農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案1一、現(xiàn)狀和形勢我縣常見的氣象災(zāi)害以干旱、冰雹、暴雨、雷電、大風、霜凍、干熱風、連陰雨等為主。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，發(fā)生頻率高、局地性強，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為防御氣象災(zāi)害，我縣不斷加大氣象現(xiàn)代化建設(shè)力度，取得了一定成效：一是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力穩(wěn)步提升。目前，共建成6處固定炮點和一部流動火箭發(fā)射架，安裝了一個大氣自動監(jiān)測站、4個區(qū)域氣象觀測站和一個土壤墑情自動觀測站，實現(xiàn)了與齊河、滄州多譜勒雷達資料共享使用，氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模，氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、防御水平不斷提高。二是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段不斷拓展。建成了基于移動“農(nóng)信通”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)平臺，在縣電視臺設(shè)立了電視天氣預(yù)報節(jié)目，建立了與廣播、通信、報紙、網(wǎng)站等媒體的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”，實現(xiàn)了預(yù)警信息電視實時插播和手機短信全網(wǎng)。三是氣象災(zāi)害防御機制不斷完善。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制初見成效，氣象災(zāi)害防御的社會經(jīng)濟效益日益顯著。但我們也應(yīng)該清醒地看到，面對氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，氣象災(zāi)害防御的形勢更加嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：隨著科學發(fā)展觀的深入推進，對氣象災(zāi)害防御提出了更高要求。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對氣象災(zāi)害防御的針對性、及時性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科學防災(zāi)、依法防災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，最大程度地減輕防災(zāi)的經(jīng)濟成本和社會負擔，成為氣象災(zāi)害防御亟待解決的問題。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。暴雨、洪澇、嚴重干旱、高溫熱浪、極端低溫、特大雪災(zāi)和冰凍等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性和危害性增大。氣象災(zāi)害防御工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會財富的大幅增加，人民生活水平的顯著提高，氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴重的威脅。氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，造成的損失越來越重，嚴重威脅著這些經(jīng)濟行業(yè)的安全運行。隨著人類活動范圍的不斷擴大，全球氣候變化對人類社會可持續(xù)發(fā)展的危害也日益顯現(xiàn)。在以全球氣候變化為主要特征的氣候變化背景下，氣象災(zāi)害呈明顯上升趨勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益加劇。二、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，充分發(fā)揮各級政府、各部門、各行業(yè)的作用，綜合運用行政、科技、法律等手段，著力加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)對準備、應(yīng)急處置等工作，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，全面提高氣象災(zāi)害防御能力，保障經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）基本原則。堅持以人為本，趨利避害。在氣象災(zāi)害防御中，必須堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，促進社會主義和諧社會的構(gòu)建，實現(xiàn)人與自然和諧相處。堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合。氣象災(zāi)害防御以預(yù)防為主，防抗結(jié)合，非工程措施與工程措施相結(jié)合，實現(xiàn)綜合防御。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。氣象災(zāi)害防御實行統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，兼顧一般。按照氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局的要求，分清輕重緩急，逐步完善災(zāi)害防御體系。堅持依法防災(zāi)，科學應(yīng)對。氣象災(zāi)害防御要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，利用先進的科學技術(shù)對氣象災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)測，尊重科學，合理制定災(zāi)害防御方案，科學組織實施。三、規(guī)劃目標（一）總體目標。加強氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進、軟硬結(jié)合、以防為主和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、配合有力、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。到年，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例減少50%，人員傷亡減少50%；工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)以及人類活動控制在氣象資源的承載力之內(nèi)，城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境總體優(yōu)良；氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證達標單位占應(yīng)申報單位的80%以上。（二）近期目標（。初步建成氣象災(zāi)害重點防御區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng)，構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺；發(fā)展精細化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺；加強氣象災(zāi)害預(yù)警的，顯著提升氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力。（三）遠期目標。按照我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，加速氣象防災(zāi)體系建設(shè)。建成氣象多災(zāi)種預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度，實施重點氣象災(zāi)害防御工程；各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展的要求，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例減少50%，人員傷亡減少50%。四、防御布局（一）城區(qū)。隨著我縣城市化進程加快，暴雨、內(nèi)澇、大風、雷電、冰雪等造成的城區(qū)災(zāi)害日益嚴重，城市熱島、雨島效應(yīng)和其它氣象因素導(dǎo)致人居環(huán)境惡化等問題日益突出。