DB21∕T 3976-2024 農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則

ICS13.060.10CCSP40DB21IDB21/T3976—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25供水成本構(gòu)成 36供水成本測(cè)算 36.1水資源費(fèi) 36.2原材料費(fèi) 36.3動(dòng)力費(fèi) 36.4職工薪酬 46.5日常維護(hù)費(fèi) 46.6廢水和污泥處理費(fèi) 46.7水質(zhì)檢測(cè)費(fèi) 46.8固定資產(chǎn)折舊費(fèi) 46.9大修費(fèi) 56.10其他費(fèi)用 57水價(jià)測(cè)算 57.1單一水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 57.2兩部制水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 57.3固定水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 67.4區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 67.5階梯水價(jià)的水價(jià)測(cè)算 67.6非居民用水、特種用水的水價(jià)測(cè)算 6附錄A（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成 7附錄B（資料性）供水單位崗位定員測(cè)算表 8附錄C（資料性）固定資產(chǎn)折舊年限表 9參考文獻(xiàn) DB21/T3976—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省水利廳提出并歸口。起草單位：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心、沈陽建筑大學(xué)。主要起草人：董玉寬、劉旭升、唐玉蘭、李忠國(guó)、趙曉曦、傅金祥、王俊達(dá)、何亞婷、牟昊、王健驍、孫毅、李化、孫麗娜、于鵬飛、由昆、李猛、胡芳、孫放、許琳林、劉永茂、唐慶瑜、梁玉、李相軍。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問題和意見建議，均可通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址：遼寧省水利廳（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號(hào)聯(lián)系電話起草單位通訊地址：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號(hào)），聯(lián)系電話沈陽建筑大學(xué)（沈陽市渾南區(qū)渾南中路25號(hào)），聯(lián)系電話1DB21/T3976—2024農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則本文件規(guī)定了遼寧省農(nóng)村集中供水工程的供水成本構(gòu)成及測(cè)算、水價(jià)測(cè)算方法。本文件適用于遼寧省不同類型農(nóng)村集中供水工程水價(jià)測(cè)算及水費(fèi)計(jì)收。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SL310村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范DB21/T1237遼寧省行業(yè)用水定額3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村生活用水ruraldomesticwater農(nóng)村居民直接飲用、做飯、洗澡洗衣、沖廁等日常生活所需用水及散養(yǎng)牲畜用水等。3.2非居民用水waterdemandbyunconnectedruralhousehold除農(nóng)村生活用水、特種用水外的工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、農(nóng)業(yè)用水和行政事業(yè)單位用水等其他用水。其中農(nóng)業(yè)用水包括用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水和采用集中化、規(guī)?；?、以營(yíng)利為生產(chǎn)目的畜牧業(yè)生產(chǎn)用3.3特種用水specialusewater以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)用水和特種行業(yè)用水，主要包括飲料生產(chǎn)、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)用水，具體范圍可結(jié)合各地實(shí)際確定。3.4山泉水取水工程springwatersourceproject以高處山泉水為原水，通過管道自流至供水地點(diǎn)的供水工程。3.5機(jī)井waterwell利用動(dòng)力機(jī)械驅(qū)動(dòng)水泵連續(xù)提水的水井。3.6供水成本whole-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)和銷售水而消耗的全部費(fèi)用。3.72DB21/T3976—2024供水生產(chǎn)成本product-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)水而消耗的全部費(fèi)用。3.8固定資產(chǎn)折舊費(fèi)depreciationoffixedassets對(duì)供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。3.9運(yùn)行維護(hù)費(fèi)operationandmaintenancecosts農(nóng)村集中供水工程維持供水正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括制水費(fèi)用和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。3.10制水費(fèi)用waterproductioncost農(nóng)村集中供水工程將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的凈水過程中所發(fā)生的費(fèi)用。3.11單一制水價(jià)unitarywaterprice按照實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)，每噸水價(jià)格相同的計(jì)價(jià)方式。3.12兩部制水價(jià)two-partwaterprice由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分組成的計(jì)價(jià)方式，用水戶用水量未超過基本水量時(shí)，水費(fèi)為固定值；用水量超過基本水量時(shí)，超出部分按計(jì)量水量計(jì)收水費(fèi)，未超出部分按基本水量計(jì)收水費(fèi)。3.13階梯水價(jià)multistepwaterprice將用水量分為兩級(jí)或多級(jí)，實(shí)行分級(jí)計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。3.14固定水價(jià)fixedwaterprice以人口、戶、牲畜等用水對(duì)象數(shù)量及用水時(shí)間為計(jì)量單位的計(jì)價(jià)方式，通常以元/人（戶、頭）·月（年）等為計(jì)價(jià)單位。3.15區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)regionalguidepriceofwater一定區(qū)域（通常是縣域）范圍內(nèi)，農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)一或分類執(zhí)行的水價(jià)。