結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際應(yīng)如何解決收入分配問題？處理效率

《西方經(jīng)濟學(xué)》第五次作業(yè)一、題目：結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，應(yīng)如何解決收入分配問題？處理效率與公平之間的關(guān)系？1．什么是效率和公平？談?wù)勀愕睦斫狻?．洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、奧肯定理的含義。3．吳敬璉作為我國著名經(jīng)濟學(xué)家，你是否同意他的上述觀點？請說明理由。4．簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。二、要求：1．要求學(xué)生認(rèn)真審題和研讀第六章、第七章洛倫茲曲線、基尼系數(shù)及對策、效率與平等的相關(guān)內(nèi)容，搞清基本內(nèi)容；2．組成5――8人的學(xué)習(xí)小組完成本次作業(yè)，小組成員既要有分工又要有合作，討論成績由三部分組成，資料占10％，網(wǎng)上實時討論占20％，內(nèi)容占70％；3．查找我國收入分配、效率與公平的相關(guān)資料；4．每個小組查找參考文獻不得少于8篇，在提交作業(yè)時將文獻名稱、作者和發(fā)表的刊物或網(wǎng)站名稱列表隨答案一并提交；5．每個小組自定時間必須在網(wǎng)上實時討論，互相交流，時間不得少于1.5小時；輔導(dǎo)教師網(wǎng)上實時指導(dǎo)；6．每個小組討論完成后，形成小組意見，以小組組長的姓名（后附小組成員名單）提交；7．字?jǐn)?shù)不少于800字。三、學(xué)習(xí)小組討論小結(jié)1．什么是效率和公平？效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。效率：給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟資源沒有浪費，或?qū)?jīng)濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率（allocativeefficiency）的一個簡化表達。鑒于人的欲望的無限性，就一項經(jīng)濟活動而言，最重要的事情當(dāng)然就是最好地利用其有限的資源。這使我們不得不面對效率這個關(guān)鍵性的概念。在經(jīng)濟學(xué)中我們這樣講：在不會使其他人境況變壞的前提下，如果一項經(jīng)濟活動不再有可能增進任何人的經(jīng)濟福利，則該項經(jīng)濟活動就被認(rèn)為是有效率的。相反的情況包括：“無法遏制的壟斷”，或“惡性無度的污染”，或“沒有制衡的政府干預(yù)”，等等。這樣的經(jīng)濟當(dāng)然只能生產(chǎn)少于“無上述問題”時該經(jīng)濟原本可以生產(chǎn)的物品，或者還會生產(chǎn)出一大堆不對路的物品。這些都會使消費者的境遇比本該出現(xiàn)的情況要差。這些問題都是資源未能有效配置的后果。從管理學(xué)角度來講，效率是指在特定時間內(nèi)，組織的各種收入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門的效率包括兩方面：一是生產(chǎn)效率，它指生產(chǎn)或者提供服務(wù)的平均成本；二是配置效率它指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足利害關(guān)系人的不通偏好。經(jīng)濟學(xué)中的公平:經(jīng)濟成果在社會成員中公平分配的特性.經(jīng)濟學(xué)中的公平指收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過分懸殊，要求保證社會成員的基本生活需要。公平：平等的對待平等，不平等的對待不平待。人間有很多公平的事，可是有一些事是不公平的，在這我不是要說，誰做得對誰做得不對，只不過有些不公平的事發(fā)生在一些人身上是致命的。我不希望，有些人利用手中的權(quán)利，做出一些不公平的事。人都是有錯的，只要不是有意的，可以原諒。但是即使是這樣，有時間也會出現(xiàn)很多不好的事。如果你是他人的上一級，請你做事慎重。請慎重!2．洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、奧肯定理的含義（1）洛倫茲曲線為了研究國民收入在國民之間的分配問題，美國統(tǒng)計學(xué)家M.O.洛倫茲提出的了著名的洛倫茲曲線。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計百分比和收入累計百分比的對應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。圖中橫軸OH表示人口（按收入由低到高分組）的累積百分比，縱軸OM表示收入的累積百分比，弧線OL為洛倫茲曲線。洛倫茲曲線的彎曲程度有重要意義。一般來講，它反映了收入分配的不平等程度。彎曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特別是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一無所獲時，收入分配達到完全不平等，洛倫茲曲線成為折線OHL.另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，從而人口累計百分比等于收入累計百分比，則收入分配是完全平等的，洛倫茲曲線成為通過原點的45度線OHL。一般來說，一個國家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于兩者之間。相應(yīng)的洛倫茲曲線，既不是折線OHL，也不是45度線OL,二十項途中這樣向橫軸突出的弧線OL，盡管突出的程度有所不同。將洛倫茲曲線與45度線之間的部分A叫做“不平等面積”，當(dāng)收入分配達到完全不平等時，洛倫茲曲線成為折線OHL，OHL與45度線之間的面積A+B叫做“完全不平等面積”。不平等面積與完全不平等面積之比，成為基尼系數(shù)，是衡量一國貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)?；嵯禂?shù)G=A/(A+B).顯然，基尼系數(shù)不會大于意，也不會小于零。（2）基尼系數(shù)基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。洛侖茲曲線和基尼系數(shù)，作為一種統(tǒng)計分析工具，都能在一定程度上反映一國的收入分配效應(yīng)，但二者各有其優(yōu)缺點。洛侖茲曲線是國際用來測量收入分配差距的重要方法，具有形象、直觀、生動優(yōu)點，但他不能用一個準(zhǔn)確的數(shù)值來表示收入差距的總體水平。基尼系數(shù)計算的是洛侖茲曲線與完全平等曲線所圍成的面積，同完全平等線與完全不平等線所圍成的面積的比值，是國際上流行的指標(biāo)。其優(yōu)點是：以一個數(shù)值來反映居民收入分配的總體公平程度，便于對各國國民收入公平程度進行國際比較。其缺陷是：僅從基尼系數(shù)本身看不出個別階層的收入變動情況，基尼系數(shù)對低收入階層的收入比重變化感應(yīng)不敏感。在實際運用中采用的具體計算方法多種多樣，而不同方法所要求的數(shù)據(jù)又不同，因而出現(xiàn)不同的計算結(jié)果，給收入分配公平程度的判斷帶來困難。