《城市軌道交通運(yùn)營安全（活頁式）》高職全套教學(xué)課件

《城市軌道交通運(yùn)營安全》城市軌道交通運(yùn)營

安全管理的基礎(chǔ)1項目1城市軌道交通運(yùn)營安全管理的基礎(chǔ)項目2城市軌道交通危險源辨識與管控措施項目3城市軌道交通行車安全管理項目4城市軌道交通設(shè)備安全管理項目5城市軌道交通運(yùn)營施工安全管理項目6城市軌道交通應(yīng)急安全管理項目7城市軌道交通消防安全管理項目8城市軌道交通事故的處理項目9城市軌道交通安全分析與評價項目10城市軌道交通安全管理法律法規(guī)全套可編輯PPT課件任務(wù)一城市軌道交通運(yùn)營安全的概念任務(wù)二城市軌道交通運(yùn)營安全管理基礎(chǔ)任務(wù)三城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系任務(wù)四城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素任務(wù)五城市軌道交通運(yùn)營安全的保障系統(tǒng)目錄CONTENTS

城市軌道交通運(yùn)營安全的概念任務(wù)一

》全套可編輯PPT課件“免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)”。也就是說安全是在人類生產(chǎn)過程中

，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)，

它與我們的

日常工作和生活息息相關(guān)。（3）不同的環(huán)境、

場合下

，

可接受損失的水平是不同的

，衡量

系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。（2）

安全不是瞬間的結(jié)果

，

而是對系統(tǒng)在某一時期、

某一階段

過程狀態(tài)的描述。（1）安全是相對的

，絕對的安全是不現(xiàn)實的。（5）安全工作具有系統(tǒng)性和長期性。（6）危險源是事故發(fā)生的原因。（4）安全具有依附性。

一、

安全（

safety）

的內(nèi)涵與特征安全的定義安全的特征如下：全套可編輯PPT課件不同的行業(yè)

，其危險源不同

，安全要點(diǎn)也不同

，按照行業(yè)分類或事故特點(diǎn)分類

，包括礦山安全、化工安全、建筑安全、機(jī)械安全、

電力安全、冶金安全、消防安全、

交通安全、特種設(shè)備安全、其他安全（食品安全、生態(tài)安全、核安全、公共衛(wèi)生安

全等）等十類。城市軌道交通安全不僅包括了其主要表現(xiàn)形式的行車安全

，還包括了機(jī)械安全、電力安全、特種設(shè)備安全、消防安全等檢修作業(yè)安全。

二、

安全分類

全套可編輯PPT課件本質(zhì)安全是指在設(shè)備、設(shè)施和安全生產(chǎn)過程中

，能夠從根本上防止事故發(fā)生的

功能。狹義的本質(zhì)安全一般是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能

，如煤礦井下使

用的電氣、儀表設(shè)備

，能夠利用本身構(gòu)造的設(shè)計來防止電火花的產(chǎn)生，

以免引起火

災(zāi)或爆炸

，這也就是本質(zhì)安全型電器?，F(xiàn)代的本質(zhì)安全的含義已經(jīng)擴(kuò)大化

，按照事故形成與發(fā)生的原理

，結(jié)合系統(tǒng)工程理論

，一般認(rèn)為事故的發(fā)生可以用下式表示：人的不安全行為＋物的不安全狀態(tài)＋作業(yè)環(huán)境的刺激＋管理的薄弱＝事故的發(fā)生

二、

安全分類

【知識拓展】本質(zhì)化安全全套可編輯PPT課件為了維持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

，系統(tǒng)的活動均需要控制。控制

，就是按照預(yù)先設(shè)定

的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)

，對某個過程施加某種影響的行為。信息傳遞與信息反饋是控制的基

礎(chǔ)。安全系統(tǒng)的控制

，往往通過施加一定的安全保證措施

，對存在的隱患進(jìn)行預(yù)防

控制。安全管理（

Safety

Management）是管理科學(xué)的一個重要分支，

它是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的和決策、計劃、組織和控制等方面相關(guān)的活動。

三、

安全管理

（二）安全控制（一）概

念通過檢測系統(tǒng)運(yùn)行過程的輸出結(jié)果

，

回饋檢測結(jié)果到運(yùn)行過程

中去

，

再將糾正措施輸入該運(yùn)行過程中

，最終獲得預(yù)期的輸出

結(jié)果。通過監(jiān)控運(yùn)行過程的輸入

，確定其標(biāo)準(zhǔn)要求符合目標(biāo)（1）反饋控制（2）前饋控制反饋和前饋控制過程如圖所示

三、

安全管理

反饋和前饋過程控制圖1.控制的種類首先制定控制目標(biāo)和安全評價準(zhǔn)則

（或方法）

，

隨后對信息進(jìn)行收集處理分析

，

最后將

分析結(jié)果與控制目標(biāo)對比

，糾正偏差

，達(dá)到系統(tǒng)預(yù)期目標(biāo)

，對于城市軌道交通安全系統(tǒng)而言

，

通過安全管理、

安全教育、

安全技術(shù)等手段進(jìn)行控制

，

可以有效減免事故發(fā)生的可能性。

（1）控制對象

（2）控制目標(biāo)

（3）控制主體

3.控制的程序預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)

，包括運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)、

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、

安全

目標(biāo)、

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

目標(biāo)要切合實際

，層層分解下去。

三、

安全管理

2.控制系統(tǒng)的構(gòu)成要素即控制的內(nèi)容。

即對交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)、

設(shè)施、

人員、

能量控制。下達(dá)控制命令

，

制定控制措施的運(yùn)營管理或安全管理組織機(jī)構(gòu)。

三、

安全管理

4.安全管理的控制原則安全控制講求目的性和效果

，要有評

價、反饋系統(tǒng)是運(yùn)動、

變化的

，要正確、

適時

地對系統(tǒng)安全進(jìn)行控制。安全控制要有主次

，

單項解決與整體

控制要分工明確

，相互配合。安全管理和技術(shù)的設(shè)計實現(xiàn)要有階段

性、協(xié)調(diào)性（4）動態(tài)控制原則（1）

閉環(huán)控制原則（2）分層控制原則（3）分級控制原則閉環(huán)控制圖所謂“安全生產(chǎn)

”

，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中

，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損

失事故的預(yù)防和控制措施

，

以保證從業(yè)人員的人身安全

，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順

利進(jìn)行的相關(guān)活動。“安全生產(chǎn)”這個概念

，一般意義上講

，是指在社會生產(chǎn)活動中

，通過人、機(jī)、

物料、環(huán)境、方法的和諧運(yùn)作

，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終

處于有效控制狀態(tài)

，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)是安全與生

產(chǎn)的統(tǒng)一

，搞好安全工作，

改善勞動條件

，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性

，減少職工傷亡

，減少財產(chǎn)損失

，增加企業(yè)效益

，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。安全是生產(chǎn)順利進(jìn)行的前

提條件

，沒有安全就無法生產(chǎn)。

四、

安全生產(chǎn)

（一）基本概念“管生產(chǎn)必須管

安全”的原則“安全具有否決

權(quán)”的原則“三同時”建設(shè)

原則“五同時”管理

原則“四不放過”原

則“三個同步”原

則安全是依附于生產(chǎn)整個過程存在的

，要生產(chǎn)就必須安全

，只有安全

才能維持正常生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、

布置、

檢查、

總結(jié)、

評比生產(chǎn)工

作的同時

，

同時計劃、

布置、

檢查、

總結(jié)、

評比安全工作指安全生產(chǎn)工作是衡量企業(yè)管理的一項基本內(nèi)容

，

它要求對各項指

標(biāo)考核

，評優(yōu)創(chuàng)先時必須首先考慮安全指標(biāo)的完成情況事故原因未查清不放過

，

當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過

，

事故

責(zé)任人未受到處理不放過

，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

深化改革、

技術(shù)改造同步規(guī)劃、

同步發(fā)展、

同步實施?；窘ㄔO(shè)項目中的職業(yè)安全、

衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施

，

必須與主體工程同時設(shè)計、

同時施工、

同時投產(chǎn)使用

四、

安全生產(chǎn)

（二）基本原則所謂安全生產(chǎn)管理就是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題

，運(yùn)用有效的資

源

，發(fā)揮人們的智慧

，通過人們的努力

，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動

，

實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧

，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)

