生活垃圾綜合處理項目可行性研究報告（項目簡介）-十四五重點項目

生活垃圾綜合處理項目可行性研究報告（項目簡介）-十四五重點項目編制單位：北京智博睿項目管理有限公司編制范圍：可研報告、項目建議書、地方政府專項債、實施方案、資金申請報告、節(jié)能評估報告、績效評估報告等

一、項目建設任務及目標深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強弱項，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動生態(tài)環(huán)境根本好轉和促進美麗中國建設作出新貢獻。充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地域特點、人口分布、氣候條件等因素，遵循技術適用、經(jīng)濟可承受、效果達標原則，科學合理選擇處理技術路線、處置方式和實施路徑，強化項目實施前的咨詢論證和決策評估，不搞“一刀切”，形成符合各地條件和特點的生活垃圾分類和處理模式。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場機制，加大政策引導和支持力度，激發(fā)各類市場主體活力，破除不合理壁壘，規(guī)范垃圾處理第三方服務市場行為，著力促進行業(yè)自律，營造良好的市場環(huán)境。二、項目建設背景生活垃圾處理是指針對日常生活或者為日常生活提供服務的活動所產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律法規(guī)所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物的處理，包括生活垃圾的源頭減量、清掃、分類收集、儲存、運輸、處理、處置及相關管理活動。處理的目的是減少垃圾產(chǎn)量，使垃圾的質量(成分和特點)和數(shù)量更適合后續(xù)處理或后續(xù)處理的要求。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的快速提高，城市生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的垃圾也迅速增加，生活垃圾占用土地、環(huán)境污染和對人民健康的影響越來越明顯。城市生活垃圾的增加使得垃圾處理越來越困難，生活垃圾處理等問題逐漸引起了社會各界的廣泛關注。生活垃圾處理項目作為一種重要的基礎設施建設項目，在當前社會發(fā)展中扮演著至關重要的角色。隨著城市化進程的加快和人口數(shù)量的增加，城市生活垃圾處理問題日益凸顯，對環(huán)境保護、資源循環(huán)利用和居民生活質量提升提出了新的挑戰(zhàn)。當前，由于城市生活垃圾處理設施不足、處理技術落后等原因，大量的生活垃圾被填埋或焚燒處理，導致資源浪費嚴重。在這種情況下，投資興建現(xiàn)代化、智能化的生活垃圾處理項目成為當務之急。這樣的項目可以有效地實現(xiàn)垃圾分類、資源回收利用，減少資源浪費，提高資源利用效率，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著城市化進程的推進和人民生活水平的提高，城市居民對生活垃圾處理質量和服務水平的要求也在不斷提高。傳統(tǒng)的生活垃圾處理方式已經(jīng)無法滿足人們對清潔環(huán)境、健康生活的需求。因此，投資建設現(xiàn)代化、智能化的生活垃圾處理項目可以滿足市場需求，提供更加高效、便捷、環(huán)保的生活垃圾處理服務，具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Αｍ椖渴袌銮熬霸诔鞘谢M程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物，曾經(jīng)是城市發(fā)展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。這既是對垃圾認識的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。2022年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《2022年中國城市建設狀況公報》，《公報》數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國城市生活垃圾無害化處理率99.90%，比上年增加0.02個百分點；生活垃圾無害化處理能力110.94萬噸/日，同比增長4.95%，其中，焚燒處理能力占比為72.53%。垃圾焚燒方面，從2023年上半年的垃圾焚燒特許經(jīng)營項目開標情況來看，數(shù)量上有小幅下滑。統(tǒng)計期內，共釋放27個垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權，其中包括通過招標采購方式確定中標人的項目、與政府達成合作成功簽約的項目以及擴建項目。2023年上半年，開標的垃圾處理單價平均為113元/噸，總投資金額超101億人民幣，未來預計新增垃圾焚燒處理產(chǎn)能15690噸/日。7-8月，5個垃圾焚燒發(fā)電項目總投資額達22.65億元人民幣，新增焚燒處理產(chǎn)能2900噸/日，平均處理單價約131元/噸。2023年4月13日，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會標準化技術委員會就團體標準《生活垃圾焚燒爐排技術規(guī)定》公開征求意見，適用于以生活垃圾為主要燃料的生活垃圾焚燒爐排。2023年8月，國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動（2023-2025年）》。提出到2025年，全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日以上，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。2021年5月6日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；到2025年底，全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求，鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設施建設；到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右等具體目標。在國家政策的大力支持下，我國生活垃圾綜合處理市場發(fā)展前景廣闊。四、項目社會效益本項目的實施通過對垃圾分類、?清運和處理，?有效地清除了城市中的垃圾和廢物，?避免了垃圾積存的問題，?減少了臭氣、?病菌和有害物質對城市環(huán)境的污染。?這有助于降低疾病傳播的風險，?提高居民的生活質量。?同時，?垃圾清運服務的開展為城市創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，?尤其是為低技能勞動者提供了良好的就業(yè)選擇。?垃圾清運服務需要一定數(shù)量的清運工人、?司機、?管理人員等，?為城市居民提供了穩(wěn)定的收入來源，?有效減少了社會的就業(yè)壓力。??在清理垃圾的過程中，?可以對可回收垃圾進行分類和收集，?進行資源化利用。?通過垃圾分類回收，?可以減少資源的浪費，?提高資源利用率，?為城市經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。?項目可行性研究報告（2023年