財產(chǎn)物資管理制度

財產(chǎn)物資管理制度醫(yī)院的財產(chǎn)物資是開展各項(xiàng)醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民身體健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。為了有效地管理好醫(yī)院財產(chǎn)物資，維護(hù)國家財產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮其使用效益，特制定本制度。一、醫(yī)院財產(chǎn)物資管理主要包括固定資產(chǎn)管理、庫存物資管理、藥品管理、貨幣資金管理和應(yīng)收賬款管理等。二、固定資產(chǎn)管理(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、分類和計(jì)價1、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在1500以上，使用時間在一年以上。（2）單位價值雖末達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬于固定資產(chǎn)范圍，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。2、范圍和分類：（1）房屋及建筑物，凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋建筑物及各種附屬設(shè)施。（2）專業(yè)設(shè)備:是指用于業(yè)務(wù)的各種醫(yī)療儀器、設(shè)備等。（3）一般設(shè)備：是指辦公與事務(wù)用的設(shè)備、家具、用具、交通工具等。（4）圖書：指各種專業(yè)圖書、技術(shù)圖書和重要雜志。（5）其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類范圍的固定資產(chǎn)。3、固定資產(chǎn)的計(jì)價：（1）購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用和進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金等計(jì)價。（2）新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價。（3）在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建發(fā)生的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出，減去改建、擴(kuò)建過程中拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計(jì)價。（4）自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價。（5）借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價值。（6）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)的價格計(jì)價。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價值。（7）無償調(diào)撥或由于醫(yī)院撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位賬面原值計(jì)價。（8）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計(jì)價。（二）固定資產(chǎn)管理原則l、醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級核算、責(zé)任到人的管理原則。單位應(yīng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全相應(yīng)的管理制度。2、建立健全三賬一卡制度財會部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬和一級明細(xì)分類賬，進(jìn)行金額核算;財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，按類別、品名、規(guī)格、型號，進(jìn)行數(shù)量金額核算；使用部門負(fù)責(zé)建卡(臺賬)，進(jìn)行數(shù)量管理。做到財會部門有賬，財產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡，便于清查核對，互相制約。3、財產(chǎn)管理部門職責(zé)按照固定資產(chǎn)的類型分別由有關(guān)職能科室歸口管理，負(fù)責(zé)計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、編號、調(diào)配、維修、清查盤點(diǎn)、報廢、明細(xì)賬核算、資料檔案管理以及辦理調(diào)撥、變價、報損、報廢等有關(guān)報批手續(xù)，并組織實(shí)施。4、使用部門的職責(zé)負(fù)責(zé)本科室房屋、設(shè)備及其他財產(chǎn)的管理保養(yǎng)、登記賬卡、清理盤點(diǎn)工作，做好設(shè)備使用、維修、故障、事故等情況記錄。遇有丟失、損壞或故障需修理應(yīng)及時向有關(guān)管理部門反映。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，科室財產(chǎn)要指定專人管理，做到定期清點(diǎn)實(shí)物，賬(卡)實(shí)相符。(三)固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用的管理l、購置的管理應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，在充分考慮工作需要與實(shí)際可能的基礎(chǔ)上按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理。購置設(shè)備要按規(guī)定申報，大型儀器設(shè)備要進(jìn)行可行性論證，申報申要詳細(xì)說明儀器設(shè)備的價格、性能、適用范圍，預(yù)測產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等，并通過組織專家咨詢等方法，對安裝條件、配裝能力、資金來源、技術(shù)力量和利用率情況進(jìn)行綜合論證。對列入社會集團(tuán)購買力控制范圍的固定資產(chǎn)，要報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能購買。對于購入、調(diào)入或自制設(shè)備，必須按發(fā)票、調(diào)撥單、完工單、合同等組織驗(yàn)收，驗(yàn)收必須認(rèn)真及時，根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量。如發(fā)現(xiàn)型號規(guī)格不符，性能不良，數(shù)量短少，質(zhì)量不符要求或殘缺損壞，短少附件、資料等情況，應(yīng)立即向供貨單位聯(lián)系解決。