上海市建設(shè)工程監(jiān)理施工安全監(jiān)督規(guī)程(DGTJ-08-2035-2024)

上海市建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督規(guī)程

(DG/TJ08-2035-2024)

關(guān)于批準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督規(guī)程》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知

滬建交(2023)171號

各有關(guān)單位：

由上海市建設(shè)工程詢問行業(yè)協(xié)會和上海市建設(shè)工程平安質(zhì)量監(jiān)督總站主編的《建設(shè)

工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督規(guī)程》，經(jīng)市建設(shè)交通委科技委技術(shù)審查和我委審核，現(xiàn)批準(zhǔn)為

上海市工程建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一編號為DG/TJ08-2035-2024,自2023年6月1日起實施。原

《建設(shè)工程施工平安監(jiān)理規(guī)程》(DGJ08-2035-2024)同時廢止。

本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)管理、上海市建設(shè)工程詢問行業(yè)協(xié)會負(fù)

責(zé)說明。

二。一四年三月三日

上海市建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督規(guī)程

目錄

1總則...................................................................................3

2術(shù)語..................................................................................3

3基本規(guī)定.............................................................................4

4施工平安監(jiān)督職責(zé)及工作保障體系......................................................6

4.1工程監(jiān)理單位施工平安監(jiān)督職責(zé)..................................................6

4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員施工平安監(jiān)督職責(zé)............................................6

5施工平安監(jiān)督主要工作內(nèi)容.............................................................9

5.1打算階段........................................................................9

5.2實施階段........................................................................9

5.3竣工驗收階段..................................................................10

6施工平安監(jiān)督策劃....................................................................11

6.1施工平安監(jiān)督方案編制..........................................................11

6.2專項監(jiān)理實施細(xì)則編制..........................................................11

7施工平安監(jiān)督實施.....................................................................13

7.1施工平安監(jiān)督基本方法和手段....................................................13

7.2檢查施工單位平安生產(chǎn)管理體系..................................................15

7.3審查專項施工方案..............................................................17

7.4核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的備案與驗收手續(xù).............................18

7.5審核平安防護(hù)、文明施工措施費用................................................18

7.6核準(zhǔn)施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分...................................19

7.7生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理..........................................................19

8施工平安監(jiān)督資料管理................................................................21

8.1資料臺賬.......................................................................21

8.2資料管理.......................................................................22

8.3資料歸檔.......................................................................22

1總則

1.0.1為落實建設(shè)工程總監(jiān)法定的施工平安監(jiān)督工作責(zé)任，促進(jìn)上海市建設(shè)工程監(jiān)理

施工平安監(jiān)督工作規(guī)范化，提高建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督工作水平，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于在上海市行政區(qū)域新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程監(jiān)理施工階段平

安生產(chǎn)監(jiān)督活動。

建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督活動除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

以及國家、行業(yè)和上海市現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語

建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督ConstructionSafetySupervision

工程監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工程監(jiān)理合

同，在施工階段履行建設(shè)工程平安監(jiān)督工作法定職責(zé)的活動。

監(jiān)理施工平安監(jiān)督人員ConstructionSafetySupervisor

經(jīng)施工平安監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)問教化培訓(xùn)，考試合格取得上崗證，又總監(jiān)理工程師授權(quán)，

負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常施工平安監(jiān)督實施工作的專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員。

專業(yè)監(jiān)理工程師SpecialtyConstructionSupervisor

經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或木某一崗位的監(jiān)理

工作（包括施工平安監(jiān)督工作），具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。

施工平安監(jiān)督方案SafetySupervisionPlan

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理規(guī)劃中編制的用于開展施工平安監(jiān)督的指導(dǎo)性文件。

危急性較大的分部分項工程RiskySub-parts

建設(shè)工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大社會不良

影響的工程。

專項監(jiān)理實施細(xì)則DetailedImplementRule

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對危急性較大的分部分項工程特地編制的施工平安監(jiān)督操作性文

件。

專項施工方案SpecialityConstructionPlan

針對危急性較大的分部分項工程，由施工單位編制并依據(jù)規(guī)定程序?qū)徟?，包括平?/p>

技術(shù)措施、監(jiān)控措施和平安驗算結(jié)果的施工文件。

專職平安生產(chǎn)管理人員Full-timeSafetyManagementProfessional

經(jīng)有關(guān)主管部門平安生產(chǎn)考核合格，并取得平安生產(chǎn)考核合格證書的，施工單位在

施工現(xiàn)場專職從事平安生產(chǎn)管理的人員。

2.0.9平安防護(hù)、文明施工措施費用SecurityandCivilizedConstruction

MeasuresCost

依據(jù)國家和上海市現(xiàn)行的建筑施工平安、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，用

于購置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施，改善平安生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所須要的專項費用。

監(jiān)理報告ReportofConstructionSupervision

依據(jù)國家和上?，F(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理管理方法與報告制度的有關(guān)規(guī)定，項目監(jiān)理機(jī)

構(gòu)定期。不定期地向建設(shè)單位、建設(shè)主管部門提交的建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施

狀況等的報告。

3基本規(guī)定

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)

工程平安生產(chǎn)管理擔(dān)當(dāng)監(jiān)理法定職責(zé)。

施工單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)對建設(shè)工程的施工平安產(chǎn)生負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位

的施工平安監(jiān)督工作不得替代施工單位的平安生產(chǎn)管理，也不能免除施工單位的平安生

產(chǎn)責(zé)任。

施工單位應(yīng)剛好向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送監(jiān)理平安監(jiān)督所須要的平安生產(chǎn)管理文件和資

料，接受項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查和整改指令，協(xié)作項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理職責(zé)。

3.0.4建設(shè)單位應(yīng)剛好向監(jiān)理機(jī)構(gòu)供應(yīng)與建設(shè)工程施工平安有關(guān)的文件和資料；剛好

解決項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須要建設(shè)單位協(xié)調(diào)和處理的事宜；支持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)理報告工

作，在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)覺施工現(xiàn)場平安隱患要求施工單位整改時，應(yīng)督促施工單位剛好

整改。

建設(shè)單位對施工平安監(jiān)督有特殊要求的，應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中約定，并書面告

知施工單位。

建設(shè)主管部門應(yīng)監(jiān)督檢查并支持工程監(jiān)理單位依法履行施工平安監(jiān)督的法定職責(zé)。

工程監(jiān)理單位和有關(guān)部門可采納本規(guī)程附錄B施工平安監(jiān)督檢查表，對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

的施工平安監(jiān)督工作進(jìn)行檢查考核。

4施工平安監(jiān)督職責(zé)及工作保障體系

4.1工程監(jiān)理單位施工平安監(jiān)督職責(zé)

工程監(jiān)理單位應(yīng)建立健全本單位施工平安監(jiān)督管理體系，建立并落實下列施工平安監(jiān)