各個國家的經(jīng)濟體制度和經(jīng)濟條件不同，其收入分配受多種因素的影響，而且相同的基尼系數(shù)所反映的分配平均程度亦不會完全，必須進行綜合分析。（3）奧肯定理美國著名的經(jīng)濟學(xué)家阿瑟?奧肯發(fā)現(xiàn)了周期波動中經(jīng)濟增長率和失業(yè)率之間的經(jīng)驗關(guān)系，即當(dāng)實際GDP增長相對于潛在GDP增長（美國一般將之定義為3%）下降2%時，失業(yè)率上升大約1%；當(dāng)實際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時，失業(yè)率下降大約1%，這條經(jīng)驗法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱之為奧肯定理。潛在GDP這個概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價格相對穩(wěn)定情況下，一國經(jīng)濟所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDP也稱充分就業(yè)GDP?？梢杂靡韵鹿矫枋鲞@個定理：失業(yè)率變動百分比＝-1/2×（GDP變動百分比－3%）。根據(jù)這個公式，當(dāng)實際GDP的平均增長率為3%時，失業(yè)率保持不變。當(dāng)經(jīng)濟擴張快于3%時。失業(yè)率下降的幅度等于經(jīng)濟增長率的一半。例如，如果GDP到第二年度增長5%（高出正常水平2%），奧肯定理預(yù)期失業(yè)率下降1%。當(dāng)GDP下降，或增長不到3%時。失業(yè)率上升。例如，如果GDP到第二年度下降1%，奧肯定理預(yù)期失業(yè)率上升2%。奧肯定理的一個重要結(jié)論是：為防止失業(yè)率上升，實際GDP增長必須與潛在GDP增長同樣快.如果想要使失業(yè)率下降，實際GDP增長必須快于潛在GDP增長。需要注意的是，奧肯所提出經(jīng)濟增長與失業(yè)率之間的具體數(shù)量關(guān)系只是對美國經(jīng)濟所做的描述，而且是特定一段歷史時期的描述，不僅其他國家未必與之相同，而且今日美國的經(jīng)濟也未必仍然依照原有軌跡繼續(xù)運行。因此，奧肯定律的意義在于揭示了經(jīng)濟增長與就業(yè)增長之間的關(guān)系，而不在于其所提供的具體數(shù)值。我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。當(dāng)前收入分配問題中最突出的表現(xiàn)是貧富差距拉大，貧富差距過大危及經(jīng)濟安全，加劇社會矛盾，成為影響社會穩(wěn)定的不利因素。1、我國城鄉(xiāng)居民收入分配的基尼系數(shù)擴大，已進入“黃燈”區(qū)。2、我國城鄉(xiāng)居民實際收入差距擴大，已經(jīng)超出公認(rèn)的合理范圍。我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從經(jīng)濟發(fā)展的實際看，顯著影響我國收入差距變動的因素不是單一的，而是多方面的復(fù)雜因素所導(dǎo)致的。3.吳敬璉作為我國著名經(jīng)濟學(xué)家，你是否同意他的上述觀點？請說明理由。小組意見：同意。理由是：吳敬璉先生的新作《收入差距過大的癥結(jié)》文章的基本觀點，即“收入的差距擴大”的主要誘因是“腐敗、壟斷等機會不平等造成的”。在進一步的闡述過程中，他根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家奧肯的理論，區(qū)分了“結(jié)果不平等”與“機會不平等”的不同，在強調(diào)“目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的”時，認(rèn)定“腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)”。為此，他要求人們“把矛頭對準(zhǔn)貪官污吏紅頂商人等腐敗分子”,把“文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上”，并批評“有些人把收入差距的這種不正常的擴大；歸因于以建立市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革和中國領(lǐng)導(dǎo)80年代提出的效率優(yōu)先，兼顧公平的分配方針是”做錯了診斷“，這些人把矛頭”對準(zhǔn)企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)人員”；提出“限制企業(yè)主、中高層經(jīng)理人員、專業(yè)人員等高收入人群的收入，對其課征高額累進稅的主張，完全是開錯了藥方。造成中國貧富差距過大的真正原因是分配制度出了重大問題：一是從80年代后期至今，中國產(chǎn)生了一批民營企業(yè)和私營業(yè)主，他們的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，而他們卻很少所得稅（朱總理曾對這個最有錢的人只交最少的稅深感奇怪），而其他工薪階層，雖然相對很低，卻必須照章納稅，收入與付出的不平衡使這種差距更大；二是大批民營企業(yè)家在完成資本積累的過程中，拼命壓低職工的收入，珠三角地區(qū)12年來職工月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)外來工月工資在10年前就已達到600-1000元，現(xiàn)在還是這個水平，浙江、福建等地均不周程度的存在這種情況，長期的低工資高強度的勞動，最終引發(fā)農(nóng)民工的反抗，至使2000年以來，全國出現(xiàn)大面積用工荒，這是職工用腳投票反對低工資；三是國企內(nèi)部分配制度改革過于急進，盲目引進國外的年薪制和職位工資體系，使國企內(nèi)部收入差距，由改革前的一、二倍，擴大到目前的平均13倍（一些行業(yè)和企業(yè)甚至達到100倍以上）；四是教育、醫(yī)療等公共部門產(chǎn)業(yè)化的過程，使這些部門的收入膨脹，而低收入者的支出增加，間接擴大的社會的收入差距；五是政府公共職能的弱化，在改革中，把應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的對公民的基本保障的公共職責(zé)推給了個人，如房改、教改、醫(yī)改等，使職工的實際收入出現(xiàn)下降；六是稅收入的分配調(diào)節(jié)功能弱化，理論上一次分配強調(diào)效率，二次分配強調(diào)公平，而這一過程應(yīng)當(dāng)由稅收和社會保障體系來完成，然而由于稅收的問題（最有錢的人交最少的稅，最沒錢的群體交最多的稅）保障體系不完美的問題，使這種收入分配的調(diào)節(jié)功能無法發(fā)揮作用。所有這些問題難道吳敬璉先生用一句腐敗和壟斷就能解釋和解決嗎？壟斷行業(yè)的普通職工收入高于社會平均收入是事實，然而，他們的工資水平即使按照經(jīng)濟學(xué)家的觀點也還沒有完全與“國際接軌”，與國際工資水平還有差距，做為勞動者，他們只是享受了他們應(yīng)得的部分，我們要的不是剝奪他們合理的收入，而是要歸還其他勞動者應(yīng)得的收入；對于那些不正常的高收入的群體，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅收入調(diào)解作用，用稅收去調(diào)節(jié)這些高收入群體，社會才會公平與和諧。