責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔

案等。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)按類主要包括

：生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理

目標(biāo)、安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)幾類。安全生產(chǎn)管理的最終目的是

：減少和控

制危害

，減少和控制事故

，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

五、

安全生產(chǎn)管理

（一）概

念（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“四要素”1.強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導(dǎo)下的各項行為的總稱

，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化建設(shè)的內(nèi)容如下：（2）建立符合安全倫理道德和遵章守紀(jì)的安全行為文化。（3）建立健全切實可行的安全管理文化。（4）樹立

“安全第一、

預(yù)防為主、

綜合治理”的安全觀念文化。（1）建立穩(wěn)定可靠、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化。

五、

安全生產(chǎn)管理

3.運(yùn)用安全科技武裝安全科技又叫做科學(xué)安全文化，

它影響著安全文化的品質(zhì)和功能

，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)

的手段。城市軌道交通企業(yè)要采用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備

，并組織研究開發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)

，提高安全

管理水平。安全責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂

，是安全生產(chǎn)法規(guī)的具體體現(xiàn)。安全責(zé)任制的實質(zhì)是

“安全生產(chǎn)

，人人有責(zé)”。

五、

安全生產(chǎn)管理

2.落實安全責(zé)任制安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全是生產(chǎn)力

，安全需要成本

，安全的成本也是

生產(chǎn)效益的保障。安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要以投入的安全保障作為基礎(chǔ)。想要提高安全生產(chǎn)

的能力

，必須要提高安全保障。設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、安全人才的匱乏是安全工

作順利開展的心腹之患，

隱患不除

，永無寧日。要建立企業(yè)、地方、

國家多渠道的安

全投入機(jī)制

，加快技術(shù)改造

，消除安全隱患。安全投入包括兩個方面的內(nèi)容：一是資金投入

，二是資源（人才、設(shè)備）。

五、

安全生產(chǎn)管理

4.重視安全投入“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

”的方針在北京地鐵具體化為“抓小防

大

，安全關(guān)口前移

”“安全運(yùn)營

，基礎(chǔ)取勝

”“安全運(yùn)營

，管理是關(guān)鍵

”等理念。通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新

，調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局

，進(jìn)一步

深化安全基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控、增強(qiáng)搶險救援能力

，使運(yùn)營組織和管理更加精干高效

，使安全運(yùn)營更加科學(xué)可靠

，逐漸形成“治、控、救”

的安全控制體系。“治

”即努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)

，治理或消除隱患；“控

”

即努力強(qiáng)化科學(xué)管理

，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患；“救”

即提高搶險救援能力

，筑起最后一道安全防線。

【任務(wù)實施】

一、北京、上海、廣州地鐵的安全管理理念（一）北

京（二

）上

海上海軌道交通在運(yùn)營安全管理方面采取了以下9大措施

，即（1）健全安全責(zé)任體系

，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）不斷完善安全制度

，細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案；（3）加大安全整改力度

，提高安全管理水平；（4）加強(qiáng)安全檢查、考核

，及時消除安全隱患；（5）強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)

，積極開展預(yù)案演練；（6）加強(qiáng)運(yùn)營設(shè)施保障

，確保運(yùn)營狀態(tài)良好；（7）合理調(diào)整運(yùn)營組織

，確保運(yùn)營安全有序；（8）構(gòu)建搶險救援中心

，增強(qiáng)安全督查力量；（9）加大運(yùn)營安全投入

，強(qiáng)化安全技術(shù)保障。

【任務(wù)實施】

（三）廣州廣州地鐵安全運(yùn)營管理的新理念為：（1）樹立大安全觀念

，擴(kuò)充地鐵運(yùn)營安全管理內(nèi)涵；（2）促進(jìn)“全員安全管理”的外延

，致力于建造“安全型社會”；（3）建立全面運(yùn)營安全管理體系

，夯實地鐵安全基礎(chǔ)；（4）持續(xù)開展全方位的安全培訓(xùn)和演練

，不斷提高員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處理能力；（5）充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營優(yōu)勢

，前移安全關(guān)口

，實現(xiàn)新線安全運(yùn)營；（6）應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備

，提高運(yùn)營系統(tǒng)的可靠性和安全性；（7）精心檢測、細(xì)心維修

，提高設(shè)備可靠性；（8）創(chuàng)建地鐵運(yùn)營安全文化

，推進(jìn)社會文化建設(shè)。試討論幾個城市在地鐵安全管理方面的特點(diǎn)及存在的問題。

【任務(wù)實施】

2004年1月5日，

9時許

，香港地鐵尖沙咀至金鐘車站之間（金鐘車站立體結(jié)構(gòu)示意

見下圖）發(fā)生了一起列車縱火事件。該日上午一名精神病患者攜帶易燃物品進(jìn)入一輛荃灣線列車

，在即將進(jìn)入金鐘站時

，點(diǎn)燃該物品

，威脅到其他乘客的人身安全。

9:12

，一

輛前往中環(huán)站的列車（編號T61）

的車長向控制中心報告，

列車發(fā)生火警緊急事故。

9:13

，控制室要求金鐘站職員候命協(xié)助

，并于9:14通知消防及鐵路警區(qū)控制室。

當(dāng)發(fā)生

縱火案的列車抵達(dá)金鐘站月臺

，有煙從列車冒出

，車長打開車門疏散乘客

，車站員工用滅火器把火撲滅

，消防處及警務(wù)處人員也很快抵達(dá)現(xiàn)場提供協(xié)助。地鐵迅速安排列車上的乘客疏散，

9:16疏散完成，

隨即將金鐘站關(guān)閉。疏散乘客約1200人

，只有14名乘客因

吸入煙塵被送往醫(yī)院（很快均康復(fù)出院）

。其后

，有關(guān)員工再疏散于2層月臺上候車的人

群，

隨即關(guān)閉車站各個出入口。

【任務(wù)實施】

二、分析討論題（一）香港地鐵突發(fā)事件的處理金鐘車站立體結(jié)構(gòu)示意圖在此期間

，荃灣線列車服務(wù)維持在荃灣站與尖沙咀站之間

，港島線列車服務(wù)維持正常，

但列車不停金鐘站。編號T61列車的煙被清空后

，列車被移離載客服務(wù)行車線

，以便地鐵、

警務(wù)處及消防處進(jìn)行深入調(diào)查。9:42

，所有列車服務(wù)恢復(fù)正常。香港地鐵公司之所以能夠在短短的4min內(nèi)對1200名乘客進(jìn)行安全疏散

，主要是因為香港

地鐵公司會定期舉行各種公眾教育活動

，與各緊急服務(wù)部門進(jìn)行定期演習(xí)

，訓(xùn)練員工使他們牢記在緊急事故時該如何應(yīng)變及熟練掌握疏散程序。

【任務(wù)實施】

2003年2月18日上午

，

韓國東部城市大邱市地鐵發(fā)生火災(zāi)。

當(dāng)?shù)貢r間18日下午1:30

，

本站火災(zāi)被

撲滅。

據(jù)不完全統(tǒng)計

，大火已造成至少126人死亡

，

146人受傷

，

318人失蹤。當(dāng)?shù)孛襟w報道這次火災(zāi)是人為縱火造成的。

9:55

，

當(dāng)大邱市地鐵1號線的一輛列車駛進(jìn)位于市中

心的中央路車站時

，

車廂內(nèi)一名50多歲的男子從隨身攜帶的一個黑色皮包里掏出一只綠色塑料牛奶罐，

將罐內(nèi)的易燃物撒到車廂座椅上并點(diǎn)了火。車廂內(nèi)起火后

，地鐵車站的電力設(shè)備立刻自動斷電

，

車站內(nèi)漆黑一片

，列車門也因斷電無法打開。

由于車廂內(nèi)沒有自動滅火裝置

，

火勢迅速蔓延到其他車廂和站臺對面的列車上

，

乘客們慌忙逃命。

由

于車廂內(nèi)彌漫著大量有毒氣體

，

許多乘客因來不及逃離而窒息死亡。

兩列列車的12節(jié)車廂全部被大火

燒毀。大邱市警方和消防隊接到報警后迅速趕到事發(fā)地點(diǎn)開展救援工作

，

但由于車站內(nèi)漆黑一片

，

有毒

氣體彌漫

，

救援人員一時難以接近現(xiàn)場

，致使更多乘客因不能得到及時搶救而傷亡。

【任務(wù)實施】

（二）韓國大邱地鐵火災(zāi)事故在此次地鐵縱火案中

，

1079號列車先行起火

，

而該列車駕駛員竟然在火災(zāi)發(fā)生了22min之后

，

才用手機(jī)把火災(zāi)情況通報給控制室。調(diào)查人員對事故發(fā)生時地鐵調(diào)度員和列車駕駛員的通話記錄進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)