4基本要求4.1水價(jià)測(cè)算應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)管理辦法和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。4.2農(nóng)村集中供水工程應(yīng)實(shí)行有償供水，水費(fèi)計(jì)收應(yīng)遵循補(bǔ)償供水成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則，同時(shí)考慮用水戶的承受能力。4.3農(nóng)村集中供水工程類型按表1分類。表1遼寧省農(nóng)村集中供水工程分類V型/d)3DB21/T3976—20244.4學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按農(nóng)村生活用水價(jià)格執(zhí)行。4.5農(nóng)村集中供水工程制水生產(chǎn)和銷售服務(wù)中的成本與費(fèi)用記錄應(yīng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不符合相關(guān)規(guī)定的支出，不應(yīng)納入供水成本測(cè)算。4.6計(jì)量設(shè)備完善的地區(qū)或工程，可參考城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法測(cè)算供水準(zhǔn)許收入。4.7供水單位應(yīng)按照供水成本變化情況或有關(guān)主管部門規(guī)定，進(jìn)行供水成本測(cè)算。4.8遼寧省農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)計(jì)收方式可實(shí)行單一制水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、兩部制水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、固定水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收、區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收和階梯水價(jià)的水費(fèi)計(jì)收等方式，各地可根據(jù)實(shí)際選擇。5供水成本構(gòu)成5.1供水成本由水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、職工薪酬、日常維護(hù)費(fèi)、廢水和污泥處理費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成。5.2不同類型農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成測(cè)算項(xiàng)目，可參照附錄A確定。5.3下列費(fèi)用不得計(jì)入農(nóng)村集中供水工程供水成本：a)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用；b)經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的費(fèi)用；c)與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；d)有專項(xiàng)資金來源的費(fèi)用；e)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報(bào)廢的凈損失；f)滯納金、違約金、罰款和各類捐贈(zèng)、贊助、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；g)向上級(jí)公司或者管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或者管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；h)供水企業(yè)過度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的折舊、修理費(fèi)、借款利息等支出；i)其他不合理支出。6供水成本測(cè)算6.1水資源費(fèi)按照現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。6.2原材料費(fèi)直接用于制水過程中的各種凈化消毒等藥劑和機(jī)物料消耗的費(fèi)用。藥劑費(fèi)是各種藥劑投加量與該藥劑單價(jià)的乘積和，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算，各種藥劑及材料消耗不應(yīng)高于當(dāng)?shù)赝悧l件供水工程平均消耗定額。6.3動(dòng)力費(fèi)用于原水輸送、制水生產(chǎn)、輸配水所需動(dòng)力費(fèi)用，和生產(chǎn)管理中的通風(fēng)照明以及備用發(fā)電機(jī)組燃油等費(fèi)用，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。4DB21/T3976—20246.4職工薪酬職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括工資、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金、職業(yè)年金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等與提供制水供水管理及服務(wù)有關(guān)的費(fèi)用。a)職工人數(shù)。職工人數(shù)可參考附錄B確定，供水企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，據(jù)實(shí)核定；實(shí)有職工人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；b)職工工資。職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。職工工資不宜低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平；c)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照企業(yè)實(shí)繳基數(shù)確定，但最高不超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過國(guó)家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。6.5日常維護(hù)費(fèi)維持供水正常運(yùn)行發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)用。包括保持工程正常運(yùn)行所進(jìn)行的日常養(yǎng)護(hù)與維修消耗的費(fèi)用，不包括大修理費(fèi)。物料消耗及用人工時(shí)不宜高于當(dāng)?shù)赝悧l件供水工程平均消耗定額。6.6廢水和污泥處理費(fèi)制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費(fèi)用。按照遼寧省現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6.7水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用，及制水過程中的水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)用。