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司近日發(fā)布報告稱，當(dāng)前我國城市居民收入分配的差距已比較大。國家發(fā)改委指出，我國城市居民收入差距的“基尼系數(shù)”已達到合理值的上限，在0.4左右。而且這還是在各種崗位外收入、非正常收入難以準(zhǔn)確估計的情況下做出的。如果把后者也算上，則計算出的實際基尼系數(shù)肯定要更大一些。4.簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。（1）我國收入分配的實際情況國家發(fā)改委認(rèn)為，當(dāng)前我國城市居民的收入分配差距在相當(dāng)程度上是不合理的。如不同行業(yè)收入差距的迅速擴大，管理層與被管理層收入差距擴大過快、過大。那么，收入差距為何會擴大過快、過大？筆者以為，應(yīng)主要歸咎于城市現(xiàn)行社會分配制度的嚴(yán)重不公正。比如，國有企業(yè)的工資收入分配制度存在著嚴(yán)重不公。近幾年，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計制定的調(diào)資方案帶有極大的“利己性”——企業(yè)利潤向企業(yè)高管、中層管理人員嚴(yán)重傾斜。極少數(shù)管理者上漲的工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍。換言之，一半以上的利潤流向了企業(yè)上層，剩下的平均到每一個職工身上就寥寥無幾了。企業(yè)分配制度的不公，與職工在收入分配、工資改革等方面缺乏話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)息息相關(guān)。制度的設(shè)計者得不到有效的制衡，制度就只能“造福”他們自身。我國《工會法》規(guī)定，企業(yè)調(diào)資和大的投資經(jīng)營決策等事項，必須經(jīng)職代會審議表決。可現(xiàn)實是，組成職代會的“職工代表”大部分是企業(yè)的高管和中層管理者，不合理的調(diào)資方案同樣得以順利實施，職代會淪為走過場。企業(yè)分配制度的不公，是城市中諸多不公正分配制度的一個縮影；企業(yè)管理層與職工之間日益擴大的收入差距，也正是城市兩極分化、貧富懸殊的一面鏡子。因此，在我看來，政府應(yīng)該盡快出臺符合經(jīng)濟規(guī)律的、有利于城市良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的城市分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運行。只有這樣，才能最終抑制或者消除過大的城市居民收入差距。這對解決鄉(xiāng)村人口收入差距過大、城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題，也具有積極的借鑒意義。中國勞動學(xué)會副會長楊宜勇說，2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4.88倍，并呈現(xiàn)出進一步拉大的趨勢。而國際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調(diào)控。（12月10日《人民日報》）專家指出，相關(guān)壟斷行業(yè)的收入高速增長，而其他行業(yè)工資增長速度緩慢，此消彼長之下，行業(yè)間工資差距鴻溝進一步增大且“增速”加快。然而，在筆者看來，“壟斷收入不斷提高”只是行業(yè)工資差距過大的因素之一，行業(yè)內(nèi)“分配差距”的過度擴大也是重要因素。提起壟斷行業(yè)收入水平，社會普遍性的認(rèn)識是，這些行業(yè)的從業(yè)者工資福利待遇高得離譜。對此，公共關(guān)注的焦點多集中于“如何破除壟斷來解決壟斷行業(yè)收入過高”的層面，缺乏一個客觀理性的研判。其實，所謂過高的“壟斷工資”，也不過是一個字面上的“平均值”而已――換句話說，在壟斷行業(yè)內(nèi)部，收入分配的差距也是相當(dāng)大的。高管年薪上百萬，中層管理年薪數(shù)十萬，普通職工年收入?yún)^(qū)區(qū)數(shù)萬元乃至更低，是一個不爭的現(xiàn)實。壟斷行業(yè)遭遇社會詬病的“高工資”，某種程度上說，與“分配差距”背景下的“平均”帶動有莫大的關(guān)系。同樣的問題，不僅存在于壟斷行業(yè)。譬如在國企，因為工資收入分配制度存在嚴(yán)重不公，導(dǎo)致內(nèi)部“分配差距”越來越大。近幾年，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計制定的調(diào)資方案帶有極大的“利己性”――企業(yè)利潤向企業(yè)高管、中層管理人員傾斜。極少數(shù)管理者上漲的工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍。毫無疑問，如果壟斷行業(yè)內(nèi)部“分配差距”保持在一個理性的水平，這些行業(yè)的平均工資水平必然也會隨之降低，相應(yīng)地，壟斷行業(yè)與其他行業(yè)之間的工資過大差距也就會縮小。我以為，在現(xiàn)實的國情和社會背景下，降低壟斷行業(yè)以及其他一些高收入行業(yè)的內(nèi)部“分配差距”，是調(diào)控行業(yè)工資差距繞不過去的一個公正命題。而把目光放得更遠(yuǎn)一些，盡快出臺符合經(jīng)濟規(guī)律的、有利于行業(yè)良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的行業(yè)內(nèi)分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運行，盡快解決行業(yè)內(nèi)部“分配差距”過大問題，不僅對于消弭行業(yè)間的工資過大差距有益，也有利于進一步促進社會公正，對推動社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的價值。經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平有了顯著提高，一部分人和一部分地區(qū)先富起來已成為現(xiàn)實。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，到2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136515萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9422元，農(nóng)村居民人均純收入為2936元，人民生活總體達到小康。然而，目前收入差距的不斷擴大、腐敗現(xiàn)象的滋長，已被人們高度關(guān)注，成為社會熱點問題。收入差距的不合理擴大，關(guān)系到最廣大人民的經(jīng)濟利益，會影響到經(jīng)濟增長，如果不能得到有效的遏制，最終將影響到我國和諧社會的構(gòu)建。（2）分配不公產(chǎn)生的原因一些高度壟斷的企業(yè)，由于它們獲取的利潤是壟斷利潤，與員工努力程度的相關(guān)性不高，因此其高收入是不以經(jīng)濟效率為基礎(chǔ)的。有些壟斷部門，哪怕是處于虧損狀況或者接近倒閉，其員工的工資都很高，這就更不以經(jīng)濟效率為基礎(chǔ)了。