督制度：

1審查核驗制度。

2巡察檢查制度。

3督促整改制度。

4監(jiān)理例會制度。

5監(jiān)理報告制度。

6教化培訓(xùn)制度。

7資料管理與歸檔制度。

8監(jiān)理工作考核制度。

9危急性較大的分部分項工程施工平安監(jiān)督制度。

10生產(chǎn)平安事故處理制度。

工程監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織建立本單位的平安監(jiān)督管理體系，落實本單位施工平

安監(jiān)督責(zé)任制。

工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的施工平安監(jiān)督方案，指導(dǎo)項目機(jī)

構(gòu)編制超過肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程專項監(jiān)理實施細(xì)則。

工程監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)所監(jiān)理工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)困難程度等實際狀況，組建項目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)，并檢查指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。

4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員施工平安監(jiān)督職責(zé)

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)所監(jiān)理工程的實際狀況，落實本單位施工平安監(jiān)督制度，負(fù)責(zé)所

監(jiān)理工程的施工平安監(jiān)督工作。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)理并落實總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)、其他監(jiān)理人員分工負(fù)責(zé)的全員平

安生產(chǎn)監(jiān)督崗位責(zé)任制。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職監(jiān)理施工平安監(jiān)督人員；應(yīng)配備必要的平安生產(chǎn)法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及平安技術(shù)文件；并配備必要的平安監(jiān)理工作設(shè)施、平安防護(hù)用具和常用檢測

工具。

總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列施工平安監(jiān)督工作職責(zé)：

1全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工平安監(jiān)督工作的實施。

2確立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工平安監(jiān)督崗位設(shè)置，明確各崗位監(jiān)理人員的施工平安監(jiān)督

職責(zé)。

3組織編制施工平安監(jiān)督方案，審批專項監(jiān)理實施細(xì)則。

4檢查施工平安監(jiān)督方案及實施細(xì)則的落實狀況。

5組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理報告。

6組織審查分包單位資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證以及相關(guān)人員資格證書。

7組織審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施、專項施工方案。

8組織檢查施工單位現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理體系的建立及運行狀況。

9參與或協(xié)作生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理。

10組織審核施工單位平安防護(hù)、文明施工措施費用的運用狀況，并報建設(shè)單位。

11組織核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù)。

12組織核準(zhǔn)施工單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分。

13簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。

14負(fù)責(zé)向本單位及有關(guān)主管部門報告施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故。

15可將部分施工平安監(jiān)督工作向總監(jiān)理工程師代表授權(quán)，但本條中的第1~3款，

及7款、9款、13款不得托付。

監(jiān)理施工平安監(jiān)督人員應(yīng)履行下列施工平安監(jiān)督職責(zé)：

1負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常施工平安監(jiān)督工作的開展。

2參與編制施工平安監(jiān)督方案和專項監(jiān)理實施細(xì)則。

3負(fù)責(zé)審查施工單位項目經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員平安合格證書、特種作業(yè)人

員操作證，審查分包單位的資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證，檢查施工單位工程項目平安生

產(chǎn)管理制度、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立狀況。

4參與審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案。

5負(fù)責(zé)審查施工單位報送的危急性較大的分部分項工程清單及建筑起重機(jī)械和自

升式架設(shè)設(shè)施清單，核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù)。

6核準(zhǔn)施工單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的考核評分。

7幫助審核施工單位平安防護(hù)、文明施工措施費用的運用狀況。

8負(fù)責(zé)抽查施工單位平安生產(chǎn)自查狀況，參與建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項檢查。

9巡察檢查施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況，參與專項施工方案實施狀況的定期巡察檢查，

發(fā)覺事故隱患剛好報告總監(jiān)理工程師，并參與處理。

10負(fù)責(zé)填寫監(jiān)理日志中的施工平安監(jiān)理記錄，參與編寫監(jiān)理月報中施工平安監(jiān)督

事項。

11編寫和幫助管理施工平安監(jiān)督資料、臺賬。

12幫助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故中涉及監(jiān)理的工作。

專項監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列施工平安監(jiān)督職責(zé)：

1參與項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的施工平安監(jiān)督工作。

2參與編制施工平安監(jiān)督方案，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)專項監(jiān)理實施細(xì)則，并向相關(guān)監(jiān)理

人員交底。

3審查施工組織設(shè)計中相關(guān)專業(yè)的平安技術(shù)措施、危急性較大工程的專項施工方案

和應(yīng)急救援預(yù)案。

4負(fù)責(zé)本專業(yè)專項施工方案實施狀況的定期巡察檢查，發(fā)覺事故隱患剛好要求整

改，狀況嚴(yán)峻的應(yīng)剛好報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

5參與建設(shè)單位組織的與本專業(yè)有關(guān)的施工平安檢查活動。

6編寫和供應(yīng)與本職責(zé)有關(guān)的施工平安監(jiān)督材料。

4.2.7監(jiān)理員應(yīng)應(yīng)履行下列施工平安監(jiān)督職責(zé)：

1依據(jù)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)支配，參與相關(guān)的施工平安監(jiān)督工作。

2巡察檢查施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況，參與專項施工方案實施狀況的定期巡察檢查，

發(fā)覺問題剛好報告專業(yè)監(jiān)理工程師或施工平安監(jiān)督人員。

3填寫巡察檢查記錄。

5施工平安監(jiān)督主要工作內(nèi)容

5.1打算階段

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開工前，應(yīng)調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，熟識所監(jiān)理工程項目

的平安生產(chǎn)特點，在監(jiān)理規(guī)劃中編制施工平安監(jiān)督方案。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開工前，應(yīng)審查核驗施工單位報送的下列平安生產(chǎn)管理文件和資

料：

1施工單位平安生產(chǎn)管理體系。

2施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)組建方案、平安生產(chǎn)管理制度；施工單位的資質(zhì)、平安生

產(chǎn)許可證以及項目經(jīng)理、專職平安管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。

3施工組織設(shè)施文件和應(yīng)急救援預(yù)案。

4施工單位的平安生產(chǎn)實施支配。

5.1.3在危急性較大的分部分項工程施工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的專

項施工方案，并編制相對應(yīng)的專項監(jiān)理實施細(xì)則。

5.2實施階段

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)督方案及專項監(jiān)理實施細(xì)則，實施下列施工平安監(jiān)督

工作：

1依據(jù)工程進(jìn)度，跟蹤核查實施施工單位專項方案的報審、建筑起重機(jī)械和自升式

架設(shè)設(shè)施驗收手續(xù)。

2巡察檢查施工組織設(shè)計、專項施工方案的實施狀況，核查平安防護(hù)、文明施工措

施費用的運用狀況。

3督促并抽查施工單位開展平安生產(chǎn)自查工作，參與建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項

檢查。

4定期審查并核準(zhǔn)施工單位現(xiàn)場平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的考核評分。

