DB12 678-2016 反恐怖防范管理規(guī)范 第11部分：道路橋隧設(shè)施

13.310A

90DB

12 12/

678—2016反恐怖防范管理規(guī)范第

11

部分：道路橋隧設(shè)施Anti-terrorist

precaution

Part

11:Facilities

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)

布DB12/

678—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

24 防范原則

..........................................................................

25 目標(biāo)分類劃分原則

..................................................................

26 重要部位

..........................................................................

37 常態(tài)反恐怖防范

....................................................................

38 非常態(tài)反恐怖防范

..................................................................

69 應(yīng)急預(yù)案要求

......................................................................

710 監(jiān)督、檢查

.......................................................................

8DB12/

678—2016 本部分除表2、表3、表45中規(guī)定的推薦性條款，其余為強(qiáng)制性條款。DB12/

522《反恐怖防范管理規(guī)范》分為以下部分：——第

1

部分：通則；——第

2

部分：城市軌道交通；——第

3

部分：黨政機(jī)關(guān)；——第

4

部分：民爆物品；——第

5

部分：公共供水；——第

6

部分：電信；——第

7

部分：水利工程；——第

8

部分：燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第

9

部分：廣電傳媒；——第

10

部分：危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)；——第

11

部分：道路橋隧設(shè)施；——第

12

部分：長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站；——第

13

部分：中小學(xué)幼兒園；——第

14

部分：醫(yī)院；——第

15

部分：超市；——第

16

部分：大型商業(yè)綜合體；——第

17

部分：體育場(chǎng)館；——第

18

部分：文博場(chǎng)館影劇院；本部分為DB12/

522的第部分。本部分按照GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本部分的某些內(nèi)容可能涉及專利。本部分的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本部分由天津市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本部分起草單位：天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)。昊偉、劉之鵬。本部分為2016年12月首次發(fā)布。IIDB12/

678—2016

11

1 范圍位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查?，F(xiàn)有的道路橋隧設(shè)施應(yīng)按照本規(guī)范改造、完善。2 規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T

公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)GB/T

2887 計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB

12663 防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB

15210 通過(guò)式金屬探測(cè)門通用技術(shù)規(guī)范GB

17565 防盜安全門通用技術(shù)條件GB

50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB

50394 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50396 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50526 公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA

69 防爆毯GA/T

安全防范工程程序與要求GA

576 防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T

電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T

停車庫(kù)

(場(chǎng))安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求CJJ

37 城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ

99 城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JTG

公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG

D

60 公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范JTG/D

70 公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范JTG/H

12 公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JT/T

交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基本要求DB12/

522 反恐怖防范管理規(guī)范

第1部分：通則DB12/

480-2013 公共圖像系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范特大橋、跨電氣化鐵路大DB12/

678—20163術(shù)語(yǔ)和定義DB12/

522

界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1道路橋隧設(shè)施

for

bridges

and

on

the

road其他交通線使用的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。3.2道路橋隧設(shè)施管理單位 management

unit

of

and

tunnel

on

road道路橋隧各類設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、運(yùn)維單位。4 防范原則4.1 道路橋隧設(shè)施的反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全、專群結(jié)合”的方針和“誰(shuí)主管（監(jiān)管）、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。4.2 道路橋隧設(shè)施管理單位是反恐怖防范的責(zé)任主體。道路橋隧設(shè)施的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、屬地職能部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。4.3 道路橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5 目標(biāo)分類劃分原則5.1道路橋隧設(shè)施重要性劃分5.1.1 等級(jí)劃分按照J(rèn)TG

B01、CJJ

99、

D

60、JTG/D

70、JTG/H

12、

37、GB/T

917、JT/T

的規(guī)定，隧設(shè)施。5.1.2 評(píng)價(jià)原則從綜合安全角度出發(fā)，遵從危害程度從高原則，即滿足本部分第5.1.2條其中一項(xiàng)重要性級(jí)別較高的，作為評(píng)價(jià)道路橋隧設(shè)施等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。5.1.3 按規(guī)模、性質(zhì)分級(jí)道路橋隧設(shè)施依規(guī)模、性質(zhì)分級(jí)，按表1規(guī)定確定。表1表1 規(guī)模、性質(zhì)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

1000

1501000

100150

40）；

30003000

1000

1000）；

橋隧設(shè)施管理單位的法人或主要負(fù)責(zé)人DB12/

678—2016表

1

表

1

規(guī)模、性質(zhì)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）根據(jù)本部分第5.1條道路橋隧設(shè)施的重要性，對(duì)道路橋隧設(shè)施進(jìn)行反恐怖防范目標(biāo)分類劃分，分為三類目標(biāo)，具體為：a)

特別重要橋隧設(shè)施為Ⅰ類目標(biāo)；b)

重要橋隧設(shè)施為Ⅱ類目標(biāo)；c)

一般橋隧設(shè)施為Ⅲ類目標(biāo)。6 重要部位道路橋隧設(shè)施反恐怖防范重要部位主要包括：橋梁承載結(jié)構(gòu)、隧道通道、監(jiān)控中心、配電房。7 常態(tài)反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防組織表或主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人,確定專(兼)職部門為本單位責(zé)任部門，配備專(兼)職工作人員。7.1.2 人防配置 橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)重要設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。 道路橋隧設(shè)施反恐怖防范人防力量應(yīng)根據(jù)表

