御河賓館新建工程項目可行性實施報告

三、項目建設(shè)的必要性和可行性 （一）項目建設(shè)的必要性 5（二）項目建設(shè)的可行性 7 （一）某縣服務(wù)業(yè)的市場需求狀況 五、項目建設(shè)容和設(shè)計方案 六、項目管理和實施進(jìn)度 （一）項目建設(shè)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī) （二）項目的生態(tài)評價 （三）環(huán)境保護(hù)措施 八、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能 （一）勞動安全衛(wèi)生 2、項目承辦單位：某縣御河賓館4、建設(shè)地點(diǎn)：某縣百善鎮(zhèn)5、建設(shè)性質(zhì)：新建6、項目主要建設(shè)容：多功能綜合樓工程、場地建設(shè)與綠化工程。①市、某縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃②某縣文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃③省、市、縣關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策④項目單位提供的有關(guān)材料本項目可研報告編制原則是根據(jù)某縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并依照國家和省、市有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制的。二、項目建設(shè)背景和意義某縣位于##省北部，是市唯一市轄縣，居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，縣城依市而建，全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟(jì)百善鎮(zhèn)，面積豫、皖四省交界處，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分。電、氣一體化的能源供應(yīng)，以與更加優(yōu)惠的投資政策，為國外客商提供了大展宏圖的空間。舉全縣之力打造的省級百善鎮(zhèn)--XX經(jīng)濟(jì)百善鎮(zhèn)，七通一平全面實現(xiàn)，服務(wù)配套設(shè)施已經(jīng)完成。XX礦產(chǎn)資源豐富，已探明煤炭資源儲量達(dá)60億噸，鐵、銅、金礦9700萬噸。國家級特大型企業(yè)礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電集團(tuán)公XX電力供應(yīng)充足，電力裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦，是華東地區(qū)重該縣大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極開展招商引資，全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。##省861行動計劃重點(diǎn)工程，投資總額近300億元的臨渙煤焦化電項目，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)。投資額120億元，年產(chǎn)甲醇170萬噸的南坪煤化工項目已經(jīng)開工建設(shè)。投資額100多億元的煤電基地建設(shè)如火如荼，11對新建煤、鐵礦正拔地而起。新加坡、XX、、等地的客商紛紛前來洽談合作、投資興業(yè)，鴻源煤化、恩遠(yuǎn)鋁業(yè)、杭淮鋼構(gòu)、順發(fā)食品、魯王制粉、金沙紡織、巨成化工等一大批骨干企業(yè)快速發(fā)展，已逐漸形成了以煤化工與精細(xì)化工、機(jī)械制造與新型建材、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等具有特色的四大支柱產(chǎn)業(yè)。2、某縣城市發(fā)展概況當(dāng)前某縣整體城市環(huán)境仍然處于不理想狀態(tài)，城區(qū)面積較小、城區(qū)環(huán)境有待改善、城市常住人口規(guī)模有限、流動人口較少，城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資較小等諸多問題困擾著某縣城市環(huán)境的改善和經(jīng)近年來，某縣大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。投入大量資金精力對新老城區(qū)進(jìn)行改造和對各類工業(yè)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市的改造和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級勢必將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，尤其是對房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)、建材等行業(yè)推動作用尤為顯著，這為本項目的開發(fā)提供有利的市場契機(jī)。同時某縣與市區(qū)連為一體，可以借助市區(qū)的發(fā)展機(jī)遇帶動縣城的發(fā)展，從而推動某縣房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。3、項目地塊處于某縣百善鎮(zhèn)。百善鎮(zhèn)為某縣副縣級建制鎮(zhèn)，地處某縣中部，宿泳路、泗許高速路穿境而過，距某縣20公里，交通與為方便。百善鎮(zhèn)為某縣未來發(fā)展的南大門，某縣發(fā)展主要方向為南擴(kuò)，目前，餐飲服務(wù)業(yè)等規(guī)模三產(chǎn)項目逐步落戶在百善鎮(zhèn)境，未來十年百善鎮(zhèn)將于某縣城連為一體。