北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查招標文件

公開招標文件

項目名稱：北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查

目錄

第一章投標邀請.....................................................................1

第二章采購需求.....................................................................4

第三章投標人須知..................................................................12

第四章評標方法及評標標準..........................................................24

第五章合同文本....................................................................28

第六章投標文件格式................................................................36

第七章政府采購供應商質(zhì)疑函及投訴書范本...........................................49

第一章投標邀請

項目概況

北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（）獲取招標文件,并于2021年12月24II14點00分（北京時間）

前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBMC-20212292G-BL006

項目名稱：北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查

預算金額：726萬元

最高限價：726萬元

標的名稱：北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查

數(shù)量：1項

簡要技術(shù)需求或服務要求：2023年12月底前，通過本次城市地下市政基礎設施普查工作，全

面查清北侖區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城市地下市政基礎設施現(xiàn)狀，獲取準確的空間和技術(shù)、管理屬性信息，

掌握北侖區(qū)地下市政基礎設施基本情況；建立北侖區(qū)地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫，并開展更新工作。

合同履行期限：合同簽訂生效之日起至項目完成止。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；

2.未被"信用中國"網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）列入”失信被執(zhí)行人或重大稅收違

法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；未被中國政府采購網(wǎng)

（sdf.）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中列入禁止參加政府采購活動

期間；

3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本項目的

政府采購活動；為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，

不得再參加本項目的投標；

4.落實政府采購政策需滿足的資格要求：/?

5.本項目的特定資格要求:2021年前老標準下測繪資質(zhì)證書，具有工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)（子

項有地下管線測量）和地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)丙級及以上資質(zhì)；2021年新標準下取得測繪資質(zhì)證

書乙級（子項須有地理信息系統(tǒng)和地下管線測量）。

三、獲取招標文件

時間：2021年12月1日至2021年12月24日,每天上午00：00至12：00,下午12：00

至23：59（北京時間）

地點：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：潛在投標人登陸政采云平臺，進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇本

第1頁

項目，申請獲取采購文件。

任何網(wǎng)站提供的招標文件均僅供閱覽使用，采購代理機構(gòu)拒絕接收未依法獲取本項目招標文

件的投標人提交的投標文件。

售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年12月24日14點00分（北京時間）

提交投標文件地點：政采云平臺（https:〃）在線提交電子加密投標文件

開標時間：2021年12月24日14點00分（北京時間）

開標地點：政采云平臺（）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日.

六、其他補充事宜

1.為依法獲取本項目招標文件及投標響應，潛在投標人應當按照《浙江省政府采購供應商注

冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定在“浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）”政采云

平臺注冊登記。

中標人必須在采購人支付合同款前成為注冊供應商，否則自行承擔因此造成的不利后果。

2.本項目依據(jù)《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，通過政采云平臺

（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn）實行電子交易（在線投標響應）。潛在投標人在參與本項目投標前

應當完成政采云平臺的賬號注冊、身份認證（CA數(shù)字證書申領）、“政采云電子交易客戶端”下載

安裝，相關操作指南參考如下：

（1）供應商注冊（入駐）：/v-settle-front/registry；

（2）浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題（網(wǎng)址

https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）o

3.政采云平臺服務熱線電話：4.對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、

殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠，執(zhí)行扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)政府采購政策，執(zhí)行政府

采購節(jié)能、環(huán)保政策。

5.電子投標注意事項

（1）投標人應于提交投標文件截止時間前將電子加密投標文件上傳至政采云平臺，未上傳

電子加密投標文件的，視為投標人放棄投標。

（2）投標人在政采云平臺完成電子加密投標文件的上傳提交之外，還可以在投標截止時間

前提交以U盤為介質(zhì)存儲的備份投標文件，備份投標文件可采用現(xiàn)場或郵寄遞交的方式，但此項

并非強制要求。采購人或采購代理機構(gòu)拒絕接收逾期送達或者未按照招標文件要求密封及蓋章的

備份投標文件。

（3）開標后，投標人應當在解密指令發(fā)出30分鐘內(nèi)（以電子交易系統(tǒng)解密倒計時為準），

在政采云平臺用“項目采購-開標評標”功能解密電子加密投標文件。若投標人在規(guī)定時間內(nèi)無

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法解密或解密失敗且未提供備份投標文件的，視為投標人放棄投標；若已按照招標文件規(guī)定提交

備份投標文件的，則采購代理機構(gòu)按照政采云平臺的操作規(guī)范處理，若使用備份投標文件仍然無

法解密成功的，視為投標人放棄投標，因此產(chǎn)生的后果由投標人自行承擔。

電子加密投標文件按時解密的，備份投標文件自動失效。

6.政府采購行政監(jiān)管及投訴受理部門

政府采購行政監(jiān)管及投訴受理部門：

聯(lián)系地址：

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第3頁

第二章采購需求

前注

1、本項目服務的詳細要求，投標人必須對其有明確的響應，并如實描述偏離情況。實質(zhì)性、

關鍵性或其他重要指標等明確要求提供證明材料的，如在服務要求響應時僅復制粘貼或僅具有文

字描述而未提供要求的佐證材料，其產(chǎn)生的影響直至被認定為未實質(zhì)性響應的后果將由投標人自

行承擔。

2、采購需求中不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，以“▲”號標明，如投標人未響應的，將

作為無效投標處理。

▲一、商務要求

序號項目要求

1服務期限合同簽訂之日起至項目結(jié)束止

2服務地點寧波市北侖區(qū)

