商法、經(jīng)濟法歷年真題試卷6

［真題］商法、經(jīng)濟法歷年真題試卷6

單項選擇題

第1題：

關于承包經(jīng)營集體土地可以從事的生產(chǎn)活動，下列哪一選項符合《土地管理法》

規(guī)定？()

A,種植業(yè)、林業(yè)

B.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)

C.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)

D.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

參考答案：C

根據(jù)《土地管理法》第14條第1款的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟

組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期

限為30年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包

經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民的

土地承包經(jīng)營權受法律保護。本題毫無疑問應選C。在這里提醒考生注意審題。

本題的解題要求是“符合《土地管理法》規(guī)定”的選項，考生無需進行推斷和想

當然地擴展，解“法條規(guī)定”題切忌節(jié)外生枝。

第2題：

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，關于土地權益的糾紛，下列哪一選項是錯誤的？()

A.村民甲與村衛(wèi)生所發(fā)生土地使用權爭議，協(xié)商不成可找鄉(xiāng)政府處理，對鄉(xiāng)

政府處理決定不服還可向法院起訴

B.村民乙與鄰居發(fā)生宅基地糾紛，應先向縣土地主管部門申請行政調(diào)處，對

調(diào)處決定不服的，可以土地主管部門為被告向法院提起行政訴訟

C.村民丙因土地承包經(jīng)營權與村委會發(fā)生糾紛，協(xié)商調(diào)解不成可向農(nóng)村土地

承包仲裁機構申請仲裁，對仲裁裁決不服還可以向法院起訴

D.村民丁因擅自占地建房被縣土地主管部門處罰，如對行政處罰決定不服可

以向法院提起行政訴訟

參考答案：B

《土地管理法》第16條規(guī)定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；

協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個

人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30

日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變

土地利用現(xiàn)狀。本題中，村民甲與村衛(wèi)生所發(fā)生土地使用權爭議，屬于個人與單

位間的爭議，可以由鄉(xiāng)政府處理，對鄉(xiāng)政府處理決定不服的還可向法院起訴。A

選項符合法律規(guī)定，不應選。B選項有兩處錯誤，一是發(fā)生糾紛以后，應先協(xié)商，

1

并非先尋求行政調(diào)處；二是申請行政調(diào)處，應向政府申請，而不是土地主管部門。

因此，B選項不正確，應選?！掇r(nóng)村土地承包法》第51條規(guī)定，因土地承包經(jīng)

營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)

村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第52條規(guī)定，當

事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30

日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。C項符合法律規(guī)

定，不應選?！缎姓V訟法》第H條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他

組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、

責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財務等行政處罰不服的……”因此，村民丁對行政處罰決定

不服的，可以提起行政訴訟。D選項符合法律規(guī)定，不應選。

第3題：

李莊和趙莊為相鄰一塊土地的所有權歸屬發(fā)生爭議，李莊的村干部就此事請示鄉(xiāng)

長。鄉(xiāng)長的下列哪一答復意見是錯誤的？（）

A.“這件事，鄉(xiāng)政府可以出面召集你們雙方協(xié)商解決?！?/p>

B.“如果你們雙方達不成協(xié)議，我們鄉(xiāng)政府是無權處理的?！?/p>

C.“你們可以去縣政府申請?zhí)幚?，也可以直接去縣法院起訴?！?/p>

D.“在糾紛解決之前，你們雙方必須維持土地利用的現(xiàn)狀?！?/p>

參考答案：C

對《土地管理法》16條的理解可以分為以下幾個層次：（1）土地所有權和使用

權爭議的解決方式有兩種：當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，人民政府處理。（2）

人民政府的權限分配：縣級以上人民政府處理單位之間的爭議；鄉(xiāng)級或縣級以上

人民政府處理個人之間、個人與單位之間的爭議。（3）當事人對有關人民政府處

理決定不服的，可以向人民法院起訴，即起訴前必須先經(jīng)過行政處理程序。（4）

在爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。協(xié)商解決是一種自力解決方

式，第三方并不參與。本題A項，鄉(xiāng)政府只是起召集作用，不參與也不決定，所

以鄉(xiāng)政府出面召集并不違反法律規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第16條，當事人協(xié)