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性某縣百善鎮(zhèn)為副縣級建制鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，其區(qū)位的獨(dú)特性決定該項目具有良好的發(fā)展前景。為把該地區(qū)建設(shè)成為功能齊全基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，努力打造具有濃郁文化氛圍和優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，御河賓館發(fā)揮在文化建設(shè)上的優(yōu)勢，滿足轄區(qū)居民與企業(yè)職工對文化、服務(wù)、休閑等生活的需求，堅持文化為人民群眾服務(wù)的宗旨，按照《某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五個規(guī)劃綱要》和《XX生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，隨著百善鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，高檔賓館、餐飲服務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的建設(shè)已成為百善鎮(zhèn)1、加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必要措施。擴(kuò)大需是我國長期的戰(zhàn)略方針。目前，我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正進(jìn)入買方市場，但同時許多服務(wù)產(chǎn)品仍供不應(yīng)求，發(fā)展相對滯后。在這種情況下，國民經(jīng)濟(jì)的增長必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。2、加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的主要渠道。就業(yè)問題是當(dāng)前以與今后一個時期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出矛盾。我縣有110萬人口，又是一個農(nóng)業(yè)大縣，一方面，新增就業(yè)人口和從農(nóng)業(yè)分離出來的勞動力數(shù)量巨大，急需就業(yè)；另一方面，我們正處于工業(yè)化和信息化加快發(fā)展的時期，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動力的趨勢越來越明顯，國有企業(yè)減員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力下降，城鄉(xiāng)就業(yè)都面臨很大的壓力。當(dāng)前，擴(kuò)大就業(yè)要采取多種途徑，但根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)無論從其總就業(yè)人員中所占的比重，還是從新提供的工作崗位的凈增長等方面來看，對于解決就業(yè)問題都發(fā)揮著重要作用。3、加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。作為重要服務(wù)業(yè)的市場建設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要特征。隨著時代步伐的加快，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重將會逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將由目前的“二三一”型向“三二一”型轉(zhuǎn)變，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。今后一個時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，而大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，則是4、加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)入世挑戰(zhàn)，提高國際競爭力的迫切要求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)正逐步從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，全球貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易已占到20%，服務(wù)業(yè)競爭日益成為國際競爭的重要方面。加入世界貿(mào)易組織后，隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步對外開放，必將給我國服務(wù)業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。從總體上看，我國目前服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量的有力措施。不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是實踐“三個代表”的重要容。當(dāng)前，人民生活水平正向小康社會邁進(jìn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)消費(fèi)升級、提高人民生活質(zhì)量的作用越來越大。隨著居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民對服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)新的服務(wù)品種，努力提高服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，推動人民生活向更加寬裕小康生活邁進(jìn)。