成果質(zhì)量必須執(zhí)行國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其它標準、

規(guī)范（從嚴）：具有國家標準及規(guī)范的，按最新的標準及規(guī)范執(zhí)行；具有

3質(zhì)量標準

行業(yè)標準及規(guī)范的，按最新的標準及規(guī)范執(zhí)行；具有其他標準及規(guī)范的，

按照最新的標準及規(guī)范執(zhí)行；符合招標文件的實質(zhì)性技術(shù)要求。

4驗收按照合同約定標準進行驗收。

簽訂合同時采購人在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂書面合同，在此期

5

間間采購人有權(quán)決定具體簽訂合同的時間，中標人必須無條件配合實施。

1.合同簽訂生效之日起15日內(nèi)支付10萬元作為首付款；

2.地下通道（除軌道交通）、人防工程、地下公共停車場普查成果提交并

合同款項支通過采購人審查后15日內(nèi)支付總價款24%的中期款；全部地下管線普查

6付條件及方成果提交并通過采購人審查后15日內(nèi)支付總價款24%的中期款；

式3.所有普查成果通過驗收后15日內(nèi)支付總價款25%的中期款；完成數(shù)據(jù)

匯交并提交全部合格成果資料后15日內(nèi)，支付余款；

4.按照實際普查量結(jié)合單價進行最終的結(jié)算。

1.中標人應在采購人支付費用前，依據(jù)相應的金額，先行向采購人提供

足額且符合稅法規(guī)定的發(fā)票。采購人在收到中標人提供的發(fā)票后在合同

約定的時間內(nèi)支付相應款項，否則采購人有權(quán)延遲支付而不被視為違約，

亦無須承擔任何責任。

7發(fā)票要求

2.本項目合同簽署的中標人名稱與發(fā)票開具單位及收款單位必須一致，

中標人不得以任何理由在合同執(zhí)行過程中要求調(diào)整發(fā)票開具單位或收款

單位（中標人依法變更單位名稱除外），否則視為中標人違約并自行承擔

相關責任，且須承擔由此對采購人造成的一切損失。

在合同執(zhí)行過程中，中標人應承擔由于其行為所造成的采購人或第三人

8其他的人身傷害、財產(chǎn)損失或損壞的責任，無論何種原因造成，采購人均不

負責。

二、項目概況

為加強北侖區(qū)城市地下市政基礎設施的建設與管理，高質(zhì)量做好城市地下市政基礎設施普查

工作，保障城市安全高效運行，根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于浙江省加強城市地下市政基

礎設施建設實施方案的通知》（浙建城（2021）21號）《關于印發(fā)浙江省城市地下市政基礎設施普

查實施方案的通知》（浙自然資廳函（2021）431號）《關于印發(fā)寧波市加強城市地下市政基礎設

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施建設實施方案的通知》（甬建發(fā)（2021）4號）、《關于印發(fā)寧波市城市地下市政基礎設施普查實

施方案》（甬自然資規(guī)發(fā)（2021）41號）以及《寧波市北侖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)北侖區(qū)城

市地下市政基礎設施普查實施方案的通知》（侖政辦（2021）60號）要求，開展本次北侖區(qū)城市

地下市政基礎設施普查項目。

三、普查目標

2023年12月底前，通過本次城市地下市政基礎設施普查工作，全面查清北侖區(qū)建成區(qū)內(nèi)的

城市地下市政基礎設施現(xiàn)狀，獲取準確的空間和技術(shù)、管理屬性信息，掌握北侖區(qū)地下市政基礎

設施基本情況；建立北侖區(qū)地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫，并開展更新工作。

四、普查依據(jù)

1、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》（建城（2020）111號）；

2、《關于印發(fā)浙江省加強城市地下市政基礎設施建設實施方案的通知》（浙建城（2021）21號）；

3、《浙江省城市地下市政基礎設施普查實施方案》（浙自然資廳函（2020）431號）；

4、《關于印發(fā)寧波市加強城市地下市政基礎設施建設實施方案的通知》（甬建發(fā)（2021）79號）；

5、《關于印發(fā)寧波市城市地下市政基礎設施普查實施方案》（甬自然資規(guī)發(fā)（2021）41號）；

6、《寧波市北侖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)北侖區(qū)城市地下市政基礎設施普查實施方案的通知》

（侖政辦（2021）60號）

7、浙江省城市地下市政基礎設施普查技術(shù)規(guī)程

8、浙江省城市地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范

9、浙江省城市地下市政基礎設施普查質(zhì)量檢查檢驗規(guī)范；

10、GB/T35636-2017城市地下空間測繪規(guī)范；

IKCJJ/T157-2010城市三維建模技術(shù)規(guī)范；

五、普查范圍、對象和普查時點

（1）普查范圍

本次普查范圍為北侖區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的快速路、主干路、次干路、支路等城市市政道路及城