要及時辦理財產(chǎn)編號、建賬、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)。對驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，要按財產(chǎn)類別填寫“購入(或調(diào)入)財產(chǎn)驗(yàn)收入庫單”，財務(wù)和財產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票(調(diào)撥單)、入庫驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和保管實(shí)物明細(xì)賬。2、領(lǐng)用的管理領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格手續(xù)，應(yīng)由使用部門填寫"財產(chǎn)物資出庫單"一式三份，一聯(lián)倉庫保管留底，一聯(lián)交財產(chǎn)會計(jì)登賬，一聯(lián)交領(lǐng)用部門存查;同時建立“設(shè)備領(lǐng)用卡”一式兩份，倉庫保管和使用部門各一份，做到責(zé)任明確，手續(xù)完備。(四)固定資產(chǎn)處置的管理固定資產(chǎn)的報廢、報損、出借、出租和調(diào)撥應(yīng)有報告制度和審批手續(xù)。凡申請報損、報廢的，使用科室必須詳細(xì)說明情況和原因，提出書面申請，單位應(yīng)組織有關(guān)人員檢查鑒定，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可銷賬，并進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，發(fā)生損失計(jì)入管理費(fèi)用，如有收入應(yīng)全部上交財務(wù)，報廢和轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。(五)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)避行清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，由財產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織并實(shí)施，使用科室共同清理，財會部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。清查工作人員要深入到使用科室逐一盤點(diǎn)核對，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時記錄，查明原因，按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，待批準(zhǔn)后調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。固定資產(chǎn)如有缺少或損失，應(yīng)查明原因，屬于自然災(zāi)害等特殊請況造成的，可按規(guī)定程序報批后銷賬；屬于責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰；屬于違法的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價值入賬。（六）固定資產(chǎn)管理工作考核固定資產(chǎn)管理工作納入單位和科室的考核范圍，定期檢查、考核、評比。對各類財產(chǎn)要分別規(guī)定使用年限，制定儀器設(shè)備利用率、完好率等指標(biāo)，作為考核衡量管理好壞的重要依據(jù)。對管理制度健全，使用合理，注意保養(yǎng)，保證安全，延長使用年限，提高使用效益，取得較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的科室和個人，應(yīng)給予表揚(yáng)、獎勵；對管理不善，玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成損失的，應(yīng)視情節(jié)，給予批評教育，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，直至行政處分。三、庫存物資管理庫存物資是指醫(yī)院為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動而儲存的材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。庫存物資要按照“計(jì)劃采購、定額定量供應(yīng)”的辦法進(jìn)行管理。1、采購管理要合理制定儲備定額標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)計(jì)劃組織訂貨和采購，要使庫存物資的數(shù)量、質(zhì)量，規(guī)格、型號、性能符合單位業(yè)務(wù)活動的需要，防止盲目采購，造成積壓、浪費(fèi)；要盡量做到零庫存，隨買隨用。2、出入庫管理物資驗(yàn)收要準(zhǔn)確及時，驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量，對不符合合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向供貨單位提出賠償、退貨或換貨要求。凡經(jīng)檢驗(yàn)合格的物資，應(yīng)填寫購入物資驗(yàn)收單。各醫(yī)院應(yīng)制定合理先進(jìn)的物資消耗定額。物資管理部門要嚴(yán)格根據(jù)消耗定額和有關(guān)規(guī)定向科室發(fā)放；要建立健全消耗定額執(zhí)行情況的考核制度，獎罰分明。3、物資儲存管理物資應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，年終必須進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，分別情況及時處理。盤盈的，以其價值沖減管理費(fèi)用。盤虧、毀損的，屬于正常損失部分，扣除殘料價值后，計(jì)入管理費(fèi)用；盤虧、毀損中屬于非正常損失部分，經(jīng)主管部門或主辦單位批準(zhǔn)后，扣除過失人或保險公司賠償和殘料價值后，計(jì)入其他支出。4、低值易耗品的管理由于低值易耗品可多次使用，對其實(shí)物管理采取“定量配置、以舊換新”等管理辦法。物資管理部門要建立輔助賬，反映在用低值易耗品的分布、使用以及消耗情況。低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行一次性攤銷，個別價值較高或領(lǐng)用。報廢相對集中的可分期攤銷。低值易耗品報廢收回的殘余價值，作為其他收入。四、藥品管理藥品是指單位為了開展醫(yī)療活動而儲存的各類藥品。藥品管理要嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》、藥品價格政策和職工基本醫(yī)療保險制度的有關(guān)規(guī)定，并遵循“計(jì)劃采購、定額管理、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)”的原則。