來，我縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。2001年，縣委、縣政府進(jìn)一步提出“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)旅游活縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，揭開了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新篇章。全縣現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)1330戶，注冊資金3.8億元，從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶6526戶，注冊資金5230萬元。量接近一產(chǎn)，相當(dāng)于二產(chǎn)增加值的2倍。（二）項目建設(shè)的可行性國家發(fā)改委《關(guān)于“十一五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》為我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的政策保障?！兑庖姟芬?guī)定：（1）要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展（2）優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。（3）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。服務(wù)業(yè)是今后我國擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。特別要加強(qiáng)培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、服務(wù)政策與管理以與熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。（5）多渠道增加服務(wù)投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機(jī)制配置資源，同時也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。中央和地方各級政府，都適當(dāng)安排一定數(shù)量的資金，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金。銀行要適當(dāng)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)與其建設(shè)項目發(fā)放貸款。（6）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀各級政府要切實履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、建設(shè)條件具備（1）自然地理條件某縣位于##省北部，地處平原，東近、西連、、南接、、北臨，為市唯一的市轄縣。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個經(jīng)濟(jì)百善鎮(zhèn)，總面積是連綿起伏的低山殘丘，境河渠縱橫，湖泊密布，濉河、澮河、沱河等14條主干河流和化家湖等14個天然湖泊造就了北方水鄉(xiāng)特有的風(fēng)韻。土壤肥沃，全縣耕地面積190萬畝，礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，量最豐富的縣份之一。其次是石灰?guī)r、優(yōu)質(zhì)石、木紋石、翡翠石等；金屬礦產(chǎn)以鐵為主，已探明儲量9600萬噸以上。某縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，土地肥沃，是華東地區(qū)糧、油、棉、水果、畜牧生產(chǎn)基地之一。先后被列為全國糧棉生產(chǎn)自強(qiáng)縣、全國平原綠化先進(jìn)縣、全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣和##省農(nóng)機(jī)十強(qiáng)縣。地方工業(yè)形成以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為興縣的綜合工業(yè)體系。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機(jī)械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。某縣投資環(huán)境優(yōu)越。全縣已形成公路、鐵路、河航運(yùn)為主的交通網(wǎng)絡(luò)。符夾、青阜、青蘆鐵路機(jī)場。郵電通訊發(fā)達(dá)，步入全國先進(jìn)行列。（2）自然氣候條件某縣地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明，極端最高氣溫：41.1℃極端最低氣溫：-21.3℃年均相對溫度：70%年最高降雨量：1441.1mm日最大降雨量：249.7mm最大冰土深度：20mm本項目的實施具有許多有利條件，一是交通便利、公路運(yùn)輸四通八達(dá)。二是水源充足，足以保障項目的順利實施。三是電訊設(shè)施完備。項目區(qū)已全部開通程控和移動通訊，并有配電房可保證項目單位經(jīng)營、生產(chǎn)、辦公用電。四是主要建筑材料充足。本項目建設(shè)所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材與其它輔助材料。建設(shè)工地交通方便、快捷，所需各種原、輔材料可直接運(yùn)至工地。其中，水泥、石灰、石子為地產(chǎn)；鋼筋可市場購進(jìn)；磚可從當(dāng)?shù)剌喐G廠購進(jìn)；其它輔助材料當(dāng)?shù)厥袌隹商峁＃?）綜合經(jīng)濟(jì)條件XX經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅實。