同時，這些部門內(nèi)部員工的工資也沒有一個衡量的基礎(chǔ)，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)與勞動力市場給出的工資標(biāo)準(zhǔn)常常是遠(yuǎn)相背離。行政部門的收入也具有一定的壟斷性。由于近年來行政人員的工資不斷上升，在某些領(lǐng)域已經(jīng)到了一個不合理的地步。目前，每年有越來越高比例的大學(xué)生、碩士生、博士生考公務(wù)員，競相涌向政府機關(guān)，這種現(xiàn)象不是很正常。公務(wù)員工資不能低，但是公務(wù)員里人力資本含量與非公務(wù)員部門人力資本含量相當(dāng)?shù)娜藛T工資水平應(yīng)該是差不多的，不能過高。因為企業(yè)是要承擔(dān)巨大風(fēng)險的，而政府機關(guān)則是相對穩(wěn)定的，工資高的應(yīng)該是承擔(dān)風(fēng)險的部門。同樣地，目前還有不少事業(yè)單位從某種程度說也是壟斷部門，其員工的收入分配也因此具有一定程度上的壟斷性。這些行政部門和事業(yè)單位在缺乏競爭下獲得的高收入是經(jīng)濟非效率的，自然也是不公平的。制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入。政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的,也極大的激勵了生產(chǎn)力的發(fā)展,問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經(jīng)營”。1984年,我國開始對國有企業(yè)進行改革,但同時伴生的竟是國有資產(chǎn)流失,損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年,因為監(jiān)督機制缺位,甚至是權(quán)力的介入,產(chǎn)生大量黑色收入,導(dǎo)致一部分人暴富,為廣大人民深惡痛絕。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫,很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點上,在新一輪的角逐中,進一步擴大了貧富差距。改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會帶來收入差距的變化。尤其是要建立市場經(jīng)濟,每個經(jīng)濟主體都根據(jù)在市場中的貢獻獲取相應(yīng)的報酬,無論是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配,各主體的市場參與能力不同,所得的收入當(dāng)然有區(qū)別。目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。目前，中國的收入差距已經(jīng)擴大到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。早在上世紀(jì)90年代中期，不少學(xué)者就指出，我國居民收入的整體基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.40這一公認(rèn)警戒線。在那以后，情況并沒有改善，基尼系數(shù)近年來進一步上升到0.45－0.50的高水平。近來，有些人把收入差距的這種不正常的擴大，歸因于以建立市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革和中國領(lǐng)導(dǎo)80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針。他們說，市場化改革過分強調(diào)效率，導(dǎo)致貧富差別擴大和平等的受損；他們的具體主張，則是限制企業(yè)主、中高層經(jīng)理人員、專業(yè)人員等“高收入人群”的收入，對其課征高額累進稅。我認(rèn)為，上述分析是缺乏根據(jù)的，據(jù)此提出的對策更存在方向性的問題?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”，是針對計劃經(jīng)濟時代占有統(tǒng)治地位、上世紀(jì)80年代仍舊有廣泛影響的平均主義思想提出的。當(dāng)時，平均主義不但在國有企業(yè)中造成消極影響，而且對農(nóng)民和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富構(gòu)成了嚴(yán)重的思想障礙。旗幟鮮明地提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，對于撥亂反正起了十分積極的作用。認(rèn)為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針導(dǎo)致貧富懸殊的人們的邏輯，是把公平和效率對立起來，宣稱平等和效率在任何情況下都存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。平等和效率間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的理論，最先是由美國經(jīng)濟學(xué)家奧肯在《平等與效率——一個巨大的權(quán)衡》一書中提出的。然而奧肯在書中說得很清楚，他所考察的，是結(jié)果平等與效率之間的關(guān)系，而不是機會平等與效率的關(guān)系；前者的確是負(fù)相關(guān)的，后者卻不是負(fù)相關(guān)。機會平等使有才能的人有動力、有可能充分發(fā)揮他們的聰明才智，有利于效率的提高。而機會不平等會抑制人們才能的發(fā)揮，因而對社會效率的提高產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，我們一定要分清這兩種不同性質(zhì)的平等，不能把它們混為一談。那么，在當(dāng)前的中國，過大的收入差距有多少是來自機會的不平等，又有多少是來自在機會平等前提下由各人的能力不同、貢獻不同所造成的結(jié)果不平等呢？許多證據(jù)表明，目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。大眾所切齒痛恨的，也正是這種由機會不平等造成的貧富分化。而腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)。腐敗的具體數(shù)額往往難以直接度量。南開大學(xué)的陳宗勝教授提供過一個間接的數(shù)據(jù)，即不計非法收入，1997年中國居民收入的整體基尼系數(shù)是0.42；計入偷稅漏稅、官員腐敗和其他非法收入后，上升為0.49——二者之差為0.07。0.07看似不是一個很大的數(shù)字，但很可能正是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。另據(jù)一些經(jīng)濟學(xué)家估算，上世紀(jì)80年代后期到90年代初期，全國租金總額占國民收入的比率達30％左右。雖然1992年以后，商品價格放開導(dǎo)致一部分租金消失，但信貸資源的配置仍然不同程度地受到各級政府的影響；規(guī)模極大的土地批租權(quán)力掌握在各級政府官員手中；而且，行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀(jì)之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉(zhuǎn)。