5執(zhí)行監(jiān)理報告制度。

5.2.2當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)平安事故或突發(fā)事務(wù)等狀況時，總監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定簽發(fā)短暫停

工令，剛好報告并作應(yīng)急協(xié)作處理。

5.3竣工驗收階段

工程項目竣工后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫含有施工平安監(jiān)督內(nèi)容的監(jiān)理工作總結(jié)。

5.3.2工程監(jiān)理單位應(yīng)將施工平安監(jiān)督中的有關(guān)文件、資料按規(guī)定立卷歸檔。

6施工平安監(jiān)督策劃

6.1施工平安監(jiān)督方案編制

6.1.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、監(jiān)理合同、設(shè)計文件、工程特點、周邊

環(huán)境等實際狀況，編制具有針對性和指導(dǎo)的施工方案。

6.1.2施工平安監(jiān)督方案的編制應(yīng)符合以下要求：

1與監(jiān)理規(guī)劃同步完成，現(xiàn)場分階段施工或施工方案發(fā)生較大改變時，施工平安監(jiān)

督方案應(yīng)剛好調(diào)整。

2由總監(jiān)理工程師主持編制，專業(yè)監(jiān)理工程師和施工平安監(jiān)督人員參與，并經(jīng)監(jiān)理

單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，在第一次工地會議前報建設(shè)單位。

6.1.3施工平安監(jiān)督方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1施工平安監(jiān)督依據(jù)。

2施工平安監(jiān)督目標(biāo)。

3施工平安監(jiān)督范圍和內(nèi)容。

4施工平安監(jiān)督崗位設(shè)置和職責(zé)分工。

5施工平安監(jiān)督程序和流程。

6施工平安監(jiān)督制度和措施。

7初步認(rèn)定的危急性較大的分部分項工程一覽表和專項監(jiān)理實施細(xì)則編寫支配。

8初步認(rèn)定的須要核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等驗收手續(xù)一覽表。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一次工地會議上對施工平安監(jiān)督方案的主要內(nèi)容進(jìn)行交底。

6.2專項監(jiān)理實施細(xì)則編制

在危急性較大的分部分項工程施工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制具體且有可操作性的專項

監(jiān)理實施細(xì)則。

專項監(jiān)理實施細(xì)則的編制應(yīng)符合以下要求：

1由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制，施工平安監(jiān)督人員參與編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批

準(zhǔn)。

2專項監(jiān)理實施細(xì)則的編制依據(jù)：

1)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件;

2)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃中的施工平安監(jiān)督方案；

3)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施、專項施工方案以及專家論證看法。

6.2.3專項監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1相應(yīng)工程概況。

2相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

3監(jiān)督要點、檢查方法、頻率、措施以及驗收要求。

4監(jiān)理人員工作支配及分工。

5檢查記錄表。

6.2.4專項監(jiān)理實施細(xì)則的編制人員對相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行交底，并依據(jù)工程項目實際

狀況剛好進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

7施工平安監(jiān)督實施

7.1施工平安監(jiān)督基本方法和手段

施工平安監(jiān)督宜采納審查核驗、巡察檢查、簽發(fā)監(jiān)理通知單和工程暫停令、召開監(jiān)理

例會與專題會議、執(zhí)行監(jiān)理報告制度等基本方法和手段。

施工平安監(jiān)督的相關(guān)活動應(yīng)形成記錄。

7.1.2審查核驗應(yīng)符合下列要求：

1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)剛好審查核驗施工單位報送的平安生產(chǎn)管理體系、平安生產(chǎn)費

用、施工組織設(shè)計、危急性較大的分部分項工程專項施工方案、建筑起重機(jī)械備案證明、

應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)平安生產(chǎn)管理文件、資料。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留每次審查的記錄。

2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點審查核驗施工單位平安生產(chǎn)管理文件、資料內(nèi)容的齊全性、

有效性、相符性、針對性，以及報審程序的合法性。

3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)填寫報審核驗表時，應(yīng)提出具體的看法，對不符合核驗標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)要

求施工單位完善后再次報審。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查核驗看法，應(yīng)按規(guī)定報建設(shè)單位備案。

4對施工中發(fā)生改變須要重新報審的相關(guān)平安生產(chǎn)管理文件，應(yīng)要求施工單位重新

報審，并剛好審查核驗，報建設(shè)單位備案。

7.1.3巡察檢查應(yīng)符合下列要求：

1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場作業(yè)支配范圍內(nèi)的施工作業(yè)面進(jìn)行日常的巡察檢查，

可在監(jiān)理日志中記錄巡察檢查內(nèi)容。

日常的巡察檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1）施工單位專職平安生產(chǎn)管理人員到崗位工作狀況和特種作業(yè)人員持證上崗；

2）施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案落實狀況，平安防護(hù)措施費

用運用與管理狀況；

3）施工現(xiàn)場存在的事故隱患，以及依據(jù)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指令整改實施的狀況；

4）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行狀況。

2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對危急性較大的分部分項工程作業(yè)狀況加強(qiáng)巡察檢查，依據(jù)作業(yè)

進(jìn)展?fàn)顩r，支配巡察次數(shù)，但每日不應(yīng)少于一次，并填寫危急性較大的分部分項巡察檢

查記錄。

對施工現(xiàn)場作業(yè)支配范圍外的以及節(jié)假日、夜間涉及危急性較大的分部分項工程的

臨時加班施工作業(yè)，施工單位應(yīng)填寫節(jié)假日、夜間臨時加班報審表、報監(jiān)理單位、建設(shè)

單位審批，并落實專職平安管理人員現(xiàn)場監(jiān)管和各項平安措施。

3對施工單位組織的平安生產(chǎn)檢查與消防檢查應(yīng)每月抽查一次，節(jié)假日、季節(jié)性、

災(zāi)難性天氣期間以及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時應(yīng)增加抽查次數(shù)，保留抽查記錄。

4參與建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項檢查與消防專項檢查，并應(yīng)保留檢查記錄。

危急性較大的分部分項工程巡察檢查記錄應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-a6-l的要求填

寫，節(jié)假日、夜間臨時加班報審表應(yīng)按本規(guī)附錄A中表D-bl3的要求填寫。

7.1.4簽發(fā)監(jiān)理通知單應(yīng)符合下列要求：

1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在巡察檢查中發(fā)覺平安隱患，或違反規(guī)定現(xiàn)行法律法規(guī)、工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未依據(jù)施工組

織設(shè)計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案組織施工的，應(yīng)剛好簽發(fā)監(jiān)理通知單，指令限

期整改。

2監(jiān)理通知單應(yīng)發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位。

3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到施工單位填寫的監(jiān)理通知單回復(fù)單后，應(yīng)復(fù)查整改結(jié)果并簽

署看法。

監(jiān)理通知單應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-a3的要求填寫，監(jiān)理通知單回復(fù)應(yīng)按本規(guī)程