改革開放以來，某縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得倍，農(nóng)民人均純收入增長了37倍。城鄉(xiāng)人民生活水平由溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。農(nóng)民人均收入和社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)較快增長，2000年分別達(dá)到1985元和8億元，年均增長分軟籽石榴生產(chǎn)基地、臨渙包瓜生產(chǎn)基地、早熟酥梨生產(chǎn)基地，以與全國最大的乳鴿生產(chǎn)加工基地。先后被列為全國糧棉生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國平原綠化先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)節(jié)本增效示縣、全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣和##省農(nóng)機(jī)十強(qiáng)縣。地方工業(yè)形成了以資源開發(fā)為依托，以加工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為尖兵的工業(yè)體系。（一）某縣服務(wù)業(yè)的市場需求狀況近年來，某縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。全縣現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的個商戶6526戶，注冊資金5230萬元，實現(xiàn)增加值12.24憶元，占國生產(chǎn)總值的36%。從服務(wù)業(yè)部看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，所占經(jīng)濟(jì)份額達(dá)60%以上，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是符合市場規(guī)律和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。就目前情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不能滿足社會需求，難以保障對經(jīng)濟(jì)、社會和人民生活的與時、足量供給。導(dǎo)致我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品難以通過營銷、信息、物流、專業(yè)協(xié)會等相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)保值增值。信息科技咨詢等需求潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚有較大發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高。由于我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處在一個較低水平，還沒有形成系統(tǒng)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)，難以向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。管理滯后，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的需求。市場建設(shè)水平齊全、交易方式先進(jìn)的綜合批發(fā)市場與健全的流通網(wǎng)絡(luò)體系，必須與先進(jìn)的優(yōu)勢顯著，周邊交通便捷，地理位置優(yōu)越，蘊(yùn)藏深厚的經(jīng)濟(jì)潛力。項目設(shè)計有6層，建筑面積為26000平方米，占地面積為25畝，配套有綠化工程、賓館、停車場等。五、項目建設(shè)容和設(shè)計方案該項目處于百善鎮(zhèn)御河路東，無污染源，為空曠的田野，規(guī)劃設(shè)計堅持新穎、獨(dú)特、別具一格，高標(biāo)準(zhǔn)、有特色和可持續(xù)發(fā)展的思路。建設(shè)空間形態(tài)合理，具有鮮明的時代特征和地方特色，營造完善的休閑、服務(wù)、綜合的服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的人文生態(tài)賓館環(huán)境，吸引更多的人士來住宿、休閑、服務(wù)。（1）經(jīng)濟(jì)、實用、安全的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建筑設(shè)計和（2）重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地資源，力求建筑和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）統(tǒng)籌兼顧、量力而行、節(jié)約資金。（4）堅持“經(jīng)濟(jì)效益至上”的宗旨，規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營方略，強(qiáng)化綜合功能效應(yīng)，體現(xiàn)適度超前意識。賓館總構(gòu)思采用中西結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實用性、方便性、觀賞性。道路建設(shè)與連接線相連，并與賓館區(qū)分支路相結(jié)合的布局形式。把整個賓館區(qū)分為三大塊，即休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。通過各級道路將其貫穿起來，布局靈活，大小適宜，富麗雅靜，脈絡(luò)清新。通過休閑、服務(wù)場房和綜合服務(wù)別墅樓群的巧妙組合，使整個賓館富有節(jié)奏韻律之美，最大限度地創(chuàng)造賓館和自然溝通的融合空間。