美國的利益集團上課課件

易錯點辨析1、美國的立法權(quán)屬于總統(tǒng)，行政權(quán)屬于國會，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。2、國會負責(zé)制定法律，總統(tǒng)負責(zé)審查法律，法院負責(zé)實施法律。3、美國總統(tǒng)與國會議員都是直接選舉產(chǎn)生，都對選民負責(zé)，總統(tǒng)有權(quán)解散國會。4、聯(lián)邦法院是美國最高審判機關(guān)，擁有最終審判權(quán)與司法審查權(quán)。5、法官均由總統(tǒng)征得眾議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，不得免職。6、三權(quán)分立是聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立。第一頁，編輯于星期五：二十二點三分。美國的利益集團第二頁，編輯于星期五：二十二點三分。布什與賴斯全國有色人種協(xié)會美國國務(wù)卿賴斯日前接受雜志的母親節(jié)特輯訪問時談到童年遭到種族歧視的經(jīng)歷，并形容母親是其“有力捍衛(wèi)者”。布什與賴斯不同尋常的親密關(guān)系世人共知。賴斯雄心勃勃，華盛頓圈子里有促狹者說，賴斯愿嫁的人怕只有布什一個，可是嫁不著，所以只能單身。第三頁，編輯于星期五：二十二點三分。全美步槍協(xié)會主席查爾斯·赫斯頓全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持。該協(xié)會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。全美步槍協(xié)會第四頁，編輯于星期五：二十二點三分。利益集團美國商會全國步槍協(xié)會全國農(nóng)場主聯(lián)盟全國有色人種協(xié)會美國醫(yī)學(xué)會全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會消費者協(xié)會代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農(nóng)場主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動人民消費者據(jù)統(tǒng)計，美國有17644個全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？

第五頁，編輯于星期五：二十二點三分。一、名目繁多的利益集團1、什么是利益集團（壓力集團，院外集團）——利益集團是指以共同利益為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而力圖影響政府的一種社會團體2、利益集團的地位——無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱第六頁，編輯于星期五：二十二點三分。一、名目繁多的利益集團3、利益集團產(chǎn)生的原因：——在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。第七頁，編輯于星期五：二十二點三分。一、名目繁多的利益集團4、利益集團的特點數(shù)量龐大參加者眾種類各異按性質(zhì)分按目的分類型：①按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有②按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。第八頁，編輯于星期五：二十二點三分。二、利益集團的活動方式1、利益集團如何影響美國的政治?（途徑）2、利益集團影響政府的手段有哪些?金錢人數(shù)知識利益集團通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當(dāng)智囊。

利益集團影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。

第九頁，編輯于星期五：二十二點三分。鏡頭一：金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。

金錢情景分析一：第十頁，編輯于星期五：二十二點三分。鏡頭二：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。知識第十一頁，編輯于星期五：二十二點三分。鏡頭三：2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個名為“百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。人數(shù)第十二頁，編輯于星期五：二十二點三分。

在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿(mào)易保護主義措施

第十三頁，編輯于星期五：二十二點三分?！睹乐萑碎g佛報》報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關(guān)國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。

第十四頁，編輯于星期五：二十二點三分。國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院利益集團民主黨共和黨游說、影響競選游說、影響競選承擔(dān)法庭訴訟支持（反對）利益集團如何參與美國政治運作積極作用第十五頁，編輯于星期五：二十二點三分。三、利益集團的政治作用1、積極作用：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；（2）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。第十六頁，編輯于星期五：二十二點三分。情境分析二：在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出口配額問題上，美國國內(nèi)形成涇渭分明的兩大利益集團陣營：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱其為“消費者陣營”?！跋M者陣營”舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美國國會和美國政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費者很難有采取行動的能力。另一個是“紡織品制造商陣營”。他們知道，失去配額保護傘之后，憑借實力很難同中國同行競爭，因而他們堅決反對取消配額。在游說國會和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比“消費者陣營”大得多。結(jié)合材料，談?wù)勀銓γ绹婕瘓F的認識？消極作用第十七頁，編輯于星期五：二十二點三分。2、消極作用：（1）只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；（2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團與公民的關(guān)系看；（3）各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團內(nèi)部的管理機制看；（4）利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。——從利益集團對政府的負面影響看。三、利益集團的政治作用第十八頁，編輯于星期五：二十二點三分。3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質(zhì)：美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。

