突發(fā)公共事件應(yīng)急處理

突發(fā)公共事件應(yīng)急處理一、工作目標(biāo)

確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的威脅，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，落實預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強公共衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，確保應(yīng)急處理工作合法、合規(guī)。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)急處理工作高效有序。

（3）明確各級政府部門和單位的職責(zé)，建立健全協(xié)同配合、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、預(yù)警和快速反應(yīng)機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急物資保障能力，確保應(yīng)急處理工作順利進行。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、建立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。

4、各級政府部門和單位要明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急處理工作制度，確保各項工作落實到位。

5、加強基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件在基層得到及時、有效的處置。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)的衛(wèi)生管理，做好學(xué)生和幼兒的健康體檢、疫苗接種和健康教育等工作。

（3）加強對醫(yī)療機構(gòu)和病原微生物實驗室的生物安全管理，防止病原體泄漏和交叉感染。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，減少病媒生物孳生地。

（2）加強生活污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理能力，降低對環(huán)境的污染。

（3）提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保公共場所衛(wèi)生設(shè)施完善、運行正常。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，通過多種渠道和形式，普及公共衛(wèi)生知識，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）加強對重點人群的健康教育，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，提高他們的自我保健意識和能力。

（3）積極開展心理健康教育，提高人民群眾的心理承受能力和心理危機干預(yù)意識。

（4）加強與媒體的合作，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理知識，提高全社會的公共衛(wèi)生意識。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)對突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。

（2）加強對各類傳染病的監(jiān)測，特別是對新發(fā)傳染病、輸入性傳染病和疫苗可預(yù)防疾病的監(jiān)測。

（3）建立和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)、實驗室等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高監(jiān)測的覆蓋面和靈敏度。

（5）定期對監(jiān)測系統(tǒng)進行評估和優(yōu)化，確保監(jiān)測能力與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對需求相匹配。

2、突發(fā)事件報告

（1）制定明確的突發(fā)事件報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各級疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)單位能夠在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時及時上報。

（2）建立突發(fā)事件報告信息平臺，實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的報告和信息共享。

（3）對報告的突發(fā)事件進行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和影響范圍，實施分級報告制度。

（4）加強對報告責(zé)任人的培訓(xùn)，確保報告內(nèi)容的真實性和完整性。

（5）對瞞報、謊報、遲報等行為依法進行嚴(yán)肅處理，確保報告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處理工作。

（2）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，必要時采取疫苗接種等預(yù)防措施。

（3）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，對疫情發(fā)展趨勢進行評估。

（4）開展健康教育和宣傳，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

（5）根據(jù)疫情需要，調(diào)整公共衛(wèi)生策略和措施，確保疫情得到有效控制。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急響應(yīng)力度，提高應(yīng)急處理工作的級別。

（2）實施跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和物資，確保應(yīng)急處理的需要。

（3）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行24小時值班制度，確保信息暢通和快速決策。

（4）對受影響區(qū)域進行交通管制，必要時實施封鎖措施，防止疫情擴散。

（5）定期向社會公布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開展疫情防控工作。

（2）國家層面協(xié)調(diào)全國資源，支援受影響地區(qū)，確保防控措施得到全面執(zhí)行。

（3）實施嚴(yán)格的出入境管理，防止疫情跨國傳播。

（4）加強國際合作，爭取國際援助，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

（5）全面評估疫情對社會經(jīng)濟的影響，制定恢復(fù)和重建計劃。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行緊急救治。

（2）追溯食物來源，采取控制措施，防止有毒食品繼續(xù)流入市場。

（3）對涉及的食物生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進行調(diào)查，依法進行處理。

（4）加強食品安全監(jiān)測，防止類似事件再次發(fā)生。

（5）向公眾發(fā)布食品安全警示，提高消費者的食品安全意識。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進行緊急救治，并立即報告上級衛(wèi)生部門。

（2）暫停相關(guān)疫苗的使用，調(diào)查事故原因，采取相應(yīng)的控制措施。

（3）對群體性不明原因疾病進行流行病學(xué)調(diào)查，盡快查明病因，制定針對性的防控措施。

（4）加強疫苗接種后的監(jiān)測工作，提高不良反應(yīng)的識別和報告能力。

（5）及時向公眾通報事件調(diào)查進展和處理結(jié)果，維護公眾信心和社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)。

（2）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急機制的高效運行。

（3）加強與各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者組織的協(xié)調(diào)合作，形成全社會共同參與的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。

（4）建立定期培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急組織成員的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)水平。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，確保隊伍成員能夠熟練掌握應(yīng)急處理技能和程序。

（3）制定應(yīng)急救援人員激勵政策，提高應(yīng)急救援人員的積極性和工作效率。

（4）建立后備人才庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配人力資源。

3、財力保障

（1）將