休閑、服務(wù)場房建筑以輕盈、簡潔、明快的風(fēng)格為主，配以清新的顏色，力求整個賓館區(qū)給人以賞心悅目的感覺。4、建筑工程特征（4）樓板：現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板；（5）屋蓋：現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板；（8）場地、道路：鋼筋、混凝土。5、供配電：本項目建成后，用電負(fù)荷不是太大，某縣電力供應(yīng)較為充裕，能夠完全滿足項目需要。地下水豐富，用水泵打入高位水箱，能完全保證使用。停車場、道路與屋面雨水經(jīng)斗匯集，排入城鎮(zhèn)下管網(wǎng)，生活污水經(jīng)化糞池處理后，排入污水管網(wǎng)。7、通訊：本項目地點(diǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)齊備，能完全滿足項目需求。通過路邊綠籬、樹木、花草，休閑、服務(wù)活動區(qū)的綠地水景相結(jié)合，形成多層次，獨(dú)具一格的綠化系統(tǒng)，使場區(qū)四季常綠，鮮花怒放。餐廳部分1）根據(jù)餐館經(jīng)營特點(diǎn)可分為雅座和散座。（2）餐廳不僅提供餐飲服務(wù)，同時應(yīng)創(chuàng)造良好的餐飲環(huán)境與氣氛。（3）小餐廳凈高不得小于2.6米設(shè)空調(diào)的餐廳不低于2.4米，局部吊頂服務(wù)場所：公共服務(wù)場所是指供公眾休閑服務(wù)的室場所。公共服務(wù)場所的顯著特點(diǎn),就是人員較為集中、電氣負(fù)荷大、可燃材料使用多。近年來,公共服務(wù)場所屢屢發(fā)生大火,已成為公眾輿論和新聞媒介關(guān)注的熱點(diǎn)。分析公共服務(wù)場所發(fā)生的眾多火災(zāi),雖然起火直接原因大都與裝修設(shè).公共服務(wù)場所是指供公眾休閑服務(wù)的室場所。公共服務(wù)場所的顯著特點(diǎn),就是人員較為集中、電氣負(fù)荷大、可燃材料使用多。近年來,公共服務(wù)場所屢屢發(fā)生大火,已成為公眾輿論和新聞媒介關(guān)注的熱點(diǎn)。分析公共服務(wù)場所發(fā)生的眾多火災(zāi),雖然起火直接原因大都與裝修設(shè)計關(guān)系不十分密切,但不合理的裝修設(shè)計卻實實在在地幫了火災(zāi)的大忙,起到了推波助瀾的作用,加速了火災(zāi)發(fā)展速度,擴(kuò)大了一、裝修工程中存在的主要消防問題目前,公共服務(wù)場所在裝修工程中主要存在以下問題:1.裝修工程大量使用易燃、可燃材料可燃物使火災(zāi)迅速蔓延,并產(chǎn)生大量一氧化碳、二氧化碳、煙粒子等有害物質(zhì),使人們能見度降低,吸呼困難,造成人員大量傷亡。公共服務(wù)場所發(fā)生的每起特大火災(zāi),幾乎都與大量使用可燃材料裝修有著不可分割的關(guān)系,而且人員傷亡大都是由于易燃、可燃材料燃燒2.破壞原有消防系統(tǒng),影響、妨礙了消防設(shè)備的使用在許多服務(wù)場所,由于二次裝修,使火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的火災(zāi)探測器保護(hù)圍起了變化,出現(xiàn)了盲區(qū);或使自動噴水滅火系統(tǒng)的噴頭噴灑效果受到影響,這些都對消防系統(tǒng)作用的發(fā)揮起了一定的妨礙作3.電氣線路雜亂,過負(fù)荷運(yùn)行,照明燈具距可燃物太近XX克拉瑪依市友誼館火災(zāi),就是舞臺上照明燈具烤著可燃幕布起火的。一般紙、布匹、衣物的燃點(diǎn)都在200℃左右,而一只超過60瓦的白熾燈泡的表面溫度就完全可以達(dá)到這個溫度。在工程檢查中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的裝修工程,電氣線路直接和可燃材料接觸,有的直接敷設(shè)在軟包墻面,這些都是很危險的。4.安全疏散不符合要求省市藝苑歌舞廳發(fā)生火災(zāi)后,可供人們逃生的北門只有0.8米寬,且有5個臺階,慌亂的人流通過時,互相擁擠,結(jié)果死死卡住,加重了人員傷亡。XX“海底皇宮”服務(wù)總匯是一個設(shè)在人防辦地下指揮部的舞廳,其中一個出口高度不足1.15米,火災(zāi)時,可供人們逃生的另一通道由于堆積大量裝飾材料也猶如羊腸小道。5.裝修工程不經(jīng)公安消防部門審核,以至工程中存在許多先天性火險隱患實踐證明,對裝修設(shè)計進(jìn)行消防審核,是防止公共服務(wù)場所發(fā)生重、特大火災(zāi)的一項重要措施。消防部門依照國家防火規(guī)對裝修工程進(jìn)行消防審核,是國家賦于各級公安消防部門的一項重要職責(zé)。但從公共服務(wù)場所發(fā)生的特大火災(zāi)情況看,好多裝修工程建設(shè)單位沒有向公安消防部門送審。值得注意的是,有的公共服務(wù)場所,雖然裝修設(shè)計經(jīng)過消防審核,但裝修單位對消防部門的審核意見不予重視,或根本不予理睬,仍我行我素,這也是目前普遍存在的問題之一。二、裝修消防設(shè)計應(yīng)遵循的幾個原則根據(jù)公共服務(wù)場所特點(diǎn)與裝修工程中存在的實際問題,公共服務(wù)場所的裝修設(shè)計,在消防安全方面,應(yīng)遵循以下幾項原則:1.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑部裝修設(shè)計防火規(guī)》《建筑部裝修設(shè)計防火規(guī)》對公共服務(wù)場所的裝修提出了一定的要求,在裝修設(shè)計工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。地下構(gòu)筑物的室裝修,也應(yīng)參照執(zhí)行。設(shè)在高層民用建筑和地下人防工程的公共服務(wù)場所,層民用建筑設(shè)計防火規(guī)》與《地下人防工程設(shè)計防火規(guī)》的要求。2.應(yīng)嚴(yán)格控制使用易燃、可燃材料在裝修設(shè)計中,為減少建筑物火災(zāi)荷載,應(yīng)盡量避免使用易燃、可燃裝修材料。