，

地鐵調(diào)度員在第一輛列車起火后竟又允許另一輛列車進(jìn)入起火的中央路車站。當(dāng)后一輛1080號列車駛?cè)胫醒肼奋囌?min后

，

因停電而無法繼續(xù)行駛

，

此時車廂內(nèi)的照明燈、

換氣扇等設(shè)備都靠緊急電源維持

，

駕駛員試圖繼續(xù)行駛

，

但未能成功。

爾后

，

駕駛員做出了一個最錯

誤的決定——拔出主控鑰匙

，

切斷緊急電源

，

使得車廂陷入一片漆黑。

更嚴(yán)重的是

，

警方指出

，

拔出主控鑰匙有可能使已經(jīng)打開的車門關(guān)閉

，

尚未打開的車門則再也無法打開。

根據(jù)現(xiàn)場記錄

，

1080號列車的全部24個車門中

，

僅有4個被打開。

此外

，

調(diào)度員在隨后組織救援工作時也猶豫不決

，

浪費(fèi)了救援時間。分組分析總結(jié)香港地鐵和大邱地鐵事故的經(jīng)驗、

教訓(xùn)

，

結(jié)合某地鐵實際

，

討論應(yīng)如何防范地鐵火災(zāi)事故的發(fā)生

，

以及當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時應(yīng)如何減少損失。

【任務(wù)實施】

（二）韓國大邱地鐵火災(zāi)事故《

任務(wù)二

》》城市軌道交通運(yùn)營

安全管理基礎(chǔ)城市軌道交通運(yùn)營安全管理主要針對城市軌道交通運(yùn)營中所涉及

的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài)；城市軌道交通運(yùn)營安全管理

，是組織實施城市軌道交通企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，

同時

，保證城市軌道交通各系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。地鐵運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和人員、地鐵乘客、車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、消

防系統(tǒng)、線路和軌道系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、環(huán)

境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、

自動售檢票系統(tǒng)、車輛段及綜合基地、系統(tǒng)外界環(huán)境。范圍對象

一、運(yùn)營安全管理的范圍和對象（

1）地鐵運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)主要包括技術(shù)管理部門、安全管理部門、人力資源部門、財務(wù)計劃部門、物資保障部門、行政職能崗位部門、黨群綜合部門等職能部門

，及行車運(yùn)作部門、客運(yùn)服務(wù)部門、設(shè)備設(shè)施維修部門、車輛部門等生產(chǎn)類部門。人員則主要包

括關(guān)鍵崗位人員

，如調(diào)度人員、站務(wù)人員、客車司機(jī)、維修人員等

，技術(shù)管理人員、職

能管理人員

，以及保安、保潔等輔助人員。（2）地鐵乘客

，地鐵提供的產(chǎn)品就是乘客的位移

，研究對象主要包括乘客的安全

意識和安全自救能力。（3）車輛系統(tǒng)主要研究對象包括

：車輛系統(tǒng)的安全性能、車輛系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)施、車輛的防火性能、車輛的可靠性

，維修制度的合理與否、維修人員技術(shù)水平、維修

配件齊全程度等。

一、運(yùn)營安全管理的范圍和對象（4）供電系統(tǒng)研究對象主要有主變電設(shè)施、主變電站的安全防護(hù)設(shè)施是否合格；牽引變電站安全防護(hù)設(shè)施是否齊全；

降壓變電站安全防護(hù)設(shè)施是否齊全；接觸網(wǎng)或接觸

軌運(yùn)作和維護(hù)是否合理

，安全防護(hù)設(shè)施是否齊全；

電力電纜的使用年限是否超標(biāo)；維修

設(shè)備是否齊全等。（5）消防系統(tǒng)主要研究對象包括

：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（

FAS）

及聯(lián)動控制情況、氣體滅火系統(tǒng)情況、消防給水系統(tǒng)情況、應(yīng)急照明及疏散指示的狀況、滅火器配置和管

理情況、車站消防管理情況、消防值班人員與設(shè)備管理情況、建筑與附屬設(shè)施防火情況

等。（6）線路和軌道系統(tǒng)的主要研究對象有線路和軌道的設(shè)計是否符合標(biāo)準(zhǔn)

，線路和軌道的維修配件是否齊全等。（7）機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的研究對象主要有電梯和自動扶梯的運(yùn)行狀況、

電梯和自動人行道狀況、屏蔽門系統(tǒng)和防淹門系統(tǒng)情況、給排水設(shè)備的運(yùn)行情況、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備情

況、風(fēng)亭的設(shè)置與使用情況等。

一、運(yùn)營安全管理的范圍和對象（8）通信系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容包括：通信系統(tǒng)技術(shù)、傳輸系統(tǒng)狀況、公務(wù)電話系統(tǒng)、專用電話系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、

圖像信息系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、通信電源、通信系統(tǒng)接地情況及維修系統(tǒng)維修配件是否齊全等。（9）信號系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容包括：信號系統(tǒng)技術(shù)是否合理、安全防護(hù)設(shè)施是否

齊全、維修配件是否齊全等。（10）環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的主要研究對象包括：環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的使用情況、安全防護(hù)標(biāo)志是否齊全、布置是否合理、維修配件是否齊全等。（11）

自動售檢票系統(tǒng)主要研究自動售檢票系統(tǒng)運(yùn)行狀況及維修配件是否齊全等。（12）車輛段及綜合基地的主要研究對象有車輛段及綜合基地設(shè)施是否齊全、

防災(zāi)

設(shè)施是否齊全、

防盜設(shè)施是否齊全等。（13）系統(tǒng)外界環(huán)境的主要研究對象包括：系統(tǒng)防風(fēng)災(zāi)、

防雷電、

防水災(zāi)、

防冰雪、

防地震及其他地質(zhì)災(zāi)害的能力

，保護(hù)區(qū)防護(hù)設(shè)施的情況等。

一、運(yùn)營安全管理的范圍和對象地鐵運(yùn)營系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車組織、乘客服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和周邊環(huán)境等眾

多因素組成的一個龐大聯(lián)動機(jī)

，運(yùn)營過程中的各個環(huán)節(jié)和因素均會對運(yùn)營管理產(chǎn)生影響。（

1）列車自動控制系統(tǒng)（ATC）

。（2）環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（

BAS）

。（3）

電力監(jiān)控系統(tǒng)（

SCADA）

。（4）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（

FAS）

。（5）綜合監(jiān)控系統(tǒng)（ISCS）

。（6）乘客資訊系統(tǒng)（

P

IS）。（7）城市軌道交通控制中心系統(tǒng)（

OCC）

。1.具備完備的監(jiān)測系統(tǒng)、安全裝置、消防設(shè)施和安全保障系統(tǒng)

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容（一）設(shè)備設(shè)施方面主要包括：車站內(nèi)的墜軌和自殺事故嚴(yán)重影響到列車的正常運(yùn)營。鑒于此，

西安地鐵嚴(yán)格按照

《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求

，在設(shè)計實施階段便給站臺配備了屏蔽門裝置。

即在站臺和軌道之間設(shè)置特制的玻璃墻將它們隔離

，墻上的門與車門的寬度完全對應(yīng)。

只有在列車進(jìn)站、停穩(wěn)后

，墻門與車門才同時打開；乘客上下車之后

，墻門、車門同時

關(guān)閉。無論列車進(jìn)站與否

，無論在候車時還是上下車時

，乘客都不會也不可能掉下或是

跳下站臺。2.具備防止墜軌和自殺的可靠裝置

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》規(guī)定

，在設(shè)計新的軌道交通線路時

，沿線每隔300

m距

離將設(shè)置一條應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道。一旦列車在隧道中發(fā)生故障

，或者發(fā)生火災(zāi)等險情

，乘客

可以通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道至另一條線路

，從而大大加快乘客疏散速度。《西安市城市軌道交通條例》指出，

西安市城市軌道交通線路控制保護(hù)的范圍

，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制保護(hù)區(qū)。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、