市巷道、綠地、廣場等開放公共區(qū)域。管徑DN1000以上的給水、次高壓及壓力等級以上的燃氣、

工業(yè)、熱力管線等重要地下管線的普查范圍擴展到全區(qū)范圍。連續(xù)線狀地下市政基礎設施穿越非

普查區(qū)域時不得中斷。北侖區(qū)普查面積約為：190平方公里，普查范圍圖如下所示：

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普查范圍圖

（2）普查對象

本次普查對象主要包括普查范圍內(nèi)的地下管線及其附屬設施、地下通道、地下公共停車場、

人防工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施、地下廢棄工程等；全區(qū)范圍內(nèi)管徑DN1000以上

的給水、次高壓及壓力等級以上的燃氣、工業(yè)、熱力管線等重要地下管線。其中，軌道交通、市

級原水管線、油氣長輸、綜合管廊由市級統(tǒng)一組織實施，不在本次普查范圍內(nèi)。

1）地下管線及其附屬設施

地下管線及其附屬設施主要包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業(yè)管線及其附屬

設施，包括鐵路、民航等系統(tǒng)的專用管線及其附屬設施。

2）地下通道

地下通道主要包括地下人行通道、地下車行通道、地下鐵路等。

3）地下公共停車場

地下公共停車場主要包括位于道路、公園、綠地、廣場等開放空間下方，面向公眾服務的單

建式和結(jié)建式地下停車場。對外提供服務的商業(yè)廣場的地下停車場也屬于本次普查對象。

4）人防工程

全稱人民防空工程，系為保障戰(zhàn)時人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護建筑。

5）地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施

地下城鎮(zhèn)污水處理設施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相對封閉的用于處理污

水的設施。地下城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相對封閉的用

于處理生活垃圾的設施。

6）地下廢棄工程

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地下廢棄工程是指尚未建成且無續(xù)建計劃的或建成后已經(jīng)廢棄不用的工程建設項目，主要包

括各種市政管線設施的廢棄工程、明挖法施工方式存留地下的永久結(jié)構(gòu)和其他不明廢棄工程等。

（3）普查時點

1）地下通道、地下公共停車場、人防工程的普查標準時間為2021年10月31日；

2）地下燃氣管線的普查標準時點為2022年4月30日；

3）地下管線（除燃氣）、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施、地下廢棄工程的普查標準時點

為2022年9月30日；

本次普查的范圍為普查時點之前已竣工的、投入使用的地下市政基礎設施，在普查時點之后

施工的或者竣工的地下市政基礎設施不在本次普查范圍內(nèi)。

六、普查內(nèi)容及單價限價要求

本次普查的主要內(nèi)容是城市地下市政基礎設施的空間信息、管理信息和技術(shù)信息，包括設施

位置、結(jié)構(gòu)外輪廓特征、幾何形狀等空間信息；設施名稱、主管部門、運營（權(quán)屬）單位、建設

年代等管理信息；以及設施的敷設方式、覆土深度、施工方式等技術(shù)信息。

普查單元基本信息表樣式見《浙江省城市地下市政基礎設施普查技術(shù)過程》附錄A；各項設

施普查信息表樣式《浙江省城市地下市政基礎設施普查技術(shù)規(guī)程》附錄B。

管線信息表中需填寫約62項管理、技術(shù)屬性信息，其中北侖區(qū)管線數(shù)據(jù)庫中的管線已有約

30項屬性信息，缺漏32項屬性信息。

其它市政設施普查信息表需填寫約12項管理信息，21項技術(shù)信息。

普查的具體工作清單及單價限價表

單價限價

序號工作內(nèi)容設施類別數(shù)據(jù)來源工作量單位

（元）

1地下車行、人行通道31:500圖幅8000

2地下公共停車場345545平方米1.5

根+H短據(jù)?仃1業(yè)1，+王滔B立nP17l門J七f日e

3人防工程21405平方米1.5

供

4地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理6000平方米1.5

5廢棄工程8000平方米1.5

6屬性補錄屬性補錄為補充、錄3495千米800

7設施普查核實入管線數(shù)據(jù)庫中缺失1271千米1310

的屬性信息；

地下管線核實為給水、燃

管線氣以及偏差較大的管

8新增500千米3000

線；

新增管線為管線數(shù)據(jù)

庫中缺失的管線。

根據(jù)普查面積折算為

9數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)入庫15281:500圖幅214.33

1528幅

10地下車行、人行通道

11地下公共停車場

根據(jù)行業(yè)主管部門提

12三維建模人防工程415800平方米0.5

供

13地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理

14廢棄工程

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15項目管理方案編制、資料收集、整理等——170000

注：以上工作量均為估算數(shù)據(jù)，具體工作中應以實際普查為準。

七、進度要求

2021年度：

12月上旬：完成地下通道（除軌道交通）、人防工程、地下公共停車場基礎資料的收集整理、

現(xiàn)況調(diào)繪、普查單元劃分；

12月中旬：完成燃氣管線基礎資料的收集整理、現(xiàn)況調(diào)繪；

12月上旬：完成地下通道普查；

12月底前，完成人防工程、地下公共停車場普查。

2022年度

3月底前，完成地下管線（除油氣長輸管線、綜合管廊、燃氣管線、原水管線）、地下廢棄工

程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施基礎資料收集整理、現(xiàn)況調(diào)繪、普查單元劃分；