2

的規(guī)定配置。表2表2 人防配置表安裝部位或覆蓋范圍監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作中心DB12/

678—2016表

2表

2人防配置表（續(xù)） 道路橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）等職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。 橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。 人防管理制度應(yīng)明確：a)

巡查制度，根據(jù)實(shí)際情況在出入口、周界、重要部位開展巡查；b)

教育與培訓(xùn)制度，對(duì)巡查及相關(guān)員工進(jìn)行反恐怖防范知識(shí)、技能的教育、培訓(xùn)；c)

防范與應(yīng)急演練制度，定期組織反恐怖防范或應(yīng)急演練；d)

備()；e)

考核與獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)巡查及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。7.2 技防7.2.1 技防組成設(shè)施反恐怖防范技防包括視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出入口控制、公共廣播等系統(tǒng)。7.2.2技防配置道路橋梁設(shè)施反恐怖防范技防應(yīng)按照表34的規(guī)定配置。表3表3 道路橋梁反恐怖防范技防配置表高清攝像機(jī)隧道內(nèi)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角1012監(jiān)控中心、控制室、配電房13141516安裝部位或覆蓋范圍101213DB12/

678—2016表

3 道路橋梁反恐怖防范技防配置表（續(xù)）表

3 道路橋梁反恐怖防范技防配置表（續(xù)）表4道路隧道反恐怖防范技防配置表反恐怖防護(hù)目標(biāo)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合

2887、

12663、GB

、

50348、GB

50394、GB

50395、GB

50396、GB

50526、GA/T

、GA/T

、GA/T

761、DB12/

480

的相關(guān)規(guī)定。 反恐怖防范目標(biāo)與外界相通的出入口等重點(diǎn)部位配置的攝像機(jī)應(yīng)選用

寬動(dòng)態(tài)、低照度、強(qiáng)光抑制等功能的機(jī)型，并應(yīng)同時(shí)具有

SDI（串行數(shù)字接口）以及

（同軸模擬接口）輸出端口，視頻信息應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。 報(bào)警信息應(yīng)能即時(shí)傳送到公安機(jī)關(guān)，報(bào)警信息記錄保存時(shí)間不少于

30d。 視頻錄像保存時(shí)間不少于

30d，防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)單位視頻錄像保存時(shí)間不少于

90d。防盜安全門、金屬防護(hù)門、防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門監(jiān)控中心、配電房防爆毯（含防爆圍欄）DB12/

678—20 視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的報(bào)警系統(tǒng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)使用。輔助照明燈光應(yīng)滿足視頻系統(tǒng)正常攝取圖像的照度要求。

不少于

8h。7.3 物防7.3.1 物防組成道路橋隧設(shè)施反恐怖防范物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品。7.3.2 物防配置道路橋隧設(shè)施反恐怖防范物防按照表5的規(guī)定配置。表5 物防配置表表5 物防配置表反恐怖防范目標(biāo)物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a)

防盜安全門應(yīng)符合

、GA/T

的相關(guān)要求；b)

防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門應(yīng)符合

、GA/T

75

的相關(guān)要求；c)

防爆毯應(yīng)符合

69

的相關(guān)要求非常態(tài)反恐怖防范。8 非常態(tài)反恐怖防范8.1 等級(jí)劃分非常態(tài)反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分為三個(gè)等級(jí)，從低到高依次為:a)

（簡(jiǎn)稱為三級(jí)非常態(tài)）；b)

防范（簡(jiǎn)稱為二級(jí)非常態(tài)）；c)

非常態(tài)反恐怖防范（簡(jiǎn)稱為一級(jí)非常態(tài)）。DB12/

678—20168.2 應(yīng)急響應(yīng)措施8.2.1 三級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第7章的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a)

安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)

巡查頻次是常態(tài)防范基礎(chǔ)的

1.3

倍以上；c)

檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；d)

應(yīng)加大巡查力度和密度；e)

聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；f)

采取的其他防范措施。8.2.2 二級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第8.2.1條的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a)

單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)

巡查頻次是常態(tài)防范基礎(chǔ)的

1.5

倍以上；c)

各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)

保持有線、無(wú)線指揮通訊暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；e)

進(jìn)一步加強(qiáng)出入口和重要部位的巡查、配合公安機(jī)關(guān)值守；f)

聯(lián)系職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。8.2.3 一級(jí)非常態(tài)應(yīng)符合第8.2.2條的要求，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a)

單位負(fù)責(zé)人

24h

帶班組織防范工作；b)

巡查頻次是常態(tài)防范基礎(chǔ)的

2

c)

啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，救援器材、力量和保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；d)

巡防力量

嚴(yán)守崗位，重要部位應(yīng)有

2

名以上巡防力量守護(hù)，實(shí)行

不間斷巡查；e)

控制出入口，疏散無(wú)關(guān)人員、轉(zhuǎn)移重要資料、物資；f)

主要出入口設(shè)置障礙，嚴(yán)密監(jiān)視內(nèi)外動(dòng)態(tài)；g)

對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致檢查；h)

配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管（監(jiān)管）等職能部門開展工作。9 應(yīng)急預(yù)案要求9.1 反恐怖防范目標(biāo)的組織應(yīng)建立并實(shí)施一個(gè)或多個(gè)反恐怖應(yīng)急預(yù)案