附錄A中表D-b9的要求填寫。

簽發(fā)工程暫停令應(yīng)符合下列要求：

1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)覺施工現(xiàn)場事故隱患狀況嚴(yán)峻的（包括危急性較大的分部分項工

程存在較大事故隱患），或施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理通知，整改不力的以及施工現(xiàn)場發(fā)生

重大險情或生產(chǎn)平安事故的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，按實際狀況要求布局或全面停止并提

出相應(yīng)的整改要求。

2工程暫停令應(yīng)發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位。

3施工單位完成整改后應(yīng)填寫工程復(fù)工報審表，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查整改結(jié)果。

工程暫停令應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-a5的要求填寫，工程復(fù)工報審表應(yīng)按本規(guī)程

附錄A中表D-blO的要求填寫。

召開監(jiān)理例會與專題會議應(yīng)符合下列要求：

1總監(jiān)理工程師應(yīng)在第一次工地會議上將監(jiān)理例會的時間、地點、參與會議的人員

要求等要求告知與會各方。

2監(jiān)理例會的主要內(nèi)容:

1）施工單位平安生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)現(xiàn)狀；

2）平安生產(chǎn)問題的分析，改進(jìn)措施的探討。

3）施工單位下一步平安生產(chǎn)工作支配；

4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對平安生產(chǎn)的監(jiān)督要求。

3專題會議的主要內(nèi)容：

1）傳達(dá)有關(guān)主管部門的文件和規(guī)定；

2）探討專項施工平安技術(shù)措施；

3）分析平安生產(chǎn)事故隱患，制定改進(jìn)措施。

4各類會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，并經(jīng)與各會方代表會簽。

7.1.7執(zhí)行監(jiān)理報告制度應(yīng)符合下列要求：

1監(jiān)理報告應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，在報送建設(shè)單位和本單位的同時，提交建設(shè)工

程平安質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2監(jiān)理月報應(yīng)包括下列施工平安監(jiān)督內(nèi)容：

1）施工現(xiàn)場事故隱患和危急性較大的分部分項工程的限制狀況；

2）施工現(xiàn)場建設(shè)程序的執(zhí)行狀況及相關(guān)單位的平安行為；

3）國家及本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況；

4）監(jiān)理開展的審核狀況、指令發(fā)出及落實狀況。

3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確本工程監(jiān)理專報編制、上報的次數(shù)和時間。

監(jiān)理專報的主要內(nèi)容應(yīng)包括危急性較大的分部分項工程施工過程中所實行的監(jiān)理

措施、存在的主要內(nèi)容及整改狀況等。

4當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)覺重大施工隱患，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出整改要求，施工單位拒不整改

或者不停止施工，建設(shè)單位拒不簽收的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)即時向本單位和建設(shè)工程平安

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理緊急報告。

監(jiān)理緊急報告可采納網(wǎng)上報告、書面報告、電話報告，以電話形式報告的，應(yīng)保

留通話記錄。

監(jiān)理報告應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-a4的要求填寫，監(jiān)理月報可按本規(guī)程附錄A中

表D-a2的要求填寫。

7.2檢查施工單位平安生產(chǎn)管理體系

7.2.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核查施工單位提交的資質(zhì)證書和平安生產(chǎn)許可證。

施工單位資格報審表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-b3的要求填寫。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核一下人員條件，并將審核結(jié)果報送建設(shè)單位：

1組建方案中項目經(jīng)理、專職平安生產(chǎn)管理你人員協(xié)作符合施工承包合同約定。

2人員確定更換的已經(jīng)建設(shè)單位書面同意，并不降低相應(yīng)的資格條件。

7.2.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的平安生產(chǎn)管理制度。施工單位應(yīng)填寫平安

生產(chǎn)管理制度備案登記表，備案登記表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-bll的要求填寫。施工

單位的平安生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下基本制度：

1平安生產(chǎn)責(zé)任制。

2平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度。

3平安生產(chǎn)檢查與隱患排查制度。

4平安生產(chǎn)投入保障制度。

5機(jī)械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度。

6平安施工技術(shù)交底制度。

7施工現(xiàn)場帶班制度。

8消防平安管理與消防平安責(zé)任制度。

9危急性較大的分部分項工程平安管理制度。

10生產(chǎn)平安事報告處理制度。

審核符合要求，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)并報送建設(shè)單位。

分包工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的分包單位資格報審表，并按下

列要求進(jìn)行審查：

1分包單位資質(zhì)證書中的承包類別和承包工程范圍應(yīng)與承包的工程內(nèi)容、工程規(guī)

模、工程數(shù)量和合同額相適應(yīng)。

2分包單位的平安生產(chǎn)證可證應(yīng)合法有效。

3分包單位項目經(jīng)理應(yīng)具有崗位證書，資格等級應(yīng)與承包商工程范圍相適應(yīng)，應(yīng)具

有平安生產(chǎn)考核合格證書。

4專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有平安生產(chǎn)考核合格證書，人數(shù)配備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)

定。

分包單位資格報審表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-b4的要求填寫。

相關(guān)工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的特種作業(yè)人員的操作證。對施

工單位填報的施工單位特種作業(yè)人員報審表的審查應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1特種作業(yè)人員應(yīng)具有建設(shè)系統(tǒng)頒發(fā)的《建設(shè)施工特種工作操業(yè)資格證書》或其他

有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證書。

2特種作業(yè)操作證應(yīng)在有效期內(nèi)。

施工單位特種作業(yè)人員報審表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中D-b5的要求填寫。

7.2.6作業(yè)過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗狀況和人證

相符狀況。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位報送的平安生產(chǎn)協(xié)議書備案登記。

平安生產(chǎn)協(xié)議書備案登記表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-bll的要求填寫。

7.2.8項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位按規(guī)定進(jìn)行平安生產(chǎn)管理體系外審認(rèn)證。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位的消防平安責(zé)任制的落實狀況，并重點抽查施工動火手

續(xù)和監(jiān)護(hù)措施。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場帶班制度的執(zhí)行狀況，對施工單位項目經(jīng)理的到崗狀況

進(jìn)行抽查，對帶班狀況予以記錄。

7.3審查專項施工方案

7.3.1在工程項目開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的危急性較大的分部分

項工程清單。

危急性較大的分部分項工程確認(rèn)報審應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-b2的要求填寫。

危急性較大的分部分項工程施工作業(yè)前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的專項施

工方案，并依據(jù)以下方法進(jìn)行審查：

1程序性審查：專項施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，分包單位編制的，應(yīng)

經(jīng)施工單位審批；應(yīng)組織專家進(jìn)行論證的應(yīng)有專家組最終確認(rèn)的認(rèn)證審查報告，專家組

的成員組成和人數(shù)應(yīng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查后不符合要求

的，施工單位應(yīng)按原程序重新辦理報審手續(xù)。

2符合性審查：專項施工方案必需符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并包括施工工藝、

平安限制措施、平安驗算結(jié)果、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)程序、施工進(jìn)度支配、專項愛護(hù)措