商解決是土地所有權爭議的解決方式之一，所以A項正確。由該條可知，鄉(xiāng)級

人民政府只能處理個人之間或個人與單位之間的土地權屬爭議，而無權處理單位

之間的土地權屬爭議。本題中，李莊和趙莊是兩個村莊，二者都是單位，鄉(xiāng)政府

無權處理它們之間的爭議，所以B項正確。該條規(guī)定當事人對有關人民政府的

處理決定不服的，可以向人民法院起訴，也即表明土地所有權發(fā)生爭議，行政處

理程序是必經(jīng)程序，只有先經(jīng)行政處理才能提起訴訟，所以本題C項認為行政處

理程序是可選擇程序是不正確的。該條規(guī)定在土地所有權和使用權爭議解決前,

任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，所以D項正確。

第4題：

某建設項目進行地質(zhì)勘查，需要臨時使用趙村的集體土地。用地單位就此向李律

師咨詢。李律師的下列哪一意見是正確的？（）

A.該臨時用地應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上人民政府批準

B.用地單位應當與趙村的村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并支付臨時使

2

用土地補償費

C.用地單位可以在地質(zhì)勘查中修建永久性建筑物，但應當取得趙村同意并支

付相應費用

D.臨時使用土地的期限一般不超過5年

參考答案：B

《土地管理法》第57條規(guī)定：“建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土

地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其

中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部

門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體

經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用

土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用

土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年?！庇稍摋l

規(guī)定可知，臨時用地的有權批準部門是縣級以上人民政府土地行政主管部門，所

以本題A項說法錯誤；臨時用地需要簽訂臨時使用土地合同，并支付臨時使用土

地補償費，所以B項正確；該條明確規(guī)定不得在臨時用地上修建永久性建筑物，

此為法律的強制性規(guī)定，不得違背，所以C項的說法錯誤；臨時使用土地期限一

般不超過2年，D項錯誤。

第5題：

關于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,

下列哪一選項是錯誤的？()

A.出讓前，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出

出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件

B.出讓地塊的規(guī)劃條件，應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分

C.未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權

D.在簽訂國有土地使用權出讓合同前，建設單位應當持建設項目的批準、核

準、備案文件，向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證

參考答案：D

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使

用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依

據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作

為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有

土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用

權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使

用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作

為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。ABC選項符合本條規(guī)定，不應

選。建設單位應當在國有土地使用權出讓合同簽訂之后，而不是簽訂之前，持建

設項目的批準、核準、備案文件，向城市人民政府城鄉(xiāng)政府規(guī)劃主管部門領取建

設用地規(guī)劃許可證。D選項不符合法律規(guī)定，當選。

3

第6題：

某化肥廠以其污水處理設施“效率低、費用高”為由，予以停運拆除。在下列哪

一情況下，該廠構成違反《環(huán)境保護法》的行為？()

A.未在事前獲得權威性技術論證

B.未采用替代性的污水處理措施

C.未征得當?shù)丨h(huán)保局的同意

D.未征得附近村民的同意

參考答案：C

《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程

同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報

告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投人生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所

在地的環(huán)境保護行政主管部門同意?！北緱l分為兩個層次：一、“三同時”制

度，是指建設項目中環(huán)境保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使

用的制度，適用于新建、擴建、改建項目，技術改造項目等；二、主體工程完

成、防污設備驗收合格投入使用后，如需拆除或閑置，需經(jīng)相關環(huán)保部門審批同

意。據(jù)此，該化肥廠拆除污水處理設備之前，必須取得所在地環(huán)境保護行政主

管部門的同意。因此C選項的行為違反了《環(huán)境保護法》，故當選。法律并沒有

規(guī)定防治污染設施的拆除需要履行其他程序，故ABD項的行為并不違反法律規(guī)

定，故不當選。

第7題：

根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，關于污染物排放標準，下列哪一說法是錯誤的？()

A.省級地方政府對國家污染物排放標準中已作規(guī)定和未作規(guī)定的項目，都可

以制定地方污染物排放標準

B.對國家污染物排放標準中巳作規(guī)定的項目，在制定地方污染物排放標準

時，可以因地制宜，嚴于或寬于國家污染物排放標準

C.地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案

D.凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染

物排放標準

參考答案：B

《環(huán)境保護法》第10條規(guī)定：“國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)

量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區(qū)、直轄市

人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標

準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標

準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部

門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污

染物排放標準?！庇稍摋l的第二句話可知，無論是國家污染物排放標準中已作規(guī)

定還是未作規(guī)定的項目，省級地方政府都可以制定地方污染物排放標準。因此。

4

A選項正確。根據(jù)法條規(guī)定，對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，若要制

定地方標準，只能是嚴于國家標準，而不能寬于國家標準，選項B錯誤。C、D

兩項分別是該條法律規(guī)定的原文表述，因此正確。污染物排放標準是環(huán)境法部

分的?？伎键c，應當引起考生的重視。同時，應與環(huán)境質(zhì)量標準（《環(huán)境保護法》

第9條）進行對比結合記憶，二者都是環(huán)境標準制度的重要知識點。需注意的是,

這兩種標準的國家級標準都由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。對于質(zhì)量標

準，省級政府只能對國家標準中未規(guī)定的項目制定地方標準；而對于污染物排放

標準，省級政府不僅可以對國家標準中未規(guī)定的項目制定地方標準，還可以對國

家標準中已作規(guī)定的項目制定地方標準o若省級政府對國家污染物排放標準中已

作規(guī)定的項目制定地方標準，則需注意：（1）必須嚴于國家標準；（2）一旦制定

了地方標準，則當?shù)仄髽I(yè)要執(zhí)行的是這個地方標準，而不是國家標準。

第8題：

根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)定，下列哪一項是縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管

部門的職權？（）

A.對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標準

B.對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目。制定地方污染物排放標準；對

國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，制定嚴于國家污染物排放標準的地方污

染物排放標準

C.定期發(fā)布環(huán)境狀況公報

D.會同有關部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護規(guī)

