征地拆遷管理辦法

征地拆遷管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范鐵路征地拆遷工作，建立分層次、全方位的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，制定本辦法。第二條鐵路征地拆遷工作嚴(yán)格遵守國(guó)家及鐵路總公司（原鐵道部）有關(guān)的法律、法規(guī)，全面落實(shí)鐵路總公司（原鐵道部）與沿線省（市）人民政府分別簽署的關(guān)于鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)談紀(jì)要（以下簡(jiǎn)稱“部省紀(jì)要”），認(rèn)真執(zhí)行公司與當(dāng)?shù)卣炗喌摹墩鞯夭疬w實(shí)施協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施協(xié)議”），積極依靠地方政府支持，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。按照新的建設(shè)理念，努力創(chuàng)造和諧的外部建設(shè)環(huán)境。第二章征地拆遷的辦理原則第三條鐵路建設(shè)用地包括鐵路正、站線及其配套設(shè)施(含“四電”)等建設(shè)工程的永久用地以及取棄土、橋梁預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)用地。用地范圍及數(shù)量以施工用地圖(含變更設(shè)計(jì))為依據(jù)。永久用地經(jīng)勘測(cè)定界后，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用劃撥。第四條鐵路用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量、權(quán)屬后，與地方主管部門共同組織按期拆除。第五條站后及“四電”工程用地，由所在標(biāo)段站前工程施工單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。第六條變更設(shè)計(jì)增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方能辦理補(bǔ)征手續(xù)。第三章征地拆遷工作的實(shí)施職責(zé)第七條鐵路的征地拆遷工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)、有關(guān)單位相互配合的管理機(jī)制。第八條公司綜合部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全線征地拆遷工作。（一）負(fù)責(zé)與鐵路總公司（原鐵道部）、國(guó)家有關(guān)部委及沿線主管部門建立工作聯(lián)系，辦理有關(guān)征地拆遷報(bào)批手續(xù)、簽訂有關(guān)協(xié)議；（二）掌握征地拆遷工作的進(jìn)展情況，制定全線的征地拆遷推進(jìn)計(jì)劃并落實(shí)；（三）辦理向國(guó)土、規(guī)劃部門申請(qǐng)用地的文件；（四）落實(shí)向沿線縣（市、區(qū)）國(guó)土、林業(yè)主管部門提報(bào)建設(shè)用地的申請(qǐng)；（五）配合、督促當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門依據(jù)“部省紀(jì)要”和“實(shí)施協(xié)議”做好征地拆遷工作；（六）落實(shí)“部省紀(jì)要”、“實(shí)施協(xié)議”以外與軍事、國(guó)道等特殊項(xiàng)目拆遷的商談；（七）負(fù)責(zé)組織施工用地圖的審核，向用地所屬市、縣（區(qū)）行政主管部門提交相關(guān)資料；（八）負(fù)責(zé)組織施工、設(shè)計(jì)單位與縣（市、區(qū)）相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核清點(diǎn)征地拆遷的范圍、類別、數(shù)量及權(quán)屬；（九）負(fù)責(zé)審定征地拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用；（十）負(fù)責(zé)處理實(shí)施征地拆遷中遇到的特殊問題；（十一）組織征地拆遷竣工文件的交驗(yàn)歸檔及土地確權(quán)。第九條參建施工單位必須設(shè)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)與用地所屬縣（市、區(qū)）行政主管部門協(xié)商辦理承建標(biāo)段內(nèi)征地拆遷的具體事宜。（一）復(fù)核施工用地圖紙、資料，提報(bào)用地計(jì)劃。配合公司向用地所屬縣（市、區(qū)）行政主管部門辦理建設(shè)用地申報(bào)的相關(guān)手續(xù)。（二）配合勘測(cè)定界單位測(cè)設(shè)用地界址。組織開挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完成。（三）與縣（市、區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)用地范圍、類別、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)》（建交-6），現(xiàn)場(chǎng)辦理各方確認(rèn)、簽章。（四）提供按施工用地圖（含變更設(shè)計(jì)）計(jì)算無誤后的《鐵路建設(shè)用地界樁表》（建交-7），與行政主管部門共同按行政村級(jí)區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。（五）確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成情況。（六）收集、整理征地拆遷有關(guān)資料，編制地畝竣工文件并辦理移交。（七）詳細(xì)調(diào)查用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、塘，核對(duì)設(shè)計(jì)處理方案；調(diào)查隧道頂部生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料。（八）督促市、縣（區(qū)）行政主管部門，及時(shí)按照有關(guān)移民安置內(nèi)部監(jiān)測(cè)填報(bào)內(nèi)容，完成有關(guān)報(bào)表。第十條參建設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)合同約定履行職責(zé)，積極配合開展征地拆遷各項(xiàng)工作。（一）及早提供施工用地圖和按市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃匯總的分類、分用途的用地、拆遷數(shù)量表及說明。（二）配合公司辦理建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地正式報(bào)批，提供符合要求的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》、經(jīng)審查認(rèn)定的《壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》、《使用林地可行性報(bào)告》及國(guó)家有關(guān)部門要求的各類批準(zhǔn)建設(shè)文件。（三）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)必須安排專人現(xiàn)場(chǎng)辦理征地拆遷相關(guān)事宜。（四）參加拆遷建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)丈量，并簽字確認(rèn)。（五）對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目提出拆遷方案并參加商談和協(xié)議的簽訂。（六）按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)，并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表。第十一條參建的監(jiān)理單位，應(yīng)對(duì)征地拆遷工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)完成的征地拆遷數(shù)量進(jìn)行核查。