另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。20世紀(jì)90年代后期之前，中國各級政府曾在大約30個產(chǎn)業(yè)分別設(shè)置了程度不等的進入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權(quán)力，而當(dāng)局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應(yīng)對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。在這樣明顯的事實面前，把我國收入差別的嚴(yán)重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準(zhǔn)貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準(zhǔn)企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)人員，則完全是開錯了藥方。當(dāng)然，機會平等條件下的結(jié)果不平等問題也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待。我認(rèn)為，在這方面馬上可以做的，一是建立包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障；二是歸還國家對老職工的社會保障欠賬。這都是目前國家財力完全能做到的?！胺遣荒芤?，是不為也?！币虼耍以俅魏粲醣M快把這兩件事情辦成。許多證據(jù)表明，目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。大眾所切齒痛恨的，也正是這種由機會不平等造成的貧富分化。而腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)。另外，信貸資源的配置不同程度地受各級政府影響，規(guī)模極大的土地批租權(quán)力掌握在政府官員手中，而且行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀(jì)之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉(zhuǎn)。另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權(quán)力，而當(dāng)局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應(yīng)對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。把我國收入差別的嚴(yán)重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準(zhǔn)貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準(zhǔn)企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)（3）收入差距擴大的主要原因分析我國個人收入分配的差距表現(xiàn)在各個方面，導(dǎo)致其形成的原因也是多方面、多層次的。落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平是產(chǎn)生收入差距的歷史條件。從歷史條件看，收入差距的擴大之所以產(chǎn)生，在于我國生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟比較落后，不能滿足全體人民的多方面需求。中國人口多、底子薄的現(xiàn)實情況決定了不可能全國人民一步就能邁進共同富裕之門。因此，允許一部分人通過合法的勞動先富起來，先富帶動后富、最終走向共同富裕，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提倡“增富減貧”，逐步構(gòu)筑穩(wěn)定合理的社會結(jié)構(gòu)。西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們，要盡可能擴大富裕群體，使之在社會中占主導(dǎo)性位置，從經(jīng)濟收入角度上，形成一個“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。消除貧富兩極分化，消除收入差距問題對人心穩(wěn)定和社會和諧的負(fù)面影響。過大的收入差距對于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定會產(chǎn)生消極影響。收入差距過大是導(dǎo)致社會和政治不穩(wěn)定的一個重要因素，這種不穩(wěn)定反過來會影響到整個經(jīng)濟的發(fā)展過程。收入差距擴大會導(dǎo)致貧富分化，使財富越來越集中在少數(shù)富人手里。一般而言，富人的邊際消費傾向目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。目前，中國的收入差距已經(jīng)擴大到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。早在上世紀(jì)90年代中期，不少學(xué)者就指出，我國居民收入的整體基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.40這一公認(rèn)警戒線。在那以后，情況并沒有改善，基尼系數(shù)近年來進一步上升到0.45－0.50的高水平。近來，有些人把收入差距的這種不正常的擴大，歸因于以建立市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革和中國領(lǐng)導(dǎo)80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針。他們說，市場化改革過分強調(diào)效率，導(dǎo)致貧富差別擴大和平等的受損；他們的具體主張，則是限制企業(yè)主、中高層經(jīng)理人員、專業(yè)人員等“高收入人群”的收入，對其課征高額累進稅。我認(rèn)為，上述分析是缺乏根據(jù)的，據(jù)此提出的對策更存在方向性的問題。“效率優(yōu)先，兼顧公平”，是針對計劃經(jīng)濟時代占有統(tǒng)治地位、上世紀(jì)80年代仍舊有廣泛影響的平均主義思想提出的。當(dāng)時，平均主義不但在國有企業(yè)中造成消極影響，而且對農(nóng)民和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富構(gòu)成了嚴(yán)重的思想障礙。旗幟鮮明地提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，對于撥亂反正起了十分積極的作用。認(rèn)為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針導(dǎo)致貧富懸殊的人們的邏輯，是把公平和效率對立起來，宣稱平等和效率在任何情況下都存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。平等和效率間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的理論，最先是由美國經(jīng)濟學(xué)家奧肯在《平等與效率——一個巨大的權(quán)衡》一書中提出的。