局部地方(如造型需要)必須使用時,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行阻燃處理,并對其使用量進(jìn)行限制。3.有利防火、滅火,便于火災(zāi)撲救裝修設(shè)計時,要充分掌握建筑原有的消防設(shè)施情況與功能,確保原有消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保證其設(shè)施在火災(zāi)時發(fā)揮應(yīng)有的滅火效4.確保人身安全公共場所是人員較為集中的場所。因此,裝修設(shè)計一定要從確保人身安全角度出發(fā),搞好室設(shè)計。安全疏散通道和安全出口是火災(zāi)時人們逃生的通路,為此一定要設(shè)計好。特別是對人員密集的體育館、影劇院、大會堂等,更應(yīng)搞好。三、裝修消防設(shè)計的容考慮防火、滅火與搶險工作的需要,公共服務(wù)場所的裝修消防設(shè)計大致包括以下幾個方面:公共服務(wù)場所不應(yīng)布置在重要的建筑物附近。如銀都夜總會,一邊毗鄰博物館,一邊毗鄰圖書館,結(jié)果城樓失火,殃與池魚,而且這兩家的火災(zāi)損失都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀都夜總會的火災(zāi)損失。另外,公共服務(wù)場所也不應(yīng)設(shè)在居民居住建筑,更不應(yīng)設(shè)在古建筑。公共服務(wù)場所應(yīng)遠(yuǎn)離城市汽車加油站、天然氣站、液化石油氣站與化學(xué)危險物品倉2.確定耐火等級建筑物的耐火等級,反映一個建筑的抗火能力。公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在一、二級耐火等級的建筑。藝苑歌舞廳和銀都夜總會,均設(shè)在三級耐火等級的建筑物,這也是火災(zāi)發(fā)生后火勢迅速蔓延的原因之一。過去五、六十年代興建的影劇院、禮堂等,大都系磚木結(jié)構(gòu),耐火等級低,抗御火災(zāi)能力很差。對這類建筑,在以后的改造工程中,3.防火分區(qū)設(shè)計有些公共服務(wù)場所附設(shè)在建筑物之,不論是哪一層著火,火災(zāi)會迅速向同層其它房間或其它層蔓延,因此,應(yīng)搞好防火分區(qū)設(shè)計。人。這個海天服務(wù)城是一棟集辦公、營業(yè)、住宿、服務(wù)為一體的綜合樓,由于裝修工作需要,施工時在防火墻上開門鑿洞,為火災(zāi)蔓延損失145萬元,死亡18人。這起大火是由于“廣濤閣芬蘭浴”后面的一幢四層樓“森蒂服務(wù)城”夜總會起火引起的,這家夜總會距“廣濤閣芬蘭浴”窗戶僅0.47米。所以搞好防火分區(qū)設(shè)計,做好防火分隔,是防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的根本措施。凡是附設(shè)在建筑物的公共服務(wù)場所,不論面積大小,均應(yīng)按獨(dú)立的防火分區(qū)考慮。4.安全疏散設(shè)計安全疏散設(shè)計除安全疏散走道、安全疏散門的設(shè)計外,還應(yīng)注意條無辜的生命懵然走向另一個世界。該公主歌舞廳是一幢磚混結(jié)構(gòu)二層樓房,在裝修時,改變了原樓梯的設(shè)計結(jié)構(gòu),使用木質(zhì)樓梯,結(jié)果火災(zāi)時,樓梯起火,人員無法逃生。因此,公共服務(wù)場所,切記不可使用可燃材料樓梯,樓梯間也不應(yīng)進(jìn)行可燃裝修。5.電氣防火設(shè)計公共服務(wù)場所音響設(shè)備、照明燈具較多,用電負(fù)荷較大,線路較為復(fù)雜,一定要搞好電氣防火設(shè)計。過去,許多公共服務(wù)場所火災(zāi)也都是電氣所致。因此,必須按照電氣安全規(guī)程,所有電氣線路均應(yīng)穿管保護(hù),接線盒、開關(guān)盒不應(yīng)安裝在可燃材料上.槽燈、吸頂燈與發(fā)熱器件均應(yīng)用非燃材料做隔熱處理,避免燈具直接與可燃物接觸。6.消防系統(tǒng)設(shè)計這里消防系統(tǒng)是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng)與防排煙系統(tǒng)、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等等。對于二次裝修的建筑物,應(yīng)考慮如何保證原有消防系統(tǒng)的正常使用問題,必要時,對原有的消防系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。對于新建的建筑物,應(yīng)根據(jù)公共服務(wù)場所的重要性與存在問題,考慮設(shè)計自動消防系統(tǒng)。7.滅火器配置設(shè)計《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)》已實施多年,但目前絕大部分工程設(shè)計將滅火器配置設(shè)計漏項,公共服務(wù)場所也不例外。為完善消防設(shè)計,凡今后裝修工程設(shè)計文件,均應(yīng)含滅火器配置設(shè)計容。目前,公共服務(wù)場所在裝修工程中主要存在以下問題:1.裝修工程大量使用易燃、可燃材料可燃物使火災(zāi)迅速蔓延,并產(chǎn)生大量一氧化碳、二氧化碳、煙粒子等有害物質(zhì),使人們能見度降低,吸呼困難,造成人員大量傷亡。公共服務(wù)場所發(fā)生的每起特大火災(zāi),幾乎都與大量使用可燃材料裝修有著不可分割的關(guān)系,而且人員傷亡大都是由于易燃、可燃材料燃燒2.破壞原有消防系統(tǒng),影響、妨礙了消防設(shè)備的使用在許多服務(wù)場所,由于二次裝修,使火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的火災(zāi)探測器保護(hù)圍起了變化,出現(xiàn)了盲區(qū);或使自動噴水滅火系統(tǒng)的噴頭噴灑效果受到影響,這些都對消防系統(tǒng)作用的發(fā)揮起了一定的妨礙作3.電氣線路雜亂,過負(fù)荷運(yùn)行,照明燈具距可燃物太近XX克拉瑪依市友誼館火災(zāi),就是舞臺上照明燈具烤著可燃幕布起火的。