防御城區(qū)氣象災(zāi)害，需要大力開展城區(qū)氣象災(zāi)害風險評估，并向有關(guān)部門提供相應(yīng)的氣象數(shù)據(jù)和參數(shù)，為科學編制城市規(guī)劃以及研究制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施防御標準提供依據(jù)，提高城區(qū)生命線工程的抗災(zāi)能力，加強城區(qū)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強早期預(yù)警、提前防范的能力。（二）農(nóng)村。農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的薄弱區(qū)域，雷電、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫、霜凍等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，對新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。但農(nóng)村接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息不暢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力薄弱，農(nóng)民群眾防災(zāi)意識不強，防災(zāi)避災(zāi)技能不高，農(nóng)村減災(zāi)工作亟待加強。防御農(nóng)村氣象災(zāi)害，需要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，保障氣象災(zāi)害信息能夠到村入戶；加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，最大限度降低災(zāi)害影響；加強農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳和農(nóng)民防災(zāi)避災(zāi)技能培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳與技術(shù)培訓(xùn)基地；增加氣象科技的貢獻率，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高效；開展新農(nóng)村建設(shè)氣象災(zāi)害風險評估，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施防御氣象災(zāi)害能力普查，修訂完善農(nóng)村建筑物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)標準；科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和新農(nóng)村建設(shè)布局，加固和改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和民宅等建筑物。（三）河流流域。在地理分布上，我縣境內(nèi)有馬頰河、漳衛(wèi)新河、德惠新河等河流，集雨面積較大。近年來的氣候特點，造成流域降水量時空分布不均，夏季易發(fā)生流域性洪澇。由于極端強降水和干旱發(fā)生概率均呈增大趨勢，流域洪澇災(zāi)害重現(xiàn)期縮短，流域大面積干旱也時有發(fā)生，嚴重威脅流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要河流流域的氣象災(zāi)害防御，要把防御暴雨和持續(xù)性強降水引發(fā)的流域性洪澇，以及流域大面積干旱、嚴重的季節(jié)性干旱放在首位，實現(xiàn)工程性與非工程性防御措施有機結(jié)合，構(gòu)成完善的流域防洪抗旱減災(zāi)體系。建立跨部門的流域洪澇、干旱聯(lián)防工作機制，合理布設(shè)流域氣象、水文監(jiān)測網(wǎng)，確保及時獲取流域面雨量信息，并實現(xiàn)部門間信息共享；提高流域天氣預(yù)報的準確率和精細化水平，開展流域降水過程預(yù)報；建立洪澇、干旱災(zāi)害預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；編制和更新流域洪澇、干旱風險區(qū)劃，調(diào)整流域防洪標準，提高抗御洪水的能力。（四）重要交通干線與輸變電線沿線。交通運輸和電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)。低溫、冰凍、暴雪、大霧等對公路和輸變電線沿線的影響尤為顯著，容易造成道路結(jié)冰、交通癱瘓、電力供應(yīng)中斷等嚴重后果。隨著經(jīng)濟一體化程度的不斷提高，不同行業(yè)、不同經(jīng)濟生產(chǎn)部門的相互依存度越來越高。一個行業(yè)受災(zāi)后，不利影響會迅速連鎖傳遞到其它行業(yè)，災(zāi)害影響范圍和嚴重程度明顯放大。交通干線與輸變電線沿線的氣象災(zāi)害防御，重點是建立交通氣象觀測、電力氣象觀測等專業(yè)專項氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展專業(yè)專項氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和預(yù)警服務(wù)，實現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災(zāi)害協(xié)同防御；開展公路和輸變電線沿線精細化氣象災(zāi)害影響風險評估，并在此基礎(chǔ)上建立氣象災(zāi)害防御的設(shè)計標準；建立公路和輸變電線沿線工程設(shè)計氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學防災(zāi)避災(zāi)。五、主要任務(wù)根據(jù)我縣氣象災(zāi)害的特點和防御的重點，統(tǒng)籌制定完善氣象災(zāi)害防御的工程和非工程措施，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。（一）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng)，構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺；發(fā)展精細化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺；加強氣象災(zāi)害預(yù)警的，努力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力。1、提高氣象災(zāi)害綜合探測能力。提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測水平。完善區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)布局，充實觀測項目，加密觀測站點，提高地面和高空自動化觀測水平。充分利用現(xiàn)有天氣雷達資料，實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的全天候、綜合立體性連續(xù)監(jiān)測，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建設(shè)1處區(qū)域自動氣象觀測站和在幾條河流主要觀測段建設(shè)相應(yīng)數(shù)量自動氣象觀測站的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣象災(zāi)害防御、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建設(shè)特種自動氣象觀測站。2、完善氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡(luò)和專用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快推進氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級換代。充分利用現(xiàn)有的公共資源，建設(shè)和完善各相關(guān)部門間氣象災(zāi)害信息實時快速交換網(wǎng)絡(luò)和共享平臺，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的共享。3、提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。進一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報的精細度、預(yù)警時效和準確率。加強部門合作，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)各類專業(yè)氣象服務(wù)平臺，加強精細化預(yù)報能力建設(shè)，大力提高對各類專業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警能力。