5月下旬：完成燃氣管線普查；

6月底前，完成地下通道（除軌道交通）、人防工程、地下公共停車場數(shù)據(jù)庫建設；

9月底前，完成地下管線（除油氣長輸管線、綜合管廊、燃氣管線、原水管線）、地下廢棄工

程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施普查；

11月底前，完成全部地下管線（除油氣長輸管線、綜合管廊、燃氣管線、原水管線）、地下

廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施數(shù)據(jù)庫建設。完成燃氣管線普查成果質(zhì)量檢查和項

目驗收。

2023年度

3月底前，完成地下通道（除軌道交通）、人防工程、地下公共停車場普查成果質(zhì)量檢查和項

目驗收并提交普查成果；

6月底前，完成全部地下管線、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施普查成果

質(zhì)量檢查和項目驗收；

7月底前，完成全部地下市政基礎設施普查驗收并提交地下管線（除油氣長輸管線、綜合管

廊、燃氣管線、市級原水管線）、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施普查成果；

4月中旬，向市自然資源和規(guī)劃局匯交地下通道、地下公共停車場、人防工程普查成果；

8月上旬，向市自然資源和規(guī)劃局匯交地下管線、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾

處理設施普查成果。

12月底前，配合市自然資源和規(guī)劃局向省自然資源廳匯交全部普查成果。

八、技術(shù)要求

1、基準系統(tǒng)

（1）平面坐標系統(tǒng)：采用2000國家大地坐標系。

（2）高程系統(tǒng)：采用1985國家高程基準。

2、精度要求

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（1）管線點探查精度

明顯管線點埋深量測中誤差不大于25mm；隱蔽管線點探查平面位置中誤差不大于0.05h,埋

深中誤差不大于0.075h,其中h為管線中心埋深，單位為mm,當hVIOOOmm時以1000mm代入計

算。

（2）管線點測量精度

管線點平面位置測量中誤差不大于50mm；高程測量中誤差不大于30mm。

（3）其他市政設施測量精度

其他市政設施明顯構(gòu)筑物點平面位置測量中誤差不大于50mm,隱蔽構(gòu)筑物點平面位置測量中

誤差不大于250mm；設施地面高程測量中誤差不大于150mm；地下建筑物結(jié)構(gòu)凈高量測中誤差不

大于25mm。

3、工作底圖

（1）普查工作底圖采用1:500比例尺數(shù)字地形圖；

（2）提交的普查成果采用1:2000比例尺數(shù)字地形圖。

4、普查單元

普查單元以道路、街區(qū)為單元進行劃分，無縫拼接，不漏不重，全面覆蓋普查區(qū)域范圍，并

與周邊區(qū)、縣（市）普查單元做好接邊工作。

普查單元編號采用三層11位層次碼結(jié)構(gòu)，由6位行政區(qū)代碼+1位特征碼+4位流水編號構(gòu)成。

第7位特征碼用I）、J表示，“D”表示道路普查單元，“J”表示街區(qū)普查單元；流水號不足4位

的用前導“0”補齊。

XX^XXXXXXXX

n匚一流水號

?------------特征碼

-------------------縣級行政區(qū)劃代碼

5,資料調(diào)查

（1）協(xié)助行業(yè)主管單位及權(quán)屬（管理）單位開展搜集資料、現(xiàn)況調(diào)繪、核實確認工作；

（2）充分利用既有地下市政基礎設施成果，在前期對既有資料評估的基礎上，對可利

用資料進行整理、對比分析、現(xiàn)場檢測等數(shù)據(jù)校核驗證，提煉可利用的空間信息、管理信息

和技術(shù)信息；

（3）可獲取普查信息的已有資料為紙質(zhì)檔案時，應進行拍照或掃描數(shù)字化。

6、現(xiàn)狀調(diào)繪

在資料收集和已有成果分析的基礎上，對信息缺失或新增的地下市政基礎設施進行設施現(xiàn)狀

調(diào)繪。使用檢定合格的測繪和探測儀器，按普查單元開展外業(yè)調(diào)查、探查、測繪工作，有關要求

按照現(xiàn)行國家及省級標準規(guī)范、《浙江省城市地下市政基礎設施普查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行.

7、三維建模

地下車行、人行通道、地下公共停車場、人防工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設施和廢

第9頁

棄工程應建立三維素體模型。

(1)模型精度要求：

地下市政基礎設施三維模型的平面位置和高度應與竣工資料相符。

(2)模型表現(xiàn)要求：

1)三維模型主要表達地下市政基礎設施的空間位置、幾何形態(tài)、主體結(jié)構(gòu)和主要交通功能

空間；

2)三維模型幾何形態(tài)可根據(jù)需要進行簡化，但應保留其基本特征；

3)三維模型應表現(xiàn)建(構(gòu))筑物的主體結(jié)構(gòu)圍合而成的空間，包括：外墻、樓板、頂蓋、

基礎，建(構(gòu))筑物的細部構(gòu)件不需表現(xiàn)；

4)主要交通功能空間包括：樓梯間、電梯間、地下出入口和聯(lián)系垂直空間的樓梯及坡道；

5)三維模型的紋理貼圖應采用標準紋理貼圖，并應區(qū)分墻面和地面；

6)地下車行、人行通道等帶狀地下市政基礎設施的三維模型應描述其走向、起伏以及主要

大型附屬設施。

8、數(shù)據(jù)庫入庫

(1)普查單位參照寧波市自然資源和規(guī)劃局提供的地下市政基礎設施普查標準結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)，