表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。三、利益集團的政治作用第十九頁，編輯于星期五：二十二點三分。知識收獲：美國的利益集團名目繁多活動方式政治作用地位及影響產(chǎn)生原因含義種類途徑手段積極作用消極作用實質(zhì)第二十頁，編輯于星期五：二十二點三分。

4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用

3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素

2個特點：即利益集團機制具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。

1個實質(zhì)：即利益集團機制的實質(zhì)

重點：實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。本框題小結(jié)第二十一頁，編輯于星期五：二十二點三分。2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個名為“百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的A．人數(shù)直接游說B．金錢游行示威C．人數(shù)游行示威D．金錢直接游說單項選擇題C第二十二頁，編輯于星期五：二十二點三分。

在2004年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布什為了競選連任而籌集的經(jīng)費高達2億7千萬美元。其主要對手、民主黨參議員克里也籌集到1.17億美元的費用。其中美國利益集團向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明A．美國是實行民主共和制的國家B．巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競選大門外C．美國利益集團主要依靠金錢來干預(yù)政治D．美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦多項選擇題ABC第二十三頁，編輯于星期五：二十二點三分。聯(lián)邦法院國會利益集團總統(tǒng)民主黨、共和黨①②③④⑤②①①②③①代表相互制衡；②代表競選；③代表游說、影響競選；④代表承擔(dān)法庭訴訟；⑤代表支持或反對以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其在美國的政治生活中有何作用？第二十四頁，編輯于星期五：二十二點三分。（1）以上圖示反映了美國的兩黨制、三權(quán)分立制、利益集團制。（２）美國的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。美國的三權(quán)分立制對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：①廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對權(quán)力的運用施加重要影響；②容易導(dǎo)致三大權(quán)力機關(guān)之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致效率低下；③三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。美國的利益集團在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用，有助于維護美國資本主義制度。但利益集團的虛偽性也有消極作用：①只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定作用；②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；③利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制；④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。總之，美國的兩黨制、三權(quán)分立制、利益集團制都是為美國資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，都是資產(chǎn)階級專政的工具。第二十五頁，編輯于星期五：二十二點三分。1、辨析：在美國，利益集團把政府的情況轉(zhuǎn)達給公民，又把集團及選民的意向轉(zhuǎn)達政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。．答（1）在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策起決定作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。（2）利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。（3）美國利益集團機制是資產(chǎn)階級控制國家機器的特殊形式，實質(zhì)上資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)利，不可能真正代表民意。（4）題目中的觀點沒有看到美國利益集團的實質(zhì)，是片面的練一練第二十六頁，編輯于星期五：二十二點三分。美國《時代周刊》在講述美國公民是如何參加國家活動時指出：“美國人政治參與意識比較強，大多數(shù)人積極地參與政治活動，但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反映的。因而可以這樣說，沒有利益集團的存在，美國人就難以與政府直接取得聯(lián)系，難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去”?！懊绹谐汕先f個利益集團，這些集團之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關(guān)系。因而在政府和國會活動期間，這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平了。而這些不同的利益集團之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個，從而保證了政策的大眾化，公正性”。如反華利益集團與援華利益集團，在國會山上不停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關(guān)系的政策，時而又搞僵中美關(guān)系。（三）利益集團的政治作用第二十七頁，編輯于星期五：二十二點三分。

美國著名政治學(xué)家布熱津斯基在談到美國的利益集團時說到：“美國有70%的人至少參加一個利益集團，而美國的政策并沒有直接反映這70%人的利益和要求。個人的政治要求很少得到單獨的體現(xiàn)。都或多或少地由其所在的利益所體現(xiàn)。但在集團內(nèi)部，也不是我們看到的情形，不是像集團領(lǐng)導(dǎo)宣稱的那樣，他們代表上百萬的集團成員的要求。事實上決定什么樣的影響政府政策的行為總是由幾個躲在小閣樓里面的頭頭的成果，而其他的集團成員只能站在門外看著、聽著”。第二十八頁，編輯于星期五：二十二點三分。

在中國加入WTO之前，是否給予中國最惠國待遇都要舉行聽證會，在這一聽證過程中，以美國波音公司和英特爾公司為首的代表美國大型工業(yè)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利益集團穿梭其中，總能使國會通過給予中國最惠國待遇。其中的一些中小利益集團的要求總是不會得到滿足。

第二十九頁，編輯于星期五：二十二點三分。利益集團之間的不平等