劃

參考答案：D

根據(jù)《環(huán)境保護法》第9條、第10條的規(guī)定可知，環(huán)境標準按級別可以分為國

家標準和地方標準；按種類可以分為環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。環(huán)境質(zhì)量

標準，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家標準；對于沒有規(guī)定的項目，省

級人民政府才可以制定。污染物排放標準，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定

國家標準；不管有無國家標準，省級人民政府均可制定地方標準，但地方標準只

可以嚴于國家標準。據(jù)此不管是環(huán)境質(zhì)量標準，還是污染物排放標準，只有國務

院環(huán)境保護行政主管部門和省級人民政府才有權制定-縣級及市級人民政府無此

權力，故選項AB錯誤，不當選。《環(huán)境保護法》第H條規(guī)定：“國務院環(huán)境

保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，

加強對環(huán)境監(jiān)測和管理。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政

主管部門，應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報?！敝挥袊鴦赵汉褪　⒆灾螀^(qū)、直轄市人

民政府的環(huán)境保護行政主管部門有定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的權力，縣級、市級人

民政府沒有權力發(fā)布環(huán)境狀況公報，選項C錯誤?！董h(huán)境保護法》第12條規(guī)定:

“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內(nèi)的

環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級

人民政府批準實施?！笨梢?，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門都有權擬

訂環(huán)境保護規(guī)劃，選項D正確。

5

多項選擇題

第9題：

某市政府在土地管理中的下列哪些行為違反了《土地管理法》的規(guī)定？（）

A.甲公司在市郊申請使用一片國有土地修建經(jīng)營性墓地，市政府批準其以劃

撥方式取得土地使用權

B.乙公司投標取得一塊商品房開發(fā)用地的出讓土地使用權，市政府同意其在

房屋建成銷售后繳納土地出讓金

C.丙公司以出讓方式在本市規(guī)劃區(qū)取得一塊工業(yè)用地，市國土局在未征得市

規(guī)劃局同意的情況下，將該土地的用途變更為住宅建設用地

D.丁公司在城市規(guī)劃區(qū)取得一塊臨時用地，使用已達6年，并在該處修建了

永久性建筑，市政府來收回土地，還為該建筑發(fā)放了房屋產(chǎn)權證

參考答案：ABCD

《土地管理法》第54條規(guī)定：“建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使

用方式取得；但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥

方式取得：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)

用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行

政法規(guī)規(guī)定的其他用地。”據(jù)此可知，A選項中修建經(jīng)營性墓地顯然不符合本條

規(guī)定獲得劃撥用地的情形，因此市政府的做法違反了《土地管理法》的規(guī)定，當

選?！锻恋毓芾矸ā返?5條規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權

的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償

使用費和其他費用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設用地的土地

有償使用費，30%上繳中央財政，70%留給有關地方人民政府，都專項用于耕地

開發(fā)。據(jù)此可知，有償取得建設用地使用權的受讓人，須在繳納使用費和其他費

用后，方可使用土地，因此市政府同意房屋銷售后繳納土地出讓金的做法違反了

法律規(guī)定，故B項正確，當選?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定：“建設單位使用

國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃

撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關人民政

府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)

內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意?！睋?jù)

此，市國土局未征得市規(guī)劃局同意，即變更市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地用途的做法違反法律

規(guī)定，故C項正確。當選?！锻恋毓芾矸ā返?7條對臨時用地進行了相關規(guī)定。

⑴用地原因為：建設項目施工和地質(zhì)勘查需要。（2）可用地為：國有土地或者

農(nóng)民集體所有土地。（3）批準部門為：縣級以上人民政府土地行政管理部門。注

意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部

門同意。（4）合同的簽訂：土地使用者根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門

或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同。（5）合同的履行：

土地使用者按照合同的約定支付臨時使用土地補償費，同時應按照約定用途用

地，不得修建永久性建筑物。（6）合同的期限：臨時使用土地期限一般不超過2

年。D選項中丁公司使用臨時用地已達6年，并修建永久性建筑的做法違法，因

此市政府為其發(fā)放房屋產(chǎn)權證的做法違反法律規(guī)定，當選。

第10題:

6

關于國有土地，下列哪些說法是正確的？（）

A.國有土地可以是建設用地，也可以是農(nóng)用地

B.國有土地可以確定給單位使用，也可以確定給個人使用

C.國有土地可以有償使用，也可以無償使用

D.國有土地使用權可以有期限，也可以無期限

參考答案：ABCD

《憲法》第10條第1款、《物權法》第47條以及《土地管理法》第1條規(guī)定了

城市市區(qū)的土地屬于國家所有，而城市市區(qū)的土地為建設用地，因此，國有土地

可以是建設用地。根據(jù)《憲法》第10條第2款、《物權法》第47條以及《土地

管理法》第2條的規(guī)定可知，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地中有一部分被法律規(guī)定為屬

于國家所有。《土地管理法實施條例》第2條規(guī)定：“下列土地屬于全民所有即

國家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、

征購為國有的土地；（三）國家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林

地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)

居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國家組織移民、自然災害等原

因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。”其

中第（2）、（4）、（5）項就包含了農(nóng)用地。因此，國有土地也可以是農(nóng)用地。故，A

選項正確，當選?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土

地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理

和合理利用土地的義務。”因此，B選項正確，當選。該法第2條第⑸款規(guī)定：

“國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國

有土地使用權的除外?！眹型恋厥褂脵喑鲎屖怯袃?shù)?，而劃撥是無償?shù)模虼?

