我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討

我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討

一、可持續(xù)發(fā)展理論和新貿(mào)易理論對國際貿(mào)易的影響

1997年聯(lián)合國國際環(huán)境與發(fā)展委員會將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要?！边@標志著將資源和環(huán)境，公平和合理與經(jīng)濟結(jié)合起來討論發(fā)展，強調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的一體化發(fā)展已成為全人類的共識。首先，自然資源，尤其是生物資源的高效與永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時環(huán)境容納人類活動造成的污染限度，構(gòu)成了經(jīng)濟增長的最終極限。因此，在現(xiàn)有的自然資源約束條件下，在經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展中，必須保護生物的多樣性及自然生態(tài)環(huán)境，將稀缺的可再生資源的開發(fā)利用速度限制在其再生速率之內(nèi)，非可再生性資源的消耗速度應(yīng)最優(yōu)地約束在技術(shù)進步所許可的范圍內(nèi)。廢物所產(chǎn)生的速度應(yīng)小于或等于自然環(huán)境的吸收力，并且盡量采用有益于環(huán)境的適用技術(shù)，努力滿足人們對經(jīng)濟發(fā)展和良好環(huán)境的雙重需求。其次，應(yīng)注意可持續(xù)發(fā)展這一概念在時空上的整體性，即時間上的延續(xù)性——當(dāng)代人的利益獲得不得以損害后代人的利益為代價；和空間上的全局性——此地區(qū)的發(fā)展不得以損害彼地區(qū)的長遠利益為代價?？傊ＷC同代人以及代與代的平等發(fā)展。對世界而言，即要求各個國家之間進行平等貿(mào)易和積極合作。

對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務(wù)的消費，也包括環(huán)境的改善或避免環(huán)境的惡化，環(huán)境成本已被納入效益評價體系之中。WTO的“貿(mào)易與環(huán)境委員會”正致力于在新規(guī)劃中增列《華盛頓公約》、《蒙特利議定書》、《巴塞爾公約》等國際環(huán)保公約中的貿(mào)易制裁條款，同時化解環(huán)保主義與自由貿(mào)易的沖突。環(huán)保配額與環(huán)保國際成本等已成為影響國際經(jīng)貿(mào)的新因素。若一國未征環(huán)保稅賦，未將實際污染成本納入貨物價格中，使出口價格低廉即為“生態(tài)傾銷”；若征環(huán)保稅賦，將環(huán)保成本內(nèi)部化，出口價格上漲，又往往使產(chǎn)品部分或全部喪失原有的比較優(yōu)勢。各種綠色貿(mào)易壁壘已成為新的影響我國外貿(mào)發(fā)展的重要因素。

應(yīng)注意的是，可持續(xù)發(fā)展是“可持續(xù)”與“發(fā)展”的統(tǒng)一。對于我國這樣一個發(fā)展中國家來說，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持性固然是長遠目標，而當(dāng)前最重要的任務(wù)是求得迅速發(fā)展。那么如何在不利的條件下，從國際貿(mào)易中獲利，并使貿(mào)易不引起經(jīng)濟與環(huán)境和資源的沖突呢？新貿(mào)易理論為我們提供了一些具有借鑒價值的觀點和對策。新貿(mào)易理論以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論和國家競爭優(yōu)勢理論為主要內(nèi)容。打破了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢局限，強調(diào)把比較優(yōu)勢動態(tài)化，培育高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。新貿(mào)易理論對于我們在新的形勢下調(diào)整對外貿(mào)易的戰(zhàn)略具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論以“利潤轉(zhuǎn)移論”和“外部經(jīng)濟論”為主要內(nèi)容。(1)利潤轉(zhuǎn)移論認為，在規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭市場的某些條件下，一國政府可以用出口補貼為本國寡頭廠商奪取市場份額；用關(guān)稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤；用進口保護作為出口促進的手段，以此來加強本國廠商的競爭地位，擴大本國廠商的國際市場份額，從而實現(xiàn)壟斷利潤由外國向本國的轉(zhuǎn)移，增加本國的國民凈福利。(2)外部經(jīng)濟論認為，某些產(chǎn)業(yè)和廠商能夠產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口擴張，但由于這些外部經(jīng)濟不能夠完全被有關(guān)廠商占有，這些廠商或產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)揮它們的最佳社會效應(yīng)。如果政府能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)或廠商給予適當(dāng)?shù)闹С峙c保護，則能夠促進這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其國際競爭優(yōu)勢，獲得長遠的戰(zhàn)略利益。