一般紙、布匹、衣物的燃點(diǎn)都在200℃左右,而一只超過60瓦的白熾燈泡的表面溫度就完全可以達(dá)到這個溫度。在工程檢查中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的裝修工程,電氣線路直接和可燃材料接觸,有的直接敷設(shè)在軟包墻面,這些都是很危險的。4.安全疏散不符合要求省市藝苑歌舞廳發(fā)生火災(zāi)后,可供人們逃生的北門只有0.8米寬,且有5個臺階,慌亂的人流通過時,互相擁擠,結(jié)果死死卡住,加重了人員傷亡。XX“海底皇宮”服務(wù)總匯是一個設(shè)在人防辦地下指揮部的舞廳,其中一個出口高度不足1.15米,火災(zāi)時,可供人們逃生的另一通道由于堆積大量裝飾材料也猶如羊腸小道。5.裝修工程不經(jīng)公安消防部門審核,以至工程中存在許多先天性火險隱患實踐證明,對裝修設(shè)計進(jìn)行消防審核,是防止公共服務(wù)場所發(fā)生重、特大火災(zāi)的一項重要措施。消防部門依照國家防火規(guī)對裝修工程進(jìn)行消防審核,是國家賦于各級公安消防部門的一項重要職責(zé)。但從公共服務(wù)場所發(fā)生的特大火災(zāi)情況看,好多裝修工程建設(shè)單位沒有向公安消防部門送審。值得注意的是,有的公共服務(wù)場所,雖然裝修設(shè)計經(jīng)過消防審核,但裝修單位對消防部門的審核意見不予重視,或根本不予理睬,仍我行我素,這也是目前普遍存在的問題之一。四、裝修消防設(shè)計應(yīng)遵循的幾個原則根據(jù)公共服務(wù)場所特點(diǎn)與裝修工程中存在的實際問題,公共服務(wù)場所的裝修設(shè)計,在消防安全方面,應(yīng)遵循以下幾項原則:1.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑部裝修設(shè)計防火規(guī)》《建筑部裝修設(shè)計防火規(guī)》對公共服務(wù)場所的裝修提出了一定的要求,在裝修設(shè)計工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。地下構(gòu)筑物的室裝修,也應(yīng)參照執(zhí)行。設(shè)在高層民用建筑和地下人防工程的公共服務(wù)場所,層民用建筑設(shè)計防火規(guī)》與《地下人防工程設(shè)計防火規(guī)》的要求。2.應(yīng)嚴(yán)格控制使用易燃、可燃材料在裝修設(shè)計中,為減少建筑物火災(zāi)荷載,應(yīng)盡量避免使用易燃、可燃裝修材料。局部地方(如造型需要)必須使用時,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行阻燃處理,并對其使用量進(jìn)行限制。3.有利防火、滅火,便于火災(zāi)撲救裝修設(shè)計時,要充分掌握建筑原有的消防設(shè)施情況與功能,確保原有消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保證其設(shè)施在火災(zāi)時發(fā)揮應(yīng)有的滅火效4.確保人身安全公共服務(wù)場所是人員較為集中的場所。因此,裝修設(shè)計一定要從確保人身安全角度出發(fā),搞好室設(shè)計。安全疏散通道和安全出口是火災(zāi)時人們逃生的通路,為此一定要設(shè)計好。特別是對人員密集的體育館、影劇院、大會堂等,更應(yīng)搞好。五、裝修消防設(shè)計的容考慮防火、滅火與搶險工作的需要,公共服務(wù)場所的裝修消防設(shè)計大致包括以下幾個方面:公共服務(wù)場所不應(yīng)布置在重要的建筑物附近。如銀都夜總會,一邊毗鄰博物館,一邊毗鄰圖書館,結(jié)果城樓失火,殃與池魚,而且這兩家的火災(zāi)損失都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀都夜總會的火災(zāi)損失。另外,公共服務(wù)場所也不應(yīng)設(shè)在居民居住建筑,更不應(yīng)設(shè)在古建筑。公共服務(wù)場所應(yīng)遠(yuǎn)離城市汽車加油站、天然氣站、液化石油氣站與化學(xué)危險物品倉2.確定耐火等級建筑物的耐火等級,反映一個建筑的抗火能力。公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在一、二級耐火等級的建筑。藝苑歌舞廳和銀都夜總會,均設(shè)在三級耐火等級的建筑物,這也是火災(zāi)發(fā)生后火勢迅速蔓延的原因之一。過去五、六十年代興建的影劇院、禮堂等,大都系磚木結(jié)構(gòu),耐火等級低,抗御火災(zāi)能力很差。對這類建筑,在以后的改造工程中,3.防火分區(qū)設(shè)計有些公共服務(wù)場所附設(shè)在建筑物之,不論是哪一層著火,火災(zāi)會迅速向同層其它房間或其它層蔓延,因此,應(yīng)搞好防火分區(qū)設(shè)計。人。這個海天服務(wù)城是一棟集辦公、營業(yè)、住宿、服務(wù)為一體的綜合樓,由于裝修工作需要,施工時在防火墻上開門鑿洞,為火災(zāi)蔓延損失145萬元,死亡18人。這起大火是由于“廣濤閣芬蘭浴”后面的一幢四層樓“森蒂服務(wù)城”夜總會起火引起的,這家夜總會距“廣濤閣芬蘭浴”窗戶僅0.47米。所以搞好防火分區(qū)設(shè)計,做好防火分隔,是防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的根本措施。凡是附設(shè)在建筑物的公共服務(wù)場所,不論面積大小,均應(yīng)按獨(dú)立的防火分區(qū)考慮。4.安全疏散設(shè)計安全疏散設(shè)計除安全疏散走道、安全疏散門的設(shè)計外,還應(yīng)注意條無辜的生命懵然走向另一個世界。該公主歌舞廳是一幢磚混結(jié)構(gòu)二層樓房,在裝修時,改變了原樓梯的設(shè)計結(jié)構(gòu),使用木質(zhì)樓梯,結(jié)果火災(zāi)時,樓梯起火,人員無法逃生。因此,公共服務(wù)場所,切記不可使用可燃材料樓梯,樓梯間也不應(yīng)進(jìn)行可燃裝修。5.電氣防火設(shè)計公共服務(wù)場所音響設(shè)備、照明燈具較多,用電負(fù)荷較大,線路較為復(fù)雜,一定要搞好電氣防火設(shè)計。