建立野生動(dòng)物和自然保護(hù)特區(qū)等資源項(xiàng)目監(jiān)管工程可行性實(shí)施報(bào)告

建立野生動(dòng)物和自然保護(hù)特區(qū)等資源項(xiàng)目監(jiān)管工程可行性研究報(bào)告XX省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目是依據(jù)國家總體規(guī)劃進(jìn)行新認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理有針對(duì)、有重點(diǎn)、有步驟地保護(hù)一批珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種，保護(hù)一批不同生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)，提高野生動(dòng)植物行政主管部門對(duì)野生動(dòng)植物和自然保監(jiān)管，有效打擊破壞野生動(dòng)植物資源的XX犯罪行為，以達(dá)到全面促進(jìn)野生動(dòng)植納入“全國野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”體系，由國家林業(yè)局位）開展野生動(dòng)植物的保護(hù)與監(jiān)管工作，形成“國家－省級(jí)－地方”三級(jí)有效出重點(diǎn)、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)XX省野生動(dòng)植物管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化人員監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，建立資源數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)管理和科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和支持，形成有效保護(hù)、監(jiān)測(cè)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物、濕地資源，建立布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，并成為“國家野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目”的重要組成部分。同時(shí)，提高野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的野生動(dòng)植物保護(hù)巡護(hù)能力、野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品檢測(cè)能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，以切實(shí)承擔(dān)以下物資源的環(huán)境變化等負(fù)面因子，并加以消除。有效防止人為狩獵、采挖等對(duì)野發(fā)展情況，強(qiáng)化國家對(duì)野生動(dòng)植物資源的宏觀調(diào)控能力，規(guī)市場(chǎng)行為，遏制非123185第二章項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性歸線橫貫陸地中部。地勢(shì)北高南低，境山地、平原、丘陵交錯(cuò)。河流大多自北向南流，主要有珠江、韓江、鑒江等。最長(zhǎng)的珠江由西江、北江、東江匯流而XX省境自然生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，山地、平原、丘陵縱橫交水二分田”的林業(yè)大省。境野生動(dòng)植物與濕地資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的各種植186處，占全省陸地面積的5.18%，國家級(jí)自然保XX省地處改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，毗鄰港澳，是岸，也是全國野生動(dòng)物貿(mào)易的主要集散地，全省野生動(dòng)植物進(jìn)出口量約占全國一半。由于野外資源狀況不清，人為活動(dòng)的加劇，致使野生動(dòng)植物棲息地遭受破壞，濕地也面臨著生物資源的過度利用、污染等威脅，使野生動(dòng)植物保護(hù)工作面臨極大難題。同時(shí)，由于尚未形成規(guī)的、持續(xù)的野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)又是一項(xiàng)加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)和管理、促進(jìn)資源可持續(xù)利用和發(fā)展的基礎(chǔ)性第三章項(xiàng)目建設(shè)方案和主要建設(shè)容動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目，成為國家監(jiān)管體系的主要組成部分，并為3、堅(jiān)持走高科技、高投入、高產(chǎn)出的道路，學(xué)技術(shù)力量與野生動(dòng)植物保護(hù)管理人員隊(duì)伍，科學(xué)管理與規(guī)劃監(jiān)管體系，最終出重點(diǎn)、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)XX省野生動(dòng)植物物和自然保護(hù)區(qū)資源的受威脅狀況、瀕危程度、優(yōu)先次序等方面考慮，結(jié)合各地實(shí)際情況，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)和重視野外資源的監(jiān)管和保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧，分步源與基礎(chǔ)，以科學(xué)研究為依據(jù)和基礎(chǔ)，按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)管理的要求結(jié)合，試驗(yàn)、示、推廣相結(jié)合，依靠大專院校、科研院所、保護(hù)與各有關(guān)單位XX省