C選項正確，當選?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第8條規(guī)定："土地使用權出讓，

是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內(nèi)出讓給土地使

用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為?！贝颂?，國有土地使

用權是“在一定年限內(nèi)”的，即有期限的。該法第23條規(guī)定：”土地使用權劃

撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將

該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。依

照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有

使用期限的限制?！贝颂?，國有土地使用權是沒有使用期限限制的。因此，D選

項正確，當選。但該選項的表述并不是很嚴密，“沒有使用期限限制”并不等同

于''無期限”。前者指的是法律不對使用期限做出強行性限制，但劃撥一方可以

在劃撥時自行規(guī)定；而后者則指的是一旦劃撥完成，使用者可以永久性地享有國

有土地使用權。

第11題：

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，在下列哪些情況下使用集體土地從事建設不需要經(jīng)過

國家征收？（）

A.興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

B.村民建設住宅

C.鄉(xiāng)村公共設施建設

D.鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設

7

參考答案：ABCD

不論是國有土地還是集體土地，在進行建設之前需要依法申請。屬于集體土地的，

一般需要先征收為國有土地，再進行建設。本題考查的正是這種一般情形的例外。

根據(jù)《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地

的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批

準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事

業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國

有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。根據(jù)本條

規(guī)定，單位和個人進行建設時，需要依法申請國有土地或需要依法申請國家征收

集體土地；但是，如果是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自建住宅、鄉(xiāng)村公共設施或公益事

業(yè)建設的，可以不必經(jīng)過國家征收集體土地的程序，而直接使用集體土地。ABCD

四個選項都是正確的。另需提醒的是，四種可以直接使用集體土地的建設項目

可使用的集體土地范圍有所不同。在AB選項所述情況下，僅能使用本集體經(jīng)濟

組織的農(nóng)民集體所有的土地，因為此時涉及的是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的私益；但

在CD選項所述的情況下，不限于使用本集體經(jīng)濟組織的集體土地，這是因為公

共設施和公益事業(yè)的建設將使更大范圍的群眾得到實惠?？忌梢宰⒁庖幌逻@個

考點。

第12題：

關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，下列哪些選項是正確的？（）

A.家庭承包的承包方只能是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶

B.通過家庭承包方式取得的土地承倉經(jīng)營權可以轉讓給本集體經(jīng)濟組織以

外的人

C.土地承包經(jīng)營權的性質(zhì)屬于不動產(chǎn)物權，其取得與轉讓無須登記而發(fā)生效

力

D.家庭承包不能通過招標、拍賣、協(xié)商的方式進行

參考答案：ABCD

《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)

戶?！彼员绢}選項A的說法是正確的。《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通

過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其

他方式流轉?！钡?3條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則：（一）

平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包

經(jīng)營權流轉；（二）不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉的

期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等

條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。”由第32條可知，通過家庭承包方

式取得的土地承包經(jīng)營權是可以流轉的，轉讓是流轉的方式之一。第33條第⑸

項規(guī)定了本集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先權，由此可知，通過家庭承包取得的土地承

包經(jīng)營權的流轉對象并不限定于本集體經(jīng)濟組織成員。所以通過家庭承包方式取

得的土地承包經(jīng)營權可以轉讓給本集體經(jīng)濟組織以外的人，選項B正確。土地承

包經(jīng)營權的客體是土地，屬于不動產(chǎn)，所以土地承包經(jīng)營權的性質(zhì)屬于不動產(chǎn)物

8

權?！掇r(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方

自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權?！笨梢姡恋爻邪?jīng)營權的取得無須登

記而發(fā)生效力。第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權采取互換、轉讓方式流轉，當

事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗

善意第三人?！薄段餀喾ā返?29條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營

權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包

經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！庇梢陨弦?guī)定可知，法律并

未強制要求土地承包經(jīng)營權的轉讓進行登記，登記僅有對抗效力，而非土地承包

經(jīng)營權轉讓的生效要件，所以土地承包經(jīng)營權的轉讓無須登記而發(fā)生效力。綜上，

土地承包經(jīng)營權的性質(zhì)屬于不動產(chǎn)物權，其取得與轉讓無須登記而發(fā)生效力，選

項C正確?！掇r(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定：“國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制

