突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為有效處置公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度預(yù)防和減少公共事件及其造成的損害，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。第二條公共事件是指在我監(jiān)理部?jī)?nèi)部正常工作運(yùn)行狀態(tài)下突然發(fā)生的有關(guān)涉及單位及社會(huì)穩(wěn)定的自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)、食物中毒、泄密，以及由于內(nèi)外部人員偶發(fā)的、驟然聚集引發(fā)的、可能致人傷亡的秩序混亂事件。根據(jù)公共事件發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，結(jié)合我部實(shí)際情況，將公共事件分成以下三類(lèi)：（一）事故災(zāi)害及治安：火災(zāi)、交通事故、污染、建筑物倒塌以及地震等災(zāi)害，治安事件。（二）群體性事件及衛(wèi)生：非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、聚眾鬧事等群體性事件，食堂食品衛(wèi)生中毒、社會(huì)或單位發(fā)生流行疫情等事件。（三）保密安全：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、圖紙資料、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全以及客戶(hù)信息等經(jīng)濟(jì)情報(bào)。第三條公共事件的分級(jí)根據(jù)主管部門(mén)對(duì)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特大、、較大和一般四級(jí)，為適應(yīng)我監(jiān)理部公共事件的特點(diǎn)和處置的要求，將我監(jiān)理部公共事件分為以下兩級(jí)：（一）有下列情況之一的，為公共事件：1．發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的非法集會(huì)游行、集體罷工、聚眾鬧事、流行疫情、建筑物倒塌以及地震等有可能造成人員傷亡的事件。2．已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員死亡（含失蹤）3人及以上，或重傷（中毒）10人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上的公共事件。3．發(fā)生泄密事件，涉及和我公司利益的。（二）有下列情況之一的，為一般公共事件：1．發(fā)生單位內(nèi)部的聚眾鬧事、流行疫情、建筑物倒塌，有可能造成人員恐慌等部分局面失控的事件。2．已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的公共事件。3．發(fā)生泄密事件，涉及我公司一般利益的。第四條本預(yù)案適用于本監(jiān)理部各類(lèi)公共事件，用于指導(dǎo)全監(jiān)理部公共事件的應(yīng)對(duì)工作。第五條處理公共事件工作原則（一）以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。（二）集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。監(jiān)理部公共事件的應(yīng)急處置工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各辦事機(jī)構(gòu)要在公司統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處理活動(dòng)。（三）信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。預(yù)案各辦事機(jī)構(gòu)要保證公共事件信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，并在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好事故預(yù)防工作，完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案的演練工作。第六條根據(jù)公共事件特點(diǎn)及我監(jiān)理部實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，確定我監(jiān)理部公共事件的主要危險(xiǎn)源為火災(zāi)、交通事故和衛(wèi)生等三類(lèi)事件。我監(jiān)理部各部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)這三類(lèi)事件做好預(yù)防處置措施，同時(shí)對(duì)其它類(lèi)別公共事件也應(yīng)高度重視。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條應(yīng)急指揮部及其職責(zé)監(jiān)理部公共事件應(yīng)急管理工作由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)如下：（一）公共事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)：A副指揮長(zhǎng)：B成員：CDFE（二）公共事件應(yīng)急指揮部職責(zé)1、部署公共事件的應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；2、組織編制、修訂公司應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施，做好監(jiān)理部應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作；3、負(fù)責(zé)公共事件的預(yù)防和處置工作；4、對(duì)公共事件的預(yù)防和處置工作做出決策；5、協(xié)調(diào)解決公共事件預(yù)防和處置工作中的重要問(wèn)題；6、督促公共事件預(yù)防和處置方案的落實(shí)及有效地開(kāi)展工作；7、檢查公共事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。（三）應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合部，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，其組成如下：主任：H成員：GJKV（四）應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。第三章預(yù)警機(jī)制第八條預(yù)警信息收集