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃在全省圍組織地理位置、野生動(dòng)植物、濕地資源與自然保護(hù)區(qū)分布情況建設(shè)，建立一個(gè)省級(jí)主要建立省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、定點(diǎn)和信息處理設(shè)施，要的監(jiān)測(cè)、通訊、采集和信息處理設(shè)備，以便與時(shí)反映全省野生動(dòng)植物與濕地資源、野生動(dòng)植物棲息地動(dòng)態(tài)，了解野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培植與經(jīng)營(yíng)利用、市場(chǎng)流通總況、自然保護(hù)區(qū)情況的信息數(shù)據(jù)，并與時(shí)掌握全省破壞野生動(dòng)植物資源行政案件的情況和案發(fā)主要區(qū)域與特點(diǎn)，對(duì)亂捕濫獵、亂采濫挖與逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、資料傳輸與資源監(jiān)測(cè)手段的現(xiàn)代化，使3S技術(shù)得到比較廣泛的應(yīng)用，并建立全省野生動(dòng)植物、濕地、自然保護(hù)區(qū)資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、分析、處理的程序化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍成為一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)定、基本滿足我省野生動(dòng)植物、濕地和自然生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室為依托進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，納入國家（2）儲(chǔ)存庫與儲(chǔ)存設(shè)備：儲(chǔ)存庫設(shè)立于省野生動(dòng)植物監(jiān)管執(zhí)法中罰沒的野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品的保存和儲(chǔ)藏；在儲(chǔ)存設(shè)備的主要以地方林業(yè)局、野生動(dòng)植物保護(hù)站、保護(hù)管護(hù)機(jī)構(gòu)保護(hù)管理人金斑喙鳳蝶、蘭花、蘇鐵、豬血木、丹霞梧桐、木蘭（類）等野生動(dòng)植物物種濕地、江門紅樹林濕地、海豐鳥類濕地、珠江磨刀門、崖門入海河口濕地、曲XX惠東海龜國際重要濕地是南海北部大陸沿岸唯一的海龜產(chǎn)卵地。已開展人工繁殖海龜?shù)目萍紤?yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)海龜?shù)谋O(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)海洋生物多樣性具km2，其生物多樣性相當(dāng)豐富。建立西江流域野生動(dòng)植物監(jiān)管中心站有利于對(duì)西環(huán)境退化趨勢(shì)”的國際會(huì)議中，海岸濕地列入濕地國際示項(xiàng)目，使海岸濕地成介入聯(lián)合國環(huán)境署/全球環(huán)境資金會(huì)(UNEP/GEF)對(duì)濕地優(yōu)先保④江門紅樹林濕地監(jiān)管站江門市的恩平橫陂鎮(zhèn)與臺(tái)山深井鎮(zhèn)的鎮(zhèn)海灣灘涂有我省少有的集中連片、是我省紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。江門是我國重要僑鄉(xiāng)，建立江門紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)江門野生動(dòng)植物監(jiān)管中心站，加強(qiáng)對(duì)江門紅樹林群落的重點(diǎn)保⑤海豐鳥類濕地鳥類監(jiān)管站此外，還有國尚未發(fā)現(xiàn)的稀有鳥類紫水雞。調(diào)查表明，海豐鳥類濕地越冬候鳥⑥珠江磨刀門、崖門入海河口濕地監(jiān)管站加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的自然濕地生態(tài)保護(hù)和監(jiān)測(cè)，有利于珠江三角洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的⑦曲江羅坑山地濕地監(jiān)管站流經(jīng)，因而終年積水，淤泥深厚，水草豐美，土地肥沃，是我省獨(dú)特的濕地生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)有國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物鱷蜥、國家一級(jí)保護(hù)野生植物蘇鐵與其他重點(diǎn)熱帶的南緣，屬于南亞熱帶向中亞熱帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤(rùn)，屬中亞熱帶常綠闊葉林、水鹿。自然保護(hù)區(qū)位于市新豐江水庫西護(hù)區(qū)的規(guī)劃，以后將建成一個(gè)"各種基礎(chǔ)設(shè)施配套、南緣，保護(hù)對(duì)象為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，區(qū)植物種類成分具有明顯的熱帶稀動(dòng)植物。自然保護(hù)區(qū)是南嶺山脈的最南端，處于北回歸線北緣，位于英德市公頃，是各種鳥類繁衍的場(chǎng)所，是遷徒候鳥、留鳥的主要棲息地。保護(hù)區(qū)寬闊的淺水區(qū)域是水禽取食的必要條件，是在XX省圍所發(fā)現(xiàn)的唯一大面積的游禽越要保護(hù)對(duì)象為中亞熱帶常綠闊葉林與珍稀動(dòng)植物。中亞熱帶季風(fēng)氣候影響的地屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，是珠江三角洲大面積保存較好的森林和野生動(dòng)植物生態(tài)富的生物多樣性、物種遺傳多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和自然景觀多樣性，是一特點(diǎn)是植物區(qū)系古老，地理成分復(fù)雜。