度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承

包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商

等方式承包。”由該條可知，我國農(nóng)村土地的承包方式分為家庭承包和其他：方

式的承包。不宜采取家庭承包方式的農(nóng)村土地可以采取其他方式承包，包括招標、

拍賣、公開協(xié)商等：方式?？梢姴扇〖彝コ邪耐恋?，不得采取其他方式承包；

而且家庭承包是與招標、拍賣、協(xié)商等方式并列的承包方式，所以家庭承包不能

通過招標、拍賣、協(xié)商的方式進行，選項D正確。

第13題：

下列哪些屬于國有土地的有償使用方式？（）

A.某上市公司與政府簽訂國有建設用地使用權出讓合同

B.某外資企業(yè)以租賃的方式取得某地塊的國有土地使用權

C.某國有企業(yè)在設立中外合資企業(yè)時將國有土地使用權作價出資

D.某國有企業(yè)以國有土地使用權作價入股設立有限責任公司

參考答案：ABCD

《土地管理法實施條例》第29條規(guī)定：“國有土地有償使用的方式包括：（一）

國有土地使用權出讓；（二）國有土地租賃；（三）國有土地使用權作價出資或者

入股?！北绢}中，A項是國有土地使用權出讓，符合該條第一項的規(guī)定，是正確

的。B項是國有土地租賃，符合該條第⑵項的規(guī)定，是正確的。C項是國有土地

使用權作價出資，符合該條第⑶項的規(guī)定。是正確的。D項是國有土地使用權

作價人股，符合該條第三項的規(guī)定，是正確的。

第14題：

下列哪些機構屬于房地產(chǎn)中介服務機構？（）

A.房地產(chǎn)咨詢機構

B.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構

C.房地產(chǎn)職業(yè)培訓機構

D.房地產(chǎn)價格評估機構

參考答案：ABD

9

《城市房地產(chǎn)管理法》第57條規(guī)定：“房地產(chǎn)中介服務機構包括房地產(chǎn)咨詢機

構、房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等。”據(jù)此選項ABD正確，當選。

第15題：

關于以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉讓時適用的《房地產(chǎn)管理法》特殊規(guī)

定，下列哪些表述是正確的？()

A.應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批

B.有批準權的人民政府準予轉讓的，可以決定由受讓方辦理土地使用權出讓

手續(xù)，也可以允許其不辦理土地使用權出讓手續(xù)

C.辦理土地使用權出讓手續(xù)的，受讓：擴應繳納土地使用權出讓金

D.不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，受讓方應繳納土地使用權轉讓費，轉讓方

應當按規(guī)定將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家

參考答案：ABC

以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)的轉讓規(guī)定在《城市房地產(chǎn)管理法》第40

條，該法條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當按照國務

院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由

受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)報批時，有批準權的人民政府按照國

務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照國務院規(guī)定將

轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。該條規(guī)定可以分為

以下幾個層次：第一，以劃撥的方式取得土地使用權的房地產(chǎn)，在轉讓時需報

有批準權的人民政府審批；第二，對于該申請，人民政府可以批準也可以不批

準；第三。對于允許轉讓的，受讓方需要辦理土地使用權出讓手續(xù)，并繳納土

地使用權出讓金；第四是特別情形，即按照國務院規(guī)定可以不辦理土地使用權出

讓手續(xù)的，轉讓方應當按規(guī)定將此次轉讓中獲得的土地收益上繳國家或者作其他

處理。ABC選項分別符合法條中的第一、第二、第三層含義，是正確的。D選項

中忽略了在特殊情況中，除了收益上繳國家之外，還可作國務院規(guī)定的其他處理。

因此，D選項錯誤。

第16題：

某鎮(zhèn)政府正在編制本鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列哪些建設項目應當在規(guī)

劃時予以優(yōu)先安排？()

A.鎮(zhèn)政府辦公樓、招待所

B.供水、供電、道路、通信設施

C.商業(yè)街、工業(yè)園、公園

D.學校、幼兒園、衛(wèi)生院、文化站

參考答案：BD

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第29條第2款規(guī)定：“鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農(nóng)村經(jīng)濟社

會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播

電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建

10

設，為周邊農(nóng)村提供服務。”據(jù)此，該鎮(zhèn)政府在編制本鎮(zhèn)規(guī)劃時，應優(yōu)先安排B

項中的供水、供電、道路、通信設施和D項中的學校、幼兒園、衛(wèi)生院、文化站

等公共服務設施，因此B項、D項正確，當選。A項、C項顯然不屬于應予優(yōu)先

安排的公共服務設施，故不當選。

第17題：

村民王某創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打算在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設一間農(nóng)產(chǎn)品加工廠，就有關審

批手續(xù)向鎮(zhèn)政府咨詢。關于鎮(zhèn)政府的答復，下列哪些選項符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)

定？()

A.“你應當向鎮(zhèn)政府提出申請，由鎮(zhèn)政府報縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設

規(guī)劃許可證。”

B.“你的加工廠使用的土地不能是農(nóng)土地。如確實需要占用農(nóng)地，必須依照

土地管理法的的有關規(guī)定辦理農(nóng)地轉用審批手續(xù)?！?/p>

C.“你必須先辦理用地審批手續(xù)，然后才能辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。”