根據(jù)《浙江省城市地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范》、《管線探測技術(shù)規(guī)程》(DB3302Tl079-2018)、

《管線要素分類代碼與符號細則》(DB3302T1080-2018)及寧波市自然資源和規(guī)劃局相關要求，

建立北侖區(qū)地下市政基礎設施普查成果庫。

(2)普查單位采集、新增、核查、補充地下市政普查基礎設施成果。在完成現(xiàn)場調(diào)查、探

查、測量、調(diào)繪結(jié)束后，對普查成果進行校驗以及設施權(quán)屬(管理)單位核實確認，完成北侖區(qū)

地下市政基礎設施普查成果庫更新以及普查成果的接邊工作。

(3)數(shù)據(jù)檢查包括數(shù)據(jù)入庫前檢查、數(shù)據(jù)入庫檢查、數(shù)據(jù)入庫后檢查；

(4)數(shù)據(jù)檢查內(nèi)容為：成果數(shù)據(jù)庫和圖形文件關聯(lián)檢查；數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)檢查；數(shù)據(jù)的屬性精

度、邏輯一致性和完整性檢查；

9、成果圖編繪

(1)成果圖包括：城市地下市政基礎設施普查單元分布圖、綜合城市地下市政基礎設施分

布圖、各類專題城市地下市政基礎設施分布圖。

(2)成果圖應為彩色圖，地下市政基礎設施要素用彩色表示，各類設施符號、顏色要求按

《浙江省城市地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范》要求執(zhí)行，基礎背景圖采用灰色(RGB

(91,91,91))表示。

10、質(zhì)量檢查

(1)地下市政基礎設施普查成果質(zhì)量實行“兩級檢查”和“一級驗收”制度。

(2)普查成果及數(shù)據(jù)庫在“兩級檢查”的基礎上，須經(jīng)具有法定資質(zhì)的測繪質(zhì)量檢驗檢測

機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。經(jīng)檢驗合格后提交正式成果，由北侖區(qū)自然資源和規(guī)劃局組織驗收。

(3)確保普查成果質(zhì)量合格率達到100%,普查成果質(zhì)量優(yōu)良品準確率達到80%以上。

第10頁

九、提交成果

普查工作結(jié)束后，需提交數(shù)據(jù)、圖件及文檔成果，其中圖件及數(shù)據(jù)庫成果除2000國家大地

坐標系(CGCS2000)外，還應提供寧波市2000坐標系成果。

1、數(shù)據(jù)成果

(1)地下市政基礎設施數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫格式采用ArcGIS10.2版本*.GDB格式，以矢量數(shù)據(jù)集存儲，文件名為“北侖區(qū)地下

市政基礎設施數(shù)據(jù)庫”。

(2)地下市政基礎設施元數(shù)據(jù)

元數(shù)據(jù)格式為ArcGIS10.2版本*.SHP格式。文件名為“北侖區(qū)地下市政基礎設施元數(shù)據(jù)”。

(3)竣工、施工、設計平面圖、縱橫斷面圖等相關附圖附件(電子數(shù)據(jù)或掃描件)

(4)普查中拍攝的照片

2、圖件成果

(1)城市地下市政基礎設施普查單元分布圖

(2)綜合城市地下市政基礎設施分布圖

(3)各類專題城市地下市政基礎設施分布圖

3、文檔成果

(1)技術(shù)設計書

(2)技術(shù)總結(jié)