其中列入國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生徙沿海線路和棲息地，是國際重要鳥區(qū)。2002年被列入國際重要濕地名錄予以重點(diǎn)保護(hù)后，在開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和社會(huì)共管項(xiàng)目中成績(jī)明顯，國家有必要建南嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處我國南嶺核心地帶，是我國南方野生動(dòng)植物分布最集中區(qū)域。南嶺山脈是珠江的主要支流-北江的XX伶仃福田國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的紅樹林保護(hù)區(qū)位于后海灣地生態(tài)系統(tǒng)，是國際重要鳥區(qū)，也是國際社會(huì)和國家濕地履約組織所關(guān)注的地伶仃島保護(hù)區(qū)以保護(hù)獼猴為主要保護(hù)對(duì)象，是我國少有的獼猴野生樂園，島有600頭獼猴，還有蟒蛇、穿山甲、大鯢、虎紋蛙等萬只以上的候鳥從西伯利亞或澳大利亞南來北徙在此中轉(zhuǎn)或越冬。其中有國家入我國人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立后海灣濕地監(jiān)管站有利于加區(qū)有維管束植物1627種，野生脊椎動(dòng)物377種角洲野生動(dòng)植物重要的棲息地，加強(qiáng)該區(qū)的野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)有利于對(duì)珠江三角梅江經(jīng)三河壩分水后，支流形成韓江流入潮汕平原，部分流入省。梅江-韓江上游的三河壩是重要的分水嶺，是丘陵地區(qū)和潮汕平原的生命之壩，保護(hù)三河壩濕地生態(tài)系統(tǒng)涉與梅、汕人民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。建立濕地野經(jīng)營(yíng)利用等方面的監(jiān)管工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省野生動(dòng)植物培育業(yè)、野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用、市場(chǎng)的監(jiān)督管理，有效遏制非法來源的野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)管理處，市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立科級(jí)管理會(huì)。我省初步形成了自上而下有效運(yùn)轉(zhuǎn)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理組織體系，為開全國野生動(dòng)植物資源和濕地資源調(diào)查工作的開展，有效地促動(dòng)了各級(jí)政府和林業(yè)行政主管部門，引起了各地對(duì)資源保護(hù)的重視，提高了對(duì)野生動(dòng)植物與濕地資源的保護(hù)與管理的認(rèn)識(shí)與積極性。通過調(diào)查中對(duì)各地人員的培訓(xùn)與野外實(shí)踐，為全省各地林業(yè)部門培養(yǎng)了野生動(dòng)植物保護(hù)管理隊(duì)伍，這支隊(duì)伍將是今在監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和技術(shù)方面，大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院華南植物研究所、華南瀕危動(dòng)物研究所等科研院所，具有雄厚的科研實(shí)力，并參加了全國（XX）野生動(dòng)植物、濕地資源調(diào)查，培養(yǎng)鍛煉了調(diào)查隊(duì)伍，形成的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)；在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)過多年來不斷加大對(duì)XX盜獵、偷采、經(jīng)營(yíng)利用、走私野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品等行為的查處力度，在執(zhí)法檢查、專項(xiàng)打擊行動(dòng)等方面，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和妥善保存、處理技術(shù)也不斷提高。此外，我省已建立的眾多類型自然保護(hù)區(qū)以與人員資金問組織、管護(hù)和科研體系的完善，以與公眾保護(hù)野生動(dòng)植物資源和濕地資源意識(shí)的普遍提高，為我省全面系統(tǒng)開展野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)、監(jiān)管活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)并建立省級(jí)中央監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、全省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、定點(diǎn)和信息處理設(shè)施，配備必要的資源監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備，以與監(jiān)測(cè)信息處理設(shè)備和軟件，初步形成野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管核心網(wǎng)絡(luò)，并最終成為2程站第六章項(xiàng)目投資估算與資金籌措2005年XX省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目一期工程具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具和設(shè)備、儲(chǔ)存庫與儲(chǔ)存設(shè)備、運(yùn)輸專用車、野