園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外

，

不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動

，需要申請行政許可的

，有

關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在做出行政許可前

，書面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見；不需要

行政許可的

，施工單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前

，書面告知城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)。3.保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道設(shè)置合理且通暢

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》規(guī)定

，在設(shè)計新的軌道交通線路時

，沿線每隔300

m距

離將設(shè)置一條應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道。一旦列車在隧道中發(fā)生故障

，或者發(fā)生火災(zāi)等險情

，乘客

可以通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道至另一條線路

，從而大大加快乘客疏散速度?！段靼彩谐鞘熊壍澜煌l例》指出，

西安市城市軌道交通線路控制保護(hù)的范圍

，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制保護(hù)區(qū)。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、

園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外

，

不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動

，需要申請行政許可的

，有

關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在做出行政許可前

，書面征求城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見；不需要

行政許可的

，施工單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前

，書面告知城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)。3.保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道設(shè)置合理且通暢

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容鑒于國外曾發(fā)生地鐵炸彈襲擊事件和國內(nèi)屢禁不止的乘客攜帶易燃易爆品進(jìn)站事件

，

增強(qiáng)安全防范的重要舉措就是要加大安全檢查的力度。

因而

，有必要在地鐵進(jìn)站口設(shè)安

全檢測儀

，檢測旅客行李是否帶有危險品；在每個站點(diǎn)候車處安裝探頭

，及時發(fā)現(xiàn)乘客

攜帶的可疑物品。將目前國內(nèi)流行的突擊性地鐵安全檢查上升為一種日常性的行為。在

一些特殊節(jié)假日的人流涌動高峰期

，甚至還有必要出動防爆犬

，并在車站、車廂內(nèi)加強(qiáng)

乘客行李的安全檢查

，加大對各類危險品的查堵。4.具備違禁物品檢測設(shè)備與系統(tǒng)

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容為了給乘客在乘車過程中提供便利

，地鐵內(nèi)布置了很多附屬設(shè)施。但從國外發(fā)生的某些事故來看

，這些附屬設(shè)施很有可能成為恐怖分子制造災(zāi)害的

渠道。對此

，各國地鐵管理部門紛紛采取應(yīng)對措施。例如，

自“9·11”恐怖襲擊后

，美國紐約地鐵站里的普通垃圾箱便換成了能一定程度抵御炸彈爆炸

的新型垃圾箱。5.具備安全化的附屬設(shè)施

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容規(guī)范完備的安全管理制度是實現(xiàn)地鐵運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。

目前從保障我國地

鐵安全運(yùn)營的實際情況來看

，急需建立地鐵災(zāi)害應(yīng)急處理制度、地鐵設(shè)施設(shè)備日常安全維護(hù)制度、地鐵緊急狀況定期演練機(jī)制及國民地鐵安全教育計劃。4.開展全民地鐵安全教育活動3.建立地鐵緊急狀況定期演練機(jī)制1.建立地鐵災(zāi)害應(yīng)急處理制度2.建立地鐵設(shè)施設(shè)備日常安全維護(hù)制度

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容（二）安全管理制度方面總的來說

，人的方面是指乘客要有較強(qiáng)的安全防范意識

，地鐵運(yùn)營的管理

者和作業(yè)人員要有高素質(zhì)的職業(yè)道德和工作水平

，具體表現(xiàn)在對乘客的宣傳教育和對地鐵工作人員的培訓(xùn)中。（3）災(zāi)害發(fā)生時

，取出列車座位底下的滅火器進(jìn)行滅火并積極配合地鐵工

作人員的指揮

，采取有效自救措施

，

留意車上廣播

，在司機(jī)的指引下

，沉著

冷靜、

緊張有序地通過車頭或車尾疏散門進(jìn)入隧道

，往鄰近車站撤離。（1）乘客在平時乘坐地鐵時要注意熟悉環(huán)境及地鐵的消防設(shè)施和安全裝置

，

嚴(yán)格遵守地鐵安全管理守則和乘客守則

，嚴(yán)禁攜帶危險物品進(jìn)入地鐵站。（2）

當(dāng)有人縱火制造事端或蓄意破壞地鐵設(shè)施時

，乘客應(yīng)挺身而出

，

同心

協(xié)力

，

堅決予以制止。1.對乘客的宣傳教育

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容（三）人員方面（1）地鐵工作人員平時要注重培養(yǎng)安全意識、

學(xué)習(xí)安全技能和提高自身處

理各類突發(fā)事件的能力。（2）災(zāi)害發(fā)生時

，應(yīng)有條不紊地進(jìn)行緊急處理

，

司機(jī)盡可能將列車開到前

方車站處理

，這樣可以依靠車站的消防力量進(jìn)行救災(zāi)。2.對地鐵工作人員的培訓(xùn)

二、運(yùn)營安全管理的主要內(nèi)容1.專業(yè)多、部門多

，聯(lián)動機(jī)制對配合協(xié)作要求較高3.人員聚集、環(huán)境密閉

，事故逃生相對困難2.城市中心、人口密集

，安全事件影響范圍較大

三、運(yùn)營安全管理特點(diǎn)

運(yùn)營的安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律

，對運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進(jìn)行危險控制的一切活動。該定義包括五個方面的含義：（5）運(yùn)營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性

，

調(diào)動一切積極因

素

，使各種矛盾向有利于運(yùn)營安全的方面轉(zhuǎn)化。（

3）

運(yùn)營安全管理的對象是人

（基層作業(yè)人員）

、

財

（安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)

等）

、物（運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備等）

、信息（安全信息）

等。（1）運(yùn)營安全管理的目的是消滅和減少運(yùn)營事故及其損失。（4）運(yùn)營安全管理的方式是計劃、

組織、

指揮、

協(xié)調(diào)和控制。（2）運(yùn)營安全管理的主體是城市軌道交通系統(tǒng)的各級管理人員。

【小貼士】

城市軌道交通運(yùn)營安全管理的要點(diǎn)《

任務(wù)三

》》城市軌道交通運(yùn)營

安全管理體系建立運(yùn)營安全管理體系的目標(biāo)是：使運(yùn)營的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到

預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)

，使事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。構(gòu)建運(yùn)營安全管理體系

，并不斷優(yōu)化

，成熟運(yùn)作

，是地鐵運(yùn)營安全的

保障。城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系的總體方針是城市軌道交通運(yùn)營

企業(yè)對其在安全管理方面的意向和原則的聲明

，城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系全過程的實施是在這個方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針目標(biāo)

一、

總體方針和目標(biāo)

城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系共包括3個方面的內(nèi)容

，共計有13個基本要素。軌道交通安全管理體系由保證體系、控制體系和信息體系構(gòu)成

，如圖所示。在這3個系統(tǒng)中

，保證體系為整個管理工作提供組織保證、制度保證、教育培訓(xùn)及創(chuàng)建良好安全文化氛圍

，

是該體系運(yùn)行的前提和根本；控制體系是整個管理工作的核心

，是實現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

，

在整個管理體系中處于中心地位；信息體系是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息

進(jìn)行預(yù)測和控制的

，是整個安全管理工作的基礎(chǔ)。

二、基本要素

軌道交通安全管理體系結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，安全管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位專門從事安全生產(chǎn)管理的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)

，組織

生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動

，督促各種事故隱患及時整改

，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)

任制的落實等。1.組織保障運(yùn)營單位安全生產(chǎn)管理必須有組織上的保障

，組織保障主要包括兩個方面的內(nèi)容：

二、基本要素

（一）保證體系二是安全生產(chǎn)管理人員的保障一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、

國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

，結(jié)合生

產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，

以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件

，一般包括規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。建立健全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保證從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

二、基本要素

（1）建立規(guī)章制度的必要性。2.安全規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容

，按照安

全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系

，一般由綜合安全管理、人員安

全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系

，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管

理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體

系

，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。

二、基本要素

（2）規(guī)章制度體系建設(shè)。安全工作標(biāo)準(zhǔn)包含：

組織機(jī)構(gòu)、

綜合管理、

安全管理、

應(yīng)急管理、

技術(shù)管理（作業(yè)指導(dǎo)書、

故障處理指南、

操作規(guī)程）

等幾部分

，

由

運(yùn)營單位各部門歸口管理。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定

的標(biāo)準(zhǔn)。安全管理標(biāo)準(zhǔn)是指對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所

制定的標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容。③安全工作標(biāo)準(zhǔn)①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)②安全管理標(biāo)準(zhǔn)

