，在積極整合全縣資源的基礎上，建立

城市管理的統(tǒng)一標準，提升城市管理的效能，從而實現(xiàn)為人民辦實事，

辦好事。

1.3.1以人為本，為民辦事的原則

把提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理質量和城市管理水平，努力為廣大市

民提