我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向分析

我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向分析專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：周惠萍學(xué)號：120140237姓名：侯蘊(yùn)潔2014年11月03日TOC\o"1-1"\h\u28601、前言 依賴于旅游資源,所以在旅游資源的開發(fā)過程中,應(yīng)針對旅游資源的特性,協(xié)調(diào)資源開發(fā)、保護(hù)與旅游的供需關(guān)系,科學(xué)合理地規(guī)劃、開發(fā)與保護(hù)好不同屬性的旅游資源,以便最大限度的發(fā)揮其獨(dú)有的內(nèi)涵,并盡可能地延長其使用壽命,實(shí)現(xiàn)旅游資源的持續(xù)利用。(3）公平性。首先是指旅游業(yè)所帶來的利益必須在政府、社會和個(gè)人之間進(jìn)行合理分配,又不損害后代人的利益;；二是公平分配有限資源,即旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí),杜絕掠奪開發(fā)旅游資源的一系列行為,保證后代人能夠公平享有并利用旅游資源來發(fā)展旅游業(yè);；三是不同區(qū)域之間應(yīng)根據(jù)自身的資源條件合作發(fā)展旅游業(yè),形成各有特色、長短互補(bǔ)、層次分明的旅游業(yè)發(fā)展格局。(4）協(xié)調(diào)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,它是可持續(xù)發(fā)展的前提與保障,沒有經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、級別的承載能力的協(xié)調(diào)性。2.2旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的意義當(dāng)前,我國旅游業(yè)發(fā)展在取得很大成績的同時(shí),也出現(xiàn)了只顧眼前利益而忽視旅游資源的可持續(xù)利用,只顧局部利益而忽視旅游資源的整體效益,只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會效益的問題。這些問題影響到我國旅游業(yè)的深度開發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展。旅游業(yè)作為一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多部門的綜合性行業(yè),無論在理論研究還是在實(shí)踐工作中,引入可持續(xù)發(fā)展思想,都有極其重要的意義。首先,能促進(jìn)旅游及相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就旅游而發(fā)展旅游,即狹隘意義上的發(fā)展旅游,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。我國近幾年一方面飯店供給過度膨脹,而另一方面交通“瓶頸”問題未得到緩解而影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展便反映了這一事實(shí)。旅游業(yè)作為一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè),如果不在控制方面謀求協(xié)調(diào)發(fā)展,而是任其中某一個(gè)組成部分獲得不合理的傾向性發(fā)展,最終影響旅游業(yè)的整體發(fā)展，其后果將難以想象。其次,對旅游資源、旅游環(huán)境起到重要的保護(hù)作用。在旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),旅游區(qū)出現(xiàn)了大氣污染、垃圾污染、水體污染、噪聲等一系列旅游環(huán)境污染問題,這不僅對旅游景區(qū)資源的生命周期產(chǎn)生不良的影響,而且降低了旅游景區(qū)的資源價(jià)值,使旅游資源逐漸失去原有歷史、文化的本質(zhì)特征,進(jìn)而失去了觀賞價(jià)值。因此,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對保護(hù)旅游環(huán)境,保護(hù)自然景觀和人文景觀的歷史價(jià)值具有重要的意義。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然性3.1對環(huán)境問題的關(guān)注工業(yè)革命以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類以“人定勝天”的主人姿態(tài)，在經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)相背離的道路上走過了近99年的歷史，但令人類始料不及的是，工業(yè)文明像一把雙刃劍，既為人類帶來了前所未有的福音，但也造成了各種各樣的環(huán)境問題，大氣污染、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、水體污染、土壤污染、土地沙漠化、海洋污染、物種滅絕等等，它們激化了人與環(huán)境之間的矛盾，惡化了人類的生存環(huán)境，引發(fā)了全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。上述各種因素的綜合作用，就使得我國旅游業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對旅游的發(fā)展來說，巨大的環(huán)境問題是對旅游業(yè)深入持久發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)已經(jīng)使得旅游環(huán)境容量在逐漸變小，旅游如果不采取可持續(xù)發(fā)展的模式，整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展將難以為繼。