施等內(nèi)容。

3針對性審查：專項施工方案應(yīng)針對工程特點以及所處環(huán)境等實際狀況，編制內(nèi)容

應(yīng)具體具體，明確操作要求。

專項施工方案報審應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-bl的要求填寫。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)剛好簽署施工方案的審核看法，并報送建設(shè)單位備案。對于超過肯定

規(guī)模的危急性較大的分部分項工程專項施工方案，項目簡歷庫機(jī)構(gòu)簽署審查看法后應(yīng)報

建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

7.4核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的備案與驗收手續(xù)

工程項目開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位報送的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施

清單進(jìn)行審查確認(rèn)，并對施工單位填報的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施確認(rèn)報審表進(jìn)

行核查。

建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施確認(rèn)報審表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-b6的要求填

寫。

7.4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的備案手續(xù)，并對施

工單位“安裝告知”、“運用登記”、“頂升加節(jié)告知”、“拆卸告知”、環(huán)節(jié)的驗收

手續(xù)進(jìn)行核查。

7.4.3建筑起重機(jī)械在進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、頂升加節(jié)、拆卸前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)

對施工單位報審的有關(guān)安裝、頂升加節(jié)、拆卸告知材料進(jìn)行審核。

有關(guān)安裝、頂升加節(jié)、拆卸告知材料的報審和審核應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-bl2的

要求填寫。

7.4.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與施工單位在建筑起重機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)檢測后組織的整改內(nèi)容

復(fù)核、運用驗收檢查，并對施工單位報審的有關(guān)運用登記資料進(jìn)行審核。

7.4.5項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位報審資料的復(fù)印件和原件進(jìn)行核查。

7.4.6建筑起重機(jī)械運用過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位對建筑起重機(jī)械進(jìn)行

檢查、修理、保養(yǎng)，并做好相應(yīng)記錄。

7.5審核平安防護(hù)、文明施工措施費用

7.5.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位平安防護(hù)、文明施工措施費用運用支配報審表。

平安防護(hù)、文明施工措施費用運用支配報審表應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-b7的要求

填寫。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對平安防護(hù)、文明施工措施的運用狀況應(yīng)重點檢查下列主要內(nèi)容，并填

寫施工平安監(jiān)督通用巡察檢查記錄:

1施工現(xiàn)場易發(fā)生事故處或危急場所應(yīng)設(shè)置明顯的、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的平安警示標(biāo)記

牌。

2施工現(xiàn)場的材料堆放、防火、急救器材、臨時用電、臨邊洞口、施工現(xiàn)場入口處

置的標(biāo)記、高處交叉作業(yè)防護(hù)等應(yīng)與平安防護(hù)、文明施工措施費用運用支配相一樣，應(yīng)

符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工平安監(jiān)督通用巡察檢查記錄應(yīng)按本規(guī)程附錄A中表D-a6-2的要求填寫。

7.5.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位建立平安防護(hù)、文明施工措施費用運用賬冊，保

留支付費用原始憑證。

依據(jù)對施工單位填報的平安防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表，經(jīng)檢查已落實平安

防護(hù)、文明施工措施的，由總監(jiān)理工程師或平安監(jiān)督人員簽認(rèn)已發(fā)生的費用。

7.5.5項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可抽查施工單位向分包單位支付平安防護(hù)、文明施工措施費用狀

況，并在監(jiān)理日志中記錄。

7.6核準(zhǔn)施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分

督促施工單位每周進(jìn)行平安生產(chǎn)自查，每月網(wǎng)上填報月度自評。督促施工單位每月網(wǎng)

上對分包單位進(jìn)行月度評價，督促施工單位網(wǎng)上填報專業(yè)分包及勞務(wù)分包單位信息和危

急性較大的分部分項工程信息。

7.6.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對動態(tài)監(jiān)督施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地實施狀況，填寫

施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分檢查記錄，并以此為依據(jù)，對施工單位的每

月自評和施工單位對分包單位的月度評價進(jìn)行復(fù)核，網(wǎng)上填報月度復(fù)核結(jié)果。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位網(wǎng)上填報的專業(yè)分包與勞務(wù)分包單位信息和危急性較大

的分部分項工程信息進(jìn)行復(fù)核，并網(wǎng)上填報復(fù)核結(jié)果。

分包工程完成后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)核施工單位對分包單位的竣工評價，并網(wǎng)上填報

復(fù)核結(jié)果。

工程項目竣工后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)核施工單位竣工自評，并網(wǎng)上填報復(fù)核結(jié)果。

7.7生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理

施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)平安事故或較大社會影響事務(wù)時，施工單位在報告建設(shè)主管部門的

同時，應(yīng)剛好報告現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

總監(jiān)理工程師應(yīng)馬上向建設(shè)單位和本單位負(fù)責(zé)人報告事故（件）狀況；并簽發(fā)工

程暫停令，要求施工單位停止施工；狀況緊急或確認(rèn)施工單位未上報事故時可干脆向當(dāng)

地建設(shè)主管部門報告。

7.7.2監(jiān)理單位及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)作有關(guān)部門、施工單位作好應(yīng)急、搶險、救援、

防止事故擴(kuò)大、愛護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)的工作。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)供應(yīng)事故調(diào)查所須要的相關(guān)證據(jù)，據(jù)實反映狀況，幫助、協(xié)作事故調(diào)

查工作。

7.7.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位依據(jù)有關(guān)部門或事故調(diào)查組提出的事故處理的看

法進(jìn)行整改。

施工單位提出工程復(fù)工申請，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表與

相關(guān)資料，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令。

工程復(fù)工令應(yīng)按本規(guī)程附錄A中D-a7的要求填寫。

8施工平安監(jiān)督資料管理

8.1資料臺賬

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工平安監(jiān)督資料臺賬。施工平安監(jiān)督資料臺賬作為監(jiān)理資料的

一部分，可獨立成冊。

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件類可分為：

1法律、法規(guī)。

2部門規(guī)章和文件。

3標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

4企業(yè)文件。

監(jiān)理資料類（一）可包括：

1建設(shè)工程監(jiān)理合同。

2施工平安監(jiān)督方案。

3監(jiān)理實施細(xì)則（不包括危急性較大的分部分項工程）。

4總監(jiān)理工程師任命書。

5施工平安監(jiān)督人員證書。

6有關(guān)主管部門檢查記錄。

7生產(chǎn)平安事故處理文件資料。

8工程建設(shè)參與各方來往文件。

監(jiān)理資料類（二）可包括：

1監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報告。

2工程開工令、暫停令、復(fù)工令，開工或復(fù)工報審文件資料。

3會議紀(jì)要。

4書面報告。

5施工平安監(jiān)督巡察檢查記錄。

6監(jiān)理日志。

7監(jiān)理月報。

8監(jiān)理工作總結(jié)。

報審、核驗、備案資料可包括:

1施工單位平安生產(chǎn)管理制度。

2施工單位資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證、兩類人員報審表及附件。

3施工單位與建設(shè)單位、與包分單位的平安生產(chǎn)協(xié)議書。

4施工單位特種作業(yè)人員報審表及附件。

5施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審表及附件。

6危急性較大的分部分項工程報審清單。

7建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施報審清單。

8平安防護(hù)、文明施工措施費用運用支配和簽證。

8.1.6危急性較大的分部分項資料類（按每一項危急性較大的分部分項工程單獨編制

分冊）可包括：

1專項監(jiān)理實施細(xì)則（危急性較大的分部分項工程）。

2專項施工方案報審表及附件。

3施工單位報審的危急性較大的分部分項工程平安管理資料。

4危急性較大的分部分項工程巡察檢查記錄。

5危急性較大的分部分項工程告知、指令及回復(fù)、復(fù)查記錄。

8.2資料管理

施工平安監(jiān)督資料宜設(shè)專人管理。組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)明確施工平

安監(jiān)督資料管理人員。

施工平安監(jiān)督資料的收集對象包括影像資料、紙質(zhì)文件資料以及其他介質(zhì)、載體的文

件資料。

8.2.3施工平安監(jiān)督資料應(yīng)剛好收集，整理有序、真實完整、妥當(dāng)保管、處于受控狀

心、0

8.3資料歸檔

8.3.1工程竣工后，工程監(jiān)理單位應(yīng)要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過程中應(yīng)保存的資料進(jìn)

行立卷歸檔。

施工平安監(jiān)督資料檔案的驗收、移交和管理應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同或檔案管理的有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

條

文

說

明

1總則

1.0.12023年2月1日起實施的《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》，第一次明確提出建

設(shè)工程監(jiān)理單位的平安生產(chǎn)責(zé)任，由于目前工程監(jiān)理單位沒有明確的工作規(guī)范，施工平

安監(jiān)督差異較大，且相關(guān)單位相識上未能充分達(dá)到一樣，使工程監(jiān)理的實際操作有肯定

難度。因此，實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理施工平安監(jiān)督規(guī)范化，提高施工平安監(jiān)督水平和效果勢

在必行。

本條明確了編制本規(guī)程的目的和意義。

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第三十二條監(jiān)理單位“代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”以

及上海市人民政府令第72號《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理方法》第三條“對建設(shè)工程的

平安生產(chǎn)實施監(jiān)督”、第三十二條“平安監(jiān)督”等相關(guān)表述，將施工平安監(jiān)理改為施工

平安監(jiān)督。

1.0.3由于國家和本市的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能還會不斷完善

或出臺，施工平安監(jiān)督應(yīng)遵照執(zhí)行。

2術(shù)語

2.0.10依據(jù)《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定》，將監(jiān)理報告有關(guān)

內(nèi)容列入術(shù)語。

3基本規(guī)定

3.0.1依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員

應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理法

定職責(zé)。

3.0.2工程監(jiān)理單位和施工單位有各自的平安生產(chǎn)責(zé)任，本著“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的

原則，建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。

3.0.3《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》以及《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度

的若干規(guī)定》中有關(guān)章節(jié)規(guī)定了建設(shè)單位的平安責(zé)任，工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的平安

監(jiān)督須要得到建設(shè)單位的協(xié)作和支持。

施工平安監(jiān)督的內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)法規(guī)擬定的，由于當(dāng)前鋼材管理模式多樣，建設(shè)單位

需求不同，建設(shè)單位有特殊要求的應(yīng)通過建設(shè)工程監(jiān)理合同予以約定。

3.0.4本規(guī)程是管理性規(guī)程，依據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對有關(guān)管理部門

提出了相應(yīng)要求。

4施工平安監(jiān)督責(zé)任及工作保障體系

4.1工程監(jiān)理單位施工平安監(jiān)督責(zé)任

4.1.1工程監(jiān)理單位落實施工平安監(jiān)督責(zé)任應(yīng)有制度保證監(jiān)理單位建立的施工平安監(jiān)

督制度包括但不限于這些制度。

4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員施工平安監(jiān)督職責(zé)

4.2.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位制度的各項施工平安監(jiān)督制度要有具體落實措施。

4.2.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)所監(jiān)理工程的規(guī)模大小、困難程度，設(shè)置專職或兼職施工

平安監(jiān)督人員。

4.2.3第五款監(jiān)理報告一般應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，當(dāng)總監(jiān)理工程師確因正值理由

不在現(xiàn)場時，監(jiān)理緊急報告可由總監(jiān)理工程師代表簽認(rèn)。正因如此，未將此條款列入總

監(jiān)理工程師不行托付總監(jiān)理工程師代表條款之中。

4.2.4當(dāng)現(xiàn)場沒有配備或尚未配備這類專業(yè)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)或提請企業(yè)參與

評審。

5施工平安監(jiān)督主要工作內(nèi)容

5.1打算階段

5.1.1工程施工時對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生不良影響，或相鄰工程施工時對本工程可能產(chǎn)

生不良影響，要了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，督促施工單位完善平安技術(shù)措施和項目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)有效審查，駕馭第一手資料。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般可在監(jiān)理規(guī)劃中編制含有施工平安監(jiān)督方案的呢內(nèi)容，特殊重要的

項目也可單獨編制施工平安監(jiān)督方案。

專項監(jiān)理實施細(xì)則是針對危急性較大的分部分項工程單獨編制的含有施工平安監(jiān)督

內(nèi)容的監(jiān)理實施細(xì)則。一般方分部分項工程可結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理實施細(xì)則綜合編。但施

工現(xiàn)場有危急性較大的分部分項工程時，應(yīng)依據(jù)每一項危急性較大的分部分項工程單獨

編制專項監(jiān)理實施細(xì)則，單獨辦理編審手續(xù)，并單獨成冊。

5.1.2第四款施工單位的平安生產(chǎn)實施支配主要包括：平安防護(hù)、文明施工措施費

用運用支配；危急性較大工程清單及專項施工方案編制支配；相應(yīng)的建筑起重機(jī)械和設(shè)

施清單及進(jìn)場支配等。

5.2實施階段

5.2.1第一款專項方案的報審一般在打算階段。但隨著工程的進(jìn)展，會出現(xiàn)

后續(xù)施工的危急性較大的分部分項工程以及施工環(huán)境發(fā)生重大改變、專項方案發(fā)生重大

變更，施工單位對專項方案報審或重新報審。建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施也會隨著

工程的進(jìn)展接連進(jìn)場。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤核查施工單位專項方案的報審，建筑起重機(jī)

械和自升式架設(shè)設(shè)施驗收手續(xù)。

6施工平安監(jiān)督策劃

6.1施工平安監(jiān)督方案編制

6.1.1施工平安監(jiān)督方案是施工平安監(jiān)督總策劃結(jié)果的一個重要文件，是項目監(jiān)理機(jī)