二、基本要素

④運(yùn)營公司標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)圖（見圖）

二、基本要素

運(yùn)營公司標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)、

辦法簽發(fā)前

，應(yīng)進(jìn)行審核。

一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事

務(wù)的部門進(jìn)行合規(guī)性審查；

二是對于專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)

邀請相關(guān)專家進(jìn)行審核；

三是安全獎懲等涉及全員的制度

，

必須在

通過職代會聯(lián)席會議審議后試行

，通過職工代表大會審議后執(zhí)行。技術(shù)規(guī)程、

安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全管理規(guī)章制度

，一般

由生產(chǎn)及經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)

，涉及全局的綜

合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

，

由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理部門及相關(guān)職能

部門起草。

二、基本要素

（3）規(guī)章制度管理起草的規(guī)章制度

，應(yīng)通過正式渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見

和建議

，

以利于規(guī)章制度頒發(fā)后的貫徹落實。②會簽或公開征

求意見④簽發(fā)③

審核①起草對于新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、

修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

，應(yīng)組

織開展培訓(xùn)工作

，對于操作規(guī)程類規(guī)章制度

，還應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)

行考試。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年開展規(guī)章制度的制定和修訂工作

，

并應(yīng)公布現(xiàn)

行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。采用固定方式進(jìn)行發(fā)布

，如以紅頭文件的形式、

通過內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)

發(fā)布等。

發(fā)布范圍應(yīng)涵蓋執(zhí)行部門、

人員。應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題

，或建立信息反饋

渠道

，及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。⑥培訓(xùn)⑧持續(xù)改進(jìn)⑦反饋⑤發(fā)布

二、基本要素

加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)

，

能提高從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險的辨識、

控制、

應(yīng)

急處置和避險自救能力

，提高從業(yè)人員的安全意識和綜合素質(zhì)

，

防止不安全

行為的出現(xiàn)

，是減少人為失誤的主要途徑。教育培訓(xùn)是使員工適應(yīng)工作或作業(yè)環(huán)境的重要手段

，如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，

不熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識

，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。3.教育培訓(xùn)（1）教育培訓(xùn)的基本要求

二、基本要素

①對主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時間。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：a.

國家安全生產(chǎn)方針、

政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)、

規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。b.安全生產(chǎn)管理基本知識、

安全生產(chǎn)技術(shù)、

安全生產(chǎn)專業(yè)知識。c.重大危險源管理、

重大事故防范、

應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。d.職業(yè)危害及其預(yù)防措施。e.

國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。f.典型事故和應(yīng)急救援案例分析。g.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間：

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。

每年再培訓(xùn)時間不

得少于12學(xué)時。3.教育培訓(xùn)（2）各類人員的培訓(xùn)

二、基本要素

②對安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時間。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：a.

國家安全生產(chǎn)方針、

政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)、

規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。b.安全生產(chǎn)管理、

安全生產(chǎn)技術(shù)、

職業(yè)衛(wèi)生等知識。c.傷亡事故統(tǒng)計、

報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。d.應(yīng)急管理、

應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。e.

國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。f.典型事故和應(yīng)急救援案例分析。g.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間；

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。

每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。3.教育培訓(xùn)（2）各類人員的培訓(xùn)

二、基本要素

3.教育培訓(xùn)（2）各類人員的培訓(xùn)③其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、

安全生產(chǎn)管理人員以外

，

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員。a.三級安全教育培訓(xùn)。三級安全教育是指公司、

部門（車間）

、班組的安全教育。b.調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位后

，

由于崗位工作特點(diǎn)、

要求不同

，

應(yīng)重新進(jìn)行新崗位安全教育培訓(xùn)

，

并經(jīng)

考試合格后方可上崗作業(yè)；

由于工作需要或其他原因離開崗位后

，

應(yīng)重新進(jìn)行安全教育培訓(xùn)

，

經(jīng)考試合

格后

，方可重新上崗作業(yè)。

原則上

，作業(yè)崗位安全風(fēng)險較大

，技能要求較高的崗位

，

時間間隔應(yīng)短一點(diǎn)。c.

崗位安全教育培訓(xùn)。崗位安全教育培訓(xùn)是指在崗位工作開展時進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)工作

，

主要包括：

日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個方面的內(nèi)容。

二、基本要素

④乘客的安全培訓(xùn)。除了對員工意識能力的培訓(xùn)

，

在

城市軌道交通運(yùn)營的過程中

，

還應(yīng)擴(kuò)

大對安全知識的宣傳力度

，

提高乘客

的安全意識。

運(yùn)營公司安全培訓(xùn)流程如圖所示。

3.教育培訓(xùn)（2）各類人員的培訓(xùn)

二、基本要素

運(yùn)營公司安全培訓(xùn)流程安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量

，是一種人性化管理手段

，安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境

，對人的

觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響

，從而對人的不安全行

為產(chǎn)生控制作用

，以達(dá)到減少人為事故的效果。對本單位的安全生產(chǎn)觀念、

狀態(tài)進(jìn)行初始評估。對本單位的安全文化理念進(jìn)行頂格設(shè)計。制訂出科學(xué)的時間表及推進(jìn)計劃。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定為

“安全文化建設(shè)委員會”或者單位的

“安全生產(chǎn)

委員會”

，

必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任委員會主任

，

同時要確定一名生產(chǎn)經(jīng)營單位高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會的常務(wù)副主任。②制訂計劃①建立機(jī)構(gòu)

二、基本要素

（1）安全文化建設(shè)的操作步驟。4.安全文化宣傳、

教育、

激勵、

感化是傳播企業(yè)文化

，促進(jìn)精神文明的重要手

段。規(guī)章制度這些

“剛性的東西”

固然重要

，但安全文化這種

“柔

性的東西”往往能起到制度和紀(jì)律起不到的作用。培養(yǎng)骨干是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷更新、

發(fā)展的一件非做不可

的事情。

訓(xùn)練的內(nèi)容可包括理論、

事例、

經(jīng)驗等內(nèi)容和本企業(yè)應(yīng)該

如何實施的方法等。安全文化建設(shè)是安全管理中高層次的工作

，是實現(xiàn)零事故目標(biāo)的必

由之路

，是超越傳統(tǒng)安全管理來解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。④宣傳教育③培訓(xùn)骨干⑤努力實踐

二、基本要素

運(yùn)營安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的一部分

，在大力建設(shè)地鐵企業(yè)文化的同

時積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營安全文化

，積極努力提高全體地鐵員工和全社會的

安全意識。

在推動社會安全文化建設(shè)方面

，通過培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、

地鐵乘客

，將地鐵運(yùn)營安全管理中的“全員

”概念延伸為“全民、全社

會”

，致力于建造“安全型的社會”

，從而確保地鐵運(yùn)營安全。

安全文化不但發(fā)揮了保證地鐵運(yùn)營安全的作用，

而且影響了市民的道德

行為。

二、基本要素

（2）運(yùn)營安全文化實踐運(yùn)營公司制訂總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，

既要針對運(yùn)營過程中各職能部門

的共性安全問題

，也要指明各職能部門的特殊安全問題

，對于目標(biāo)的要求有

：

目標(biāo)要針對不可容許的風(fēng)險

，使其降低到可允許程度；

目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化并且

可考核；

要考慮資源的充分性和所選擇技術(shù)方案的可操作性；

目標(biāo)要定位于相關(guān)的職能部門；有開始、完成的時間限制?？刂剖侵笧楸ＷC行為主體在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)

，按照事先擬定的計

劃和標(biāo)準(zhǔn)

，通過采取各種方法

，對被控過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行

比較、檢查、監(jiān)督、

引導(dǎo)和糾正

，以保證計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。

二、基本要素

（二）控制體系1.