(3)設施權(quán)屬(管理)單位核實確認書

(4)質(zhì)量檢查報告

(5)驗收意見

第11頁

第三章投標人須知

《投標人須知前附表》

注：本表是本項目的具體要求，是對投標人須知的具體補充和修改，如有不一致，以本表為準。

序號條款號條款名稱內(nèi)容、要求

13.1采購人寧波市自然資源和規(guī)劃局北侖分局

23.2采購代理機構(gòu)寧波名誠招標代理有限公司

政府采購監(jiān)督

33.3北侖區(qū)財政局政府采購辦公室

管理部門

是否為專門面

43.4(4)向中小企業(yè)采口是13否

購

質(zhì)疑函遞交方遞交方式：書面形式

式、接收部門、接收部門：—

511.3

聯(lián)系電話和通聯(lián)系電話：—

訊地址

1.根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號通知和原國家計

采購代理服務委計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費費率*0.8為取費標

614.1費用的收取標準。

準2.以中標通知書確定的中標總金額為計算基數(shù)，結(jié)合上述費

率標準計算本項目的代理服務費用。

本項目代理服務費由中標人負責支付，中標人在領取中標通

采購代理服務

714.2知書時一次性全額支付，代理服務費金額為固定金額，不隨

費的支付

項目合同金額的增減而浮動。

回不組織，投標人自行考察

口統(tǒng)一組織

時間：—年_月_日_時_分

818現(xiàn)場考察地點：________________________

現(xiàn)場考察聯(lián)系人及聯(lián)系電話：___________

備注：如投標人未參加采購人統(tǒng)一組織的現(xiàn)場考察，視同放

棄現(xiàn)場考察，由此引起的一切責任由投標人自行承擔。

1.投標人資格聲明函；

2.法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等登記證明文件復印件；

3.滿足特定資格要求：2021年前老標準下測繪資質(zhì)證書，具

資格要求響應

9有工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)（子項有地下管線測量）和地理信

文件的組成

息系統(tǒng)工程專業(yè)丙級及以上資質(zhì)；2021年新標準下取得測繪

資質(zhì)證書乙級（子項須有地理信息系統(tǒng)和地下管線測量）的

資質(zhì)證書復制件。

1.投標函；

22.12.法定代表人身份證復印件（雙面）或法定代表人授權(quán)委托

書及其附件；

3.評委打分索引表；

商務技術(shù)文件

104.商務要求響應表；

的組成

5.技術(shù)要求響應表；

6.項目實施人員情況表；

7.類似項目業(yè)績一覽表；

8.與項目評審及合同實施有關的其他資料。

11報價要求響應1.開標一覽表；

第12頁

文件的組成2.投標報價組成明細表；

3.中小企業(yè)聲明函（如不符合，無法獲得政策優(yōu)惠可不提供）；

4.殘疾人福利性單位聲明函（如不符合，無法獲得政策優(yōu)惠

可不提供）；

5.監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如不符合，無法獲得政策優(yōu)惠可不提

供）。

投標文件的份1.電子加密投標文件：1份；

1224.1

數(shù)2.備份投標文件：1份，以U盤存儲（不強制要求提供）。

1327.1投標有效期90日歷天

投標截止時間

1430.1詳見投標邀請

及地點

投標文件解密

1532.2解密指令發(fā)出后30分鐘內(nèi)（以電子交易系統(tǒng)解密倒計時為準）

時間

16評標方法綜合評分法

33.7

中標候選人的

17所有有效的投標人

數(shù)量

第13頁

一、總則

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次公開招標所述的服務項目采購。

2.定義

2.1服務：系指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

2.2中標人：是指經(jīng)法定采購程序確定并授予合同的投標人。

2.3書面形式：包括信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)

據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面

形式。

2.4實質(zhì)性條款：標注的屬于招標文件的實質(zhì)性要求條款。

2.5公章:投標人在投標文件及通知等事項的書面文件中的單位蓋章、公章等處，均僅指與投

標當事人名稱全稱相一致的標準公章（行政章），不得使用其它形式，如帶有“專用章”“業(yè)務

章”等字樣的印章。

2.6電子簽章：為投標人單位法定名稱電子公章。

3.采購人、采購代理機構(gòu)及投標人

3.1采購人：是指依法開展政府采購活動的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目的采購

人見《投標人須知前附表》。

3.2采購代理機構(gòu)：是指從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。本項目的采購代理機構(gòu)見《投

標人須知前附表》。

3.3政府采購監(jiān)督管理部門：各級人民政府指定的有關部門依法履行與政府采購活動有關的

監(jiān)督管理職責。本項目的政府采購監(jiān)督管理部門見《投標人須知前附表》。

3.4投標人：是指向采購人提供本項目服務的法人、非法人組織。分支機構(gòu)不得參加本項目

政府采購活動，但銀行、保險、石油石化、電力、電信等特殊行業(yè)除外。本項目的投標人須滿足

以下條件：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，有生產(chǎn)或供應能力的本國供應商。

（2）符合招標公告（投標邀請）中關于申請人的資格要求的規(guī)定。

（3）依法獲取了本項目的招標文件。

（4）若《投標人須知前附表》中明確本項目專門面向中小企業(yè)采購，如投標人非中小企業(yè)

的，其投標將被認定為投標無效。

3.5若招標公告（投標邀請）中允許聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

（1）兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參加政府采購。

（2）聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

（3）聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將聯(lián)

合協(xié)議作為投標文件的組成提交。

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質(zhì)等級較低的

第14頁

供應商確定資質(zhì)等級。

（5）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另

外組成聯(lián)合體參加本項目投標，否則相關投標均將被認定為投標無效。

（6）對聯(lián)合體投標的其他資格要求見招標公告（投標邀請）。

3.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動。否則其投標將被認定為投標無效。

3.7為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得

再參加本項目的采購活動。否則其投標將被認定為投標無效。

4.資金來源

4.1本項目的采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的資金。

4.2項目預算金額和分項（或分包）最高限價見投標邀請。

5.投標委托

投標文件的簽署人應當為投標人的法定代表人，并在投標文件中提供法定代表人身份證正反

面復印件。如投標人的法定代表人委托他人簽署投標文件辦理投標事務的，投標文件中必須提供

投標人的法定代表人出具的授權(quán)委托書及授權(quán)代表的身份證正反面復印件。

6.投標費用

不論投標的結(jié)果如何，投標人自行承擔所有與準備和參加投標有關的費用。

7.適用法律

本項目采購人、采購代理機構(gòu)、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和國政府

采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等

政府采購法律法規(guī)的約束，其權(quán)利亦受到上述法律法規(guī)的保護。

8.知識產(chǎn)權(quán)