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，監(jiān)理部有責(zé)任做好應(yīng)對(duì)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的公共事件的預(yù)警信息進(jìn)行全面收集與分析，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。第九條預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息收集及分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的公共事件進(jìn)行預(yù)警。應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。第四章應(yīng)急處置第十條信息報(bào)告和通報(bào)公共事件發(fā)生后，事發(fā)所在項(xiàng)目監(jiān)理部在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。發(fā)生一般事件，必須在接報(bào)后第一時(shí)間向監(jiān)理公司應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)口頭報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告；監(jiān)理部指揮長(zhǎng)在接報(bào)后，立即向監(jiān)理公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人電話(huà)口頭報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理公司應(yīng)急指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告。一旦發(fā)生公共事件，必須在接報(bào)后第一時(shí)間向設(shè)計(jì)院應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，在12小時(shí)內(nèi)向院應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告。特別或特殊情況，必須立即報(bào)告。第十一條先期處置根據(jù)公共事件應(yīng)急處置實(shí)際需要，監(jiān)理部必須在接報(bào)后第一時(shí)間向業(yè)主單位應(yīng)急指揮部辦公室口頭報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告請(qǐng)求協(xié)助、協(xié)調(diào)處置工作。發(fā)生公共事件，監(jiān)理部負(fù)有先期處置的責(zé)任，要組織員工開(kāi)展自救互救，首先要確保人身安全，在此基礎(chǔ)上盡量減小經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理部在公共事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。第十二條應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)按公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為二級(jí)。當(dāng)發(fā)生公共事件時(shí)，采取I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生一般公共事件時(shí)，采取Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（二）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1．監(jiān)理部在接到事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主單位應(yīng)急指揮部，由業(yè)主單位應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2．啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令下達(dá)后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指令各應(yīng)急小組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援處置工作，并及時(shí)向監(jiān)理公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)信息。3．當(dāng)參與事發(fā)地政府負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置事件時(shí)，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1．監(jiān)理部應(yīng)急指揮部在接到事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主單位應(yīng)急指揮部并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2．啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令下達(dá)后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援處置工作。3．當(dāng)參與事發(fā)地政府負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置事件時(shí)，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)信息。第十三條指揮與協(xié)調(diào)需要上級(jí)部門(mén)和事發(fā)地政府組織處置的，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開(kāi)展處置工作。主要包括：(一)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；(二)制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；(三)部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和內(nèi)部穩(wěn)定工作；(四)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和事發(fā)地政府機(jī)關(guān)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；(五)研究處理其他事項(xiàng)。第十四條事故報(bào)道事故報(bào)道按水電工程建設(shè)項(xiàng)目籌建處宣傳工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由籌建處相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查后發(fā)布。第十五條應(yīng)急結(jié)束公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。第五章后期處置第十六條善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)公共事件中的傷亡人員、遭受經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事故單位督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。第十七條調(diào)查與評(píng)估（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合各級(jí)單位進(jìn)行事件的調(diào)查處理。（二）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)本預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行完善和補(bǔ)充。（三）事故單位及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。（四）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。第六章應(yīng)急保障第十八條通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位和人員名單，應(yīng)由應(yīng)急指揮部備案。如組成單位和人員發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急指揮部，以便及時(shí)更新，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)完備。正常情況下，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)保持通信設(shè)備24小時(shí)正常暢通。第十九條應(yīng)急支援與裝備事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)場(chǎng)已有的各種機(jī)械設(shè)施。必要時(shí)，請(qǐng)求事發(fā)地公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)和其他社會(huì)資源給予應(yīng)急救援支持。第二十條應(yīng)急隊(duì)伍（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由監(jiān)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和在職監(jiān)理工程師組成，承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救處置工作。第二十一條宣傳、培訓(xùn)和演練

（一）公眾信息交流。最大限度公布公共事件應(yīng)急預(yù)案信息，接警電話(huà)和部門(mén)，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

（二）培訓(xùn)。采用不同形式定期對(duì)應(yīng)急管理和救援人員進(jìn)行必要的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急救援技能。原則上每年組織一次，應(yīng)保留培訓(xùn)記錄。（三）演練。應(yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)合事件特點(diǎn)組織安排應(yīng)急救援演練，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。第二十二條監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本監(jiān)理部的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確監(jiān)督主體和罰則，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。第二十三條責(zé)任與獎(jiǎng)懲公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)