目標(biāo)確定（1）信息資料收集

，包括員工信息

，安全難點(diǎn)、

重點(diǎn)、

危險、

關(guān)

鍵部位分析

，

以往事故和常見事故資料等。（3）安全管理組織

，包括安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、

部門與崗位的職責(zé)與

權(quán)限等。（2）安全管理目標(biāo)

，包括公司、

部門的安全目標(biāo)值、

車間、

班組

（車站）

的安全控制目標(biāo)等。（4）安全生產(chǎn)策劃

，包括針對性地確定控制和檢查手段、

措施

，

確定執(zhí)行的文件、

規(guī)范

，應(yīng)補(bǔ)充的安全管理規(guī)定。2.安全設(shè)計安全設(shè)計的主要內(nèi)容分為以下幾部分：

二、基本要素

（6）運(yùn)營現(xiàn)場的安全控制

，包括對生產(chǎn)過程實施監(jiān)督和控制的方

法（重點(diǎn)、

關(guān)鍵點(diǎn)的控制內(nèi)容）

，生產(chǎn)人員上崗資格的要求

，

為達(dá)

到規(guī)定要求所使用的安全技術(shù)和操作方法

，其他工作組織設(shè)計等。（7）

事故隱患的控制

，如何識別并控制隱患

，對檢查表查出的不

合格設(shè)施、

不合格過程、

不安全行為的具體處置方法和程序等。2.安全設(shè)計安全設(shè)計的主要內(nèi)容分為以下幾部分：（5）安全保證計劃。

二、基本要素

為了確保對與安全風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)營活動進(jìn)行有效控制

，應(yīng)在以下幾個方面

建立運(yùn)行控制程序：新線設(shè)施設(shè)備交接，

日?？瓦\(yùn)服務(wù)

，設(shè)施設(shè)備的檢修與維

護(hù)

，易燃、易爆品及有毒有害品，

防火減災(zāi)

，糾正和預(yù)防措施

，不符合事件的后期處理

，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制

，等。對重要風(fēng)險因素進(jìn)行識別和分析后

，根據(jù)需要制訂安全管理方案

，作為程序文件的補(bǔ)充。對一般風(fēng)險因素通過法律法

規(guī)和其他要求及日常檢查來實現(xiàn)控制。運(yùn)行控制的目的就是在于監(jiān)控安全管理

體系的目標(biāo)和方案能否得到應(yīng)有的實施。所以在運(yùn)行控制中尤其應(yīng)當(dāng)注意避免

“兩張皮

”的現(xiàn)象，

即程序文件設(shè)計得很好

，但是實際操作中卻得不到應(yīng)有的

落實。

當(dāng)然若能夠建立危險源實時監(jiān)測的電子系統(tǒng)

，就能夠更加有效地對所有的危險源進(jìn)行更加有效地控制。

二、基本要素

3.過程控制城市軌道交通事故處置機(jī)制

，是指對城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生的事故、故

障、突發(fā)事件

，能及時做出反應(yīng)并采取有效措施，

以盡快恢復(fù)正常運(yùn)營秩序的

相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、功能和相互關(guān)系。該機(jī)制包括反應(yīng)和處理兩方面的內(nèi)容。涉及

事故故障應(yīng)急反應(yīng)處理機(jī)制分析、城市軌道交通應(yīng)急處置的信息管理、城市軌

道交通事故應(yīng)急處置預(yù)案體系等三方面的內(nèi)容

，具體詳見項目六“城市軌道交

通應(yīng)急安全管理”。

二、基本要素

4.事故處置管理與控制的本質(zhì)就是信息處理

，對于現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)來說

，安全信息系統(tǒng)是其必不可少的組成部分。然而

，軌道交通安全管理體系的一個重大缺陷

就是信息不流通

，有關(guān)數(shù)據(jù)被各職能單位分割

，使得這些數(shù)據(jù)中蘊(yùn)載著的許多

有用信息不能被充分提取出來

，來指導(dǎo)人們的行動。這種做法實際上阻礙了信

息流通

，增加了安全系統(tǒng)的熵值。

因此

，抓緊時間建立性能良好、信息流暢且

有組織合理的信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

，是安全工作迫切需要解決的問題。安全信息體系是安全管理組織的神經(jīng)中樞

，信息中心是安全管理活動的大

腦

，負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動作

，指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一

進(jìn)程。

二、基本要素

（三）信息體系（2）

為保證安全管理體系的有效運(yùn)作

，建立隱患控制、

安全責(zé)任、

安全統(tǒng)計分析、

事故管理、

安全檔案管理子系統(tǒng)

，

以提高工作效率

和工作質(zhì)量。（1）建立生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)

，及時、

準(zhǔn)確、

有效地搜集、

傳遞安

全信息

，供各級管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理和決策。（5）建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、

安全文件和事故案例數(shù)據(jù)庫

，

為應(yīng)急

管理提供信息

，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)防能力。

二、基本要素

1.信息系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容（4）實現(xiàn)安全管理辦公自動化

，使工作流程規(guī)范化、

制度化。（3）建立計算機(jī)安全評價、

分析輔助系統(tǒng)

，使安全評價科學(xué)化。風(fēng)險管理是整個信息管理系統(tǒng)中的核心部分

，其他子系統(tǒng)從某種意

義上說都是為該子系統(tǒng)服務(wù)的

，其主要功能是收集各種固有隱患情

況和確定事故類型

，進(jìn)行分析、

分級、

歸類、

制定風(fēng)險控制策略

，

實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的預(yù)先防范和動態(tài)控制

，

并將控制的結(jié)果及時總結(jié)

歸納。2.信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和功能信息系統(tǒng)分為風(fēng)險管理、安全責(zé)任、安全統(tǒng)計分析、事故管理和安全檔案5個子系統(tǒng)。系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立各級管理責(zé)任和考核指標(biāo)

，記錄措施落實情況和考核

結(jié)果

，對安全人員反饋的各種信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計和評價。（2）安全責(zé)任（1）風(fēng)險管理

二、基本要素

①統(tǒng)計工作的基本步驟。a.設(shè)計：制訂計劃

，對整個過程進(jìn)行安排。b.收集資料（現(xiàn)場調(diào)查）：根據(jù)計劃取得可靠、完整的資料，

同時要注重資料

的真實性。收集資料的方法有3種：統(tǒng)計報表、

日常性工作、專題調(diào)查。c.整理資料：原始資料的整理、清理、核實、查對

，使其條理化、系統(tǒng)化

，便

于計算和分析。d.統(tǒng)計分析：運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的基本原理和方法

，分析計算有關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)

，揭示

事物內(nèi)部的規(guī)律。系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立安全作業(yè)計劃安排表

，收集日常安全生產(chǎn)報表。（3）安全統(tǒng)計分析

二、基本要素

②職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計分析。職業(yè)危害資料的統(tǒng)計分析與其他資料一樣

，應(yīng)按照資料類型和統(tǒng)計分析方

法條件的要求進(jìn)行。a.計量資料的統(tǒng)計分析。計量資料可采用集中趨勢和離散趨勢指標(biāo)計算

，包括t檢驗、

M檢驗、方差分析、秩和檢驗、相關(guān)與回歸。b.技術(shù)資料的統(tǒng)計分析。可采用分析方法有相對數(shù)計算、二項分布、x2檢驗（卡方檢驗）。

二、基本要素

事故統(tǒng)計分析的目的

，是通過合理地收集與事故有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)

，并應(yīng)

用科學(xué)的統(tǒng)計方法

，對大量重復(fù)顯現(xiàn)的數(shù)字特征進(jìn)行整理、加工、分析和推斷

，

找出事故發(fā)生的規(guī)律和事故發(fā)生的原因，

為制定法規(guī)

，加強(qiáng)工作決策

，采取預(yù)

防措施，

防止事故重復(fù)起到重要的指導(dǎo)作用?！渡a(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》

中最重要的就是兩張基層報表

，正確理解基層報表的各項指標(biāo)是做好傷亡事故統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)

，其他各類統(tǒng)計報表都是

在基層報表的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。基層報表的各項指標(biāo)歸納起來分為以下4個方面的內(nèi)容。

二、基本要素

③事故統(tǒng)計分析包括事故發(fā)生地點(diǎn)

，發(fā)生日期（年、

月、

日、

時、分）

，

事故類別

，

人員傷亡總數(shù)（死亡、

重傷、

輕傷）

，

非本企業(yè)人員傷亡（死亡、

重傷、

輕傷）

，

事故原因

，損失工作日

，

直接經(jīng)濟(jì)損失

，起因物

，

致害物

，不安全狀態(tài)

，不安全行為。包括傷亡人員的姓名、

性別、

年齡、

工種、

工齡、

文化程度、

職業(yè)、

傷害部位、

傷害程度、

受傷性質(zhì)、

就業(yè)類型、

死亡日期、

損失工作

日。包括事故單位的名稱、

單位地址、

單位代碼、

郵政編碼、

從業(yè)人員

數(shù)、企業(yè)規(guī)模、

經(jīng)濟(jì)類型、

所屬行業(yè)、

行業(yè)類別、

行業(yè)中類、

行業(yè)