2.國家競爭優(yōu)勢理論。該理論認為一國興衰的根本在于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭優(yōu)勢，一國具有比較優(yōu)勢并不意味著具有競爭優(yōu)勢，而且基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是不能長期化的，一國必須通過創(chuàng)新來建立和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來提高其國際競爭力。

二、我國外貿(mào)發(fā)展中存在的問題

從出口貿(mào)易方面看。自改革開放以來，我國出口增長十分迅速，出口貿(mào)易依存度一直保持較高水平，這與庫茲涅茨的“一國的出口依存會隨著國家規(guī)模的增加而下降”的理論并不一致，我國的出口依存度與國家規(guī)模并不成負相關(guān)關(guān)系。這是由于我國正處于由低收入國家向中等收入國家邁進的工業(yè)化初期，客觀需要采用和實施的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略起了很大作用。但是，在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國的出口是為進口服務(wù)的，出口的發(fā)展受到強烈的進口因素的影響，出口創(chuàng)匯的需求促使我國出口實施了高收入、高消耗、低收益的數(shù)量型模式，所造成的資源的浪費、環(huán)境的污染和發(fā)展后勁的削弱，必將給我國外貿(mào)的進一步發(fā)展造成了不良影響。這具體表現(xiàn)在：(1)我國出口產(chǎn)品絕大部分是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品以及污染較重的中間產(chǎn)品和制成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗比較大，投入的自然資源要高于發(fā)達國家的水平，使原本稀缺的資源更加稀缺。而我國是人均自然資源占有率很低的國家，耕地面積只占世界可耕地面積的7%，森林覆蓋率不足世界的3%，鐵礦資源約占世界的1/10，而且貧礦較多，開采成本高，煤炭作為我國的主要能源，其潛在稀缺正變得顯性化。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有巨大的外部不經(jīng)濟，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等的出口占全部出口的比重卻比較大，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。(2)我國出口而積極的外部性。如日本獨有的”Kereitsu”（內(nèi)部系統(tǒng)），是一種建立在許多縱向和橫向的內(nèi)分銷供貨商之間，松散和緊密型穩(wěn)固的供產(chǎn)銷關(guān)系基礎(chǔ)上的間的組織系統(tǒng)，有巨大的分享國內(nèi)外貿(mào)易信息的規(guī)模優(yōu)勢，造成了日本的高競爭力以及美國進入日本時的巨大障礙。目前中國外貿(mào)發(fā)展急需的制度創(chuàng)新就是組建中國式的綜合商社?，F(xiàn)在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，貿(mào)易利益的來源主要取決于集約化規(guī)模的程度。在世界貿(mào)易和投資中起主導(dǎo)作用的是跨國公司。而我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)迄今以中小型為主，存在著缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、無長遠規(guī)劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點，發(fā)展?jié)摿O為有限。因此，要大力發(fā)展我國的外貿(mào)事業(yè)，必須使外貿(mào)向大型化、實業(yè)化方向發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組建一些以貿(mào)易為主業(yè)，兼有產(chǎn)業(yè)、金融、科技開發(fā)和綜合服務(wù)功能，化、集團化，國際化的中國式綜合商社。

4.增強環(huán)保意識，努力占領(lǐng)國際綠色市場。首先，政府應(yīng)通過一系列法規(guī)、制度，使改變傳統(tǒng)的局限于內(nèi)部利潤的最大化或者成本的最小化的經(jīng)營決策，將環(huán)境成本納入效益評價體系之中，采用社會經(jīng)營決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系。其次，與國際標準接軌。各個國家和國際組織指定的環(huán)境法規(guī)構(gòu)成了環(huán)境管制的依據(jù)，由此產(chǎn)生的貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)。如1980年美國禁止從加拿大進口金槍魚及其產(chǎn)品，1980-1990年泰國限制美國進口卷煙、1991年美國禁止從墨西哥進口金槍魚等。我國應(yīng)認真研究各種重要的國際標準并加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿(mào)易摩擦。最后，要大力開拓環(huán)保市場。綠色產(chǎn)品是未來消費的主流，綠色市場為我們提供了無限商機。鑒于此，我國一些已積極致力于開發(fā)無氟節(jié)能冰箱、綠色涂料、綠色炊具、綠色食品等綠色產(chǎn)品，并迅速打入國際市場。海爾集團也首家通過ISO14000環(huán)保質(zhì)量認證，沖破了綠色貿(mào)易壁壘，保住了未來國際市場上的一席之地。我們?nèi)詰?yīng)努力提高環(huán)保技術(shù)、不斷開發(fā)綠色產(chǎn)品，同時避免綠色貿(mào)易壁