構(gòu)施工平安監(jiān)督工作的框架和指導(dǎo)施工現(xiàn)場施工平安監(jiān)督實施的方案。

6.1.2施工平安監(jiān)督方案為監(jiān)理規(guī)劃中的一個重要章節(jié)，所以必需由工程監(jiān)理單位的

技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

6.1.3施工平安監(jiān)督方案的各項內(nèi)容可以參照以下要點編制：

1施工平安監(jiān)督依據(jù)：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、建

設(shè)工程監(jiān)理合同、項目建設(shè)文件和設(shè)計文件、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（方案）等。

2施工平安監(jiān)督工作目標(biāo)：通過監(jiān)理在施工平安方面的監(jiān)督工作，使監(jiān)理擔(dān)當(dāng)起

法定的平安責(zé)任，促使現(xiàn)場平安施工狀態(tài)達(dá)到一個設(shè)定的目標(biāo)。監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合施工承

包合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同，制定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的努力目標(biāo)。

3施工平安監(jiān)督范圍和內(nèi)容：施工平安監(jiān)督范圍包括項目區(qū)域范圍、工作范圍，

其主要內(nèi)容執(zhí)行第5章的規(guī)定外，還應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定。

4施工平安監(jiān)督崗位設(shè)置和職責(zé)分工：為完成施工平安監(jiān)督目標(biāo)、任務(wù)所須要的

施工平安監(jiān)督人員配備和進(jìn)場支配，按崗位分工，確定每一類崗位的具體職責(zé)。

5施工平安監(jiān)督工作程序和流程：依據(jù)施工平安監(jiān)督工作內(nèi)容，制定每項工作的

實施流程、步驟和要求。

6施工平安監(jiān)督制度和措施:為保證施工平安監(jiān)督責(zé)任的落實,依據(jù)本規(guī)程4.1.1

條的要求，確定符合項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實際須要的各項施工平安監(jiān)督制度，并制定確保施工

平安監(jiān)督目標(biāo)實現(xiàn)和體現(xiàn)施工平安監(jiān)督有效性的具體措施，包括施工平安監(jiān)督的方法、

手段和工具。

7初步認(rèn)定的危急性較大的分部分項工程一覽表和專項監(jiān)理實施細(xì)則編寫支配：

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)程附錄C危急性較大的分部分項工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在施工平安監(jiān)督

方案中明確此類工程的清單和對應(yīng)的專項監(jiān)理實施細(xì)則的清單，明確編寫細(xì)則的責(zé)任

人、編制時間和審批要求。此清單應(yīng)與施工單位報審的危急性較大的分部分項工程確認(rèn)

報審表進(jìn)行核對。

8初步認(rèn)定的需辦理驗收手續(xù)的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施一覽表按本規(guī)

程7.4節(jié)的規(guī)定，并依據(jù)施工單位的施工組織設(shè)計（方案）的具體支配和設(shè)置，在施工

平安監(jiān)督方案中明確需辦理驗收手續(xù)的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，并與施工

單位報審的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施確認(rèn)報審表進(jìn)行核對。

6.2專項監(jiān)理實施細(xì)則編制

6.2.1專項監(jiān)理實施細(xì)則編制時，現(xiàn)場可能存在你沒有配備或尚未配備這類專業(yè)監(jiān)理

工程師時，用由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)指定專人或提請企業(yè)參與編制。

6.2.2施工平安監(jiān)督要點、檢查方法、頻率、措施以及驗收要求，可參照一下內(nèi)容編

制：

監(jiān)督要點：針對施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，規(guī)定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對各重要工序、危急作業(yè)

過程、關(guān)鍵節(jié)點和事故易發(fā)點的監(jiān)督內(nèi)容。

檢查方法：針對監(jiān)督要點實行的檢查形式（各類數(shù)據(jù)與記錄的審查、現(xiàn)場巡察與視

察、專項檢查與抽查等）和必要的檢測手段（見證、平行檢測和按比例抽測等）。

頻率：按施工現(xiàn)場的施工作業(yè)進(jìn)度、工序作業(yè)依次和關(guān)鍵節(jié)點的要求，規(guī)定階段性

時間內(nèi)的最少檢查次數(shù)。

措施：為消退平安事故隱患而實行的具體措施，包括建立告知、指令、會議、報告

等。

驗收要求：對按規(guī)定須要驗收的危急性較大的分部分項工程，應(yīng)規(guī)定驗收程序、節(jié)

點、方法和條件及資料要求等。

7施工平安監(jiān)督實施

7.1施工平安監(jiān)督基本方法和手段

7.1.1對施工單位報送的各類平安生產(chǎn)管理文件和資料，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后要求

施工單位完善的，應(yīng)提出具體的監(jiān)理看法。

為了有效證明監(jiān)理工作過程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留每次審查的記錄。

7.1.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對危急性較大的分部分項過程巡察檢查時，對高支模、深基坑、

建筑起重機(jī)械裝拆、加節(jié)等施工節(jié)點應(yīng)加強(qiáng)巡察檢查。

7.1.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在匯總監(jiān)理記錄的基礎(chǔ)上編制監(jiān)理月報，監(jiān)理月報內(nèi)容應(yīng)滿意

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2024要求。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在危急性較大的分部分項工程分工前明確監(jiān)理專報編制、上報的次數(shù)

和時間。

7.2檢查施工單位平安生產(chǎn)管理體系

7.2.1施工單位資質(zhì)分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。當(dāng)施工單位通過招

標(biāo)程序承接任務(wù)時，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位提交施工單位資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證

報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。施工過程中，施工單位資質(zhì)證書或平安生產(chǎn)許可證已到有效期

限，應(yīng)督促其剛好向上級部門辦理相關(guān)手續(xù)。審核分包單位資質(zhì)證書時，分包單位資格

報審表中內(nèi)容應(yīng)要求施工單位填寫齊全，作為對分包單位承包商類別和承包工程范圍的

認(rèn)定依據(jù)。

7.2.2當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生重復(fù)出現(xiàn)事故隱患時，應(yīng)檢查施工單位相關(guān)制度實施狀況。

7.2.3特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證應(yīng)為國家建設(shè)主管部門及有關(guān)部門核發(fā)的操作

證。適當(dāng)抽查特種作業(yè)操作證復(fù)印件與原件相符性，施工過程中可抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人

員持證上崗狀況和人證相符狀況。

7.2.4依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市建筑施工平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方法》（2023版）的

通知》（滬建建管[2023]64號），“企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部文件規(guī)定的超過肯定保證體系的外審認(rèn)證?！表椖勘O(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目第一個危急性

較大的分部分項工程施工前，檢查施工單位平安生產(chǎn)管理體系外審認(rèn)證。

7.3審查專項施工方案

7.3.1施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人是指施工單位資質(zhì)證書上的法定技術(shù)負(fù)責(zé)人，當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)