小類、

主管部門。主要是事故經(jīng)過、

事故原因、

事故教訓(xùn)和防范措施、

結(jié)案情況、

其

他需要說明的情況。d.傷亡人員情況a.事故發(fā)生單位情況c.事故概況b.事故情況

二、基本要素

系統(tǒng)對事故處理過程中需要描述事故的大量數(shù)據(jù)、文字、

圖形進(jìn)行輸入、歸納和整理

，并要隨時調(diào)閱各類圖紙、法令、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等信息

，在此基礎(chǔ)上形成對事故的總結(jié)與分析報告。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全管理人員將信息傳遞到安全信息

中心

，信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進(jìn)行歸類整理、分析、篩選，

然后由安全信息主管提供信息支持，

由安全工程師提供技術(shù)支持，

由技術(shù)安全

部門協(xié)調(diào)資源配置

，通過定方案、定日期、定負(fù)責(zé)人

，共同制定整改決策方案，

提出對生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施。結(jié)果及檢查人、驗收情況都要及時反饋

到信息中心。整個過程要有完整的文件和記錄

，并由安全信息中心及時備案、

存檔和更新

，以便動態(tài)跟蹤。

二、基本要素

（4）事故管理下面以應(yīng)用事故樹分析事故為例

，簡要講解事故分析管理的過程。把城市軌道交通作為一個大系統(tǒng)進(jìn)行分析

，可把人、設(shè)備、環(huán)境3個因素作為事故發(fā)生的直

接原因

，而管理的缺陷是造成事故的間接原因。這4種因素和事故發(fā)生存在著必然的邏輯關(guān)系

，

借助事故樹中的條件或門

，將事故發(fā)生的原因

展現(xiàn)為如圖所示。采用布爾代數(shù)化簡求其最小割集的過程見圖

1-10（X1：人的原因；X2：設(shè)備原因；X3：環(huán)

境原因；X4：管理原因）所示。T＝(X1＋X2＋X3)X4＝X1X4＋X2X4＋X3X4

{X1

，X4}

，{X2

，X4}

，{X3

，X4}，

二、基本要素

軌道交通運(yùn)營事故樹（5）安全檔案運(yùn)營公司應(yīng)建立各級安全組織、安全管理人員、安全教育培訓(xùn)和勞動保護(hù)情況的檔案等。按規(guī)定設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員

，從企業(yè)最高管理者、管理者代表、安全管理人員、各部門人員、全體員工等層面

，進(jìn)行職責(zé)劃分，

明確各基層、各類人員在體系中承擔(dān)的不同職責(zé)和權(quán)限。確保安全管理體系得到有效運(yùn)行

，并不斷提高管理績效。合理確定從事安全管理工作人員的資格條件

，評價員工的能力。使員工學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識和技能

，滿足崗位要求。

除了對安全生產(chǎn)管理人員、操作崗位人員意識能力的培訓(xùn)

，在城市軌道交通運(yùn)營的過程中

，還應(yīng)擴(kuò)大對安全知識的宣傳力度

，提高相關(guān)方的作業(yè)人員、乘客的安全意識。做好現(xiàn)場勞動保護(hù)工作

，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生

，確保員工的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。運(yùn)營公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度

，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。運(yùn)營公司應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案

，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。

二、基本要素

《

任務(wù)四

》》城市軌道交通運(yùn)營

安全的影響因素根據(jù)系統(tǒng)論創(chuàng)始人貝塔蘭菲的觀點(diǎn)，

系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)并與環(huán)境相互聯(lián)系的

要素的集合

。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，將與運(yùn)營有關(guān)的因素劃為四類

，即人、

設(shè)備、環(huán)境和管理。由圖可知

，影響安全的因素有人、

設(shè)備、環(huán)境和管理四大要素。

【知識準(zhǔn)備】

運(yùn)營安全影響因素及其關(guān)系在安全問題中

，人是產(chǎn)生安全因素的主要方面，

因為再高度自動化的系

統(tǒng)也不可完全避免人的介入

，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家?guī)鞝柭J(rèn)為

，人是一種安全因素和防護(hù)對象

，機(jī)器是一種安全因素

，環(huán)境

是一種安全因素和應(yīng)予以保護(hù)的財富

，在人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中

，只有人向安全問題提出挑戰(zhàn)。一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障

，并使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。（一）人在安全管理中的主導(dǎo)作用

一、

人的影響因素分析

運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人員主要指城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)各部門的各級領(lǐng)導(dǎo)人

員、

專職管理人員和基層作業(yè)人員

，他們是保證運(yùn)營安全最關(guān)鍵的

人員。

運(yùn)營第一線的員工和負(fù)有管理責(zé)任的人員的思想品質(zhì)、

技術(shù)

業(yè)務(wù)水平及心理、

生理素質(zhì)等

，往往是釀成事故的重要因素。運(yùn)營系統(tǒng)外人員對運(yùn)營安全的影響主要表現(xiàn)在旅客攜帶易燃品、

易

爆品、

危險品上車

，不遵守有關(guān)的安全規(guī)定而引起行車事故

，偷盜

通信器材

，拆卸設(shè)備等

，均會嚴(yán)重威脅城市軌道交通運(yùn)營安全。

一、

人的影響因素分析

（二）影響運(yùn)營安全的人員分類（2）運(yùn)營系統(tǒng)外人員（1）運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人員影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員包括以下兩類：（三）運(yùn)營安全對人員的素質(zhì)要求影響運(yùn)營安全的人的因素是指人的安全素質(zhì)

，包括思想素質(zhì)

，技術(shù)業(yè)務(wù)水平

，生理、心理素質(zhì)以及群體素質(zhì)。對不同人員有不同的素質(zhì)要求。1.對系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求心理素質(zhì)是指影響運(yùn)輸安全的人的心理過程及個性心理特征

，

主要

包括個體的氣質(zhì)、

能力、

性格、

情緒、

需要、

動機(jī)、

態(tài)度、

愛好、

興趣和意志等。技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)包括業(yè)務(wù)知識、

文化素養(yǎng)、

安全法律知識和安全技能

，

以及處理各種非正常情況的作業(yè)能力等。指影響運(yùn)輸安全的全體特征

，包括群體目標(biāo)、

群體內(nèi)聚力、

群體的

信息溝通、

群體的人際關(guān)系等。思想素質(zhì)包括職業(yè)道德、

勞動紀(jì)律和安全觀念等。（3）心理素質(zhì)（4）群體素質(zhì)（2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)（1）思想素質(zhì)

一、

人的影響因素分析

系統(tǒng)外人員不直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)活動，

因此

，對他們的

安全素質(zhì)要求主要體現(xiàn)在要嚴(yán)格遵守城市軌道交通運(yùn)營安全

法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

，具備城市軌道交通安全法規(guī)常識

，具有較

強(qiáng)的安全意識和一定的安全技能等方面。

-------J

一、

人的影響因素分析

2.對系統(tǒng)外人員的素質(zhì)要求與運(yùn)營有關(guān)的設(shè)備主要包括運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備包括

固定設(shè)備（線路、車站、車輛段、環(huán)控系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等）和移動設(shè)備（機(jī)車、車輛、

通信設(shè)備等）

。運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備主要包括安全監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備、

自然災(zāi)害預(yù)報與防治設(shè)備、事故救援設(shè)備及其他安全設(shè)備。此外

，城市軌道交通系統(tǒng)為乘客提供出行服務(wù)時

，與乘客接觸的設(shè)施包括自動扶梯、

AFC系統(tǒng)、休息座椅等

，這些設(shè)施的配置情況和服務(wù)水平也會影響運(yùn)營安全。城市軌道交通運(yùn)營設(shè)備是除人之外

，影響運(yùn)營安全的另一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)營生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)

，又是運(yùn)營安全的重要保障。（一）與運(yùn)營有關(guān)的設(shè)備

二、

設(shè)備因素影響分析

影響運(yùn)營安全的設(shè)備因素主要是指運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計安全性和使用安全性。設(shè)備的使用安全性包括設(shè)備的運(yùn)行時間、

維護(hù)保養(yǎng)情況等。

設(shè)備運(yùn)

行時間越短

，

即設(shè)備越新

，其使用安全性越好。

設(shè)備維修保養(yǎng)得越

好

，其使用安全性也越好。設(shè)備的設(shè)計安全性是指設(shè)備的可靠性、

可維修性、

可操作性及先進(jìn)

性等。（1）設(shè)計安全性（2）使用安全性

二、

設(shè)備因素影響分析

（二）影響運(yùn)營安全的設(shè)備因素1.