換句話說，由于環(huán)境危機(jī)的逐漸加重，使得發(fā)展旅游的空間也在逐漸變小，如果不實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游資源退化或消失的速度將進(jìn)一步加快。同時(shí)，旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶來了環(huán)境破壞。由于旅游研究、規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理的水平較低，再加之旅游與環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)的滯后以及公眾環(huán)境保護(hù)意識的欠缺等，一方面使得許多旅游開發(fā)變成了變相的環(huán)境破壞，例如，飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的污水和固體垃圾所造成的水資源污染，過多地在旅游地使用現(xiàn)代交通工具所產(chǎn)生的空氣污染；旅游交通、旅游活動(dòng)、旅游設(shè)施的集中所造成的噪音污染；不恰當(dāng)?shù)穆糜我?guī)劃布局、風(fēng)格設(shè)置不當(dāng)?shù)慕ㄖ?、對一些名勝古跡的隨意修葺等所導(dǎo)致的視覺污染等，另一方面游客的亂寫亂刻、亂踩亂踏、亂丟垃圾等肆意行為也加劇了環(huán)境污染，同時(shí)也是對旅游資源本身的一種破壞。需要指出的是，旅游發(fā)展的負(fù)面影響還會進(jìn)一步涉及到社會、文化、經(jīng)濟(jì)、心理等多個(gè)層面。所以，如果我國旅游發(fā)展不采取一種可持續(xù)發(fā)展的新模式，旅游的負(fù)面影響將使得旅游業(yè)的發(fā)展舉步為艱。3.2對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式的響應(yīng)自瑞典斯德哥爾摩會議以來，可持續(xù)發(fā)展的概念及其理論體系逐漸得到了社會各界的認(rèn)可，并成為了世界各國眾所追求的一種發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。與這種形勢相呼應(yīng)，旅游可持續(xù)發(fā)展也逐漸受到了廣泛注意，1995年聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議，通過了“可持續(xù)旅游發(fā)展憲章”，制定了“可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。1996年世界旅游組織與世界旅游理事會等又聯(lián)合制定了“實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21議程”。目前世界各國都在嘗試實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸將可持續(xù)發(fā)展的理論與原則等應(yīng)用到旅游發(fā)展之中，并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，衡量旅游開發(fā)的可持續(xù)性。我國在全球追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，也作出了相應(yīng)的選擇，1997年底由國家科委、國家旅游局等聯(lián)合召開了中國可持續(xù)旅游學(xué)術(shù)研討會，呼吁重視旅游環(huán)境保護(hù)，在我國實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素4.1旅游業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理模式粗放化從當(dāng)前我國旅游發(fā)展來看，一是主要存在著缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的問題。在旅游資源的開發(fā)與利用中，只是盲目地追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長期發(fā)展，只重視開發(fā)而不注重保護(hù)旅游資源．往往以損害長遠(yuǎn)利益為代價(jià)而進(jìn)行當(dāng)前資源的盲目性開發(fā)。二是旅游管理模式粗放化嚴(yán)重。在實(shí)際旅游管理中，只注重一昧地節(jié)約管理方面的成本，而沒有將旅游的服務(wù)基礎(chǔ)夯實(shí)好，投入明顯不足，忽略了游客口碑的廣告經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三是旅游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游管理模式不健全，導(dǎo)游素質(zhì)參差不齊．行業(yè)規(guī)范有待進(jìn)一步完善，必須加大監(jiān)督力度。經(jīng)常出現(xiàn)導(dǎo)游以損害游客利益為手段的不良現(xiàn)象，使原本陽光、綠色、文明的旅游天使形象蒙上了灰色的陰影。4.2旅游資源的不合理開發(fā)與建設(shè)由于我國旅游業(yè)起步較晚,缺乏經(jīng)驗(yàn),人們在旅游資源開發(fā)和旅游環(huán)境建設(shè)方面有很大的隨意性和盲目性,只追求眼前利益和短期行為,對旅游資源、環(huán)境的保護(hù)措施不力,致使旅游資源的人為遭到了嚴(yán)重的人為破壞。首先,旅游資源建設(shè)性的破壞。主要表現(xiàn)為對景區(qū)規(guī)劃不盡合理,旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào),忽視旅游區(qū)整體的文化內(nèi)涵,盲目開發(fā),這只會造成景點(diǎn)旅游價(jià)值的喪失。