食品安全許可證管理制度

食品安全許可證管理制度

一、總則

為確保食品安全，加強食品安全許可證管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內從事食品生產、銷售、餐飲服務的企業(yè)、個體工商戶及其他組織。

三、許可證申請

1.食品生產經營者應當向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提出食品安全許可證申請。

2.申請材料包括：營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明、食品生產或經營場所證明、食品生產工藝流程、食品安全生產管理制度、食品安全自查報告等。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內進行審查，對符合條件的，頒發(fā)食品安全許可證；對不符合條件的，書面告知理由。

四、許可證管理

1.食品生產經營者應當將食品安全許可證懸掛在經營場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。

2.食品安全許可證有效期為5年，有效期屆滿需繼續(xù)生產經營的，應當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證部門申請換證。

3.食品生產經營者變更許可事項的，應當向原發(fā)證部門申請變更；停止生產經營的，應當將食品安全許可證交回原發(fā)證部門。

4.食品生產經營者應當建立健全食品安全管理制度，定期對食品生產、銷售、儲存等環(huán)節(jié)進行自查，并做好相關記錄。

五、監(jiān)督檢查

1.食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營者的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

2.食品生產經營者應當積極配合食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料，不得拒絕、阻撓。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品安全許可證管理檔案，記錄食品生產經營者的許可、監(jiān)督檢查等情況。

六、法律責任

1.食品生產經營者未取得食品安全許可證擅自生產經營食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

2.食品生產經營者違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（1）未將食品安全許可證懸掛在經營場所顯著位置的；

（2）未按規(guī)定申請換證或變更許可事項的；

（3）未建立健全食品安全管理制度或未按規(guī)定進行自查的。

3.食品生產經營者有其他違反食品安全法律法規(guī)行為的，依法承擔相應法律責任。

七、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有食品安全許可證管理規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權歸食品安全監(jiān)督管理部門。

四、許可證管理（續(xù)）

4.食品生產經營者在食品安全許可證有效期內，如發(fā)生重大食品安全事故，應當立即向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告，并采取控制措施，防止事故擴大。

5.食品安全監(jiān)督管理部門應當對發(fā)生重大食品安全事故的食品生產經營者進行現(xiàn)場調查，并根據事故情況采取以下措施：

（1）責令暫停生產經營；

（2）封存、扣押可能危害人體健康的食品及其原料、工具、設備；

（3）要求食品生產經營者進行食品召回；

（4）依法對事故責任單位及人員進行處罰。

6.食品生產經營者應當建立食品安全風險監(jiān)測和預警制度，定期對食品進行檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)食品安全風險時，及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告，并采取相應措施。

五、監(jiān)督檢查（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)食品生產經營者存在食品安全違法行為的，應當依法及時查處，并對查處情況進行公告。

5.食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品安全信用檔案，記錄食品生產經營者的信用狀況，對信用良好的食品生產經營者給予獎勵，對信用不良的食品生產經營者進行懲戒。

6.食品安全監(jiān)督管理部門應當加強與相關部門的信息共享和協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效能。

六、法律責任（續(xù)）

4.食品生產經營者違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門吊銷其食品安全許可證，并處3萬元以上5萬元以下罰款：

（1）提供虛假材料騙取食品安全許可證的；

（2）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓食品安全許可證的；

（3）未依法報告重大食品安全事故的。

5.食品生產經營者因食品安全違法行為被吊銷食品安全許可證的，其主要負責人和直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。

6.食品生產經營者構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

七、附則（續(xù)）

本制度的實施細則由食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。食品安全監(jiān)督管理部門應當根據食品安全工作需要，及時對本制度進行修訂。食品生產經營者及相關單位應當遵守本制度，自覺接受食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。對違反本制度的行為，任何單位和個人均有權向食品安全監(jiān)督管理部門投訴舉報。

五、監(jiān)督檢查（續(xù)）

7.食品安全監(jiān)督管理部門應當定期對食品生產經營者的食品安全狀況進行評估，并根據評估結果實施分類管理，對高風險食品生產經營者實施重點監(jiān)管。

8.食品安全監(jiān)督管理部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督。

9.食品安全監(jiān)督管理部門對接到的投訴舉報，應當及時調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。