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)記其中華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動(dòng)植物重點(diǎn)的30.5%;XX省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目屬于公益性生對(duì)象主要是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、國際重要濕地和重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)，是華南地區(qū)重要監(jiān)管體系，也是“全國野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”監(jiān)管工具和監(jiān)管工具和儲(chǔ)存庫與儲(chǔ)運(yùn)輸專用車2、觀鳥單目鏡3、野外防護(hù)設(shè)備2、觀鳥單目鏡3、野外防護(hù)設(shè)備4、野外生活設(shè)備5、數(shù)碼相機(jī)7、GPS8、其它設(shè)備2、儲(chǔ)存設(shè)備2、標(biāo)記設(shè)備4、封存設(shè)備20，00020，00020，00020，00020，00030，00020，00050，000100，000150，000200，00040，00040，00040，00040，00040，00030，00020，0005，0005，00030，00050，000200，00040，000野生動(dòng)植物40，000與其產(chǎn)品檢40，000測(cè)、標(biāo)記設(shè)40，000備40，000計(jì)算機(jī)與外5設(shè)20，000設(shè)5，0002,5001212111113、數(shù)碼相機(jī)54、GPS56、野外防護(hù)設(shè)備5巡邏艇或巡邏艇或巡邏車2、觀鳥單目鏡3、獵槍(彈藥)5、數(shù)碼相機(jī)7、GPS9、野外防護(hù)設(shè)備223141111121111112,50020,0006,00020,0002,00020,00022312231416,00020,0002,000555項(xiàng)目名稱項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目名稱項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)個(gè)個(gè)個(gè)5555551111185監(jiān)管工具和設(shè)備（1）省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心（2）重點(diǎn)野生動(dòng)植（1）省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心（2）重點(diǎn)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)站野生動(dòng)植物與其產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)記設(shè)備計(jì)算機(jī)與外設(shè)重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種監(jiān)管站重點(diǎn)濕地監(jiān)管站站以與巡邏艇或船只等1111155化等設(shè)備工程設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)備費(fèi)等面地對(duì)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)資源進(jìn)行監(jiān)管，而且可以真正加強(qiáng)對(duì)野外資源的保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，加強(qiáng)野外野生動(dòng)植物資源與其棲息地保護(hù)的巡護(hù)能力，同時(shí)也與時(shí)掌握可能影響野生動(dòng)植物資源的環(huán)境變化等負(fù)面因子，并加以消除。有效防止人為狩獵、采挖等對(duì)野生動(dòng)植物資源與其棲息地的干擾和破保護(hù)野生動(dòng)植物資源是我國的國策，通過監(jiān)管體系的建設(shè)工作，進(jìn)一步提高我省野生動(dòng)植物科研、保護(hù)和管理水平，形成有效的野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)，更好地保護(hù)野生動(dòng)植物、濕地資源，促進(jìn)不同層次水平的生物多樣性保護(hù)，提高公眾在野生動(dòng)植物保護(hù)管理野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)資源是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和保護(hù)、科學(xué)研究、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益方面。野生動(dòng)植物資源為野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁而且為人們的生活環(huán)境、精神文化價(jià)值追求等提供了基礎(chǔ)，因此，該項(xiàng)目具有XX省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目作為國家野生該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，強(qiáng)化人員監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，建立資源數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)管理和科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和支持，形成有XX省區(qū)位、技術(shù)、資金、人員、組織、管護(hù)、科研和管理勢(shì)，能夠確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施與完成，因此，在XX