其次,掠奪性開發(fā)的破壞。在旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)大興土木,如蓋樓堂、飯店,修建公路、索道,砍伐林木,開山挖石破壞了植被、地貌等,加劇了旅游景區(qū)的水土流失,造成自然景觀的破壞及消亡。另外,城市及工業(yè)布局等的影響。在城市和城市工業(yè)發(fā)展,特別是在工業(yè)布局方面與旅游業(yè)正常、持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng),如在云南石林旅游區(qū)建設(shè)大型水泥廠、在北京周口店猿人遺址建設(shè)灰窯、煤窯等。有的雖然不在旅游景區(qū)內(nèi)建立工廠,卻在旅游區(qū)外圍興建小化工廠、化肥廠、農(nóng)藥廠,廢物橫溢,對旅游環(huán)境產(chǎn)生破壞和污染。這種只顧眼前利益,、甚至只顧某一方面的眼前利益,不惜犧牲旅游業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)(資,甚至不惜犧牲人類自身賴以生存的環(huán)境條件的做法是不可取的。它不僅僅使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展無以為繼,而且還直接影響著整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.3旅游人力素質(zhì)不高的危害性東亞、東南亞旅游人力市場歷程顯示,當(dāng)一個(gè)國家處于發(fā)展時(shí)期時(shí),其旅游人力市場會持久地供過于求,而當(dāng)這個(gè)國家或地區(qū)逐步步入工業(yè)化階段時(shí),旅游人力市場供過于求的狀況將為供不應(yīng)求所取代。目前,香港、臺灣地區(qū)旅游人力資源短缺就是明證。目前我國內(nèi)地尚處于第一個(gè)階段,但正在向第二階段過渡。這個(gè)過渡過程在不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。由于我國旅游行業(yè)每年從非旅游院校和社會上吸收了所需約80%的員工,其余20%由各類旅游院校提供,所以我國旅游行業(yè)的從業(yè)人員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),離實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求還有較大的差距。目前職校生與本?？埔约案邔W(xué)歷的碩士、博士生等旅游高級人才的比例嚴(yán)重失調(diào),一專多能的高素質(zhì)復(fù)合管理人才更是缺乏。在職管理人員中受過中等教育的人員約占在編人員的50%左右。這種從業(yè)人員專業(yè)水平不高、人才資源配置不合理、人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況,不僅制約著我國旅游管理水平、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的提高,而且嚴(yán)重影響著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.4旅游文化特色不突出，商業(yè)化風(fēng)氣太重文化是旅游景區(qū)的靈魂。很多旅游景區(qū)都想方設(shè)法的想打好文化旅游這張牌，但在實(shí)際操作過程中，主要存在著以下一些值得注意的問題：—是對本地區(qū)的民俗民間文化資源的開發(fā)力度不夠，停留在一些比較淺的層面上，存在著盲目跟風(fēng)，沒有從中找準(zhǔn)自身旅游特色的定位，淡化了景區(qū)的個(gè)體獨(dú)特效應(yīng)。二是文化旅游特色產(chǎn)品商業(yè)化氣息太重，掩蓋了本來的亮點(diǎn)。如某地方以西蘭卡普一土家織錦為文化旅游主打產(chǎn)品，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，使用現(xiàn)代化的織錦機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)，而沒有注重到用原生態(tài)的織錦機(jī)進(jìn)行作業(yè)，讓游客看不到手工作業(yè)的精細(xì)化過程。三是對于民族民俗文化活動(dòng)傳承與開發(fā)定位欠準(zhǔn)確。很多地方在民族民俗文化開發(fā)與利用時(shí)，存在相互抄襲、相互模仿的嚴(yán)重現(xiàn)象，使本民族的文化真實(shí)魅力無法得到充分發(fā)掘，更沒能很好地展示在游客面前。仍以中西部地區(qū)的土家族文化旅游景區(qū)為例，在語言表達(dá)上，由于土家族只有自己的語言，卻沒有本民族的文字，在民族文化活動(dòng)演出中，不能很好地使用土家族語言，使原本具有古老神秘的民族文化活動(dòng)如擺手舞、茅古斯等黯然失色。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議5.1構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)行精細(xì)化管理針對當(dāng)前我國旅游發(fā)展存在的缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的問題．，應(yīng)該注重可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，采取以下措施：一是在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)與利用時(shí)，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展這一重要理念的指導(dǎo)下，既要注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，更要兼顧長期發(fā)展。二是實(shí)行旅游精細(xì)化管理模式。