指定專人依據(jù)設(shè)計(jì)文件、資料對(duì)施工單位征地拆遷工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。按照公司的委托對(duì)拆遷建（構(gòu)）筑物的類別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。第四章征地拆遷的現(xiàn)場(chǎng)管理第十二條組織參建施工單位依據(jù)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場(chǎng)用地、改移工程用地和取棄土用地，以行政村為單位填寫《鐵路征用土地界樁表》(建交-7)并簽章；組織各方及時(shí)完成用地范圍內(nèi)的拆遷建(構(gòu))筑物的清點(diǎn)丈量，城市房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其它的合法建(構(gòu))筑物實(shí)地丈量后確認(rèn)，按不同產(chǎn)權(quán)人填寫《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)》(建交-6)并與市、縣(區(qū))行政主管部門、村委會(huì)、被征地拆遷人和設(shè)計(jì)單位共同簽章確認(rèn)。第十三條組織施工單位和市、縣(區(qū))主管部門依據(jù)各方確認(rèn)的（建交-7）、（建交-6）表，共同整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》(建協(xié)表-2)和《統(tǒng)遷建(構(gòu))筑物數(shù)量匯總表》(建協(xié)表-1)，經(jīng)雙方簽字蓋章后，分別報(bào)公司和省市主管部門，作為統(tǒng)征統(tǒng)遷征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用確認(rèn)結(jié)算的依據(jù)。第十四條鐵路建設(shè)用地范圍勘測(cè)確定后，應(yīng)組織參建施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫《拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表》(建協(xié)表-5)、《線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表》(建協(xié)表-6)。第十五條鐵路建設(shè)用地批準(zhǔn)后，應(yīng)督促施工單位和市、區(qū)(縣)行政主管部門及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建(構(gòu))筑物并向施工單位移交劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其它任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。建設(shè)期間，對(duì)地方在鐵路用地界線外30米以內(nèi)新建一般設(shè)施，或150米以內(nèi)新建噪音敏感設(shè)施，施工單位發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)書面通知地方縣級(jí)主管部門采取措施妥善處理，同時(shí)抄報(bào)公司。第十六條按照施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善的規(guī)定，參建施工單位取棄土、橋梁預(yù)制場(chǎng)用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善，并填寫《取棄土及橋梁預(yù)制場(chǎng)用地核對(duì)完善匯總表》(建協(xié)表-3)，報(bào)公司綜合部。取棄土用地盡量避免占用良田，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝、槽棄碴(土)，取棄土用地范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。第十七條改移工程用地納入工程本身向相關(guān)管理單位辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。第十八條地畝竣工文件，由參建施工單位依據(jù)鐵路總公司（原鐵道部）土地管理辦公室《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接實(shí)施辦法》(土辦[2002]1號(hào))的規(guī)定，按市、縣(區(qū))為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向公司綜合部移交。第十九條土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定辦理。由公司向國(guó)土部門申報(bào)，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)予以配合辦理相關(guān)手續(xù)。第五章征地拆遷計(jì)劃及投資計(jì)列第二十條參建施工單位依據(jù)全線施工組織設(shè)計(jì)，向標(biāo)段所在縣(市、區(qū))行政主管部門提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)公司綜合部。第二十一條根據(jù)全線的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各施工單位上報(bào)的征地拆遷進(jìn)度需求計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，報(bào)地方國(guó)土資源部門和公司核備。第二十二條參建施工單位按月與縣（市、區(qū)）行政主管部門依據(jù)共同確認(rèn)的（建交-6）、（建交-7）表整理匯總用地拆遷數(shù)量；填報(bào)《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》(建協(xié)表-2)和《統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表》(建協(xié)表-1)報(bào)公司綜合部。綜合部負(fù)責(zé)核實(shí)施工單位填報(bào)的已完成征地拆遷數(shù)量，按“實(shí)施協(xié)議”確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)費(fèi)用，填報(bào)《征地拆遷投資完成計(jì)價(jià)表》(建協(xié)表-9)，審定并全線匯總，填報(bào)《征地拆遷投資完成匯總表》（建協(xié)表-10），報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后交計(jì)財(cái)部作為征地拆遷計(jì)列投資完成的依據(jù)。第二十三條征地拆遷費(fèi)用的撥付,按公司與沿線各市簽訂的“實(shí)施協(xié)議”辦理。第六章附則第二十四條各參建單位在征地拆遷工作中，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“部省紀(jì)要”和“實(shí)施協(xié)議”及省、市人民政府制定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、實(shí)事求是地建立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表。公司綜合部對(duì)征地拆遷數(shù)量及費(fèi)用建立數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定處理方案，嚴(yán)格控制投資。第二十五條在實(shí)第二十六條參建施工單位必須按照公司與地方政府文物主管部門簽訂的文物保護(hù)協(xié)議，配合文物調(diào)查、鉆探、發(fā)掘等工作。在施工過程中發(fā)現(xiàn)埋藏文物，應(yīng)立即向公司綜合部、和當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T報(bào)告，并切實(shí)采取措施加以保護(hù)，杜絕文物流失。否則，有關(guān)單位責(zé)任自負(fù)。第二十七條附表（一）統(tǒng)遷建(構(gòu))筑物數(shù)量匯總表（二