非法吸收公眾存款罪的量刑指導(dǎo)意見

非法吸收公眾存款罪的量刑指導(dǎo)意見（一）主刑1.法定刑在三年以下的有期徒刑、拘役的量刑起點和基準刑。非法吸收或變相吸收公眾存款，具有下列情形之一的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：（1）個人犯罪數(shù)額達到20萬元，單位犯罪數(shù)額達到100萬元的；（2）個人犯罪集資參與人達到30人，單位犯罪集資參與人達到150人的；（3）個人犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到10萬元，單位犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到50萬元的；（4）造成惡劣社會影響或其他嚴重后果的。在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)犯罪的數(shù)額、對象、給集資參與人造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：（1）個人犯罪數(shù)額每增加4萬元，單位犯罪數(shù)額每增加20萬元，增加一個月至二個月刑期；（2）個人犯罪集資參與人每增加4人，單位犯罪集資參與人每增加20人，對被告人或者直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員增加一個月至二個月刑期；（3）個人犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額每增加2萬元，單位犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額每增加10萬元，對被告人或者直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員增加一個月至二個月刑期；（4）其他可以增加刑罰量的情形。2.法定刑在三年以上十年以下有期徒刑幅度的量刑起點和基準刑：非法吸收或變相吸收公眾存款，有下列情形之一的，可以在三年至四年幅度內(nèi)確定量刑起點：（1）個人犯罪數(shù)額達到100萬元，單位犯罪數(shù)額達到500萬元的；（2）個人犯罪集資參與人達到100人，單位犯罪集資參與人達到500人的；（3）個人犯罪給集資參與人造成經(jīng)濟損失數(shù)額達到50萬元，單位犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到250萬元的；（4）造成特別惡劣社會影響或其他特別嚴重后果的。在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)犯罪的數(shù)額、對象、給集資參與人造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：（1）個人犯罪數(shù)額每增加100萬元，單位犯罪數(shù)額每增加1000萬元，增加一個月至二個月刑期；（2）個人犯罪集資參與人每增加40人，單位犯罪集資參與人每增加200人，增加一個月至二個月刑期；（3）個人犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額每增加100萬元，單位犯罪給集資參與人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額每增加500萬元，增加一個月至二個月刑期；（4）其他可以增加刑罰量的情形。3.非法吸收或變相吸收公眾存款，造成他人自殺、精神失常等嚴重后果的，可以增加基準刑的20%以下。4.非法吸收或變相吸收公眾存款，根據(jù)案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以減少基準刑的50%以下。5.非法吸收或變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。（二）罰金刑構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的，應(yīng)當根據(jù)違法所得數(shù)額、造成損失的大小等犯罪情節(jié)，綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，確定相適應(yīng)的罰金數(shù)額。1.非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金；2.數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金。其中：判處三年以上五年以下有期徒刑的，一般并處5萬元至20萬元罰金；判處五年以上七年以下有期徒刑的，一般并處15萬元至35萬元罰金；判處七年以上十年以下有期徒刑的，一般并處30萬元至50萬元罰金。（三）緩刑構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的，應(yīng)綜合考慮吸收存款數(shù)額、直接經(jīng)濟損失數(shù)額、犯罪目的、社會影響等具體犯罪事實和被告人人身危險性、認罪悔罪態(tài)度、退贓退賠等因素決定是否適用緩刑。被告人在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、宣判前全部退贓退賠的或者大部分退贓退賠，并得到集資人諒解的或者積極協(xié)助司法機關(guān)追回大部分贓款，符合緩刑條件的，可以判處緩刑。個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額不滿一千萬元，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額不滿五千萬元，能夠清退大部分吸收資金，或者與集資參與人簽訂資金清退協(xié)議，積極協(xié)助司法機關(guān)追回大部分贓款，取得集資參與人諒解，符合緩刑適用條件的，