廣東省深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃

廣東省深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）精神，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，特制定本行動計劃。一、總體要求按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以知識產(chǎn)權保護和運用為重點，堅持問題導向和需求導向相統(tǒng)一、市場主導和政府支持相結合，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，大力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升企業(yè)核心競爭力，著力打造一批具有知識產(chǎn)權核心競爭力的企業(yè)，形成一批具有國際影響力的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，探索出一條知識產(chǎn)權推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑，把廣東建設成為國際化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用中心和知識產(chǎn)權保護高地，成為知識產(chǎn)權強國建設先行省，為加快實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標做出努力。二、重點行動計劃（一）實行嚴格的知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權行政和司法保護機制。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院優(yōu)勢，完善知識產(chǎn)權糾紛審判機制，加大知識產(chǎn)權侵權賠償力度。加強各級知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設，推進知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法，改善執(zhí)法條件。健全知識產(chǎn)權保護行政執(zhí)法機關與公安、海關的協(xié)作機制，提高行政執(zhí)法效率。強化行政執(zhí)法與刑事司法保護有機銜接，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。完善知識產(chǎn)權糾紛國際仲裁機制。在知識產(chǎn)權侵權易發(fā)的重點領域、重點區(qū)域定期開展專項查處行動。加強網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權保護，加大電子商務和互聯(lián)網(wǎng)領域的知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。強化展會和專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護。構建知識產(chǎn)權保護信用系統(tǒng)，將惡意侵犯知識產(chǎn)權等違法失信行為信息納入社會信用記錄。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳、省工商局、省版權局、省編辦、海關總署廣東分署、廣州知識產(chǎn)權法院配合）（二）促進發(fā)明創(chuàng)造增量提質(zhì)。對小微企業(yè)首件發(fā)明專利授權給予申請費、代理費全額補貼。對年授權發(fā)明專利達10件以上、增長率超過30%的中小微企業(yè)、高校和科研院所給予獎勵。對維持5年以上有效發(fā)明專利和獲得國外授權的發(fā)明專利給予資助。每年選取部分重點行業(yè)和一批重點企業(yè)組織發(fā)明專利優(yōu)先審查和巡回審查。鼓勵各地落實專利獎勵配套政策，重獎發(fā)明創(chuàng)造者，并根據(jù)實際情況加大知識產(chǎn)權創(chuàng)新補助。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省科技廳、省教育廳、各地級以上市配合）到2017年底，全省有效發(fā)明專利量超過16萬件；萬人發(fā)明專利擁有量（專利密度）達到15件；年發(fā)明專利授權量達到3萬件，年均增長10%；PCT國際專利年均增長10%。（三）提升企業(yè)掌握核心專利能力。推廣運用《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，引導高新技術企業(yè)、大型骨干企業(yè)及國有企業(yè)等提升知識產(chǎn)權管理水平，使創(chuàng)新成果盡快獲得知識產(chǎn)權保護，掌握一批重點產(chǎn)業(yè)核心專利技術。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、開放合作、知識產(chǎn)權引進等多種途徑，形成具有市場競爭力的知識產(chǎn)權資產(chǎn)組合。加強高等學校、科研院所的知識產(chǎn)權管理，明確所屬技術轉(zhuǎn)移機構的功能定位，落實知識產(chǎn)權管理規(guī)范，強化知識產(chǎn)權申請和運營權責。加強企業(yè)貫標輔導培育，吸引認證機構落戶廣東并予以扶持發(fā)展，大力培養(yǎng)輔導認證審查專業(yè)人才。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省國資委配合）到2017年底，全省參加貫標輔導的企業(yè)達到2000家，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》認證的企業(yè)達到500家。全省開展知識產(chǎn)權管理規(guī)范試點的高校和科研院所達到20家。（四）實施重點產(chǎn)業(yè)專利導航計劃。圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省重大科技專項、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠江東岸電子信息及未來產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025》，深入開展專利導航、分析和預警，引導重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全球知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。構建重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權審查評議機制，制定并實施知識產(chǎn)權評議辦法。實施科技項目知識產(chǎn)權全過程管理。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加強專利技術攻關和集成創(chuàng)新，在主要技術領域創(chuàng)造一批具有戰(zhàn)略儲備價值的核心專利，推動高價值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同運用和價值實現(xiàn)，培育形成一批成長性好、附加值高的專利密集型產(chǎn)業(yè)。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳配合）到2017年，完成10個以上重點產(chǎn)業(yè)和20個以上重點領域的專利導航。建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個。（五）推動專利技術實施轉(zhuǎn)化。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重點民生產(chǎn)業(yè)等領域，每年擇優(yōu)扶持100項核心技術專利項目和200項專利技術創(chuàng)業(yè)示范項目，促進專利技術轉(zhuǎn)化，在專利產(chǎn)業(yè)化推進相關項目立項評審中，將專利的標準轉(zhuǎn)化率作為重要評審指標。加強省知識產(chǎn)權局與國家國防知識產(chǎn)權部門的合作，探索建立知識產(chǎn)權軍民融合高層次戰(zhàn)略合作關系，篩選軍民雙方可轉(zhuǎn)化專利，拓展軍民可轉(zhuǎn)移技術的應用領域。