臺

風(fēng)臺風(fēng)對沿海城市的軌道交通

，特別是高架部分具有很強(qiáng)的破壞力。

另外

，

臺風(fēng)引起的降水、

暴雨或其他氣象災(zāi)害也會對城市軌道交通產(chǎn)生更為直接的影響。2.水

災(zāi)城市軌道交通的車站和隧道大多處于地面標(biāo)高以下

，

一方面受到洪澇災(zāi)害積水回灌危害

，

另環(huán)境因素的影響主要分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩部分。（一）外部環(huán)境道等大量地下結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重破壞這一點(diǎn)

，

使人們對地下結(jié)構(gòu)的抗震性能產(chǎn)生了質(zhì)疑

，

認(rèn)為地下結(jié)一般認(rèn)為地震對地下結(jié)構(gòu)影響較小。

但在1995年阪神地震后

，

城市軌道交通車站及區(qū)間隧

三、環(huán)境因素影響分析

一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害。構(gòu)存在被地震破壞的可能性。3.地

震內(nèi)部環(huán)境主要指人為形成的系統(tǒng)環(huán)境條件

，包括周圍的空間和

一切運(yùn)營設(shè)施構(gòu)成的人工環(huán)境。城市軌道交通地下區(qū)間隧道、地

下車站設(shè)備用房等場所常年陰暗潮濕的環(huán)境和蟲鼠害等

，極易造

成關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障。另外

，站廳內(nèi)商業(yè)區(qū)域的可燃物較多

，

而且站廳商業(yè)區(qū)餐廳內(nèi)還有燃?xì)狻?/p>

明火等

，增加了火災(zāi)發(fā)生的可

能性。

三、環(huán)境因素影響分析

（二）

內(nèi)部環(huán)境管理具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能

，可使人、設(shè)備和環(huán)境組成一個能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)。安全工作的關(guān)鍵是管理

，管理對運(yùn)營安全的重要性主要體

現(xiàn)在以下三個方面：（1）有助于提高運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備和環(huán)境的安全性。（2）具有協(xié)調(diào)運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備和環(huán)境之間關(guān)系的

功能。（3）具有優(yōu)化運(yùn)營系統(tǒng)人-機(jī)-環(huán)境整體安全功能的能

力

，即管理具有運(yùn)籌、組合、總體優(yōu)化的作用。

四、

管理因素影響分析

（一）管理對運(yùn)營安全的重要性城市軌道交通運(yùn)營安全管理波動的主要因素有兩種：一是組織的外部影響因素變

動

，二是組織管理的內(nèi)部成因。外部影響因素主要是社會環(huán)境、

自然環(huán)境、組織發(fā)展戰(zhàn)略、信息技術(shù)等。內(nèi)部成因主要有

：人-人關(guān)系的失衡、人-機(jī)關(guān)系的失衡、人-環(huán)境關(guān)系的失衡。常見的影響運(yùn)營安全的內(nèi)部因素有：作業(yè)組織不合理

，責(zé)任不明確或責(zé)任制未建立，規(guī)章制度不健全或規(guī)章制度不落實

，操作規(guī)程不健全或操作程序不明確

，無證經(jīng)營或

違法生產(chǎn)經(jīng)營

，未進(jìn)行必要安全教育或教育培訓(xùn)不夠

，機(jī)構(gòu)不健全或人員不符合要求，

現(xiàn)場違章指揮或縱容違章作業(yè)

，缺乏監(jiān)督檢查

，事故隱患整改

，監(jiān)督不到位

，違規(guī)審

核驗收、認(rèn)證、許可

，安全投入不夠等。

四、

管理因素影響分析

（二）影響運(yùn)營安全管理的因素從工作人員的角度來看

，城市軌道交通的順利運(yùn)營是由多個部門、

多層次人員分工協(xié)作來實現(xiàn)的

，

同事之間、

管理者與被管理者之間

的合作、

影響和制約

，對于防范事故發(fā)生有著重要的影響。在這兩者的關(guān)系中

，人是操縱設(shè)備的主體

，人的態(tài)度、

注意力、

技

能等都將直接影響設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人與環(huán)境的關(guān)系也是相互的。

一方面

，人生活在環(huán)境中

，受到環(huán)境

條件的影響和制約。設(shè)備與環(huán)境之間也是相互作用的。（二）人與設(shè)備之間（四）設(shè)備與環(huán)境之間（一）人和人之間（三）人與環(huán)境之間

五、

多因素影響分析

2009年6月22日17:02

，美國華盛頓兩輛地鐵列車相撞

，導(dǎo)致9人死亡

，80

多人受傷。對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)

，該事故是由于列車運(yùn)行控制系

統(tǒng)中的軌道電路等軌旁設(shè)備及其地-車通信傳輸系統(tǒng)出現(xiàn)問題所致的

，列車控

制系統(tǒng)始終沒有檢測到停在前面的測試列車

，導(dǎo)致車距太近從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

【任務(wù)實施】

案例12003年2月18日

，韓國大邱市地鐵遭人為蓄意縱火

，造成198人死亡，

146人受傷，導(dǎo)致大邱市地鐵系統(tǒng)陷入癱瘓。事故特點(diǎn)：大火燃燒到后續(xù)進(jìn)站列車

，并波及車站。直接原因：運(yùn)營員和列車司機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時措施不當(dāng)；車廂里大量人員死亡；安全疏

散導(dǎo)向燈和路標(biāo)沒有起到應(yīng)有的作用

，許多乘客在逃難中窒息而亡。深層原因：車輛材料防火性能不好、車站通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計不合理、安全疏散引導(dǎo)

系統(tǒng)有缺陷、對運(yùn)營員和乘客的安全教育及培訓(xùn)不足、應(yīng)急安全設(shè)施準(zhǔn)備不足等。補(bǔ)救措施：地鐵車輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料

，加強(qiáng)車廂的滅火器數(shù)量與性能

，改善排

煙設(shè)備性能

，設(shè)置煙屏蔽裝置，

改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)

，設(shè)置車廂緊急出逃窗口

，向乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知識。試根據(jù)上述典型案例對軌道交通運(yùn)營安全的影響因素進(jìn)行分析。

【任務(wù)實施】

案例2《

任務(wù)五

》》城市軌道交通運(yùn)營

安全的保障系統(tǒng)作為反饋控制

，系統(tǒng)將輸出端的信息通過反饋回路傳輸?shù)较到y(tǒng)輸入

端

，與系統(tǒng)的目標(biāo)進(jìn)行比較

，找出偏差

，采取適當(dāng)?shù)拇胧嵤┛刂?/p>

，

糾正偏差

，使系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)可以理解為一種控制系統(tǒng)

，是針對

運(yùn)營安全影響因素采取的所有控制方法和手段的有機(jī)結(jié)合。以管理作為施控主體

，

以運(yùn)營安全直接影響因素（人、

設(shè)備、

環(huán)境）

為受控客體。

該系統(tǒng)存在的目的是實現(xiàn)某一時期的系統(tǒng)安全目標(biāo)。該系統(tǒng)以

“管理”為中樞

，

以

“人”為核心

，

以

“機(jī)”為基礎(chǔ)

，

以

“環(huán)境”為條件

，

以保障城市軌道交通運(yùn)營安全為目的。（二）是一個控制系統(tǒng)（四）

是對反饋控制和

前饋控制的綜合（一）

具有較強(qiáng)的可操

作性和時效性（三）

是一個人-機(jī)-環(huán)

境系統(tǒng)

一、城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)的特征城市軌道交通運(yùn)營安全管理的內(nèi)容包括對人的安全管理、對設(shè)備的安全管理和對

環(huán)境的安全管理。對人、設(shè)備、環(huán)境的安全管理

，既是系統(tǒng)安全管理的三個不同內(nèi)容，又是一個統(tǒng)一整體。這個統(tǒng)一整體正是安全總體管理的對象，

它不是單純指人、設(shè)備

和環(huán)境

，而是指人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)整體。城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)作