D.“你必須在規(guī)劃批準后，嚴格按照規(guī)劃條件進行建設，絕對不允許作任何

變更?！?/p>

參考答案：AB

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共

設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由

省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和

公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應

當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，由

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個

人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。”故AB選項均符合

法律規(guī)定，當選。“取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)”，C

選項將二者次序顛倒，不符合法律規(guī)定，不當選。該法第43條規(guī)定，建設單位

應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主

管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批

準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報

同級土地主管部門并公示。故D選項中“絕對不允許作任何變更”的說法過于絕

對，不符合法律規(guī)定，不當選。

第18題：

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，下列哪些選項屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類？()

A.城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

B.城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃

C.詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃

D.修建性詳細規(guī)劃分為建設用地規(guī)劃和建設工程規(guī)劃

參考答案：ABC

11

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建沒活動，

必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)

規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控

制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成

區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由

有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，

根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。ABC應選。《城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》并未對修建性詳細規(guī)劃進行再劃分，因此D選項錯誤。

第19題：

由于某化工廠長期排污，該廠周邊方圓一公里內(nèi)的莊稼蔬菜生長不良、有害物質(zhì)

含量超標。河塘魚類無法繁衍，該地域內(nèi)三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴重疾

病。根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)定，下列哪一選項是錯誤的？()

A.受害的三個村的村委會和受害村民有權對該廠提起民事訴訟

B.因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時效為3年

C.環(huán)境污染民事責任的歸責原則實行公平責任原則

D.環(huán)境污染致害的因果關系證明，受害方不負舉證責任

參考答案：CD

《村民委員會組織法》第5條規(guī)定，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村

農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源。保護和改善生態(tài)

環(huán)境。根據(jù)以上法律的規(guī)定，村委會負有保護、改善生態(tài)環(huán)境的義務。當受到環(huán)

境污染損害時，其有權作為利害關系人對該廠提起民事訴訟。受害村民人身、財

產(chǎn)受有直接損害，因此也是本案的利害關系人，有權對該廠提起民事訴訟。A選

項符合法律規(guī)定，不選?！董h(huán)境保護法》第42條規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提

起訴訟的失效期間為3年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起算。因

此，B選項符合法律規(guī)定，不應選。公平責任原則是指當事人雙方在對造成損

害均無過錯的情況下，人民法院基于公平的觀念，在考慮當事人財產(chǎn)狀況及其他

情況的基礎上，責令加害人對受害人給予適當補償?shù)脑瓌t?！睹穹ㄍ▌t》第124

條規(guī)定，違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依

法承擔民事責任。因此，不論過錯與否，加害人均應對環(huán)境污染侵權行為承擔責

任，為無過錯責任。C選項錯誤，應選?！董h(huán)境保護法》第41條規(guī)定："……

完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境

污染損害的，免予承擔責任。”最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第4條規(guī)定："下列侵權訴訟按照以下規(guī)定承擔舉證責任……(三)因環(huán)境污染引

起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不

存在因果關系承擔舉證責任……”《侵權責任法》第66條規(guī)定：”……污染者

應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在

因果關系承擔舉證責任。”因此，環(huán)境污染致害案件中，損害行為與損害結果之

間的因果關系是被推定存在的，受害方無需證明。加害方應對不存在因果關系的

主張進行舉證。D選項符合法律規(guī)定，不選。

12

第20題：

中央直接管轄的某大型國有企業(yè)在某縣境內(nèi)設立的工廠發(fā)生劇毒物質(zhì)大量泄漏

事故，該縣張縣長提出的下列哪些意見符合《環(huán)境保護法》的規(guī)定？()

A.要求該企業(yè)立即采取措施控制泄漏，并及時通報污染地區(qū)的單位和居民

B.縣環(huán)保局應立即上報市政府，請市政府采取有效措施緊急疏散群眾

C.建議省政府對該企業(yè)做出限期治理的決定

D.該企業(yè)如未在限期內(nèi)完成治理任務..縣政府將處以罰款，并報省政府批

準責令該工廠關閉

參考答案：ABC

《環(huán)境保護法》第31條第1款規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成

或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染

危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查

處理?！睋?jù)此，A選項正確，當選?！董h(huán)境保護法》第32條規(guī)定：“縣級以上

地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產(chǎn)安

全時，必須立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。由人民政府采取有效措施，解除或者減輕

危害?！睋?jù)此，縣環(huán)保局應當向縣政府報告。但據(jù)此并不能認定B項錯誤，縣環(huán)

保局向縣政府報告后，張縣長作為縣政府的行政負責人，鑒于事件重大，縣政府

可能無法有效控制風險，完全可以立即上報市政府，請市政府采取有效措施緊急

疏散群眾。根據(jù)《突發(fā)事件應對法》第7條第2、3款規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后.發(fā)