4、加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和播發(fā)渠道，充實完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，及時向公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷提高頻次，實現(xiàn)預(yù)警信息的滾動。建立和充分利用各類現(xiàn)代化媒體、通信工具和通信資源進行氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機制或平臺。綜合運用多種手段、多種渠道使氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時有效傳遞給公眾。加強覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息體系，擴大預(yù)警信息公眾覆蓋面。（二）加強氣象災(zāi)害風險評估。1、加強氣象災(zāi)害風險調(diào)查和隱患排查。各有關(guān)部門按照職責分工開展全縣氣象災(zāi)害風險調(diào)查工作，全面掌握各類氣象災(zāi)害風險分布情況。建立以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害風險調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫，分災(zāi)種編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃圖。完善氣象災(zāi)害風險信息上報系統(tǒng)和制度，加強對氣象災(zāi)害風險信息的綜合分析、處理和應(yīng)用。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等防御氣象災(zāi)害的能力普查，開展氣象災(zāi)害風險隱患排查，查找氣象災(zāi)害防御的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，為編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃、完善氣象災(zāi)害防御措施等奠定基礎(chǔ)。2、建立氣象災(zāi)害風險評估制度。建立重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風險評估制度及相關(guān)標準，將氣象災(zāi)害風險評估納入工程建設(shè)項目行政審批，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害的影響。開展氣象災(zāi)害風險區(qū)劃和評估，為經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。（三）提高氣象災(zāi)害綜合防范能力。制定并實施氣象災(zāi)害防御方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，開展氣象災(zāi)害防御科學普及，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害綜合防御體系。1、制定并實施氣象災(zāi)害防御方案。依據(jù)當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點及風險區(qū)劃，針對各類氣象災(zāi)害組織編制防御方案，推進氣象災(zāi)害防御方案的實施，完善氣象災(zāi)害防御工作機制，落實氣象災(zāi)害防御工作責任制。綜合評估氣象災(zāi)害防御效益，及時分析總結(jié)氣象災(zāi)害防御工作中的新問題，不斷修訂、補充和完善氣象災(zāi)害防御方案。2、加強氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育。廣泛開展全社會氣象災(zāi)害防御知識的宣傳，將氣象災(zāi)害防御知識、氣象科普知識納入文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等科普活動。加強對全民特別是農(nóng)民、中小學生等防災(zāi)減災(zāi)知識和防災(zāi)技能的`宣傳教育，提高全社會氣象災(zāi)害防御意識和避險防災(zāi)能力。（四）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強各級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)工作機制，形成科學決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。1、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織制定各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，明確氣象災(zāi)害的等級劃分、氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息、應(yīng)急救援的啟動和終止規(guī)程、緊急避難場所和轉(zhuǎn)移路線、氣象災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系、各部門職責和聯(lián)動機制、應(yīng)急處置措施等事項，基本形成縱向到底、橫向到邊的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，適時對預(yù)案進行修訂和更新。2、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置各相關(guān)部門緊密協(xié)同聯(lián)動的管理體制和運行機制，加強氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高對干旱、冰雹、大霧、污染物擴散、環(huán)境污染等災(zāi)害的應(yīng)急作業(yè)水平。加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，發(fā)展和壯大氣象減災(zāi)志愿者隊伍。建立和完善氣象災(zāi)害防御社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、民間組織、基層自治組織和公民在氣象災(zāi)害防御中的作用。3、提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）在氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的基礎(chǔ)作用。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作檢查，對基層氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進行認證、評估，促進基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準備規(guī)范化和社會化。在綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建活動中，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）的氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，切實增強基層居民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害信息服務(wù)站，發(fā)展鄉(xiāng)村氣象服務(wù)信息員，確保及時接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息并向責任區(qū)內(nèi)的群眾傳遞，按照防御方案和應(yīng)急預(yù)案，正確防御氣象災(zāi)害。六、防御工程加強氣象災(zāi)害立體監(jiān)測系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測、研究、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，推動氣象災(zāi)害防御工作，提高氣象災(zāi)害防御能力，到年，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)已有資源和建設(shè)緊密銜接，實施以下五大工程。（一）農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程。開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查，建立綜合觀測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少建設(shè)1個區(qū)域自動氣象觀測站。發(fā)展農(nóng)村精細化的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng)，利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息進村入戶的瓶頸問題。