投標人應保證在本項目使用的任何產(chǎn)品（包括部分使用），不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其著

作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)而引起法律或經(jīng)濟糾紛。如果任何第三方提出侵權(quán)指控，由投

標人與該第三方交涉并承擔由此發(fā)生的一切責任、費用和賠償。

投標人如采用自身所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，無論投標人是否在投標報價中單獨列明，采購人均

視為投標人的投標報價已包含投標人合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的相關費用。

▲9.轉(zhuǎn)包

本項目不允許轉(zhuǎn)包。

10.分包

本項目不允許分包。

11.質(zhì)疑和投訴

11.1投標人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者

應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)

疑。

第15頁

11.2投標人應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

11.3采購代理機構(gòu)質(zhì)疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址：見《投標人須知前附表》。

11.4質(zhì)疑投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

11.5質(zhì)疑、投訴均須采用書面形式，質(zhì)疑、投訴資料均應明確闡述自身合法權(quán)益受到損害的

實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于調(diào)查、答復和處理，質(zhì)疑、投訴

文件具體格式要求詳見《第七章政府采購供應商質(zhì)疑函及投訴書格式》。

12.信用記錄查詢及使用

12.1投標人信用信息查詢渠道:通過"信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn),

中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)查詢本項目投標人的信用記錄。

12.2信息查詢截止時點：投標截止時間后至評審結(jié)束前。

12.3信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購代理機構(gòu)工作人員將查詢網(wǎng)頁打印、簽

字并與其他采購文件一并存檔備查。

投標人不良信用記錄以采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準。在招標文件規(guī)定的查詢時間之外，網(wǎng)站

信息發(fā)生的任何變更均不作為資格審查依據(jù)。投標人自行提供的網(wǎng)站查詢結(jié)果材料亦不作為資格

審查依據(jù)。

12.4信用信息的使用規(guī)則：

列入“信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單和處于中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單禁止參加政府采購活動期間的投標人將被拒絕參與本次政府

采購活動。

以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體投標將被認定

為投標無效。

13.政府采購信息發(fā)布媒體

本項目政府采購信息發(fā)布在寧波政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjnbzfcg.cn/)、浙江政府采

購網(wǎng)(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)。

14.采購代理服務費用的收取標準和方式

14.1采購代理服務費用的收取標準：詳見《投標人須知前附表》。

14.2采購代理服務費的支付：詳見《投標人須知前附表》。

15.其他

15.1招標文件的標題和序號只是為了查閱方便，不影響對招標文件的理解.

15.2投標人提交的投標文件針對招標文件同一條款出現(xiàn)不同表述(響應)的，按照不利于

投標人的標準進行認定；在合同簽訂或履行中發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，按照有利于采購人的標準執(zhí)

行。

15.3招標文件要求攜帶原件備查的資料，如果該資料可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢

第16頁

的，投標人能夠當場提供賬號、網(wǎng)址等進行查詢、核實資料真?zhèn)渭坝嘘P數(shù)據(jù)的，視同提供了原件。

二、招標文件

16.招標文件的編制依據(jù)與構(gòu)成

16.1本招標文件根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購法律法規(guī)的規(guī)定編制。

16.2本項目要求提供的服務及伴隨的貨物和工程、招標過程和合同條件在招標文件中均有說

明。

16.3招標文件以中文文字編寫，共七章。由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的澄清或修改文

件和補充文件組成，內(nèi)容如下：

第一章投標邀請

第二章采購需求

第三章投標人須知

第四章評標方法及評標標準

第五章合同文本

第六章投標文件格式

第七章政府采購供應商質(zhì)疑函及投訴書范本

17.招標文件的詢問、澄清和修改

17.1詢問

投標人對招標文件有疑問，可以向采購人或采購代理機構(gòu)詢問，采購人或采購代理機構(gòu)將依

法對潛在投標人的詢問作出答復。

17.2澄清和修改

(1)采購人或采購代理機構(gòu)可以主動的或在解答投標人提出的問題時對已發(fā)出的招標文件

進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改將在原招標公告發(fā)布媒體發(fā)布更正公告，澄清或者修改

的內(nèi)容為招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。

(2)潛在投標人在收到書面形式通知后，認為澄清或者修改的內(nèi)容影響投標文件編制的，

應當在收到書面通知后及時將有關意見以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出，否則，采購人

或采購代理機構(gòu)視為潛在投標人完全接受澄清或者修改的內(nèi)容，且不影響投標文件編制。

(3)潛在投標人要求澄清和回復的書面材料應加蓋單位公章并注明日期。

(4)當招標文件與補充文件(包含澄清或修改)就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出

的補充文件為準。

(5)潛在投標人必須保證獲取招標文件時提供資料的真實、準確，并確保聯(lián)系方式的暢通，

否則，由此導致采購人或采購代理機構(gòu)無法及時通知有關事項造成的后果由投標人自行承擔。

18.現(xiàn)場考察及標前答疑會

18.1采購代理機構(gòu)可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場

考察或者召開開標前答疑會。

第17頁

18.2招標文件中未載明現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，在招標文件提供期限截止后以書