人有變更時，應(yīng)追溯其有效變更文件。

專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技

術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專

項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

對于超過肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程專項方案，必需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)

人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實施。

7.4核查建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的備案與驗收手續(xù)

7.4.1建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備書目，在建筑工程施工工地安裝、拆卸、運

用的起重機(jī)械，如塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、電動吊籃、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備；

自升式架設(shè)設(shè)施，是指利用自身的起升機(jī)構(gòu)作為架設(shè)（或拆卸）的設(shè)施，如整體提升腳

手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

7.4.2依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理的通知》（滬建建管[2023]69

號）要求，本市建筑起重機(jī)械的設(shè)備備案包括：產(chǎn)權(quán)備案、過戶備案、進(jìn)滬備案，由上

海市建設(shè)平安協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施。

需備案的設(shè)備包括：塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、流淌式起重機(jī)、門式起重機(jī)、高處作

業(yè)吊籃、物料提升機(jī)、附著升降腳手架。

7.4.3主要是要求施工單位對建筑起重機(jī)械進(jìn)行日常的檢查、修理、保養(yǎng)，應(yīng)做好相

應(yīng)檢查、修理、保養(yǎng)，應(yīng)做好相應(yīng)檢查、修理、保養(yǎng)記錄。

同時也要求監(jiān)理對施工單位前款記錄抽查時要做好每次抽查的記錄。記錄可采納

D-a6-2施工平安監(jiān)督通用巡察檢查記錄。

7.5審核平安防護(hù)、文明施工措施費用

7.5.1平安防護(hù)、文明施工措施費用，可按《上海市建設(shè)工程平安防護(hù)、文明施工措

施費用管理暫行規(guī)定》中附件1“房屋建筑、市政、民房工程平安防護(hù)、文明施工措施

項目清單”所列的項目名稱為依據(jù)，逐項審查。

7.5.2當(dāng)分包單位未落實平安防護(hù)、文明施工措施時，可檢查施工單位向分包單位支

付措施費用，以明確責(zé)任方。

8施工平安監(jiān)督資料管理

8.1資料臺賬

8.1.1^8.1.3已列入常規(guī)監(jiān)理資料的，可只列文件名稱，注明文件組（券）存放位置。

8.1.4主要是指與施工平安監(jiān)督有關(guān)的工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、工程暫停令等。

8.1.5為突出危急性較大的分部分項工程作為施工平安監(jiān)督工作的重點，本規(guī)程要求

將該部分的監(jiān)理資料單獨編制。

8.2資料管理

8.2.1施工平安監(jiān)督資料專職管理人員一般為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的內(nèi)業(yè)資料員或信息管

理員。項目規(guī)模較小時，可以由施工平安監(jiān)督人員兼任。

8.2.2施工平安監(jiān)督資料的收集對象包括影像資料、紙質(zhì)文件資料以及其他介質(zhì)、載

體的文件資料。

8.2.3施工平安監(jiān)督資料是項目監(jiān)理機(jī)購進(jìn)行施工平安監(jiān)督工作的成果和履行施工平

安監(jiān)督責(zé)任的證明。妥當(dāng)保管，處于受控狀態(tài)是指一旦政府建設(shè)主管部門檢查或進(jìn)行事

故調(diào)查時，需監(jiān)理能剛好供應(yīng)施工平安監(jiān)督資料。

8.3資料歸檔

8.3.1工程監(jiān)理單位歸檔的重點部分是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制和簽發(fā)的文件資料及危急性

較大的分部分項工程的監(jiān)理資料。因此，施工平安監(jiān)督工作作為整個監(jiān)理工作中一項內(nèi)

容，其過程中形成的資料應(yīng)與其他監(jiān)理工作資料一同編目整理并歸檔。

8.3.2施工平安監(jiān)督資料的驗收、移交應(yīng)有相關(guān)的手續(xù)和記錄。當(dāng)建設(shè)工程監(jiān)理合同

沒有明確規(guī)定時，對工程質(zhì)量有影響的或有借鑒利用價值的有關(guān)資料應(yīng)歸檔，對其他資

料可以不保存，或保存肯定時限后予以處理。

附錄A施工平安監(jiān)督基本表式

A類表（工程監(jiān)理單位用表）

D-al工作聯(lián)系單

D-a2監(jiān)理月報（平安信息）

D-a3監(jiān)理通知單

D-a4監(jiān)理報告

D-a5工程暫停令

D-a6-l危急性較大的分部分項工程巡察檢查記錄

D-a6-2施工平安監(jiān)督通用巡察檢查記錄

D-a7工程復(fù)工令

B類表（施工單位用表）

D-bl施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表

D-b2危急性較大的分部分項工程確認(rèn)報審表

D-b3施工單位資格報審表

D-b4分包單位資格報審表

D-b5施工單位特種作業(yè)人員報審表

D-b6建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施確認(rèn)報審表

D-b7平安防護(hù)、文明施工措施費用運用支配報審表

D-b8平安防護(hù)、文明施工措施費用支付申請表

D-b9監(jiān)理工程師通知回復(fù)單

D-blO工程復(fù)工報審表

D-bll備案登記表

D-bl2建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施報審資料核查表

D-bl3節(jié)假日、夜間臨時加班報審表

D-a1平安工作聯(lián)系單

工程名稱：編號:

致（建設(shè)單位/施工總包單位）

事由：

內(nèi)容:

發(fā)文單位

負(fù)責(zé)人（簽字）

日期

D-a2監(jiān)理月報（平安信息）

工程名稱:第期

參建單位人員到崗狀況

分包單位合同備案狀況

施工進(jìn)度信息（重點描述危急性較大的分部分項工程施工進(jìn)度）

現(xiàn)場平安審核狀況

平安行為

平安問題

其他

總監(jiān)理工程師施工平安監(jiān)督人員日期

D-a3監(jiān)理通知單

工程名稱:編號：

致.（施工項目經(jīng)理部）

事由:

內(nèi)容:

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

總/專業(yè)監(jiān)理工程師

日期

注：本表一式三份，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位各一份。

D-a4監(jiān)理報告

工程名稱:編號：

致_________________L主管部門）

由______________L施工單位）施工的L工程部

位）存在平安事故隱患。我方已于年月日發(fā)出編號為

的《監(jiān)理通知單》或《工程暫停令》，但施工單位未（整改或停工）

特此報告。

附件：口監(jiān)理通知單

□工程暫停令

□其他

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

總監(jiān)理工程師

日期

注：本表一式四份，主管部門、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各一份。

D-a5工程暫停令

工程名稱:編號:

致（施工項目經(jīng)理部）

由于

緣由，現(xiàn)通知你方年月日時起，暫停

部位（工序）施工，并做好下述要求做好后續(xù)工作：

要求：