然而奧肯在書中說得很清楚，他所考察的，是結(jié)果平等與效率之間的關(guān)系，而不是機會平等與效率的關(guān)系；前者的確是負(fù)相關(guān)的，后者卻不是負(fù)相關(guān)。機會平等使有才能的人有動力、有可能充分發(fā)揮他們的聰明才智，有利于效率的提高。而機會不平等會抑制人們才能的發(fā)揮，因而對社會效率的提高產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，我們一定要分清這兩種不同性質(zhì)的平等，不能把它們混為一談。那么，在當(dāng)前的中國，過大的收入差距有多少是來自機會的不平等，又有多少是來自在機會平等前提下由各人的能力不同、貢獻不同所造成的結(jié)果不平等呢？許多證據(jù)表明，目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。大眾所切齒痛恨的，也正是這種由機會不平等造成的貧富分化。而腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)。腐敗的具體數(shù)額往往難以直接度量。南開大學(xué)的陳宗勝教授提供過一個間接的數(shù)據(jù)，即不計非法收入，1997年中國居民收入的整體基尼系數(shù)是0.42；計入偷稅漏稅、官員腐敗和其他非法收入后，上升為0.49——二者之差為0.07。0.07看似不是一個很大的數(shù)字，但很可能正是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。另據(jù)一些經(jīng)濟學(xué)家估算，上世紀(jì)80年代后期到90年代初期，全國租金總額占國民收入的比率達30％左右。雖然1992年以后，商品價格放開導(dǎo)致一部分租金消失，但信貸資源的配置仍然不同程度地受到各級政府的影響；規(guī)模極大的土地批租權(quán)力掌握在各級政府官員手中；而且，行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀(jì)之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉(zhuǎn)。另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。20世紀(jì)90年代后期之前，中國各級政府曾在大約30個產(chǎn)業(yè)分別設(shè)置了程度不等的進入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權(quán)力，而當(dāng)局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應(yīng)對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。在這樣明顯的事實面前，把我國收入差別的嚴(yán)重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準(zhǔn)貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準(zhǔn)企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)人員，則完全是開錯了藥方。當(dāng)然，機會平等條件下的結(jié)果不平等問題也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待。我認(rèn)為，在這方面馬上可以做的，一是建立包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障；二是歸還國家對老職工的社會保障欠賬。這都是目前國家財力完全能做到的。“非不能也，是不為也?！币虼?，我再次呼吁盡快把這兩件事情辦成。許多證據(jù)表明，目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。大眾所切齒痛恨的，也正是這種由機會不平等造成的貧富分化。而腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)。另外，信貸資源的配置不同程度地受各級政府影響，規(guī)模極大的土地批租權(quán)力掌握在政府官員手中，而且行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀(jì)之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉(zhuǎn)。另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權(quán)力，而當(dāng)局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應(yīng)對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。把我國收入差別的嚴(yán)重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準(zhǔn)貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準(zhǔn)企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)。吳敬璉說“主要是機會不平等造成當(dāng)前貧富差距拉得更大?！薄岸斐蓹C會不平等的原因，一是腐敗二是壟斷”。這種判斷真讓人吃驚！不知道吳敬璉先生是真的不懂、不知道，還是刻意回避收入差距大的真正原因！造成中國貧富差距過大的真正原因是分配制度出了重大問題：一是從80年代后期至今，中國產(chǎn)生了一批民營企業(yè)和私營業(yè)主，他們的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，而他們卻很少所得稅（朱總理曾對這個最有錢的人只交最少的稅深感奇怪），而其他工薪階層，雖然相對很低，卻必須照章納稅，收入與付出的不平衡使這種差距更大；二是大批民營企業(yè)家在完成資本積累的過程中，拼命壓低職工的收入，珠三角地區(qū)12年來職工月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)外來工月工資在10年前就已達到600-1000元，現(xiàn)在還是這個水平，浙江、福建等地均不周程度的存在這種情況，長期的低工資高強度的勞動，最終引發(fā)農(nóng)民工的反抗，至使2000年以來，全國出現(xiàn)大面積用工荒，這是職工用腳投票反對低工資；三是國企內(nèi)部分配制度改革過于急進，盲目引進國外的年薪制和職位工資體系，使國企內(nèi)部收入差距，由改革前的一、二倍，擴大到目前的平均13倍（一些行業(yè)和企業(yè)甚至達到100倍以上）；四是教育、醫(yī)療等公共部門產(chǎn)業(yè)化的過程，使這些部門的收入膨脹，而低收入者的支出增加，間接擴大的社會的收入差距；五是政府公共職能的弱化，在改革中，把應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的對公民的基本保障的公共職責(zé)推給了個人，如房改、教改、醫(yī)改等，使職工的實際收入出現(xiàn)下降；六是稅收入的分配調(diào)節(jié)功能弱化，理論上一次分配強調(diào)效率，二次分配強調(diào)公平，而這一過程應(yīng)當(dāng)由稅收和社會保障體系來完成，然而由于稅收的問題（最有錢的人交最少的稅，最沒錢的群體交最多的稅）保障體系不完美的問題，使這種收入分配的調(diào)節(jié)功能無法發(fā)揮作用。