過去,許多公共服務(wù)場所火災(zāi)也都是電氣所致。因此,必須按照電氣安全規(guī)程,所有電氣線路均應(yīng)穿管保護(hù),接線盒、開關(guān)盒不應(yīng)安裝在可燃材料上.槽燈、吸頂燈與發(fā)熱器件均應(yīng)用非燃材料做隔熱處理,避免燈具直接與可燃物接觸。6.消防系統(tǒng)設(shè)計這里消防系統(tǒng)是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng)與防排煙系統(tǒng)、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等等。對于二次裝修的建筑物,應(yīng)考慮如何保證原有消防系統(tǒng)的正常使用問題,必要時,對原有的消防系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。對于新建的建筑物,應(yīng)根據(jù)公共服務(wù)場所的重要性與存在問題,考慮設(shè)計自動消防系統(tǒng)。7.滅火器配置設(shè)計《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)》已實施多年,但目前絕大部分工程設(shè)計將滅火器配置設(shè)計漏項,公共服務(wù)場所也不例外。為完善消防設(shè)計,凡今后裝修工程設(shè)計文件,均應(yīng)含滅火器配置設(shè)計容。總之,公共服務(wù)場所是火災(zāi)事故的多發(fā)點(diǎn),做好公共服務(wù)場所的消防工作,設(shè)計單位、施工單位和消防部門都有責(zé)任。本文是對公共服務(wù)場所裝修消防設(shè)計的初探,不妥之處,請專家指正。六、項目管理和實施進(jìn)度項目施工建設(shè)期間，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項目的實施，選一名精通業(yè)務(wù)的人員全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作，主要完成施工準(zhǔn)備、資金籌集、設(shè)計施工，竣工驗收和交付使用等各個階段的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個部門。即：經(jīng)理室、行管部、財務(wù)部、保安部、運(yùn)營部。1、經(jīng)理室：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置，職能制定、經(jīng)營決策與指揮部門部2、行管部：負(fù)責(zé)項目日常行政事務(wù)的處理；3、保安部：負(fù)責(zé)項目區(qū)保安工作；4、財務(wù)部：負(fù)責(zé)項目部部以與其他客商之間的資金運(yùn)作。5、運(yùn)營部：負(fù)責(zé)項目運(yùn)營與維護(hù)保養(yǎng)。即財務(wù)制度、工程質(zhì)量保障制度、安全制度、工期進(jìn)度和后勤保障制度，實行總負(fù)責(zé)和分項負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按制度執(zhí)地，各個環(huán)節(jié)均實采取逐年建設(shè)，逐步完善。七、環(huán)境影響評價（一）項目建設(shè)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)1、建筑施工場所噪聲限制（GB12523-90）2、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）3、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）4、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類、管理名錄（環(huán)發(fā)[1999]99號）（二）項目的生態(tài)評價1、本項目選址在某縣百善鎮(zhèn)——御河路東，周邊良田萬頃，草木旺盛，水質(zhì)清澈透明，項目區(qū)整體生態(tài)環(huán)境良好，附近無任何污染源，大氣、水質(zhì)等均無污染。一片田園風(fēng)光，總體環(huán)境質(zhì)量較好。2、可能造成的環(huán)境影響分析（1）項目建設(shè)期可能造成的環(huán)境影響，一是挖掘、搬運(yùn)渣土和運(yùn)輸水泥、黃砂等建材時的揚(yáng)塵，會造成對環(huán)境空氣的污染；二是施工時機(jī)器設(shè)備噪音造成的場界噪聲對周邊環(huán)境的污染。（2）項目施工竣工后運(yùn)行期對周邊環(huán)境的影響。按照國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》界定，本項目屬“對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目”。因為項目運(yùn)行基本上不產(chǎn)生廢水、廢氣、粉塵、噪聲等不利影響。（三）環(huán)境保護(hù)措施本項目的環(huán)保措施，重點(diǎn)是在建設(shè)期。對施工挖掘的渣土要灑水抑塵，渣土和粉塵類建材運(yùn)輸車輛，要用蓬布覆蓋，并不得超載，盡量減少灑落污染。對噪聲大的設(shè)備，盡量避免同時開動，造成噪聲疊加，晚7點(diǎn)至早7點(diǎn)時限，要停止啟動噪聲>40免影響附近居民和學(xué)校師生的休息。八、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能（一）勞動安全衛(wèi)生1、根據(jù)《##省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定》要求，項目單位必須建立健全勞動安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部門和安全部門頒發(fā)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)對項目區(qū)和本單位人員的安全衛(wèi)生教育，防止各類事故發(fā)生。2、安全衛(wèi)生