六、法律責任（續(xù)）

7.食品生產經營者在食品安全管理中，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款：

（1）未按期提交食品安全自查報告的；

（2）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓的；

（3）未在顯著位置公開投訴舉報方式的。

8.食品生產經營者違反本制度規(guī)定，造成消費者食物中毒等嚴重后果的，除依法承擔民事賠償責任外，由食品安全監(jiān)督管理部門吊銷其食品安全許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

9.食品生產經營者偽造、變造、買賣或者出租、出借食品安全許可證的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、許可證書的收回與注銷

1.食品生產經營者有下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門應當收回其食品安全許可證：

（1）有效期屆滿未申請換證的；

（2）食品生產經營者依法終止的；

（3）依法應當收回的其他情形。

2.食品安全監(jiān)督管理部門收回或者注銷食品安全許可證的，應當予以公告。

八、信息公示與公開

1.食品安全監(jiān)督管理部門應當將食品生產經營者的許可信息、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處結果等及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

2.食品生產經營者應當主動公開其食品安全許可證相關信息，包括許可類別、范圍、有效期等，接受消費者和公眾的監(jiān)督。

九、過渡條款

本制度實施前已經取得食品生產、經營許可的食品生產經營者，應當在規(guī)定期限內按照本制度的規(guī)定申請換發(fā)食品安全許可證。在規(guī)定期限內未換發(fā)的，原食品生產、經營許可證自動失效。食品安全監(jiān)督管理部門應當為食品生產經營者提供便捷的換證服務。

九、過渡條款（續(xù)）

3.食品安全監(jiān)督管理部門在換發(fā)食品安全許可證過程中，應當對原有許可證持有者的食品安全管理能力和條件進行審查，確保符合本制度要求。

4.對于在規(guī)定期限內無法達到本制度要求的食品生產經營者，食品安全監(jiān)督管理部門應當給予指導和幫助，并根據實際情況給予一定的過渡期。

十、培訓與教育

1.食品生產經營者應當定期對其從業(yè)人員進行食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識的培訓，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識和操作技能。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應當組織食品生產經營者負責人和食品安全管理人員參加食品安全培訓，提高其食品安全管理水平。

3.食品生產經營者應當建立培訓檔案，記錄從業(yè)人員培訓情況，并向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

十一、應急預案

1.食品生產經營者應當制定食品安全事故應急預案，明確應急處理程序和措施，及時應對食品安全事故。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營者應急預案的指導和監(jiān)督，確保應急預案的有效性。

3.發(fā)生食品安全事故時，食品生產經營者應當立即啟動應急預案，采取控制措施，并及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

十二、國際合作與交流

1.食品安全監(jiān)督管理部門應當加強與國際食品安全監(jiān)管機構的合作與交流，借鑒國際先進經驗，提高我國食品安全監(jiān)管水平。

2.食品生產經營者應當關注國際食品安全動態(tài)，引進和采用國際先進的食品安全管理方法和技術，提升自身食品安全管理水平。

十三、法律責任（續(xù)）

10.食品生產經營者拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

11.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全許可證管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、附則（續(xù)）

本制度的解釋權歸國務院食品安全監(jiān)督管理部門。本制度自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。食品生產經營者應當在本制度施行之日起一年內，按照本制度要求完成相關許可證的換發(fā)工作。逾期未完成的，按照本制度規(guī)定處理。

十四、附則（續(xù)）

12.國務院食品安全監(jiān)督管理部門應當根據本制度的要求，制定具體的實施細則，明確食品安全許可證的申請、審查、發(fā)放、管理等具體操作程序。

13.本制度的實施情況納入地方政府食品安全工作考核內容，對不履行食品安全監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力的，依法依規(guī)追究責任。

14.本制度規(guī)定的罰款金額，國務院食品安全監(jiān)督管理部門可以根據經濟發(fā)展水平和食品安全形勢的變化進行調整。

食品安全許可證管理制度是保