生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工

作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。突發(fā)事件發(fā)生地縣級

人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當及時

向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施，統(tǒng)一領導應急處置工

作。”也可以判斷張縣長的提議不違反法律的規(guī)定。但B選項設計并不嚴密，縣

政府應當自己上報，而不是要求縣環(huán)保局立即上報。根據(jù)《環(huán)境保護法》第29

條規(guī)定，對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理，被限期治理的企業(yè)事

業(yè)單位必須如期完成治理任務。限制治理的決定權分為2個層次：第一，中央

或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、

自治區(qū)、直轄市人民政府決定；第二，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的

企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。本題中主體為中央直接管轄

的大型國有企業(yè)，因此對其造成的環(huán)境污染，由省級人民政府決定其限期治理。

因此C選項正確，當選。《環(huán)境保護法》第39條規(guī)定：“對經(jīng)限期治理逾期未

完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)

所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護

行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責

令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準?！北绢}中的企業(yè)

為中央直接管轄的大型國企，對其罰款可由所在地即該縣環(huán)境保護行政主管部門

決定，但責令其關閉必須經(jīng)過國務院批準。故D選項錯誤，不當選。

第21題：

我國對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理制度。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的

規(guī)定，下列哪些說法是正確的？()

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A.可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的

環(huán)境影響進行全面評價

B.可能造成輕度環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的

環(huán)境影響進行分析或者專項評價

C.環(huán)境影響很小的建設項目，不需要進行環(huán)境影響評價，無需填報環(huán)境影響

評價文件

D.環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，應當由具有相應資質(zhì)的機構編制

參考答案：ABD

環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預

測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法

與制度。環(huán)境影響評價制度主要規(guī)定于《環(huán)境影響評價法》，該法在2010年被

納入司法考試大綱范疇，應當引起考生的關注。《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)

定：“國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分

類管理。建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表

或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）；（一）可能造成重大環(huán)

境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；（二）

可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分

析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填

報環(huán)境影響登記表。建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護

行政主管部門制定并公布。"A、B兩項與該法條表述完全吻合，因此正確。關

于C選項，按照法條規(guī)定，對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當

填報環(huán)境影響登記表，而環(huán)境影響登記表是環(huán)境影響評價文件的一種，因此C

選項錯誤?！董h(huán)境影響評價法》第20條規(guī)定："環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影

響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構?！?/p>

據(jù)此，選項D正確。注意，法條中所提到的應當由相應資質(zhì)的機構編制的文件只

有報告書和報告表，而并未包括登記表。

第22題：

根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，下列哪些選項屬于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的措施？（）

A.防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化

B.防治植被破壞、水土流失、水源枯竭

C.推廣植物病蟲害的綜合防治

D.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素

參考答案：ABCD

《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定，各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防治

土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水

土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病

蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。選項ABCD均符合本條

的規(guī)定，全部正確。

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第23題:

關于環(huán)境民事責任的免責，下列哪些選項是錯誤的？（）

A.凡不可抗拒的自然災害造成環(huán)境污染的，均應免責

B.第三者責任造成污染損失的，排污單位免責

C.污染損失由受害者自身責任引起，排污單位也要承擔責任

D.排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責

參考答案：AC

根據(jù)《民法通則》第124條、《環(huán)境保護法》第41條的相關規(guī)定，環(huán)境污染致

人損害的歸責原則為無過錯責任，已采取及時合理措施的不可抗拒的自然災害造

成的環(huán)境污染是其唯一的免責事由。根據(jù)最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若

干規(guī)定》第4條的規(guī)定，加害人只有或者證明該損害屬于《環(huán)境保護法》第41

條規(guī)定的免責事由，或者證明損害結果由受害人自身責任或者第三人責任引起，

與加害人的行為沒有因果關系方能免責。由此可知，當不可抗拒的自然災害造

成環(huán)境污染時，只有加害人采取了及時合理的措施仍不能避免環(huán)境污染損害時方

能免責，A項錯誤。污染損失由第三者責任造成時，與加害人的行為之間不存在

因果關系，加害人不應當承擔責任，B項正確。當受害人自身責任造成污染損失

時，加害人行為與造成的損失之間不存在因果關系，加害人亦可免責，C項錯誤。

D項中，排污單位雖然積極采取了減排措施，但損害并非是不可抗拒的自然災害

造成時，加害人采取的減排措施不構成免責事由，D項正確。小結一下，環(huán)境

民事責任實行無過錯責任，免責事由有三：（1）完全由于不可抗拒的自然災害并

及時采取合理措施；（2）受害人自我致害；（3）第三人過錯。

第24題：

某企業(yè)防治污染的設施年久老化，需拆除重建。根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)定，該

企業(yè)應履行下列哪些程序？0

A.舊設施拆除經(jīng)企業(yè)上級主管部門批準后即可實施

B.舊設施拆除須經(jīng)所在地環(huán)保局同意后方可實施

C.新設施建成后應當按規(guī)定報請驗收

D.新設施建設期間該企業(yè)必須停止生產(chǎn)

參考答案：BC

《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定，建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同

時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告

書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投人生產(chǎn)或者使用。防

治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在

地的環(huán)境保護行政主管部門同意。因此，當企業(yè)防治污染的設施年久：老化，需

拆除重建時，必須首先經(jīng)過企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門同意后方可實施，

B選項正確。企業(yè)上級主管部門批準并非是拆除舊設施的充分條件，A選項錯誤。

根據(jù)本條的規(guī)定，只有在防治污染的設施經(jīng)審批原建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)