按工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算或有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測(cè)算。6.8固定資產(chǎn)折舊費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)可按兩種方法進(jìn)行計(jì)算。方法一：年限平均法固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按式（1）測(cè)算。固定資產(chǎn)年折舊費(fèi)=（固定資產(chǎn)原值?不計(jì)提折舊部分）×固a)固定資產(chǎn)原值按照定價(jià)機(jī)關(guān)核定的監(jiān)審期最后一年的固定資產(chǎn)原值計(jì)算，或者以竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目為準(zhǔn)；未經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定且未形成竣工決算報(bào)表的，可參照當(dāng)?shù)氐臈l件類似工程估算；b)不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，包括未投入實(shí)際使用、不能提供價(jià)值有效證明、由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無償投入的資產(chǎn)及評(píng)估增值的部分，其中經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門認(rèn)定的部分，可計(jì)提折舊；c)固定資產(chǎn)折舊率按式（2）計(jì)算：式中：凈殘值率宜按3%～5%計(jì)算，管道凈殘值率宜按0%計(jì)算，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定，參見附錄C。方法二：直接估算法對(duì)于IV-2型及V型農(nóng)村集中供水項(xiàng)目，為計(jì)算簡(jiǎn)便，可采用對(duì)全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計(jì)算折舊費(fèi)，綜合提取折舊費(fèi)費(fèi)率通常取5%。5DB21/T3976—20246.9大修費(fèi)大修費(fèi)按式（3）計(jì)提：式中：年大修費(fèi)率宜取1.0%～1.6%。6.10其他費(fèi)用6.10.1其他制水費(fèi)用，與農(nóng)村集中供水工程制水直接相關(guān)的其他支出，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。6.10.2銷售費(fèi)用，包括政府規(guī)定應(yīng)納入成本的各種稅金（水資源稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等）、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷、代收手續(xù)費(fèi)、物料消耗及其他管理和銷售費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)6.10.3財(cái)務(wù)費(fèi)用，包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。6.10.4管理費(fèi)可按式（4）計(jì)算，銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用測(cè)算。管理費(fèi)=（動(dòng)力費(fèi)+原材料費(fèi)+工資福利費(fèi)）×百分比（一般取3%~9%）··············(4)7水價(jià)測(cè)算7.1單一水價(jià)的水價(jià)測(cè)算7.1.1計(jì)量設(shè)備完善的工程，可執(zhí)行單一制水價(jià)。7.1.2單一制水價(jià)應(yīng)按式（5）計(jì)算,管網(wǎng)漏損率按實(shí)際值（大于20%時(shí)，取20%，下同）進(jìn)行測(cè)算，年平均供水成本、年平均供水總量按最近3年平均計(jì)算，新建工程可參照同區(qū)域相單一制水價(jià)=（年平均供水成本+稅金）?［年均供水總量×（1?管網(wǎng)漏損率）］····7.2兩部制水價(jià)的水價(jià)測(cè)算7.2.1計(jì)量設(shè)備完善、供水利用率不高的工程，宜執(zhí)行兩部制水價(jià)。7.2.2兩部制水價(jià)包括基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)計(jì)算方法可選用以下兩種。第一種：基本水價(jià)與計(jì)量水價(jià)相同，直接按式（5）計(jì)算。第二種：按式（6）、（7）計(jì)算?；舅畠r(jià)（元/噸）=A/供水總量或設(shè)計(jì)供水量或協(xié)議供水量 計(jì)量水價(jià)（元/噸）=（B+稅金+利潤(rùn)）/計(jì)量供水 式中：A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用=職工薪酬+管理費(fèi)用+50%折舊+50%大修費(fèi)B部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用=水資源費(fèi)+原材料費(fèi)+動(dòng)力費(fèi)+日常維護(hù)費(fèi)+廢水及污泥處理費(fèi)+水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)+其他制水費(fèi)用+管理和銷售費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用-50%折舊-50%大修費(fèi)7.2.3基本水量可按式（8）計(jì)算。人均基本水量，可參照以下規(guī)定：a)丹東、本溪、撫順等豐水地區(qū)，人均基本水量可取35L/（人·d）；b)鐵嶺、沈陽、鞍山、遼陽等缺水地區(qū)，人均基本水量可取25L/（人·d）。7.2.4兩部制水價(jià)的水費(fèi)，包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)兩部分，可分別按式（9）和（10）計(jì)算。6DB21/T3976—20247.3固定水價(jià)的水價(jià)測(cè)算7.3.1計(jì)量設(shè)備不完善或無計(jì)量設(shè)施供水工程，可執(zhí)行固定水價(jià)。7.3.2牧區(qū)用水戶家散養(yǎng)牲畜用水可根據(jù)牲畜種類和數(shù)量，實(shí)行固定水價(jià)。7.3.3固定水價(jià)按式（11）計(jì)算：7.4區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)的水價(jià)測(cè)算7.4.1區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，可以是統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，也可以不同類型用水戶（單位）或不同規(guī)模工程執(zhí)行不同水價(jià)，同一工程不同用水戶執(zhí)行不同水價(jià)。7.4.2統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中供水工程平均供水成本測(cè)算基礎(chǔ)上計(jì)算，農(nóng)村生活用水水價(jià)，可按式（12）計(jì)算：∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量×1–管網(wǎng)漏損率7.5階梯水價(jià)的水價(jià)測(cè)算7.5.1計(jì)量設(shè)備完善、供水規(guī)模較大且利用率較高的工程，可執(zhí)行階梯水價(jià)。7.5.2階梯水價(jià)的測(cè)算