面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

18.3潛在投標人應當在通知的時間準時參加現(xiàn)場考察或答疑會，否則自行承擔未及時參加造

成的后果。

18.4除采購人的原因外，投標人自行負責現(xiàn)場考察或參加開標前答疑會造成的自身或第三人

的人身傷害、財產(chǎn)損失或損壞的責任。

三、投標文件的編制

19.投標范圍

19.1項目有多個標包的，投標人可以對招標文件其中某一個或幾個標包進行投標。

19.2投標人應當對所投標包的“采購需求”所列的全部內(nèi)容進行投標，如僅響應所投標包中

的部分內(nèi)容，其對該標包的投標將被認定為投標無效。

20.投標文件中標準和計量單位的使用

20.1無論招標文件中是否要求，投標人所投服務及伴隨的貨物和工程均應符合國家強制性標

準。

20.2投標人與采購代理機構(gòu)之間與投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均用中文表述。

投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文，未提供中文譯文

的視為未提供。翻譯的中文資料與外文資料出現(xiàn)差異時，以中文為準。

20.3除招標文件中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人民共和國法

定計量單位。

21.投標文件的形式

本項目投標文件采用電子投標文件形式，為在政采云系統(tǒng)上編制生成的電子加密投標文件及

其備份投標文件。

21.1電子加密投標文件是指通過“政采云電子投標客戶端”完成投標文件編制后生成并加密

的數(shù)據(jù)電文形式的加密標書，后綴名為[.jmbs]o

21.2備份投標文件是指與電子加密投標文件同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的備份標書，后綴名為

[.bfbs]o

22.投標文件內(nèi)容的構(gòu)成

22.1投標人編寫的投標文件應包含資格要求響應文件、商務技術(shù)文件和報價要求響應文件。

上述各文件的組成內(nèi)容詳見《投標人須知前附表》，未列入的內(nèi)容，投標人認為需要的可以

自行提供相關材料。

22.2招標文件明確要求在投標文件中附（提交）證明材料而投標人未在投標文件中提供的，

不被認定為對具體條款作出響應。提供的合同等證明材料應當是完整無刪減、無遮擋（蓋）、頁

碼連續(xù)的原始文件的復印件，否則因證明材料缺少評審所需的關鍵或必要的信息或因中間頁碼缺

失導致無法有效認定造成不予認可的風險和責任由投標人自行承擔。

23.投標文件的制作

第18頁

23.1本項目要求提供電子加密投標文件，投標人應當安裝“政采云電子投標客戶端”，按照

招標文件和政采云平臺的要求編制并加密投標文件。投標文件的制作應滿足以下規(guī)定：

（1）投標文件由投標人使用電子交易系統(tǒng)提供的投標文件制作工具制作生成。

（2）投標人應完整地填寫投標函、開標一覽表等招標文件提供的格式文件，招標文件未提

供文件格式的，由投標人自行擬定。

23.2投標人應準確設置評審關聯(lián)定位，避免未設置或設置錯誤導致投標文件被誤讀、漏讀

或者查找不到相關內(nèi)容。

24.投標文件的份數(shù)、簽署及蓋章

24.1投標文件的份數(shù)

投標文件的數(shù)量要求詳見《投標人須知前附表》。

24.2投標文件的簽署及蓋章

（1）招標文件要求簽名的應當由投標人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字或蓋章，

因未獲取電子姓名簽章無法直接在系統(tǒng)中進行法定代表人或其授權(quán)代表電子簽字操作的，可以線

下簽字或蓋章后掃描后上傳。

（2）《第六章投標文件格式》提供的相關文件要求加蓋公章處，投標人均應加蓋單位公

章，可使用電子公章在線簽章或線下蓋單位公章掃描后上傳。聯(lián)合體投標的，除聯(lián)合協(xié)議及聯(lián)合

體各成員單位提供的本單位證明材料外，投標文件由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定加蓋聯(lián)合體牽頭人

單位公章。

電子簽章操作指南詳見《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》，系統(tǒng)要求進行電子

簽章的文件，按系統(tǒng)要求簽章。

（3）投標文件若有錯、漏處等必須修改的，修改處應當加蓋投標人公章或者由投標人的法

定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章。

A25.投標報價要求

25.1投標報價的組成：投標人的報價應當包括滿足本次招標全部采購需求所應提供的服務,

以及伴隨的貨物和工程。投標人的投標報價應遵守《中華人民共和國價格法》。

25.2所有投標或結(jié)算貨幣均為人民幣，針對本項目的投標報價（包含分項報價）只允許有一

個，不接受有選擇的或有附加條件的投標報價（包含分項報價）。

25.3投標報價不允許為0元（即贈送），投標報價明細中不允許出現(xiàn)0元的單項報價，否則

視同贈送，采購人不予接受，其投標文件按照投標無效處理。

26.投標保證金

本項目無須投標人繳納投標保證金。

▲27.投標有效期

27.1投標有效期為從投標截止之日算起的日歷天數(shù)，投標有效期詳見《投標人須知前附表》。