境保護行政主管部門驗收合格后，建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用，因此，新設

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施建成后也應當按規(guī)定報請環(huán)保局驗收，C選項正確?！董h(huán)境保護法》并未規(guī)定

企業(yè)在新設施建設期間必須停產(chǎn)，D選項于法無據(jù)，錯誤。

第25題:

某造紙廠已取得排污許可證，并繳納了排污費。但環(huán)保局檢測發(fā)現(xiàn)，造紙廠所排

污水中多項污染物指標超出了省級水污染物排放標準。根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)

定，下列哪些選項是正確的？()

A.該廠擁有排污許可證并繳納了排污費，所排污水雖然超出了省級水污染物

排放標準，但未超過國家標準，故不違法

B.該廠應繳納超標排污費，并治理污染

C.環(huán)保局有權對該廠進行罰款

D.環(huán)保局有權責令該廠停業(yè)或關閉

參考答案：BC

《環(huán)境保護法》第10條規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量

標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區(qū)、直轄市人

民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標

準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標

準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部

門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污

染物排放標準。本題中，造紙廠在省內(nèi)排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放

標準。所排污水超出了省級水污染物排放標準即為違法。因此A選項是錯誤的。

《環(huán)境保護法》第28條規(guī)定，排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放

標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防

治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標準排污費必須用于

污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規(guī)定。因此，排放污染物超

過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，還需繳納超標準排污費并負責治理。

B選項正確?！董h(huán)境保護法》第35條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一

的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定形式環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可

以依據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款……(三)不按國家規(guī)定繳納超標準排污

費的……”該造紙廠雖然繳納了排污費，但沒有繳納超標準排污費，根據(jù)以上法

律規(guī)定，環(huán)保局作為環(huán)境保護行政主管部門有權對該廠進行罰款。C選項正確。

《環(huán)境保護法》第39條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單

位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，

或者責令停業(yè)、關閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管邵門決定。責令停業(yè)、

關閉，由做出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位

停業(yè)、關閉，須報國務院批準。環(huán)保局不是人民政府，無權責令經(jīng)限期治理逾期

未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉。D選項錯誤。

第26題：

某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚塘，造成魚塘的魚全部死亡。該廠

承認其侵權，但對秦某提出的賠償數(shù)額不接受。對此，下列哪些選項是正確的？()

A.秦某可以請求環(huán)境保護行政主管部門處理

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B.秦某對環(huán)境保護行政主管部門的處理決定不服的，可以向法院起訴

C.秦某可以不經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門處理而直接向法院起訴

D.秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時效為2年

參考答案：ABC

《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對

直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)

當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管

理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可

以直接向人民法院起訴o完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，

仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。”環(huán)境民事糾紛的處理程序

包括環(huán)境行政調(diào)解處理和環(huán)境民事訴訟。環(huán)境行政調(diào)解處理既不是必經(jīng)程序，也

不是最終程序。環(huán)境民事糾紛當事人對行政調(diào)解處理決定不服的，可以向人民法

院起訴，也可以不經(jīng)過行政調(diào)解處理，直接向法院起訴。據(jù)此，選項ABC是正確

的。需要注意的是，環(huán)境行政調(diào)解處理決定沒有強制執(zhí)行的效力，對調(diào)解處理決

定不服的，不能提起行政訴訟，而應提起以對方當事人為被告的民事訴訟?！董h(huán)

境保護法》第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，

從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算?！笨梢姡颦h(huán)境污染損害賠

償提起訴訟的時效期間為3年，D項認為“秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時效為2年”

是錯誤的。

不定項選擇題

某國有企業(yè)廠因不能清償?shù)狡趥鶆斩鴽Q定申請破產(chǎn)重整，對企業(yè)實施拯救。

其拯救措施之一是進行裁員。根據(jù)有關法律規(guī)定，請回答問題：

第27題：

依照勞動法規(guī)定，企業(yè)在重整期間需要裁減人員時，應采取的程序是：（）

A.應當向工會或全體職工說明情況，聽取意見

B.應當召集職工代表大會。對裁員方案進行表決

C.裁員方案應當公布，并允許被裁減人員提出異議

D.裁員方案實施前，應當向勞動行政部門報告

參考答案：AD

根據(jù)《勞動合同法》第41條的相關規(guī)定可知，用人單位裁員的程序是：提前30

日向工會或者全體職工說明情況，聽取意見；向勞動行政部門報告裁員方案；裁

員。用人單位負有告知義務，職工可以提出意見，但職工并不享有表決權和異議

權。所以，可判斷出選項AD正確，選項BC是錯誤的。

第28題：

對于被裁減人員，應當給予的待遇是：（）

A.依照國家有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償

B.制定職工安置預案，予以妥善安置

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C.承諾企業(yè)在6個月內(nèi)錄用人員時予以優(yōu)先錄用

D.承諾企業(yè)在重整成功后予以重新錄用

參考答案：ABC

《勞動合同法》第46條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支

付經(jīng)濟補償：（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；（二）用人

單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致

解除勞動合同的；（三）用人單