2024農(nóng)村集體三資管理方案

農(nóng)村集體三資管理方案一、引言農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。為加強農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和完整，提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本方案。二、管理目標1.實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化，確保集體資產(chǎn)保值增值，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。2.提高農(nóng)村集體“三資”使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。3.加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，預防和治理腐敗，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三、管理原則1.民主管理原則農(nóng)村集體“三資”管理必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。重大事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.公開透明原則農(nóng)村集體“三資”的管理和使用情況必須定期向全體村民公開，接受群眾監(jiān)督，做到公開內(nèi)容真實、全面、及時。3.保值增值原則農(nóng)村集體“三資”管理要采取有效措施，確保集體資產(chǎn)不流失，實現(xiàn)保值增值。4.依法依規(guī)原則農(nóng)村集體“三資”管理必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)進行管理和處置。四、資金管理1.財務制度建設(shè)●建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，明確財務收支審批程序、財務人員職責、財務檔案管理等規(guī)定?！駠栏駡?zhí)行財務預決算制度，年初編制財務預算，年終進行財務決算，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。2.資金收支管理●農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的所有收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫?！駠栏窨刂品巧a(chǎn)性支出，規(guī)范差旅費、招待費等費用的報銷標準和審批程序?！窦訌妼ｍ椯Y金管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.財務核算●按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，設(shè)置總賬、明細賬、日記賬等會計賬簿，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務狀況和經(jīng)營成果?！穸ㄆ谶M行財務清查，做到賬賬相符、賬實相符。4.財務審計●加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計工作，定期對財務收支情況進行審計，審計結(jié)果向全體村民公開?！駥徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。五、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查●定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值和使用狀況，建立資產(chǎn)臺賬。●對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢等情況，要按照規(guī)定程序進行處理。2.資產(chǎn)登記●對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行分類登記，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬關(guān)系?！窠①Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書管理制度，依法辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰。3.資產(chǎn)運營●農(nóng)村集體資產(chǎn)的運營要遵循公開、公平、公正的原則，采取承包、租賃、出讓、入股等方式進行?！褓Y產(chǎn)運營方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并簽訂規(guī)范的合同?！窦訌妼Y產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，定期對資產(chǎn)運營情況進行評估，確保資產(chǎn)保值增值。4.資產(chǎn)處置●農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置必須按照規(guī)定程序進行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報上級主管部門審批?！褓Y產(chǎn)處置收入必須及時足額入賬，嚴禁私分、截留、挪用。六、資源管理1.資源清查●對農(nóng)村集體所有的土地、山林、水面等資源進行清查，核實資源的數(shù)量、位置、質(zhì)量等情況，建立資源臺賬?！駥η宀橹邪l(fā)現(xiàn)的資源糾紛，要依法依規(guī)進行處理。2.資源登記●對農(nóng)村集體資源進行分類登記，明確資源的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系?！窠①Y源產(chǎn)權(quán)證書管理制度，依法辦理資源產(chǎn)權(quán)證書，確保資源權(quán)屬清晰。3.資源開發(fā)利用●農(nóng)村集體資源的開發(fā)利用要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，制定科學合理的開發(fā)利用方案?！褓Y源開發(fā)利用方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報上級主管部門審批?！窦訌妼Y源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，確保資源合理開發(fā)、有效利用。4.資源承包租賃●農(nóng)村集體資源的承包、租賃要采取公開招標、拍賣等方式進行，簽訂規(guī)范的合同。●承包、租賃收入必須及時足額入賬，嚴禁私分、截留、挪用。七、民主監(jiān)督1.村務公開●定期將農(nóng)村集體“三資”管理和使用情況在村務公開欄進行公開，公開內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、資源發(fā)包、工程項目等。●公開時間要及時、真實、全面，接受群眾監(jiān)督。2.民主理財●成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務收支進行審核監(jiān)督?！衩裰骼碡斝〗M要定期開展活動，對財務收支情況進行審查，并向村民會議或村民代表會議報告審查結(jié)果。3.群眾監(jiān)督●設(shè)立舉報電話和信箱，接受群眾對農(nóng)村集體“三資”管理的舉報和投訴。●對群眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、信息化管理1.建立管理平臺●建立農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺，實現(xiàn)對“三資”數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能?！窦訌娦畔⒒脚_的維護和管理，確保數(shù)據(jù)安全、準確、及時。2.數(shù)據(jù)錄入與更新●及時將農(nóng)村集體“三資”的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息化平臺，包括資產(chǎn)、資源的基本信息、財務收支情況、合同管理等?！穸ㄆ趯?shù)據(jù)進行更新，確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性。3.信息共享與應用●實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，提高工作效率和管理水平?！窭眯畔⒒脚_的數(shù)據(jù)進行分析和決策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。九、組織保障1.加強領(lǐng)導●成立農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作?！耦I(lǐng)導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員。2.明確職責●鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責農(nóng)村集體“三資”管理的日常指導和監(jiān)督工作?！褙斦块T負責農(nóng)村集體資金的財務管理和監(jiān)督工作?！駠临Y源部門負責農(nóng)村集體土地資源的管理和監(jiān)督工作?！窳謽I(yè)部門負責農(nóng)村集體山林資源的管理和監(jiān)督工作。●水利部門負責農(nóng)村集體水面資源的管理和監(jiān)督工作。●其他相關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)工作。3.人員培訓●加強對農(nóng)村集體“三資”管理人員的培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)?！穸ㄆ诮M織培訓活動，學習國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握財務管理、資產(chǎn)管理、資源管理等業(yè)務知