所有這些問題難道吳敬璉先生用一句腐敗和壟斷就能解釋和解決嗎？壟斷行業(yè)的普通職工收入高于社會平均收入是事實，然而，他們的工資水平即使按照經(jīng)濟學(xué)家的觀點也還沒有完全與“國際接軌”，與國際工資水平還有差距，做為勞動者，他們只是享受了他們應(yīng)得的部分，我們要的不是剝奪他們合理的收入，而是要歸還其他勞動者應(yīng)得的收入；對于那些不正常的高收入的群體，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅收入調(diào)解作用，用稅收去調(diào)節(jié)這些高收入群體，社會才會公平與和諧。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司近日發(fā)布報告稱，當(dāng)前我國城市居民收入分配的差距已比較大。國家發(fā)改委指出，我國城市居民收入差距的“基尼系數(shù)”已達到合理值的上限，在0.4左右。而且這還是在各種崗位外收入、非正常收入難以準(zhǔn)確估計的情況下做出的。如果把后者也算上，則計算出的實際基尼系數(shù)肯定要更大一些。國家發(fā)改委認(rèn)為，當(dāng)前我國城市居民的收入分配差距在相當(dāng)程度上是不合理的。如不同行業(yè)收入差距的迅速擴大，管理層與被管理層收入差距擴大過快、過大。那么，收入差距為何會擴大過快、過大？筆者以為，應(yīng)主要歸咎于城市現(xiàn)行社會分配制度的嚴(yán)重不公正。比如，國有企業(yè)的工資收入分配制度存在著嚴(yán)重不公。近幾年，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計制定的調(diào)資方案帶有極大的“利己性”——企業(yè)利潤向企業(yè)高管、中層管理人員嚴(yán)重傾斜。極少數(shù)管理者上漲的工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍。換言之，一半以上的利潤流向了企業(yè)上層，剩下的平均到每一個職工身上就寥寥無幾了。企業(yè)分配制度的不公，與職工在收入分配、工資改革等方面缺乏話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)息息相關(guān)。制度的設(shè)計者得不到有效的制衡，制度就只能“造福”他們自身。我國《工會法》規(guī)定，企業(yè)調(diào)資和大的投資經(jīng)營決策等事項，必須經(jīng)職代會審議表決。可現(xiàn)實是，組成職代會的“職工代表”大部分是企業(yè)的高管和中層管理者，不合理的調(diào)資方案同樣得以順利實施，職代會淪為走過場。企業(yè)分配制度的不公，是城市中諸多不公正分配制度的一個縮影；企業(yè)管理層與職工之間日益擴大的收入差距，也正是城市兩極分化、貧富懸殊的一面鏡子。因此，在我看來，政府應(yīng)該盡快出臺符合經(jīng)濟規(guī)律的、有利于城市良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的城市分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運行。只有這樣，才能最終抑制或者消除過大的城市居民收入差距。這對解決鄉(xiāng)村人口收入差距過大、城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題，也具有積極的借鑒意義。中國勞動學(xué)會副會長楊宜勇說，2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4.88倍，并呈現(xiàn)出進一步拉大的趨勢。而國際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調(diào)控。（12月10日《人民日報》）專家指出，相關(guān)壟斷行業(yè)的收入高速增長，而其他行業(yè)工資增長速度緩慢，此消彼長之下，行業(yè)間工資差距鴻溝進一步增大且“增速”加快。然而，在筆者看來，“壟斷收入不斷提高”只是行業(yè)工資差距過大的因素之一，行業(yè)內(nèi)“分配差距”的過度擴大也是重要因素。提起壟斷行業(yè)收入水平，社會普遍性的認(rèn)識是，這些行業(yè)的從業(yè)者工資福利待遇高得離譜。對此，公共關(guān)注的焦點多集中于“如何破除壟斷來解決壟斷行業(yè)收入過高”的層面，缺乏一個客觀理性的研判。其實，所謂過高的“壟斷工資”，也不過是一個字面上的“平均值”而已――換句話說，在壟斷行業(yè)內(nèi)部，收入分配的差距也是相當(dāng)大的。高管年薪上百萬，中層管理年薪數(shù)十萬，普通職工年收入?yún)^(qū)區(qū)數(shù)萬元乃至更低，是一個不爭的現(xiàn)實。壟斷行業(yè)遭遇社會詬病的“高工資”，某種程度上說，與“分配差距”背景下的“平均”帶動有莫大的關(guān)系。同樣的問題，不僅存在于壟斷行業(yè)。譬如在國企，因為工資收入分配制度存在嚴(yán)重不公，導(dǎo)致內(nèi)部“分配差距”越來越大。近幾年，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計制定的調(diào)資方案帶有極大的“利己性”――企業(yè)利潤向企業(yè)高管、中層管理人員傾斜。極少數(shù)管理者上漲的工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍。毫無疑問，如果壟斷行業(yè)內(nèi)部“分配差距”保持在一個理性的水平，這些行業(yè)的平均工資水平必然也會隨之降低，相應(yīng)地，壟斷行業(yè)與其他行業(yè)之間的工資過大差距也就會縮小。我以為，在現(xiàn)實的國情和社會背景下，降低壟斷行業(yè)以及其他一些高收入行業(yè)的內(nèi)部“分配差距”，是調(diào)控行業(yè)工資差距繞不過去的一個公正命題。而把目光放得更遠(yuǎn)一些，盡快出臺符合經(jīng)濟規(guī)律的、有利于行業(yè)良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的行業(yè)內(nèi)分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運行，盡快解決行業(yè)內(nèi)部“分配差距”過大問題，不僅對于消弭行業(yè)間的工資過大差距有益，也有利于進一步促進社會公正，對推動社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的價值。經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平有了顯著提高，一部分人和一部分地區(qū)先富起來已成為現(xiàn)實。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，到2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136515萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9422元，農(nóng)村居民人均純收入為2936元，人民生活總體達到小康。然而，目前收入差距的不斷擴大、腐敗現(xiàn)象的滋長，已被人們高度關(guān)注，成為社會熱點問題。