將服務(wù)質(zhì)量放在與旅游產(chǎn)品開發(fā)的同等地位，用一流的旅游資源吸引游客，充分借助游客口碑相傳的最佳廣告效應(yīng)，用一流的服務(wù)質(zhì)量招攬更多的游客。三是加強(qiáng)對旅游服務(wù)行業(yè)中導(dǎo)游的監(jiān)督管理。提升導(dǎo)游隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是導(dǎo)游的職業(yè)道德修養(yǎng)，用國家法律和行業(yè)自律的方式加大對導(dǎo)游行為的監(jiān)督力度，盡可能地減少損害游客利益的不正當(dāng)商業(yè)行為，維護(hù)導(dǎo)游天使陽光、綠色、文明的美好形象。5.2科學(xué)規(guī)劃、合理利用資源，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)如今，有些領(lǐng)導(dǎo)人只是滿足于近期的經(jīng)濟(jì)績效,而忽略了長遠(yuǎn)的利益,這極不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游部門應(yīng)會同有關(guān)部門研制一套指標(biāo)體系,以適合旅游可持續(xù)發(fā)展的需要,特別是對于旅游環(huán)境,要建立旅游環(huán)境質(zhì)量體系。從保護(hù)的角度出發(fā),在開發(fā)前對開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)分析,識別建設(shè)經(jīng)營中可能造成的影響,采取相應(yīng)的策略,把旅游業(yè)可能造成的負(fù)面影響降低到最低程度。同時(shí)為適應(yīng)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要,還應(yīng)建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和效應(yīng)評估體系,根據(jù)質(zhì)量指標(biāo),責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)監(jiān)測和評估,并把數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫,定期公布,發(fā)布預(yù)警,并形成一種社會力量,及時(shí)、全方位地控制旅游污染。與此同時(shí),抓好旅游生態(tài)環(huán)境管理。旅游生態(tài)環(huán)境管理是指運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)等手段限制人們損害生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),其中心任務(wù)是使旅游資源的開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)和利用遵循生態(tài)法則,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。5.3提高旅游人力素質(zhì)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施要保證我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在做好其他工作的同時(shí)必須努力提高我國旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前我國旅游從業(yè)人員素質(zhì)離實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求還有很大差距。旅游企業(yè)職工素質(zhì)的提高可通過培訓(xùn)教育、績效考核等來實(shí)現(xiàn)。其中,培訓(xùn)教育具有重要意義。首先,培訓(xùn)可以提高員工文化、技術(shù)素質(zhì)；經(jīng)過培養(yǎng)訓(xùn)練,給員工不斷灌輸補(bǔ)充旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的知識,使其破除落后的傳統(tǒng)觀念,接受新的科學(xué)的觀念,這就為提高員工隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。其次,通過培訓(xùn)可以提高專業(yè)經(jīng)營管理水平,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,從而降低旅游資源的損耗和經(jīng)營成本,并在提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.4突出旅游文化亮點(diǎn)，彰顯原生態(tài)魅力一是加強(qiáng)對本地區(qū)的民俗民間文化資源的開發(fā)力度。從文化傳承與發(fā)揚(yáng)的深度進(jìn)行開發(fā)利用．注重到與其他地區(qū)文化的聯(lián)系與區(qū)別，盡量突出特色，彰顯個(gè)性文化魅力。二是加強(qiáng)對民族民俗文化活動(dòng)的傳承與開發(fā)，確保定位準(zhǔn)確。在民族民俗文化開發(fā)與利用過程中，嚴(yán)防相互抄襲、相互模仿，而應(yīng)該充分發(fā)掘本民族文化活動(dòng)的真實(shí)魅力．并淡化文化旅游特色產(chǎn)品的商業(yè)化氣息．突出原生態(tài)亮點(diǎn)。結(jié)束語：旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展問題呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前對旅游可持續(xù)發(fā)展的研究，大多集中于旅游業(yè)本身。隨著旅游發(fā)展所帶來的各種社會經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境問題的逐漸呈現(xiàn)，旅游可持續(xù)發(fā)展的研究越來越受到重視。我國旅游業(yè)的發(fā)