（二）人工影響天氣工程。建立較為完善的人工影響天氣工作體系，應(yīng)用現(xiàn)有天氣雷達資料、氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)以及區(qū)域氣象觀測站資料，建設(shè)集人影指揮、作業(yè)、信息收集等為一體的人工影響天氣綜合指揮系統(tǒng)。加強人工影響天氣隊伍建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，對全縣所有作業(yè)點進行改造，爭取所有作業(yè)點達到規(guī)范化建設(shè)要求。（三）高影響領(lǐng)域氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警評估工程。建立重大水利水電設(shè)施、公路、架空輸電線、通信設(shè)施、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重危險化學品生產(chǎn)儲存集中區(qū)等氣象災(zāi)害防御綜合監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力等氣象災(zāi)害預(yù)警和評估系統(tǒng)。（四）雷電災(zāi)害防御工程。建設(shè)全縣的雷電監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)雷電實時監(jiān)測信息共享。完善雷電預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用開發(fā)和防御工程體系。完善雷擊風險評估系統(tǒng)建設(shè)，做好雷擊風險區(qū)劃。充分利用雷電監(jiān)測資料，對雷電災(zāi)害進行分析鑒定。推進農(nóng)村及中小學雷電災(zāi)害防御工程建設(shè)，分期、分批在雷暴頻繁區(qū)、雷電事故重災(zāi)區(qū)督促、指導(dǎo)開展防雷工程建設(shè)，最大限度地減少或避免雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（五）氣象防災(zāi)科普教育工程。充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室，制作氣象減災(zāi)公益廣告，開發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災(zāi)減災(zāi)宣傳案例教材。利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒介，開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作列入重要議事日程，根據(jù)當?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點和防御重點，組織編制本地的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入社會發(fā)展規(guī)劃。層層落實氣象災(zāi)害防御的各項責任制，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施氣象災(zāi)害防御重大項目建設(shè)。各有關(guān)職能部門要按照職責分工，加強對氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實施，建立災(zāi)害性天氣信息通報與協(xié)調(diào)機制。（二）健全氣象災(zāi)害綜合防御機制。切實加強各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)作，確保上下聯(lián)動，通力合作，及時解決防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的突出問題。積極推進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)及科研機構(gòu)的合作，不斷深化合作領(lǐng)域和層次。合理配置各種防災(zāi)減災(zāi)資源，加強氣象災(zāi)害防御信息資源共享，聯(lián)合組織實施相關(guān)重大工程、科研計劃和人才培養(yǎng)計劃。（三）加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度。加強我縣氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機理、預(yù)報預(yù)測、風險評估、防御對策和各種氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響的科學研究，加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用。深入開展極端天氣氣候事件對經(jīng)濟社會發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究，實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的新突破。（四）強化氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立良好的人才引進、培養(yǎng)、流動和評價機制，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊伍。加強氣象災(zāi)害防御專家隊伍建設(shè)，為防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害提供決策咨詢。加強氣象災(zāi)害防御管理隊伍建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御管理人員水平。加強防災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充實武警中隊、公安民警、預(yù)備役和各部門（行業(yè)）搶險隊伍，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。加強基層防災(zāi)志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村設(shè)立氣象協(xié)理員和氣象信息員，及時接收和傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和災(zāi)害信息，報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，參與本鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御方案的制定和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。（五）推進氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)。將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道，建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機制，提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案2一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險內(nèi)涵1、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的概念農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。2、實行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災(zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當年的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時有發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)構(gòu)建一個完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設(shè)理念，從而進一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災(zāi)害，并對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預(yù)案中的內(nèi)容進行修正以及更新。應(yīng)急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當?shù)貞?yīng)對氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