收入差距的不合理擴大，關(guān)系到最廣大人民的經(jīng)濟利益，會影響到經(jīng)濟增長，如果不能得到有效的遏制，最終將影響到我國和諧社會的構(gòu)建。（4）縮小收入差距的基本對策及途徑應(yīng)該承認(rèn)，由于市場經(jīng)濟對效率的追求，必然會在很大程度上加大財富在不同人之間分配的不平衡，這是市場經(jīng)濟本身固有的缺陷。但是科學(xué)和諧的發(fā)展是縮小收入差距的根本。加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會公正。當(dāng)前，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的前提和關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟發(fā)展來支撐，縮小收入差距就等于無源之水、無本之木。收入差距過大的根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，分配制度不盡完善，財富不能滿足社會各階層的需求。因此，我們高度重視建立能夠促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧發(fā)展的公正原則。首先，加快發(fā)展、和諧發(fā)展。歷史和現(xiàn)實充分表明，經(jīng)濟快速發(fā)展、群眾生活富裕，則人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定；經(jīng)濟停滯不前，老百姓貧困潦倒，則社會不和諧、不穩(wěn)定。所以，縮小收入差距，必須加快發(fā)展，把發(fā)展作為解決收入差距的關(guān)鍵。其次，完善收入再分配制度。建立有效的個人收入調(diào)節(jié)制度，利用稅收政策，調(diào)節(jié)高收入者。調(diào)節(jié)高收入者的主要舉措是實行累進所得稅制度。通過一定的所得稅起征點和起征點上的累進征收率，對不同水平的高收入群體征收賦稅。以緩解收入差距擴大及其引起的社會矛盾，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第三，調(diào)整社會政策和社會結(jié)構(gòu)，提高中等收入階層比重。根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，在國民經(jīng)濟增長的同時，不斷提高中等階層的比重，造就一個兩頭小、中間大的合理的社會結(jié)構(gòu)，是一條比較好的治國理政的成功經(jīng)驗。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，加大保護低收入者的利益。要建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社會保障體系，通過政策調(diào)整和制度的實施，確保社會保障向低收入和困難群體傾斜，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障問題，加大社會救濟和社會福利投入，保證保障性收入到位。當(dāng)前，因利益關(guān)系引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾明顯增多，主要集中反映在國企改革、下崗職工就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)土地、草場征用劃分、城市拆遷和涉法、涉訴案件等方面。因此，制定和出臺法規(guī)、政策，要充分考慮給低收入群體帶來的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益，找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群體利益的平衡點，綜合運用多種手段，緩解因收入差距過分懸殊而引發(fā)的各種社會矛盾，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變二元結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國的人民生活總體上達到了小康水平。但這個“小康”對農(nóng)牧民來說，仍然是一個解決基本生存需要的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要解決帶有根本性的深層次的問題。首先，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。既要發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營技術(shù)作用，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造更新農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，改善農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)畜產(chǎn)品出產(chǎn)率。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上加大調(diào)整力度，以市場導(dǎo)向為主，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。其次，通過推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村、牧區(qū)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)牧業(yè)人口。解決城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)牧分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題。探索建立農(nóng)牧區(qū)社會失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，打破城市居民和農(nóng)牧區(qū)人員的明顯差異的生活待遇模式。再次，調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，把投入重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)和社會管理等舉措，切實改善欠發(fā)達地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人們的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。完善分配體制，促進社會和諧。在市場經(jīng)濟條件下，社會群體之間、社會成員之間在財富的分配和占有方面不可能是無差別的，要保護在改革發(fā)展中創(chuàng)造和積累起來的財富及其財富的擁有者，要繼續(xù)支持并保護靠勞動和創(chuàng)造先富起來的群體，不能搞平均主義，不能沒有條件地進行“劫富濟貧”。但我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地說，發(fā)展是硬道理，社會公平也是硬道理，如果社會分配體制不公平，就不能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，就會陷入社會兩極分化的