實施專利資源軍民融合計劃及國防專利申請資助計劃，探索建立軍民融合專利技術試驗區(qū)，搭建軍民融合知識產(chǎn)權運營平臺，爭取在廣東舉辦國防專利展示交易會，推動高質(zhì)量的國防專利在廣東的實施轉(zhuǎn)化。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）到2017年，支持全省專利技術實施項目1000項，新增經(jīng)濟產(chǎn)值500億元；支持建設專利技術創(chuàng)業(yè)孵化器10個；引進軍民融合專利技術不少于500項。（六）構建知識產(chǎn)權運營交易機制。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權運營基金的引導作用，積極向社會募集資金，不斷擴大基金規(guī)模。建立市場化的知識產(chǎn)權運作模式，圍繞知識產(chǎn)權密集型或控制型產(chǎn)業(yè)，支持建立一批以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術關聯(lián)機構為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟，構建專利池。培育一批知識產(chǎn)權運營機構，以市場化方式重點推動一批專利聯(lián)盟集聚創(chuàng)新資源、掌握市場話語權。加快全國知識產(chǎn)權運營公共服務橫琴特色試點平臺和廣州知識產(chǎn)權交易中心建設。支持省內(nèi)知識產(chǎn)權交易機構探索開展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省金融辦配合）到2017年，全省建設知識產(chǎn)權運營交易服務機構20家，年度運營交易專利數(shù)達5000項，運營交易總額達100億元，形成有較強區(qū)域競爭力的專利聯(lián)盟30個。（七）大力發(fā)展知識產(chǎn)權金融。發(fā)揮省級知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風險補償金作用，支持各地建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點支持。支持銀行、證券、保險、信托及互聯(lián)網(wǎng)金融等相關機構參與知識產(chǎn)權金融服務，建設中國（廣東）知識產(chǎn)權投融資服務平臺，推動知識產(chǎn)權投融資項目對接活動開展。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權交易保險、執(zhí)行保險、侵權保險、專利代理人職業(yè)保險等新險種業(yè)務。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局配合）到2017年，全省年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達100億元。（八）加快知識產(chǎn)權快速維權機制建設。圍繞廣東專業(yè)鎮(zhèn)加快部署知識產(chǎn)權快速維權中心，不斷完善快速維權中心的機制和功能。全面提升中山燈飾、東莞家具、順德家電知識產(chǎn)權快速維權中心服務能力，探索在陶瓷、刀具、皮具、珠寶等行業(yè)建立知識產(chǎn)權快速維權中心。依托現(xiàn)有資源，探索建立廣東重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權機制，構建跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權快速授權、確權和維權服務體系。（省知識產(chǎn)權局牽頭，相關地級以上市配合）到2017年底，爭取國家支持新設立一批知識產(chǎn)權快速維權中心，省級以上知識產(chǎn)權維權援助中心及分支機構達30家以上。（九）積極開展知識產(chǎn)權海外護航。建立知識產(chǎn)權涉外應對和援助機制。加快構建海外知識產(chǎn)權維權機制，為企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛提供必要資助，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關的信息、法律等服務。支持重點行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟，指導企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局和保護。探索推動世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心（WIPOAMC）依托廣州知識產(chǎn)權仲裁院設立分支或辦事機構。聚焦21世紀海上絲綢之路建設，加強與相關國家知識產(chǎn)權領域交流合作，推動知識產(chǎn)權多元合作，構建多元知識產(chǎn)權國際合作平臺。在中新（廣州）知識城創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權保護和運用綜合改革試驗區(qū)，打造知識產(chǎn)權樞紐城市。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省商務廳、省編辦、相關地級以上市配合）（十）全面增強知識產(chǎn)權服務能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權”計劃，以專利大數(shù)據(jù)為基礎，搭建知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)應用平臺，加快建設一批重點產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，面向全社會免費提供基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息利用便利化。面向中小微企業(yè)開展專利信息推送服務。實施《廣東創(chuàng)建知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展示范省規(guī)劃（2013-2020年）》，加快省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚中心建設，培育5-10個國家和省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。加快知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和引進，支持廣州創(chuàng)建知識產(chǎn)權學院。加快中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地、高端知識產(chǎn)權人才培育基地建設。增強專利代理機構服務能力和水平。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省版權局、相關地級以上市配合）到2017年，專利信息推送覆蓋產(chǎn)業(yè)10個、企業(yè)2萬家以上，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)線上線下立體覆蓋；全省專利代理機構達200家、分支機構200家以上。三、保障措施（一）加強組織領導。省政府知識產(chǎn)權辦公會議負責組織實施本行動計劃。省知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制。深化省政府與國家知識產(chǎn)權局高層次戰(zhàn)略合作，加強省部會商項目實施的條件保障，確保項目建設順利推進。（二）完善政策法規(guī)。不斷完善知識產(chǎn)權保護政策體系，積極探索新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)方面知識產(chǎn)權保護立法研究。強化知識產(chǎn)權政策與科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策的融合，形成激勵創(chuàng)新的政策合力。大力開展知識產(chǎn)權宣傳普及，提高全民知識產(chǎn)權意識。（三）強化資金保障。省財政整合知識產(chǎn)權工作相關資金，對專利導航及專利聯(lián)盟發(fā)展、知