1、采購管理加強(qiáng)藥品采購管理，制定合理的儲存定額，在保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動正常需要條件下，盡量節(jié)約資金占用；做好驗(yàn)收工作，把好質(zhì)量關(guān)；認(rèn)真藥品進(jìn)份的審核工作，降低進(jìn)價成本。2、儲存管理加強(qiáng)藥品儲存管理，建立完整的盤點(diǎn)制度。藥庫藥品每月抽樣核查，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn);藥房藥品應(yīng)每月盤點(diǎn)，月末結(jié)出余額，與財務(wù)保持賬賬相符，如實(shí)存與賬存發(fā)生差異，要查明原因，按照審批權(quán)限進(jìn)行處理。對于特殊和貴重藥品要每日盤點(diǎn)。3、建立健全藥品出入庫制度藥庫驗(yàn)收，應(yīng)根據(jù)隨貨同行聯(lián)所列品名、規(guī)格、數(shù)量、單價認(rèn)真點(diǎn)收，對無采購計(jì)劃，不符合規(guī)定的，不予驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，填寫“藥品入庫單”(自制藥品，也要按規(guī)定填寫入庫單）藥庫出庫時，要填寫“藥品出庫單”一式四聯(lián)，藥庫、領(lǐng)用科室、藥品會計(jì)、財務(wù)部各持一聯(lián)。月末，藥品會計(jì)將藥房及其他各科室領(lǐng)用的“出單”分類匯總，連同“入庫單”匯總數(shù)，編制“藥品進(jìn)出存匯總表”交財務(wù)部進(jìn)行核對和賬務(wù)處理。4、藥房藥品管理藥房要正確計(jì)算處方銷售額并與藥品收款額核對相符。使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行藥品管理的，應(yīng)做到“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷”;沒有實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的，必須做到“金額管理、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、實(shí)耗實(shí)銷”。藥品會計(jì)每月未應(yīng)及時編制“藥房藥品進(jìn)銷存月報表”交財務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)處理"5、藥品調(diào)價、報廢藥品調(diào)價應(yīng)按規(guī)定及時處理，接到藥品調(diào)價通知，藥庫、藥房要及時清點(diǎn)調(diào)價藥品現(xiàn)存數(shù)量，并編制“藥品調(diào)價報告表”，送財務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)處理。報廢時，對于藥品破損應(yīng)根據(jù)不同原因根據(jù)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。6、自制藥品管理加強(qiáng)自制藥品的核算和管理，進(jìn)行制劑成本核算，分析成本升降原因。有條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置分類賬，分類分批核算制劑成本，同時應(yīng)制定工作量定額和材料消耗定額。7、藥品進(jìn)銷差價醫(yī)院藥品統(tǒng)一按零售價進(jìn)行核算，其購入價與零售價的差額為進(jìn)銷差價。月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合加成率(或綜合差價率)計(jì)算藥品銷售成本。五、貨幣資金管理貨幣資金是單位在開展業(yè)務(wù)過程中處于貨幣形態(tài)的資金，主要包括現(xiàn)金及各項(xiàng)存款。單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》和《銀行結(jié)算辦法)。1，現(xiàn)金管理單位的現(xiàn)金統(tǒng)一由財務(wù)部門收取，并開具由財政部門監(jiān)制的收款收據(jù)。門診掛號收費(fèi)室和住院結(jié)賬處收取的現(xiàn)金必須當(dāng)日存入銀行，并注明款項(xiàng)來源，不得坐支，財務(wù)部應(yīng)定期或不定期對現(xiàn)金繳存情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)金庫存要根據(jù)國家規(guī)定實(shí)行限額管理，不得白條抵庫，如需要調(diào)整現(xiàn)金限額，應(yīng)向銀行提出申請。嚴(yán)格按照國家《現(xiàn)金管理暫行條例)規(guī)定的用途使用現(xiàn)金，醫(yī)院對外經(jīng)濟(jì)往來、到外地采購物資所需款項(xiàng)，除限額內(nèi)允許支付現(xiàn)金外，應(yīng)通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。加強(qiáng)對現(xiàn)金的內(nèi)部控制，庫存現(xiàn)金要做到日清月結(jié)，做到賬賬、賬款相符，要不定期進(jìn)行現(xiàn)金庫存檢查。2、各種存款的管理(l)銀行賬戶管理按照國家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，據(jù)以辦理有關(guān)存款、取款及轉(zhuǎn)賬結(jié)算等業(yè)務(wù)，遵守銀行的有關(guān)制度，接受銀行監(jiān)督；銀行賬戶不準(zhǔn)出租、出借、套用或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。(2)支票管理支票應(yīng)由專人妥善保管，按序簽發(fā)，并在支票領(lǐng)用登記本上進(jìn)行登記，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票、空頭支票和遠(yuǎn)期支票，作廢支票應(yīng)妥善保管和處理；領(lǐng)用支票，要事先辦理申請手續(xù)，領(lǐng)用人應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失、被盜，并及時報賬，核銷；支票印鑒應(yīng)由兩人分別保管。(3)銀行對賬出納要根據(jù)收付憑證及時登記銀行日記賬，并與銀行對賬單進(jìn)行經(jīng)常性的核對，及時清理未達(dá)賬款。“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”應(yīng)由出納域外的會計(jì)人員編制。(4)存款管理嚴(yán)禁公款私存，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得在開戶銀行以外的銀行辦理定期存款。對定期存款賬、單要分別保管，定期檢查核對，保證賬賬、賬單相符，杜絕挪用現(xiàn)象發(fā)生。六、應(yīng)收賬款管理醫(yī)院應(yīng)收款包括應(yīng)收醫(yī)療款、應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和其他應(yīng)收款等。1、應(yīng)收醫(yī)療款管理醫(yī)院應(yīng)收醫(yī)療款要及時清理，對于末收回的記帳、醫(yī)保病人費(fèi)用，要進(jìn)行分類明細(xì)核算，對